Постановление N 49 от 01.10.99 о результатах проверки исполнения сметы бюджетных расходов, финансирования и использования специальных средств в Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения сметы бюджетных расходов, финансирования и использования специальных средств в Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова Nr.49 от 01.10.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 120-122/40 от 04.11.1999 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки исполнения сметы бюджетных расходов, формирования и использования специальных средств в Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова за период 1997-1998 гг., в присутствии ректора г-на М.Платона и главного бухгалтера г-жи З.Базатин, начальника Управления финансирования образования, культуры и науки Министерства финансов г-жи Н.Рацэ, у с т а н о в и л а: Академия государственного управления при Правительстве Республики Молдова (далее - академия), созданная Постановлением Правительства Республики Молдова N 483 от 5 августа 1993 г. "Об Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова", функционирует на основании устава, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова N 468 от 22 апреля 1998 г. В проверяемый период руководство академии (г-н М.Платон, г-жа З.Базатин) допустило некоторые отклонения от действующих нормативных актов по использованию бюджетных и специальных средств, не обеспечив при этом сохранность государственного имущества. На содержание академии на 1997 год были утверждены бюджетные средства в сумме 1430,0 тыс.леев. В соответствии с отчетом об исполнении сметы расходов на 1997 год фактические расходы составили 1265,5 тыс.леев, на 164,5 тыс.леев меньше чем предусматривалось утвержденной сметой, допустив при этом по ст.111 "Оплата труда" перерасход на 33,3 тыс.леев. На 1998 год на содержание академии утверждены бюджетные средства на сумму 1190,0 тыс.леев, а фактические расходы составили 1142,9 тыс.леев, на 47,1 тыс.леев меньше: по ст.113.04 "Тепловая энергия" утверждены средства на сумму 174,3 тыс.леев, фактические расходы составили 167,7 тыс.леев, а кассовые - 206,9, на 39,2 тыс.леев превышая фактические расходы в результате предоплаты за услуги взаимозачетами, осуществленными в декабре 1998 г. с АО "Termocom" на основании недостоверного акта (N 82), подписанного г-ном В.Гицу и г-жой З.Базатин. Руководство академии не приняло эффективных мер по предотвращению хищений материальных ценностей, а допустило их еще в больших размерах. Таким образом, в бухгалтерском учете по состоянию на 01.08.99 г. сумма зарегистрированных хищений составила 149,2 тыс.леев, из которых только в 1998 году украли компьютер на 16,3 тыс.леев и микроавтобус "Wolkswagen Transport" (год производства 1996, приобретенный в 1997 году) балансовой стоимостью 125,4 тыс.леев. По состоявшимся хищениям комиссариат полиции сект.Чентру (мун.Кишинэу) возбудил уголовные дела, однако на момент проверки виновные лица не были установлены, а дела были прекращены. В течение 1998 года в нарушение ч.3 ст.2 Закона о бюджете на 1998 год руководство академии допустило нецелевое использование бюджетных средств в сумме 17,1 тыс.леев, уплатив стоимость телефонных переговоров агент-ства "Программа TACIS" (16,5 тыс.леев) и задолженность за электроэнергию жильцов общежития (0,6 тыс.леев). Руководство академии в период 1997-1998 гг. нарушило требования ст.39 и 40 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г. в части периодического проведения инвентаризации расчетов и обязательств для подтверждения достоверности бухгалтерских данных и отчетов, что привело к повышению дебиторской задолженности на 01.01.99 г. до 206,0 тыс.леев, из которых задолженность с просроченным сроком исковой давности (Holding "Chişinău-Coninvest" S.A., ф/к 226697) составляет 23,0 тыс.леев, которая в соответствии со ст.50(7) Закона о бюджете на 1999 год N 216-XIV от 12.12.98 г. должна быть внесена в государственный бюджет. Таким образом, в июне 1994 г. ассоциации по строительству жилых домов были перечислены в виде предоплаты бюджетные средства на сумму 22988 леев за строительные работы, которые фактически до настоящего времени не выполнены. Руководство академии не предприняло мер по возвращению указанной задолженности, а ассоциация по строительству жилых домов "Chişinău" (правопреемником которой в настоящее время является Holding "Chişinău-Coninvest" S.A.) использовала бюджетные средства в течение 5 лет. Согласно ст.50(3) Закона о бюджете на 1999 г.N 216-XIV от 12.12.98 г., Holding "Chişinău-Coninvest" S.A. должен внести в бюджет и 34,5 тыс.леев за использование бюджетных средств. Смета расходов специальных средств на 1997 год была утверждена по доходам и расходам на сумму 238,3 тыс.леев. Однако на протяжении года накоплены доходы от специальных средств на сумму 423,6 тыс.леев и произведены расходы на 406,2 тыс.леев (превышение утвержденной сметы составило соответственно 185,3 тыс.леев и 167,9 тыс.леев), без уточнения сметы доходов и расходов, нарушая таким образом п.3 Постановления Правительства N 120 от 29.03.82 г. В нарушение условий договора ответственные лица академии не обеспечили полное взыскание доходов, предусмотренных в смете расходов по специальным средствам на 1998 год. Таким образом не была взыскана арендная плата от фирмы "Magie-99" в сумме 3,5 тыс.леев, S.R.L. "Camelia" в размере 0,4 тыс.леев; не были взысканы 33,1 тыс.леев от физических лиц за обучение по контракту и 0,8 тыс.леев - задолженность по квартплате. Установленные нарушения и недостатки являются следствием неполного соблюдения ответственными лицами академии (г-н М.Платон, г-жа З.Базатин) действующих нормативных актов, в результате чего допущено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 17,1 тыс.леев, формирование задолженности с просроченным сроком исковой давности в размере 23,0 тыс.леев, не обеспечена при этом и сохранность государственного имущества (хищения материальных ценностей составили в 1998 году свыше 141 тыс.леев). Счетная палата, учитывая вышеуказанные нарушения, и в соответствии со ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Отметить наличие некоторых нарушений действующих нормативных актов по управлению публичными средствами ответственными лицами Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова (г-н М.Платон, г-жа З.Базатин). 2. Потребовать от руководства Академии государственного управления при Правительстве Республики Молдова (г-н М.Платон): а) рассмотреть степень ответственности должностных лиц за допущение нарушений и недостатков, установленных проверкой; b) разработать программу мер и обеспечить ее исполнение в части ликвидации допущенных недостатков и нарушений; с) строго соблюдать действующее законодательство по рациональному и целевому использованию бюджетных и специальных средств; d) обеспечить сохранность государственного имущества и предпринять предусмотренные действующим законодательством меры по возмещению ущерба, нанесенного в результате хищений; е) взыскать задолженность по плате за аренду помещений в сумме 3,9 тыс.леев (фирма "Magiе-99" - 3,5 тыс.леев, S.R.L. "Camelia" - 0,4 тыс.леев); по плате за обучение по контракту в сумме 33,1 тыс.леев и по квартплате на сумму 0,8 тыс.леев. 3. Потребовать от Министерства финансов (г-н А.Арапу): а) сократить на 17,1 тыс.леев ассигнования для Академии государственного управления при Правительстве, утвержденные в бюджете на 1999 год, в связи с использованием в 1998 году бюджетных средств на ту же сумму не по назначению; b) обеспечить внесение в государственный бюджет Holding "Chişinău- Coninvest" S.A. дебиторской задолженности перед Академией государственного управления с просроченным сроком исковой давности в июне 1995 года на сумму 23,0 тыс.леев и взыскать с него 34,5 тыс.леев - плата за использование бюджетных средств в соответствии со ст.50 Закона о бюджете на 1999 год. 4. О выполнении п.2-3 настоящего постановления информировать Счетную палату в месячный срок. 5. Настоящее постановление довести до сведения Правительства Республики Молдова. 6. Настоящее постановление может быть кассационно обжаловано в Высшей судебной палате в течение 10 дней со дня его принятия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе КОЗМА Кишинэу, 1 октября 1999 г. N 49.