Постановления

Постановление N 4473 от 07.11.2020 об отчетах о доходах и расходах конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Молдова от 1 ноября 2020 года по ситуации на 23 и 30 октября 2020 года

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 07.11.2020

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отчетах о доходах и расходах конкурентов на выборах в ходе избирательной

кампании по выборам Президента Республики Молдова от 1 ноября 2020 года

по ситуации на 23 и 30 октября 2020 года

№ 4473 от 07.11.2020

(в силу 07.11.2020)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 360-371 ст.1400 от 25.12.2020

* * *

В соответствии с ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Молдова, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4103/2020 (далее – Календарный план), кандидаты в Президенты Республики Молдова (конкуренты на выборах) представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно, отчеты о финансировании избирательной кампании.

Проанализировав содержание представленных отчетов, Центральная избирательная комиссия представляет ниже описание фактов с уточнением того, в какой степени конкуренты на выборах соблюдали правовые нормы, касающиеся финансирования избирательной кампании.

Касательно обязательства по представлению отчетов и соблюдению срока их представления

i) Согласно Календарному плану, конкуренты на выборах представляют еженедельно, по пятницам, отчеты о финансировании избирательной кампании, по ситуации на 2 октября 2020 года, затем на 9 октября 2020 года, 16 октября 2020 года, 23 октября 2020 года и последний отчет – на 30 октября 2020 года.

Постановлениями № 4325/2020 и № 4401/2020 комиссия приняла к сведению информацию из отчетов по ситуации на 2 октября и, соответственно, на 9 и 16 октября 2020 года.

Таким образом, по ситуации на 23 и 30 октября 2020 года, представили отчеты о финансировании избирательной кампании следующие конкуренты на выборах: Ренато Усатый, Андрей Нэстасе, Тудор Делиу, Игорь Додон, Виолетта Иванов, Майя Санду и Октавиан Цыку.

Согласно ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, пп.b) и пп.c) п.6 Положения, конкурент на выборах извещает Центральную избирательную комиссию об открытии или неоткрытии счета с пометкой "Избирательный фонд".

В контексте этой нормы конкурент на выборах Дорин Киртоакэ известил комиссию о том, что до 23 октября 2020 года не открыл счет с пометкой "Избирательный фонд", а 26 октября 2020 года открыл его. Отчет о финансировании избирательной кампании, представляемый в трехдневный срок с даты открытия счета, по ситуации на 28 октября 2020 года, представил 2 ноября 2020 года, немного с опозданием, а отчет о финансировании избирательной кампании за первую неделю и последний отчет представил 30 октября 2020 года.

Поскольку конкурент на выборах Дорин Киртоакэ выполнил свое обязательство по представлению отчета, хотя и немного с опозданием, но до рассмотрения настоящего постановления, комиссия считает необходимым обратить его внимание на необходимость точного соблюдения норм, регламентирующих сроки представления отчетов, без наложения на него каких-либо санкций.

Конкурент на выборах Виолетта Иванов известила комиссию 23 октября текущего года об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд".

ii) В ч.(1) и ч.(7) ст.43 Кодекса о выборах установлено, что политическая партия, которая намеревается перечислять на счет с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах собственные финансовые средства, представляет Центральной избирательной комиссии на дату начала избирательной кампании финансовый отчет по образцу, установленному комиссией.

Касательно исполнения п.2 Постановления ЦИК № 4401 от 23 октября 2020 года, которым комиссия обязала Либерально-демократическую партию Молдовы и политическую партию "Платформа Достоинство и правда" представить в течение 24 часов со дня принятия постановления отчет о финансовом менеджменте на дату начала избирательной кампании, констатируем, что Либерально-демократическая партия Молдовы представила 26 октября отчет о финансовом менеджменте на дату начала избирательной кампании, а политическая партия "Платформа Достоинство и правда" представила такой отчет 29 октября 2020 года.

Так, отчеты о финансовом менеджменте на дату начала избирательной кампании представили: политическая партия "Наша Партия", политическая партия "Партия Действие и солидарность", Либерально-демократическая партия Молдовы, политическая партия "Платформа Достоинство и правда" и Либеральная партия.

Относительно пожертвований, полученных конкурентами на выборах

iii) Согласно п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, физические лица вправе осуществлять пожертвования конкуренту на выборах в виде финансовых средств на счет с пометкой "Избирательный фонд" в размере до 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а юридические лица – до 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, такой предельный размер не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год, в то время как в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, такой предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Вместе с тем, согласно упомянутой норме, физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

Согласно Постановлению Правительства № 678/2019, среднемесячная заработная плата по экономике в 2020 году составляет 7953,00 леев.

Следовательно, физическое лицо, получающее доходы в стране, в том числе исполняющее ответственную государственную должность, имеющее статус государственного служащего, государственного служащего с особым статусом или имеющее статус работника публичных организаций, вправе оказывать финансовую поддержку одному или нескольким конкурентам на выборах в общем размере, не превышающем сумму в 47718,00 леев.

Сумма, которую может пожертвовать наличными физическое лицо из страны, составляет 23859,00 леев, являющаяся эквивалентом 3 среднемесячных заработных плат по экономике. Эту же сумму могут пожертвовать физические лица, получившие доходы за рубежом.

iv) Изучив отраженные данные в представленных отчетах, констатируется, что пожертвования от физических лиц – как с доходами в стране, так и с доходами из-за рубежа – получили следующие конкуренты на выборах: Ренато Усатый, Андрей Нэстасе, Тудор Делиу, Игорь Додон, Виолетта Иванов, Майя Санду и Октавиан Цыку, а их размер не превышает предел, установленный в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

v) В соответствии с ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах для финансирования избирательных кампаний могут использоваться лишь финансовые средства из доходов, полученных в результате деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности. В целях выполнения своих полномочий в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием избирательных кампаний, согласно п.j) ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия пользуется правом доступа к информации, находящейся в ведении органов публичной власти всех уровней, и к государственным регистрам, в том числе к сведениям, составляющим персональные данные. В этой связи комиссия направила в Государственную налоговую службу (далее – ГНС) список лиц, сделавших пожертвования, для проверки, если они задекларировали доходы за последние три года. Изучив данные, содержащиеся в отчетах, представленных по ситуациям на 23 октября 2020 года и 30 октября 2020 года, и соотнеся их с информацией, представленной ГНС, было констатировано, что некоторые физические лица, сделавшие пожертвования конкурентам на выборах Ренато Усатому, Андрею Нэстасе, Тудору Делиу, Игорю Додону, Виолетте Иванов, Майе Санду и Октавиану Цыку, за последние три года (2017-2019) не имели источников дохода, задекларированных в ГНС, или имели задекларированный доход меньше суммы пожертвований.

Соответственно из представленной в этом отношении информации за период с 17 по 23 октября 2020 года и с 24 по 30 октября 2020 года констатируем следующее:

- пожертвования конкуренту на выборах Ренато Усатому сделали 205 физических лиц из страны, из которых 5 лиц, пожертвовавших в целом 86000,00 лея, не имели ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС, а 8 лиц, сделавших пожертвования, имели задекларированный доход меньше пожертвованной суммы, составляющей в совокупности 70376,29 лея;

- пожертвования конкуренту на выборах Андрею Нэстасе сделали 28 физических лиц из страны, из которых 3 лица, пожертвовавших в целом 16500,00 лея, не имели ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС;

- пожертвования конкуренту на выборах Тудору Делиу сделали 13 физических лиц из страны, из которых одно лицо, сделавшее пожертвование на сумму в 300,00 лея, не имело ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС;

- пожертвования конкуренту на выборах Игорю Додону сделали 252 физических лица из страны, из которых 27 лиц, пожертвовавших в целом 231150,00 лея, не имели ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС, а 10 лиц, сделавших пожертвования, имели задекларированный доход меньше пожертвованной суммы, составляющей в совокупности 54259,31 лея;

- пожертвования конкуренту на выборах Виолетте Иванов сделали 332 физических лица из страны, из которых 72 лица, пожертвовавших в целом 434000,00 лея, не имели ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС, а 27 лиц, сделавших пожертвования, имели задекларированный доход меньше пожертвованной суммы, составляющей в совокупности 113904,83 лея. Вместе с этим комиссия констатирует, что конкурент на выборах Виолетта Иванов задекларировала в отчетах пожертвования от 168 пенсионеров и безработных на общую сумму в 870500,00 лея. В целях обеспечения оперативной проверки этих пожертвований комиссия запросила информацию у Национальный кассы социального страхования;

- пожертвования конкуренту на выборах Майе Санду сделали 197 физических лиц из страны, из которых 10 лиц, пожертвовавших в целом 11000,00 лея, не имели ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС, а одно лицо, сделавшее пожертвования, имело задекларированный доход меньше пожертвованной суммы в размере 2000,00 лея;

- пожертвования конкуренту на выборах Октавиану Цыку сделали 11 физических лиц из страны, из которых одно лицо, сделавшее пожертвование на сумму в 6563,00 лея, не имело ни одного источника дохода, задекларированного в ГНС, а 3 лица, сделавшие пожертвования, имели задекларированный доход меньше пожертвованной суммы, составляющей в совокупности 25721,79 лея.

Таким образом, соотнеся описанную выше ситуацию с полномочиями, предоставленными согласно Кодексу о выборах, комиссия остается при своем мнении, изложенном в своем Постановлении № 4401 от 23 октября 2020 года.

Относительно полноты отраженной в отчетах информации о сделавших пожертвования лицах констатируем, что в отчетах, представленных по ситуациям на 23 и 30 октября некоторыми конкурентами на выборах, определенные графы вообще не заполнены или заполнены неправильно (например, переставлены местами имя и фамилия), что затрудняет проведение проверки.

Поэтому комиссия повторно выносит предупреждение конкурентам на выборах о необходимости в точности соблюдать форму отчета, в том числе порядок внесения данных о жертвователях.

x) Относительно финансовой поддержки со стороны юридических лиц, которые относятся к частной сфере, констатируется, что такого рода пожертвования получили следующие конкуренты на выборах: Ренато Усатый – на сумму в 125400,00 лея, Майя Санду – на сумму в 1000,00 лея и Октавиан Цыку – на сумму в 5000,00 лея, а их размер не превышает предел, установленный в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

Что касается пожертвований от политических партий, как юридических лиц, то политическая партия "Наша Партия" оказала, в свою очередь, финансовую поддержку конкуренту на выборах Ренато Усатому, политическая партия "Платформа Достоинство и правда" – Андрею Нэстасе, а Либеральная партия – Дорину Киртоакэ, согласно следующему:

- в период с 24 по 30 октября 2020 года политическая партия "Наша Партия" сделала пожертвования Ренато Усатому на общую сумму в 244,07 лея;

- в период с 17 по 23 октября 2020 года и, соответственно, с 24 по 30 октября 2020 года политическая партия "Платформа Достоинство и правда" сделала пожертвования Андрею Нэстасе на общую сумму в 560790,76 лея;

- в период с 26 по 30 октября 2020 года Либеральная партия сделала пожертвования Дорину Киртоакэ на общую сумму в 19086,94 лея.

Относительно пожертвований, сделанных политическими партиями, комиссия остается при своем мнении, изложенном в постановлении ЦИК № 4401 от 23 октября 2020 года.

xi) Согласно п.25 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, политические партии, кандидаты которых зарегистрированы в качестве конкурентов на выборах и намереваются перевести на счет "Избирательный фонд" собственные финансовые средства, находящиеся на их счете, представляют в комиссию на дату начала избирательной кампании финансовый отчет по образцу, установленному комиссией […].

Таким образом, в соответствии с вышеупомянутыми положениями отчеты представили: политическая партия "Наша Партия", политическая партия "Партия Действие и солидарность", Либерально-демократическая партия Молдовы, политическая партия "Платформа Достоинство и правда" и Либеральная партия.

vi) Комиссия отмечает, что о пожертвованиях в виде товаров, предметов, работ и услуг отчитались, согласно следующему:

- конкурент на выборах Ренато Усатый в период с 17 по 23 октября этого года и, соответственно, с 24 по 30 октября 2020 года получил от политической партии "Наша Партия" пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг на сумму, составляющую в совокупности 11741,94 лея;

- конкурент на выборах Майя Санду в период с 17 по 23 октября этого года и, соответственно, с 24 по 30 октября 2020 года получила от политической партии "Партия Действие и солидарность" пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг на сумму, составляющую в совокупности 216500,70 лея.

Конкуренты на выборах получили пожертвования в виде товаров, предметов, работ и услуг также и от физических лиц/частных юридических лиц.

vii) Сложив стоимость пожертвований, сделанных в виде товаров, работ и услуг, с размером денежного пожертвования, сделанного путем перечисления, отмечаем, что выдвинувшие конкурентов на выборах политические партии оказали им поддержку, согласно следующему:

- политическая партия "Наша Партия" – на сумму в 11986,01 лея;

- политическая партия "Платформа Достоинство и правда" – на сумму в 560790,76 лея;

- политическая партия "Партия Действие и солидарность" – на сумму в 216500,70 лея;

- Либеральная партия – на сумму в 19086,94 лея.

viii) Согласно ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах, банк, в котором открыты счета с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на счет. Банки, в которых конкуренты на выборах Ренато Усатый, Андрей Нэстасе, Тудор Делиу, Игорь Додон, Виолетта Иванов, Майя Санду, Октавиан Цыку и Дорин Киртоакэ открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки. После проверки данных, представленных банками, с данными, представленными конкурентами на выборах, комиссия приходит к выводу, что накопленные денежные средства и выплаты, осуществленные конкурентами на выборах в течение отчетного периода и отраженные в отчетах, соответствуют данным, представленным банковскими учреждениями.

ix) В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы"/"Президентские выборы от 1.11.2020"/ "Финансовая поддержка"/"Финансирование избирательной кампании конкурентов на выборах" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

На основании ч.(2) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию из отчетов о финансировании избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, представленных по ситуациям на 23 и 30 октября этого года следующими конкурентами на выборах:

- Ренато Усатым, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 1 к настоящему постановлению;

- Андреем Нэстасе, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- Тудором Делиу, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 3 к настоящему постановлению;

- Игорем Додоном, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 4 к настоящему постановлению;

- Виолеттой Иванов, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 5 к настоящему постановлению;

- Майей Санду, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 6 к настоящему постановлению,

- Октавианом Цыку, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 7 к настоящему постановлению;

- Дорином Киртоакэ, согласно обобщенным и приведенным данным в приложении № 8 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул.Теилор, 4, мун.Кишинэу).

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ	Дорин ЧИМИЛ
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ	Максим ЛЕБЕДИНСКИ
№ 4473. Кишинэу, 7 ноября 2020 г.

Приложение № 1

к Постановлению Центральной избирательной комиссии

№ 4473 от 7 ноября 2020 г.