Постановление N 489/2019 от 20.12.2019 об утверждении Методологии определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии  определения, утверждения и

применения тарифов на публичную услугу водоснабжения,

канализации и очистки сточных вод

№ 489/2019  от  20.12.2019

 (в силу 21.02.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 55-61 ст. 198 от 21.02.2020

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Министерство юстиции

№ 1538 от 10.02.2020 г.

Министр юстиции

______ Фадей НАГАЧЕВСКИЙ

На основании положений пункта e) части (2) ст.7 и ст.35 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014, № 60-65, ст.123), с последующими изменениями, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод (прилагается).

2. Признать утратившей силу Методологию определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, утвержденную Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 741/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015, № 33-38б ст.258), зарегистрированным в Министерстве юстиции под № 1020 от 2 февраля 2015 года.

3. Настоящее постановление вступает в действие со дня опубликования.

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Административного совета НАРЭ

№ 489/2019 от 20 декабря 2019 г.

Примечание: По всему тексту Методологии:
- текст "публичная услуга водоснабжения и канализации" в любой грамматической форме заменить текстом "публичная услуга водоснабжения, канализации и очистки сточных вод", в соответствующей грамматической форме;
- текст "Закон о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013 от 13 декабря 2013 года" в любой грамматической форме заменить текстом "Закон № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025

Примечание: По всему тексту Методологии аббревиатуры "CTR" и "CTRau" заменить аббревиатурой "CEAU"; текст "Расходы на покупку счетчиков для бытовых потребителей" заменить текстом "Расходы на амортизацию счетчиков, установленных у бытовых потребителей" согласно Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023

МЕТОДОЛОГИЯ

определения, утверждения и применения тарифов

на  публичную  услугу  водоснабжения,

канализации и очистки сточных вод

Часть 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод (в дальнейшем – Методология) имеет целью установление порядка расчета, утверждения, пересмотра и применения тарифов на публичные услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

2. Методология применяется при определении тарифов операторами, предоставляющими публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

3. Методология устанавливает:

1) принципы, порядок расчета, утверждения и пересмотра регулируемых тарифов на публичную услугу снабжения технологической водой;

2) принципы, порядок расчета, утверждения и корректировки регулируемых тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой;

3) принципы, порядок расчета, утверждения и корректировки тарифов на публичную услугу канализации и очистки сточных вод;

3¹) принципы, порядок расчета, утверждения и корректировки тарифов на публичную услугу очистки сточных вод;

4) принципы, порядок расчета, утверждения и корректировки регулируемых тарифов на производство и/или транспортировку воды для целей перераспределения;

5) порядок разделения расходов, затрат и рентабельности между видами осуществляемой деятельности и поставляемые/предоставляемые операторами услугами;

6) состав и порядок определения расходов, связанных с предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод;

7) порядок определения и утверждения основных расходов и порядок их корректировки для других лет в чередующемся цикле 5 последующих лет;

8) метод расчета рентабельности;

9) метод распределения общих расходов предприятий между видами осуществляемой деятельности и поставляемыми/предоставляемыми услугами.

[Пкт.3 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

4. Методология основана на следующих принципах регулирования:

1) надежного и бесперебойного предоставления/поставки потребителям публичных услуг снабжения технологической и/или питьевой водой, публичной услуги канализации и очистки сточных вод в безопасных условиях и с эффективным использованием объектов публичной системы водоснабжения и канализации;

2) оплаты потребителями только оправданных, минимально необходимых расходов оператора на забор, перекачку, обработку, фильтрацию, транспортировку, распределение и поставку воды, сбор, транспортировку и очистку сточных вод;

3) осуществление регулируемой деятельности с максимальной эффективностью, дающей оператору возможность возместить свои обоснованные расходы, необходимые для осуществления регулируемой деятельности, и окупить финансовые средства, вложенные в развитие, обновление и реконструкцию публичной системы водоснабжения и канализации, и получить разумную рентабельность;

4) обеспечения прозрачности в процессе регулирования тарифов.

5. В смысле Методологии используются понятия, определенные в Законе № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации и следующие понятия и термины:

корректировка основных расходов/тарифов – порядок проверки основных расходов/тарифов в соответствии с положениями Методологии, который обеспечивает корреляцию ранее установленных базовых расходов/тарифов, с факторами влияния, такими как индекс потребительских цен в Республике Молдова, индекс эффективности, изменение длины сети, объемов и т.д.;

обновление тарифов – порядок анализа и определения тарифов в соответствии с положениями Методологии и фактическими условиями (параметрами) деятельности за предыдущий период регулирования;

базовый год – первый год альтернативного цикла из 5 последовательных лет, для которого основные расходы, установленные в Методологии, детально определяются в соответствии с положениями, предусмотренными в Части 5 Методологии;

основные расходы – материальные затраты, расходы на персонал, расходы на содержание и эксплуатацию, расходы на распределение и административные расходы, определяемые оператором в соответствии с положениями Частей 4-5 Методологии, которые утверждаются, в зависимости от обстоятельств, Агентством или местными советами для базового года;

непроизводительные расходы – расходы, которые не приносят выгоды и/или прибыли оператору;

тарифные отклонения – корректирующий компонент регулируемого дохода, обновленный за предыдущий год, и фактического дохода, зарегистрированного за тот же период. Эти отклонения, положительные или отрицательные, определяются на основе разницы, возникшей в предыдущем периоде регулирования, между прогнозируемыми и фактическими параметрами, заложенными в расчет тарифов;

тариф на публичную услугу снабжения технологической водой – стоимость всех видов деятельности и операций, выполняемых оператором и необходимых для поставки потребителям публичной услуги снабжения технологической водой. Тариф на публичную услугу снабжения технологической водой устанавливается на 1 м³ технологической воды, не включает налог на добавленную стоимость (НДС) и применяется ко всем потребителям технологической воды, обслуживаемых оператором;

тариф на публичную услугу снабжения питьевой водой – стоимость всех видов деятельности и операций, выполняемых оператором и необходимых для поставки потребителям услуг снабжения питьевой водой. Тариф на публичную услугу снабжения питьевой водой устанавливается на 1 м³ питьевой воды. Тариф не включает НДС и применяется ко всем потребителям питьевой воды, обслуживаемых оператором;

тариф на публичную услугу канализации и очистки сточных вод – стоимость всех видов деятельности и операций, осуществляемых оператором и необходимых для предоставления потребителям услуг канализации и очистки сточных вод. Тариф на публичную услугу канализации и очистки сточных вод устанавливается на 1 м³ сточной воды, не включает НДС и применяется ко всем потребителям, обслуживаемых оператором;

тариф на публичную услугу очистки сточных вод – стоимость всех видов деятельности и операций, выполняемых оператором и необходимых для предоставления потребителям услуги общественного очищения сточных вод. Тариф на услугу общественного очищения сточных вод устанавливается на 1 м³ сточных вод, не включает НДС и применяется ко всем потребителям, обслуживаемым оператором, которые сбрасывают сточные воды непосредственно на очистные сооружения;

тариф на производство и/или транспортировку воды для целей перераспределения – стоимость всех действий и операций, выполняемых оператором и необходимых для производства и/или транспортировки воды одним оператором для целей перераспределения воды другим оператором. Тариф на производство и/или транспортировку воды для целей перераспределения устанавливается на 1 м³ воды. Тариф не включает НДС и применяется в отношениях между соответствующими операторами;

регулируемый доход – доход за один год регулирования, признанный регулирующим органом необходимым и оправданным для покрытия всех регулируемых расходов оператора и для возможности получения оператором разумной рентабельности.

[Пкт.5 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

Часть 2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЛЯЕМЫХ / ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ОПЕРАТОРАМИ УСЛУГ И РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ

6. Методология предусматривает определение, утверждение и применение тарифов на следующие публичные услуги, поставляемые/предоставляемые операторами потребителям:

1) публичную услугу снабжения питьевой водой;

2) публичную услугу снабжения технологической водой;

3) публичную услугу канализации и очистки сточных вод;

3¹) публичная услуга очистки сточных вод;

4) публичную услугу производства и/или транспортировки воды для целей перераспределения.

[Пкт.6 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

7. Публичная услуга снабжения питьевой водой включает совокупность осуществляемых оператором мероприятий и операций по развитию, обслуживанию и эксплуатации станций по перекачке и обработке сырой воды, резервуаров для накопления питьевой воды, публичных сетей по транспортировке и распределению питьевой воды, других связанных с этим основных средств и нематериальных активов, используемых оператором в деятельности по снабжению потребителей питьевой водой.

8. Публичная услуга снабжения технологической водой включает совокупность осуществляемых оператором мероприятий и операций по развитию, обслуживанию и использованию станций по перекачке сырой воды, сетей по транспортировке сырой воды, станций по обработке сырой воды, резервуаров для накопления технологической воды, публичных сетей по транспортировке и распределению технологической воды, других связанных с этим основных средств и нематериальных активов, используемых оператором в деятельности по снабжению потребителей технологической водой.

9. Публичная услуга канализации и очистки сточных вод включает совокупность осуществляемых оператором мероприятий и операций по развитию, обслуживанию и использованию публичных канализационных сетей, станций по очистке сточных вод, других связанных с этим основных средств и нематериальных активов, используемых оператором для предоставления публичной услуги канализации потребителям.

[Пкт.9 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

9¹. Публичная услуга очистки сточных вод включает совокупность видов деятельности и операций, выполняемых оператором, связанных с развитием, обслуживанием и использованием сооружений и установок, предназначенных для очистки сточных вод с помощью механических, механико-химических, биологических и третичных методов, с целью уменьшения количества/концентрации загрязняющих веществ, чтобы при их сбросе соблюдались требования по сбросу, установленные нормативными актами.

[Пкт.9¹ введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

10. Услуга производства и/или транспортировки воды для целей перераспределения включает совокупность осуществляемых оператором мероприятий и операций по развитию, обслуживанию и использованию станций по перекачке и обработке сырой воды, резервуаров для накопления питьевой воды, публичных сетей по транспортировке, других связанных с этим основных средств и нематериальных активов, используемых оператором в деятельности по производству и/или транспортировки воды для целей перераспределения.

11. Развитие публичной системы водоснабжения и канализации включает осуществляемые оператором мероприятия и операции по строительству новых мощностей и наращиванию имеющихся мощностей по забору, перекачке, транспортировке, обработке, накоплению и распределению технологической и питьевой воды, по сбору, транспортировке, очистке и отведению сточных и очищенных вод.

12. Обслуживание публичной системы водоснабжения и канализации включает осуществляемые оператором мероприятия и операции по капитальному ремонту, обновлению и замене публичных сетей водоснабжения и канализации, насосных и водоочистных станций, станций по очистке сточных вод и других основных средств, состоящих на балансе оператора и используемых при поставке/предоставлении публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, текущий ремонт, обслуживание, проверку, обеспечение безопасности публичных сетей водоснабжения и канализации, других основных средств и нематериальных активов используемых для поставки/предоставления публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, в том числе переданных органами местного публичного управления на эксплуатацию и техническое обслуживание, установку, поверку, ремонт и замену водомеров у бытовых потребителей согласно Закону о публичной услуге водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

13. Использование публичных сетей водоснабжения включает мероприятия и операции оператора, связанные с забором, транспортировкой и обработкой сырой воды, транспортировкой, распределением, учетом и поставкой технологической воды и питьевой воды потребителям, обеспечением оптимальных режимов работы публичной системы водоснабжения и обеспечением качества поставляемой воды в пунктах разграничения с внутренними установками потребителей.

14. Использование публичных канализационных сетей и очистка сточных вод включают мероприятия и операции оператора по сбору, транспортировке до очистных станций сточных вод от потребителя, очистку сточных вод, отведение очищенных вод в приемник, отведение, обработку и складирование ила, образующегося при обработки сточных вод.

15. Поставка публичной услуги водоснабжения потребителям и предоставления публичной услуги канализации включает осуществляемые оператором мероприятия и операции по сбору, перекачке, транспортировке, обработке, распределению питьевой воды, связанные с заключением договоров на поставку публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод с потребителями, определение на основе показаний водомеров потребленных каждым потребителем объемов воды, фактурирование поставленной питьевой и технологической воды и предоставленной потребителям публичной услуги канализации, сбор платежей за поставленную воду и предоставленную потребителям услугу канализации и поддержание связей с потребителями.

[Пкт.15 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

16. Методология регулирует порядок расчета, утверждения, пересмотра и применения следующих тарифов:

1) тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой;

2) тарифов на публичную услугу снабжения технологической водой;

3) тарифов на публичную услугу канализации и очистки сточных вод;

3¹) тариф на публичную услугу очистки сточных вод;

4) тарифов на производство и/или транспортировку воды для целей перераспределения.

[Пкт.16 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

Часть 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАРИФОВ

17. Тариф на публичную услугу снабжения питьевой водой определяется по формуле:

где:

VSAP_n – регулируемый доход от поставки в году регулирования "n" питьевой воды, который необходимо получить оператору для покрытия необходимых затрат на осуществление деятельности по поставке публичной услуги снабжения питьевой водой, тысяч леев;

VAP_n – общий объем питьевой воды, поставленный в году регулирования "n", измеренный в пунктах выхода из публичных сетей снабжения питьевой водой, тысяч м³;

CSAP_n – расходы оператора в году регулирования "n", необходимые для осуществления деятельности по поставке публичной услуги снабжения питьевой водой, тысяч леев;

RAP_n – рентабельность оператора за год регулирования "n", определяемая согласно пункту 47, тысяч леев;

DVP_n-1 – тарифные отклонения, созданные оператором в предыдущем периоде регулирования, тысяч леев;

CDAP_n - взнос на развитие, предназначенный для финансирования инвестиционных проектов, связанных с публичной услугой водоснабжения питьевой водой на регулируемый год "n", тыс. лей.

[Пкт.17 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

18. Тариф на публичную услугу снабжения технологической водой определяется по формуле:

где:

VSAT_n – регулируемый доход от поставки в году регулирования "n" технологической воды, который необходимо получить оператору для покрытия необходимых затрат на осуществление деятельности по поставке потребителям публичной услуги снабжения технологической водой, тысяч леев;

VAT_n – общий объем технологической воды, поставленной в году регулирования "n" всем обслуживаемым оператором потребителям, определяемый на основе показаний установленных у потребителей водомеров, тысяч м³;

CSAT_n – оправданные расходы оператора в году регулирования "n", необходимые для осуществления деятельности по поставке публичной услуги снабжения технологической водой, тысяч леев;

RAT_n – рентабельность оператора за год регулирования "n", определяемая согласно пункту 47, тысяч леев;

DVT_n-1 – тарифные отклонения, созданные у оператора в предыдущем периоде регулирования, тысяч леев.

[Пкт.18 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

19. Тариф на публичную услугу канализации и очистки сточных вод определяется по формуле:

где:

VSC_n – регулируемый доход от поставки/предоставления в году регулирования "n" публичной услуги канализации и очистки сточных вод, который необходимо получить оператору для покрытия затрат, необходимых для осуществления деятельности по поставке/предоставлению потребителям публичной услуги канализации и очистки сточных вод, тысяч леев;

VAU_n – общий объем сточных вод, сброшенных в году регулирования "n" в публичные канализационные сети, тысяч м³. Этот объем определяется исходя из данных установленных у потребителей водомеров. При отсутствии водомеров объем сточных вод определяется на уровне, равном объему технологической воды и питьевой воды, поданной поставщиком потребителям  которые сбрасывают сточные воды в публичную систему канализации;

CSC_n – расходы оператора в году регулирования "n", необходимые для осуществления деятельности по предоставлению публичной услуги канализации и очистки сточных вод, тысяч леев;

RC_n – рентабельность оператора за год регулирования "n", определяемая согласно пункту 46, тысяч леев;

DVC_n-1 – тарифные отклонения, созданные оператором в предыдущем периоде регулирования, тысяч леев;

CDC_n - взнос на развитие, предназначенный для финансирования инвестиционных проектов, связанных с публичной услугой водоотведения и очистки сточных вод на регулируемый год "n", тыс. лей.

[Пкт.19 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.19 дополнен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

19¹. Тариф на публичную услугу очистки сточных вод определяется по формуле:

где:

VSEP_n – регулируемый доход от предоставления в регулируемый год "n" публичной услуги очистки сточных вод, который необходимо получить оператору для покрытия затрат, связанных с выполнением деятельности по предоставлению потребителям публичной услуги очистки сточных вод, тыс. лей;

VAU_n – общий объем очищенных сточных вод в регулируемый год "n" на очистных сооружениях, тыс. м³. Этот объем определяется на основе данных счетчиков, установленных у потребителей или на входе в очистные сооружения. В отсутствие счетчиков объем сточных вод определяется на уровне, равном объему технологической воды и питьевой воды, предоставленных оператором потребителям, которые сбрасывают сточные воды в систему общественного водоотведения;

CSEP_n – расходы оператора в регулируемый год "n", необходимые для выполнения деятельности по предоставлению публичной услуги очистки сточных вод, тыс. лей;

REP_n – рентабельность оператора для регулируемого года "n", определенная согласно п.47, тыс. лей;

DVEP_n-1 – тарифные отклонения, возникшие у оператора в предыдущий регулируемый период;

CDEP_n – взнос на развитие, предназначенный для финансирования инвестиционных проектов, связанных с публичной услугой очистки сточных вод на регулируемый год "n", тыс. лей.

[Пкт.19¹ введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

20. Тариф на производство и/или транспортировку воды для целей перераспределения определяется по формуле:

где:

VPTA_n – регулируемый доход от поставки производственной воды и/или от транспортировки воды для целей распределения в году регулирования "n", который необходимо получить оператору для покрытия затрат, необходимых для осуществления деятельности по производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения, поставленной в пунктах разграничения публичных сетей водоснабжения двумя операторами, тысяч леев;

VAPT_n – общий объем воды, поставленный оператором в году регулирования "n", измеренный в пунктах разграничения между двумя операторами, тысяч м³;

CPTA_n – расходы оператора в году регулирования "n", необходимые для осуществления деятельности по производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения до пунктов разграничения публичных сетей водоснабжения двумя операторами, тысяч леев;

RPTA_n – рентабельность оператора за год регулирования "n", определяемая согласно пункту 47, тысяч леев;

DVPT_n-1 – тарифные отклонения, созданные оператором в предыдущем периоде регулирования, тысяч леев;

CDPT_n – взнос на развитие, предназначенная для финансирования инвестиционных проектов, связанных с производством и/или транспортировкой воды для дальнейшего распределения на регулируемый год "n", тыс. лей.

Тариф на производство и/или транспортировку воды для дальнейшего распределения будет определяться для каждой системы водоснабжения, независимо от количества насосных станций, длины сети транспортировки к определенной точке подключения сети, управляемой оператором получателем

[Пкт.20 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.20 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

21. Общий объем воды принятый для тарифных целей в году регулирования "n", определяется по формуле:

где:

VA_n – общий объем воды, необходимый для тарифных целей в году регулирования "n", тысяч м³;

VAC_n – объем воды, который необходимо извлечь (забрать) из водного фонда для тарифных целей в году регулирования "n" для снабжения всех потребителей водой, тысяч м³;

VAPP_n – объем питьевой воды, приобретенной от других лиц в году регулирования "n", тысяч м³;

CTP_n – технологический расход и потери воды в публичной системе водоснабжения в году регулирования "n", утвержденные в установленном Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее – Агентство) порядке, тысяч м³.

[Пкт.21 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

Часть 4

СТРУКТУРА РАСХОДОВ

22. Исходя из технологического процесса и специфики деятельности операторов публичных систем водоснабжения и канализации и согласно положениям статьи 35 Закона № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации, Методология предусматривает следующую структуру расходов, положенных в основу определения тарифов:

1) Основные расходы (CB);

2) Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов (CAI);

3) Расходы на приобретение воды (CAP);

4) Расходы на электроэнергию (CEE);

5) Сбор (RDV);

6) Расходы на амортизацию счетчиков, установленных у бытовых потребителей (CAC);

7) Расходы на очистку сточных вод в соответствии с договорами, заключенными с третьими лицами (CEAU);

8) Другие операционные расходы (AC).

23. Общие формулы определения расходов оператора, необходимых для поставки/предоставления в году регулирования "n" публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, имеют следующее содержание:

a) для публичной услуги снабжения питьевой водой, поставленной потребителям в точках выхода из сетей водоснабжения общего пользования:

b) для публичной услуги снабжения питьевой водой:

c) для публичной услуги канализации и очистки сточных вод:

c¹) на публичную услугу очистки сточных вод:

d) для услуги по производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения:

где:

CB_n – основные расходы оператора, связанные с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод, и определяется по формуле:

где:

CM_n – материальные расходы, связанные публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

CP_n – расходы на персонал оператора, связанные с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

CIE_n – расходы на содержание и эксплуатацию публичной системы водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

CAD_n – распределительные и административные расходы оператора, связанные с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

CAI_n – расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, состоящих на балансе оператора и связанных с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

CAP_n – расходы на приобретенную воду от других лиц в году регулирования "n";

CEE_n – расходы на приобретенную оператором электроэнергию, связанные с предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

RDV_n – компенсация, плата за передачу права пользования публичного или частного имущества административно-территориальной единицы, связанного с публичной службой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n";

СACap_n – расходы по приобретению счетчиков для бытовых потребителей, связанные с публичной службой снабжения питьевой водой в году регулирования "n";

AC_n – другие операционные расходы, связанные с предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в году регулирования "n".

[Пкт.23 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.23 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

Часть 5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЕРЕСМОТР РАСХОДОВ

24. Материальные расходы включают стоимость:

a) основных технологических материалов – химических реактивов, фильтрующих материалов и других видов материалов, непосредственно используемых в процессе забора, фильтрации, перекачки, обработки, транспортировки и распределения воды до потребителя, очистки и отведения сточных вод, контроля и поддержания качества технологической воды, питьевой воды и сточных вод;

b) расходных материалов – запасных частей, теплоэнергии, воды, природного газа, горючего, смазочных материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, защитных материалов, строительных материалов и других видов материалов, используемых оператором при осуществлении регулируемой деятельности, в дополнение к тем, которые используются для содержания и эксплуатации технико-коммунальной инфраструктуры;

c) расходные материалы для обслуживания и эксплуатации технико-общественной инфраструктуры – строительные материалы и другие виды материалов, используемые оператором в процессе забора, перекачки, транспортировки, хранения, распределения и подачи технологической воды и питьевой воды, предоставления публичной услуги канализации, очистки сточных вод, утилизации сточных вод, необходимых для эксплуатации, обслуживания и ремонта публичных сетей водоснабжения и канализации.

[Пкт.24 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

25. Материальные расходы определяются оператором исходя из цен по результатам публичных аукционов по закупке используемых материалов согласно законодательству, обоснованным удельным расходам объемов воды, которые необходимо забрать и обработать, объемов сточных вод, объемов работ, которые необходимо выполнить, протяженности сетей, количества и мощностей станций по перекачке, обработке и очистке, планов технического обслуживания, содержания и ремонта основных средств и нематериальных активов, требований к качеству воды и охране окружающей среды, технического состояния основных средств, количества работников, количества потребителей, других факторов, непосредственно влияющих на уровень расхода материалов, с учетом фактических расходов материалов за предыдущие годы.

26. Материальные расходы определяются оператором по каждому виду поставленной/предоставленной услуги отдельно (снабжение технологической водой, снабжение питьевой водой и предоставление услуги канализации и/или очистки сточных вод). Для этого материальные расходы выделяются непосредственно по каждому конкретному виду деятельности и предоставленной услуги, по назначению. Расходы основных технологических материалов и расходных материалов, которые не могут быть отнесены к конкретному виду деятельности или предоставленной услуги, материальные расходы вспомогательных, на реализацию и административных подразделений распределяются между видами деятельности и услугами в следующем порядке:

1) расходы основных технологических материалов и расходных материалов, используемых при заборе, перекачке, транспортировке и обработке (1 ступень) сырой воды, распределяются между услугой снабжения технологической водой и питьевой водой на основе определенных нормативов, исходя из соответствующих объемов поставки воды потребителям;

2) остальные материальные расходы, которые не могут быть отнесены непосредственно, материальные расходы вспомогательных, на реализацию и административных подразделений распределяются между осуществляемыми оператором видами деятельности и между видами поставляемых/предоставляемых услуг пропорционально полученным доходам, или пропорционально фактическим материальным расходам по осуществляемым видам деятельности и поставляемым/предоставляемым услугам, зарегистрированных в году регулирования "n-1".

[Пкт.26 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.26 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

27. Материальные расходы по каждому регулируемому виду поставляемой/предоставляемой услуги определяются детально для каждого базового года (CM_o) в составе основных расходов.

28. Расходы на персонал определяются исходя из: необходимой численности рабочего персонала, непосредственно задействованного в процессе забора, перекачки, транспортировки, обработки, распределения и подачи технологической воды и питьевой воды; численности рабочего персонала, задействованного в предоставлении услуги канализации, очистки и отведения сточных вод; численности персонала по обслуживанию, эксплуатации и ремонту сетей водоснабжения и канализации, установок по забору, перекачке, обработке, накоплению воды, канализационных сетей, установок по очистке и отведению сточных вод, других основных средств и нематериальных активов, связанных с публичной услугой водоснабжения, канализации и очистки сточных вод; численности других категорий персонала, необходимого для осуществления регулируемой деятельности (обслуживающего, по учету воды, поверке средств измерения, контролю качества воды, персонала вспомогательных подразделений, на реализацию и административного персонала); из необходимой категории квалификации персонала; минимальной зарплаты по стране; коэффициента сложности отрасли; режима и условий труда; других обязательных выплат и надбавок, установленных Трудовым кодексом Республики Молдова; размеров обязательных взносов государственного социального страхования.

По запросу коэффициент сложности подразделения устанавливается на максимальном уровне, если фактический объем технологического потребления и потерь воды в публичной системе водоснабжения зарегистрированный оператором, не будет превышать 30% объема добываемой воды. Соответственно, коэффициент сложности подразделения уменьшается на 0,01 для каждого процента, который будет зафиксирован оператором выше вышеуказанного порога технологического потребления и технологических потерь в публичной системе водоснабжения, но не более 0,3. Коэффициент сложности установлен в соответствии с рекомендациями Постановления Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2002, № 79-81, ст.841), с последующими изменениями.

[Пкт.28 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.28 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

29. Расходы на персонал определяются по каждому виду предоставляемой регулируемой услуги непосредственно по назначению, а те, которые нельзя отнести непосредственно, расходы вспомогательных подразделений, общего порядка, на реализацию и административные – распределяются между осуществляемыми оператором видами деятельности и предоставляемыми регулируемыми услугами в следующем порядке:

1) расходы на персонал, непосредственно задействованный в процессе забора, перекачки, транспортировки и обработки (1 ступень) сырой воды, распределяются между публичной услугой снабжения технологической водой и питьевой водой исходя из соответствующих объемов поставки воды потребителям;

2) остальные расходы на персонал, которые не могут быть отнесены непосредственно, распределяются между осуществляемыми оператором видами деятельности и между видами предоставляемых/предоставляемых регулируемых услуг пропорционально полученным доходам, или пропорционально фактическим расходам на персонал по осуществляемым видам деятельности и поставляемым/предоставляемым услугам, зарегистрированных в году регулирования "n-1".

[Пкт.29 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

30. Расходы на персонал детально определяются для каждого базового года (CP_o), включая основные расходы.

Расходы, связанные с взносами обязательного государственного социального страхования, включаются в расходы на персонал и определяются на основе, предусмотренных тарифов в законе для базового года. Ежегодное обновление этих расходов будет производиться в соответствии с расходами на персонал, обновляемыми для года регулирования "n" и тарифами, предусмотренными в законе для года регулирования "n".

[Пкт.30 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

31. Расходы на обслуживание и эксплуатацию публичной системы водоснабжения и канализации включают расходы на услуги и работы, заключенные с третьими лицами по проверке, техническому обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту публичных сетей снабжения технологической водой, питьевой водой, публичных канализационных сетей, в том числе переданных оператору на техническое обслуживание станций по забору, перекачке и обработке сырой воды, станций по очистке и отведению сточных вод, установок и лабораторных устройств и приборов контроля качества воды, производственных зданий и сооружений, вспомогательных подразделений, транспортных средств, контрольно-измерительной аппаратуры, защитных и предохранительных установок, систем автоматизации и диспетчеризации, измерительного оборудования, в том числе установленных у бытовых потребителей водомеров, электроустановок и других основных средств и нематериальных активов, связанных с публичной системой водоснабжения и канализации. Расходы на обслуживание и эксплуатацию, не подлежащие прямому отнесению, распределяются по виду деятельности и виду предоставленной услуги, как и в случае материальных расходов.

32. Расходы на обслуживание и эксплуатацию публичной системы водоснабжения и канализации определяются подробно для каждого базового года (CIE_o) в составе основных затрат.

33. В распределительные и административные расходы включаются оправданные расходы, а именно: на обслуживание, содержание и ремонт (кроме капитализируемых затрат, связанных с капитальным ремонтом) основных средств и нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов административного назначения, на обслуживание, содержание и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых административными структурами, обоснованные расходы на лизинг, съем и операционную аренду основных средств административного назначения, в том числе связанных с проведением общего собрания акционеров, расходы на хранение и обеспечение охраны законсервированных основных средств активов в соответствии с Положением о консервации и расконсервации имущества, не используемого в технологическом процессе, утвержденным Министерством приватизации и управления государственным имуществом Республики Молдова № 537/03 от 25 марта 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1998, № 111-113, ст.222), и необходимые для обеспечения надежности предоставления публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, обоснованные расходы на охрану административных объектов и обеспечение их противопожарной безопасности, обоснованные расходы на гражданскую оборону, обоснованные расходы на командировки административного персонала, связанные с регулируемой деятельностью, протокольные (представительские) расходы, кроме расходов на посещение культурных мероприятий, театрализованных представлений, других аналогичных расходов, понесенных в рабочее или внерабочее время, расходы на обязательное страхование административного персонала, участвующего в технологическом процессе, и имущества административного назначения, на подготовку и повышение квалификации административного персонала, необходимые для осуществления деятельности по предоставлению публичных услуг водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, не капитализируемые расходы на научные исследования и развитие, предварительно согласованные с органом местного публичного управления или Агентством, по случаю, расходы на приобретение специальной литературы, нормативных и учебных материалов, а также на подписку на специальные издания (газеты, журналы и т.д.), кроме признанных материальными активами, за исключением тех, которые признаны в качестве основных средств, комиссионные, выплачиваемые субъектам, которые предлагают оператору выставление счетов, сбор платежей от потребителей и расчеты за коммунальные услуги водоснабжения и канализации, поставляемые/предоставляемые потребителям, расходы на работу с потребителями, информирование потребителей, расходы в отношении услуг печати и других обоснованных распределительных и административных расходов.

[Пкт.33 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

34. Распределительные и административные расходы полностью определяются для оператора и распределяются между выполненной деятельностью и регулируемыми поставленными/предоставленными потребителям услугами пропорционально доходу, полученному от этой деятельности, и поставки/предоставлению регулируемых услуг в нормативном году "n-1", принимая во внимание административные расходы, связанные с предоставлением вспомогательных услуг. Операторы, которые поставляют/предоставляют и другие публичные услуги коммунального хозяйства имеют право распределять административные расходы между осуществляемой деятельностью и регулируемыми поставленными/предоставленными потребителям услугами, пропорционально расходам, связанным с персоналом, связанным с этой деятельностью, и поставкой/предоставлением регулируемых услуг в году регулирования "n-1".

35. Распределительные и административные расходы детально определяются для каждого базового года (CAD_o) в составе основных расходов.

36. На 2, 3, 4, 5-й год регулирования каждого альтернативного цикла в 5 лет, материальные затраты, расходы на персонал, расходы на содержание и эксплуатацию публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, распределительные и административные расходы корректируются с учетом факторов влияния по формуле:

где:

IPCM_n – среднегодовой индекс потребительских цен в Республике Молдова в году регулирования "n". При определении тарифов на год регулирования "n" учитывается индекс среднегодовых цен потребления, прогнозируемый профильным министерством. При определении отклонений тарифов для года регулирования "n-1" учитывается индекс среднегодовых потребительских цен, публикуемый Национальным бюро статистики за год регулирования "n-1".

0,2 IPCM_n – индекс, предусматривающий рост эффективности операторов, которые поставляют/предоставляют публичные услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод для сокращения материальных затрат;

∆LR_n – изменение протяжности публичных сетей водоснабжения (канализации) в году "n", которая определяется:

где:

LR_n – протяженность публичных сетей водоснабжения (канализации) в году регулирования "n", по состоянию на 1 января;

LR_n-1 – протяженность публичных сетей водоснабжения (канализации) в предыдущем году по состоянию на 1 января;

В случае изменения протяжности сетей без изменения схемы данных, при корректировке расходов с персоналом коэффициент ∆LR_n не будет применяться.

[Пкт.36 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.36 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

37. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, связанных с поставкой/предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод в регулируемый год "n", определяются по формуле:

где:

VIi_n – стоимость по первоначальной цене амортизируемых основных средств и нематериальных активов оператора категории "i" в году регулирования "n", которыми он владеет на правах собственности, уменьшенная на оценочную остаточную стоимость. При определении тарифов в стоимость основных средств и нематериальных активов не включается следующее:

1) стоимость основных средств, которые являются частью технико-городской инфраструктуры административно-территориальных единиц, являются товарами публичного интереса и полезности и принадлежат по своей природе или в соответствии с Законом № 303/2013 о публичной услуге водоснабжении и канализации, общественному достоянию административно-территориальных единиц и подчиняются правовому режиму публичной собственности в соответствии с Законом № 29/2018 о разграничении публичной собственности. Относится только к операторам, работающих на основании договора о делегировании управления;

2) стоимость основных средств переданных в аренду, жилищных объектов, социально-культурного назначения и других основных средств, не предназначенных для публичной услуги водоснабжении, канализации и очистки сточных вод;

3) основные средства, которые законсервированы и которые находятся на стадии разработки;

4) основные средства и нематериальные активы, финансируемые за счет пожертвований, полученных за счет субсидий и надбавок, предоставляемых органами центрального и местного публичного управления, переданных оператору бесплатно или в виде технического обслуживания (в случае делегированного управления);

5) основные средства, финансируемые за счет платы за подключение;

6) основные средства и нематериальные активы, приобретенные или созданные вне инвестиционных планов, утвержденных органами местного публичного управления или Агентством, в зависимости от обстоятельств;

DUi – срок использования амортизируемых основных средств и нематериальных активов оператора категории "i", который должен соответствовать сроку полезной службы активов. В то же время этот срок не может быть меньше срока полезного действия, указанного в Каталоге основных средств, утвержденном Постановлением Правительства № 941/2020 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2020, № 372-382, ст.1141). Категории "i" образуются путем группировки активов с одинаковым сроком использования с экономической точки зрения.

[Пкт.37 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.37 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

38. Для правильного отнесения расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов по конкретным видам поставленных/предоставленных услуг операторы публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод обязаны разделять амортизируемые материальные и нематериальные активы и рассчитывать амортизацию в зависимости от их использования или принадлежности поставленным/предоставленным услугам (снабжение технологической водой, снабжение питьевой водой, производства и/или транспортировки воды для целей распределения, услуга канализации и/или очистки сточных вод). В этом случае амортизация основных средств и нематериальных активов, которые нельзя разделить непосредственно по виду поставленной/предоставленной услуги, активов, используемых совместно, вспомогательных активов, распределительных и административных активов, разделяется между видами предоставленных услуг в следующем порядке:

1) расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, совместно используемых для забора, перекачки, транспортировки и обработки (первая ступень) сырой воды, распределяются между публичной услугой снабжения технологической водой и питьевой водой по нормам распределения, определяемым на основе соответствующих объемов поставки воды потребителям;

2) расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, которые используются оператором для осуществления и других видов деятельности или предоставления других типов услуг, кроме водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод, а также амортизация основных средств и нематериальных активов услуг вспомогательного рода, на реализацию и административных, распределяются между видами осуществляемой деятельности и поставляемых/предоставляемых услуг, а также между публичной услугой снабжения питьевой водой, технологической водой, услугой канализации и/или очистки сточных вод, пропорционально доходам, полученным от осуществления видов деятельности или от предоставления услуг в году регулирования "n-1".

[Пкт.38 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

39. Расходы по приобретению воды от других лиц определяются по формуле:

где:

VAPP_n – объем воды, приобретенной у других лиц, тысяч м³;

TAP_n – тариф или цена закупки воды у других лиц в году "n" , без НДС.

40. Так как стоимость электроэнергии занимает значительный удельный вес в общих расходах операторов, а также зависит от факторов, не всегда подконтрольных оператору, Методология предусматривает, что при расчете тарифов расходы на потребленную электроэнергию определяются отдельно по каждому году регулирования по формуле:

где:

– объем активной электроэнергии, потребленной оператором в году регулирования "n" в месте потребления "j", в зависимости от объемов забранной, транспортируемой, распределенной воды потребителям, сточных вод, конфигурации системы и режима работы, кВтч;

– объем индуктивной реактивной энергии, потребленной в году регулирования "n" в месте потребления "j", в зависимости от объемов забранной, перевезенной, распределенной потребителям воды, сточных вод, конфигурации системы и режима работы, определяемый в соответствии с Инструкцией по расчету технологического расхода электрической энергии в распределительных сетях в зависимости от коэффициента мощности в установках потребителей, утвержденной Постановлением НАРЭ № 89 от 13 марта 2003 г., кВАрч;

– объем реактивно-емкостной энергии, подаваемой в распределительную электрическую сеть электроустановками оператора в году регулирования "n" в месте потребления "j", в зависимости от объемов забранной, перевезенной, распределенной потребителям воды, сточных вод, конфигурации системы и режима работы, определяемый в соответствии с Инструкцией по расчету технологического расхода электрической энергии в распределительных сетях в зависимости от коэффициента мощности в установках потребителей, утвержденной Постановлением НАРЭ № 89 от 13 марта 2003 г., кВАрч;

– цена на электроэнергию в году регулирования "n" в месте потребления "j", леев/кВтч;

kC – коэффициент преобразования реактивной энергии в активную энергию, кВтч/кВАрч. kC = 0,1 кВтч/кВАрч.

[Пкт.40 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

41. Компенсация (RDVn) включает плату за передачу права пользования имуществом публичной или частной сферы административно-территориальных единиц и государства, согласно договору о делегировании управления публичной услугой водоснабжения и канализации, заключенным между органом местного/центрального публичного управления и оператором. Уровень компенсации за концессию имущества, связанного с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод, определяется на уровне, рассчитанном аналогично амортизации этого имущества линейным методом, или на уровне, изложенном в ст.13¹, ч.(11), лит.а) и b) Закона № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации. В расчет компенсации учитывается только движимое и недвижимое имущество, являющееся публичной собственностью административно-территориальных единиц, переданное в управление оператору и включенное в договоре о делегировании управления публичной услугой водоснабжения и канализации, связанное с публичной услугой водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод.

В соответствии с принципом минимальных затрат и максимальной эффективности сумма права пользования концессионным объектом не может быть возмещена больше, чем его первоначальная стоимость.

Компенсация за вновь созданные или измененные активы, без включения в утвержденные Агентством инвестиционные планы и переданные оператору по договору о делегировании управления публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, не включается в тарифы.

[Пкт.41 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.41 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

42. Расходы на приобретение счетчиков для бытовых потребителей, связанные с предоставлением публичной услуги снабжения питьевой водой в году регулирования "n" регулируются в соответствии с положениями ст.26 Закона № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации, с последующими изменениями. Указанные расходы определяются по формуле:

где:

VCi_n – стоимость счетчиков, которая представляет собой покупную цену счетчиков в соответствии с договором купли-продажи (выполненным в соответствии с заранее определенными процедурами), заключенным между оператором и поставщиком для категории "i" в году регулирования "n", принадлежащему оператору с правом собственности.

DUi – продолжительность использования счетчиков категории "i", принадлежащих оператору, который должен соответствовать сроку полезного использования, установленному производителем.

[Пкт.42 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

43. Расходы на очистку сточных вод в соответствии с договорами, заключенными с третьими лицами на очистку сточных вод канализационных публичных систем, управляемых оператором, определяются по формуле:

где:

VAU_n – объем сточных вод, поставляемых третьим лицам из канализационных систем, управляемых оператором для отведения и очистки, тысяч м³;

TTE_n – тариф или цена на очистку сточных вод, применяемые третьими лицами в году "n", без учета НДС.

[Пкт.43 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

44. Прочие операционные расходы, связанные с поставкой/предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод в году регулирования "n", определяются по формуле:

где:

TA_n – расходы оператора в году регулирования "n", связанные с уплатой сбора за воду, извлеченную (собранную) из водного фонда, определяются на основе квоты на водный налог в соответствии с Налоговым кодексом Республики Молдова и объемом воды, которую необходимо извлечь (собрать), за исключением тех, на кого не распространяется налог на воду, согласно положениям Налогового кодекса. Таким образом, при определении тарифов на каждый год регулирования "n", расходы оператора, связанные с уплатой налога на воду, будут определены следующим образом:

где:

CTa_n – сумма платы за воду, извлеченную (собранную) из водного фонда в году регулирования "n", лей/м³;

VAC_n – объем воды, необходимый для извлечения (сбора) из водного фонда в году регулирования "n", для снабжения всех потребителей технологической водой и питьевой водой, тысяч м³, который определяется по формуле:

где:

CTP_n – технологический расход и потери воды в публичной системе водоснабжения, утвержденной в установленном Агентством порядке, тысяч м³;

VACs_n – объем воды, необходимый для извлечения (сбора) из водного фонда, но для которого, согласно Налоговому кодексу, налог на воду не применяется, м³. Этот объем определяется по формуле:

где:

VATs_n и VAPs_n – объемы технологической воды и питьевой воды, поставляемые потребителям в году регулирования "n", но на которые, согласно Налоговому кодексу, налог на воду не распространяется, тысяч м³. Распределение расходов, связанных с уплатой налога на воду, между публичной услугой снабжения питьевой водой и снабжения технологической водой производится пропорционально соответствующим объемам воды, предоставленным потребителям в году регулирования "n";

AIT_n – другие налоги и сборы, которые включают все налоги и сборы, относящиеся к расходам (кроме налога на воду, определяемого как отдельную статью расходов), рассчитанные и уплачиваемые оператором в соответствии с положениями Налогового кодекса и действующим законодательством и управляются Государственной налоговой службой.

Эти налоги и сборы определяются каждый год регулирования "n", на основе положений Налогового кодекса в сфере публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

Распределение этих налогов и общих сборов оператора между видами деятельности и типами поставляемых/предоставляемых услуг должно быть пропорционально доходу, полученному от осуществления деятельности, от регулируемых услуг, поставляемых/предоставляемых потребителям в году регулирования "n-1";

PR_n – регулирующий платеж, рассчитывается и выплачивается оператором, связанным с деятельностью поставки/предоставления публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод в году регулирования "n" и определяется в соответствии с положениями Закона № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации;

FR_n – резерв на оборотный капитал в году регулирования "n". Резерв на оборотный капитал предназначен для покрытия процентных платежей по банковским кредитам, полученным в краткосрочной перспективе, с целью покрытия краткосрочных финансовых обязательств предприятия, сформированных в результате разницы во времени между режимом биллинговых платежей регулируемых услуг, применяемых владельцем лицензии к потребителям, платежей за товары и услуги, приобретенные владельцем лицензии в соответствии с договорами, заключенными с поставщиками, обязательств перед национальным публичным бюджетом в сроки, установленные законодательством, и обязательств перед персоналом в соответствии с коллективным трудовым договором.

Резерв оборотного капитала рассчитывается по формуле:

где:

α – потребность в оборотных средствах в году "n", выраженная в днях годового выставления счетов. Для всех операторов, которые поставляют/предоставляют публичную услугу водоснабжения и канализации, в соответствии с Методологией α = 10 дней;

Rd_n – средняя процентная ставка по новым банковским кредитам, выданным юридическим лицам в национальной валюте на срок до 12 месяцев в году "n-1", опубликованная Национальным банком Молдовы.

[Пкт.44 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.44 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

45. При определении тарифов в расчеты не включаются следующие расходы:

1) связанные с работами по строительству, реконструкции, модернизации, обновлению, закупке, установке и испытанию основных средств и нематериальных активов; освоением новых объектов, цехов и агрегатов; авторский надзор проектных организаций; капитальный ремонт подлежащих капитализации основных средств и другие капитальные вложения, капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, не принадлежащих оператору, расходы на хранение и содержание законсервированных основных средств, кроме материальных активов, законсервированных в соответствии с Положением о консервации и расконсервации имущества, не используемого в технологическом процессе, утвержденным Министерством приватизации и управления государственным имуществом Республики Молдова № 537/03 от 25 марта 1998 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1998, № 111-113, ст.222), и необходимых для обеспечения надежности предоставления публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод. Все связанные с капиталовложениями расходы окупаются через тариф только путем амортизации основных средств и нематериальных активов согласно положениям пункта 37;

2) связанные с устранением недоработок в проектировочных работах, работах по строительству, реконструкции, монтажу (демонтажу), ревизии, устранению неполадок и поломок оборудования, возникших по вине производителей, поставщиков и транспортных предприятий;

3) на выполнение проектно-строительных работ, на закупку оборудования, ремонт и содержание жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и других объектов, не относящихся к публичной системе водоснабжения и канализации;

4) на работы, квалифицируемые как помощь другим предприятиям и организациям, как в виде услуг, так и материальной или финансовой поддержки;

5) непроизводственные расходы, браки, хищения, санкции, штрафы, пени и возмещения, покрытие недостач и убытков;

6) расходы на благотворительные и спонсорские цели;

7) не капитализируемые расходы на научные исследования и развитие, которые не были согласованы с органом местного публичного управления или Агентством, по случаю;

8) списанные безнадежные долги;

9) расходы, связанные с созданием оценочных резервов по рискам и расходам, в том числе по безнадежной дебиторской задолженности;

10) протокольные (представительские) расходы на посещение культурных мероприятий, театрализованных представлений, другие аналогичные расходы, понесенные в рабочее или нерабочее время;

11) единовременные компенсации;

12) дополнительные выплаты, материальная помощь, пособия, выплачиваемые работникам надбавки и компенсации, кроме предусмотренных Трудовым кодексом;

13) расходы на фондовые биржи, посреднические и другие административные организации, консультационные услуги, юридическую помощь;

14) расходы на организацию досуга и отдыха работников, в том числе расходы на корпоративные мероприятия;

15) необоснованные расходы, связанные с проведением общего собрания акционеров;

16) текущие пособия, начисленные членам совета и ревизионной комиссии оператора;

17) судебные издержки и сопутствующие государственные пошлины;

18) расходы на добровольное страхование персонала и материального имущества;

19) все остальные расходы оператора, не связанные с поставкой/предоставлением публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод и очистки сточных вод.

Часть 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ

46. Методология предусматривает определение рентабельности операторов публичной системы водоснабжения и канализации исходя из регулируемых расходов, необходимых оператору для осуществления деятельности по обеспечению/предоставлению публичных услуг водоснабжения, канализации и очистки сточных вод.

47. Рентабельность оператора, рассчитываемая в леях, определяется за каждый год регулирования "n" отдельно для каждой поставленной/предоставленной услуги и устанавливается на основе формул:

a) для публичной услуги снабжения питьевой водой:

b) для публичной услуги снабжения технологической водой:

c) для публичной услуги канализации и очистки сточных вод:

d) для публичной услуги очистки сточных вод:

e)для услуги по производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения:

где:

R_n – регулируемая рентабельность, установленная в размере 5 %;

ISAP_n-1, ISAT_n-1, ISC_n-1, ISEp_n-1 и IPTA_n-1 – стоимость инвестиций, осуществленных в предыдущем году и принятых для тарифных целей, соответствующих, публичной услуги снабжения питьевой водой, снабжения технологической водой, канализации и очистки сточных вод, очистки сточных вод, производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения. Стоимость осуществленных инвестиций включается в расчет рентабельности, если его значение превышает суммарное значение амортизации основных средств, нематериальных активов и компенсации (роялти).

[Пкт.47 в редакции Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.47 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

48. Оператор направит не менее 50 % рентабельности в Фонд развития, созданный в соответствии с положениями ст.36¹ Закона № 303/2013 о публичной услуге водоснабжения и канализации.

[Пкт.48 в редакции Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

Раздел 6¹

Взнос на развитие

[Раздел 6¹ (пкт.48¹-48⁴) введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

48¹. Взнос на развитие предназначен для финансирования инвестиционных проектов, связанных с публичной услугой снабжения питьевой водой, публичной услугой канализации и очистки сточных вод, и является источником формирования Фонда развития.

[Пкт.48¹ введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

48². Величина взноса на развитие определяется на основе технико-экономического исследования относительно целесообразности, стоимости и срока окупаемости инвестиций, воздействия на приемлемость тарифа, а также улучшения качества публичной услуги снабжения питьевой водой, канализации и очистки сточных вод.

[Пкт.48² введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

48³. Решение об определении величины и включении в тариф взноса на развитие принимает местный орган публичной власти первого уровня.

[Пкт.48³ введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

48⁴. Местный совет ежегодно утверждает величину взноса на развитие, относящийся к публичной услуги снабжения питьевой водой, канализации и очистки сточных вод, и уведомляет об этом оператора публичной услуги водоснабжения и канализации для включения в тарифы.

[Пкт.48⁴ введен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

Часть 7

УТВЕРЖДЕНИЕ, ПЕРЕСМОТР И ПРИМЕНЕНИЕ

ОСНОВНЫХ РАСХОДОВ И ТАРИФОВ

49. Основные расходы и тарифы на публичные услуги снабжения технологической водой, снабжения питьевой водой, на услуги по производству и/или транспортировке воды для целей перераспределения, на публичную услугу канализации и очистки сточных вод, на публичную услугу очистки сточных вод определяются операторами на каждый год регулирования "n" согласно Методологии и представляются Агентству или, в зависимости от обстоятельств, местному совету для рассмотрения и утверждения

[Пкт.49 в редакции Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

50. Оператор подает запрос о утверждении основных расходов в течение 60 дней с даты получения лицензии или до окончания срока применения утвержденных основных расходов, а также запрос о принятии/утверждении тарифов – ежегодно, до 1 июня, в соответствии с Методологией.

[Пкт.50 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

51. При представлении расчетов тарифов и основных расходов операторы обладатели лицензий будут соблюдать требования Положения о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов, утвержденного Постановлением Административного совета НАРЭ № 286/2018 от 17.10.2018 г.

[Пкт.51 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

52. Обновление тарифов проводится ежегодно после того, как оператор представит финансовую отчетность за предыдущий период управления и материалы, необходимые для обновления тарифов. Ежегодное обновление тарифов производится с целью определения тарифных отклонений оператора на год "n-1".

53. Тарифные отклонения (DVT, DVP, DVPT, DVC) рассчитываются на каждый год регулирования, в целом по оператору и по каждому виду деятельности отдельно, для отражения финансового влияния разниц между величинами, взятыми в расчет при утверждении тарифов, и фактически зарегистрированными в году регулирования.

В случае пересмотра регулируемых тарифов в течение отчетного года тарифные отклонения, образовавшиеся с начала отчетного года до момента пересмотра регулируемых тарифов, включаются в расчет пересмотренных тарифов в размере, обеспечивающем по меньшей мере покрытие обоснованных затрат, которые будет нести оператор с момента пересмотра тарифов до конца отчетного года.

[Пкт.53 дополнен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Пкт.54 утратил силу согласно Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

55. Если оператор в течение одного года не подает запрос на изменение тарифов, для рассматриваемого года основные расходы не будут корректироваться в соответствии с Методологией.

[Пкт.55 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

56. Методология предусматривает утверждение основных расходов и тарифов отдельно по каждой поставляемой/предоставляемой публичной услуге (питьевая вода, технологическая вода, производство и/или транспортировка воды для целей перераспределения, канализации и/или очистки сточных вод). Основные расходы и утвержденные тарифы не могут быть изменены оператором.

[Пкт.56 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

57. Операторы вправе обращаться с просьбой о внеочередном пересмотре тарифов в течение года регулирования при наличии неподконтрольных оператору объективных факторов, которые ведут к отклонению на 5 и более процентов от регулируемого дохода, принятого в расчет тарифов, утвержденных на этот год регулирования. В этом случае операторы представляют в установленном порядке детальный анализ факторов, обосновывающих необходимость внеочередного пересмотра тарифов.

57¹. В отступление от пункта 57 на период чрезвычайного положения, объявленного в соответствии с Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004, по аргументированному запросу операторов внеочередной пересмотр тарифов в течение года регулирования осуществляется, если тарифное отклонение составляет более 1,0 % от регулированного дохода.

[Пкт.57¹ введен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

58. В тарифы на публичные услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод включаются только расходы, связанные с забором, фильтрацией, перекачкой, обработкой, накоплением, транспортировкой, распределением и подачей воды потребителям до пункта разграничения публичной системы водоснабжения от внутренних установок водоснабжения потребителя, а в случае публичной услуги канализации – только расходы, связанные со сбором и транспортировкой сточных вод, от пункта разграничения внутренних канализационных установок потребителя от публичной канализационной системы.

59. В случае изменения на национальном уровне в определенном году минимально гарантированного размера заработной платы в реальном секторе затраты на оплату труда за соответствующий год пересматриваются исходя из измененного минимально гарантированного размера.

60. Методология предусматривает, что средства, полученные от включения в тарифы на поставку/предоставление публичной услуги водоснабжения, канализации и очистки сточных вод расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, а также плата за них направляются оператором на развитие, реконструкцию, обновление, замену и капитальный ремонт (с капитализацией) публичной системы водоснабжения и канализации, а также на возврат кредитов и ссуд, взятых оператором на эти цели. В случае когда оператор использует данные средства на другие цели, орган, утверждающий тарифы, снижает расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов оператора, а также размер платежа, на сумму их неоправданного нецелевого использования.

61. В случае, если суммарная величина материальных расходов и расходов на содержание и эксплуатацию публичной системы водоснабжения и канализации, фактически понесенных оператором в году "n" (CMn_ef + CIEn_ef), будет меньше суммарного значения этих расходов, рассчитанных в соответствии с формулами (п.36) Методологии (CMn + CIEn), в целях внедрения механизмов стимулирования эффективности, в регулируемый доход включаются следующие значения:

- (CMn + CIEn) – в случае если (CMn_ef + CIEn_ef) ≥ 0,95×(CMn + CIEn);

- (CMn + CIEn)-0,5×[0,95×(CMn + CIEn)-(CMn_ef + CIEn_ef)] - в случае если

  0,9×(CMn + CIEn) ≤ (CMn_ef + CIEn_ef) < 0,95×(CMn + CIEn);

- (CMn_ef + CIEn_ef)+(CMn + CIEn)×0,075 – в случае если

  (CMn_ef + CIEn_ef) < 0,9×(CMn + CIEn).

Тот же подход применяется и для определения расходов на персонал (CP), включенные в регулируемый доход.

Если в определенном году регулирования корректировка материальных затрат и затрат на содержание и эксплуатацию публичных системы водоснабжения и канализации с учетом факторов влияния (индекс потребительских цен, протяженность публичных сетей водопровода/канализации) недостаточна для покрытия возросших материальных затрат, затрат на содержание и эксплуатацию оператора, в связи с увеличением цен на материалы, услуги, оказываемые третьими лицами, орган, который утверждает тарифы, по представлению мотивированного запроса оператора, рассмотрит и примет в расчет данное превышение материальных расходов и затрат на содержание и эксплуатацию публичных системы водоснабжения и канализации.

[Пкт.61 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.61 изменен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

62. Финансовые средства в размере оборотного капитала, включенные в тариф, будут использоваться оператором только для целей, предусмотренных в пункте 44. В случае неиспользования или использования этих средств резерва оборотного капитала для других целей, общий регулируемый доход за следующий год регулирования будет уменьшен на сумму неиспользованных средств в соответствии с назначением.

[Пкт.62 изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.62 дополнен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

62¹. Финансовые средства, полученные от рентабельности, предназначенные для направления в Фонд развития в соответствии с пунктом 48, будут использоваться оператором только для этой цели. В случае использования этих средств не по назначению общий регулируемый доход на следующий год регулирования будет уменьшен на сумму средств. неиспользованных по назначению.

[Пкт.62¹ изменен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.62¹ введен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

62². Если в течение чередующегося 5-летнего цикла, для которого утверждены основные расходы, у оператора в результате модернизации публичных системы водоснабжения и канализации был изменен производственный процесс и есть необходимость изменить расходы, которые несет оператор, Агентство, по мотивированному запросу оператора, рассмотрит его и при необходимости изменит материальные расходы, расходы на персонал и затраты на содержание и эксплуатацию публичной системы водоснабжения и канализации.

[Пкт.62² введен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

62³. Если в течение чередующегося 5-летнего цикла, для которого утверждены основные расходы, оператор дополнительно запрашивает утверждение регулируемого тарифа, который не был предусмотрен на момент утверждения основных расходов, Агентство или местный совет изменит ранее утвержденные основные расходы, согласно осуществляемой деятельности.

[Пкт.62³ в редакции Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

[Пкт.62³ введен Пост.НАРЭ N 937 от 16.12.2022, в силу 01.01.2023]

63. Основные расходы и тарифы, утвержденные местными советами для операторов, которые не являются обладателями лицензий, должны быть размещены в общественных местах и в офисах операторов и вступают в силу с даты их внесения в Государственный реестр местных актов или с даты, указанной в тексте решения, которая не может предшествовать дате его внесения в Государственный реестр местных актов.

[Пкт.63 в редакции Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

64. Основные расходы и тарифы, утвержденные Агентством, публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова и вступают в силу со дня опубликования или с даты, указанной в тексте постановления.

[Пкт.64 дополнен Пост.НАРЭ N 50 от 04.02.2025, в силу 07.02.2025]

65. Операторы обязаны афишировать в местах своего нахождения утвержденные тарифы и размещать их на веб-страницах.