Постановление N 512 от 19.05.2022 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года за период с 7 по 13 мая 2022 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе

избирательной кампании по новым местным выборам

от 29 мая 2022 года за период с 7 по 13 мая 2022 года

№ 512  от  19.05.2022

 (в силу 19.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 159-163 ст. 628 от 27.05.2022

* * *

На основании положений ст.41, ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, лит. а) пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании. В случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд" в течение трех дней с даты регистрации конкурент на выборах извещает об этом комиссию и заверяет о проведении мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы.

Согласно ст.1 в увязке со ст.51 и ст.140 Кодекса о выборах, избирательная кампания в рамках новых местных выборов начинается для каждого конкурента на выборах со дня его регистрации Центральной избирательной комиссией или окружным избирательным советом. Таким образом, одновременно с регистрацией своих кандидатов политические партии / избирательный блок приобрели статус конкурента на выборах и могут проводить избирательную кампанию в рамках местных выборов.

В контексте вышеприведенных норм комиссия отмечает следующее.

1. Согласно постановлениям окружных избирательных советов первого уровня, были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1) Политической партии "Партия Действие и солидарность";

2) Либерально-демократической партии Молдовы;

3) Политической партии "Платформа Достоинство и правда";

4) Избирательного блока Коммунистов и Социалистов;

5) Политической партии "Шор";

6) Демократической партии Молдовы;

7) Политической партии "Сила народа";

8) Либеральной партии;

9) Политической партии "Наша Партия".

2. В соответствии с п.37 и п.39 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов в некоторых населенных пунктах, назначенных на 29 мая 2022 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 374/2022, конкуренты на выборах представляют еженедельно, в пятницу, отчеты о финансировании своей избирательной кампании 22 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 6 мая 2022 года, 13 мая 2022 года, 20 мая 2022 года и 27 мая 2022 года. В случае установления второго тура голосования отчеты будут представляться 3 июня 2022 года и 10 июня 2022 года.

3. Постановлениями № 477 от 6 мая 2022 года и № 503 от 11 мая 2022 года Центральная избирательная комиссия приняла к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании в рамках новых местных выборов от 29 мая 2022 года за период 26-29 апреля 2022 года и 30 апреля – 6 мая 2022 года соответственно, представленных конкурентами на выборах – Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия Действие и солидарность" и политической партией "Шор". Также была принята к сведению информация о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении мероприятий по избирательной кампании, не предусматривающих финансовые расходы, представленная конкурентами на выборах – Либеральной партией, избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Наша Партия" и политической партией "Сила народа".

4. Согласно ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.6 Положения, после 6 мая 2022 года об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд" для новых местных выборов от 29 мая 2022 года известили следующие конкуренты на выборах:

1) Либерально-демократическая партия Молдовы – 12 мая 2022 года;

2) Политическая партия "Наша Партия" – 12 мая 2022 года;

3) Либеральная партия – 13 мая 2022 года.

5. Избирательный блок Коммунистов и Социалистов известил комиссию 13 мая 2022 года о том, что в период с 7 по 13 мая 2022 года не получал доходов и не производил никаких расходов в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года. В настоящее время идет процесс присвоения фискального кода и открытия банковского счета, о результатах чего проинформирует комиссию.

В ч.(7) ст.43 Кодекса о выборах предусмотрено, что политическая партия, которая намеревается перечислять на счет с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах собственные финансовые средства, представляет Центральной избирательной комиссии на дату начала избирательной кампании финансовый отчет по образцу, установленному комиссией.

В соответствии с этой нормой 13 мая 2022 года финансовый отчет представил избирательный блок Коммунистов и Социалистов.

6. За период с 7 по 13 мая 2022 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили 13 мая 2022 года, точно в срок, конкуренты на выборах – Демократическая партия Молдовы, политическая партия "Партия Действие и солидарность", политическая партия "Наша Партия", политическая партия "Шор", Либерально-демократическая партия Молдовы и Либеральная партия.

7. За период с 7 по 13 мая 2022 года политическая партия "Сила народа" представила отчет 16 мая по электронной почте, превысив установленный для этого срок.

Также подтверждается представление отчета в отсканированном формате без заверения надлежащим образом, как это предусмотрено Законом № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе, что повлечет за собой юридические последствия в соответствии частью (1) статьи 5 этого же закона.

В этих условиях, с учетом того, что, хотя Постановлением Центральной избирательной комиссии № 477 от 6 мая 2022 года политической партии "Сила народа" уже было вынесено предупреждение за непредставление информации о незачислении доходов и о неосуществлении расходов в период 26-29 апреля либо о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" для новых местных выборов от 29 мая 2022 года, она не привела свои действия в строгое соответствие с нормативными положениями, касающимися финансирования избирательной кампании. Отчет был представлен по истечении установленного срока и не был заверен должным образом. Поэтому подтверждается халатное отношение к обязательствам, вытекающим из статуса конкурента на выборах.

Таким образом, в соответствии с п.а) ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах комиссия считает целесообразным для достижения законной цели по исправлению недобросовестного поведения применить к упомянутому конкуренту на выборах санкцию в виде предупреждения в качестве наказания, соразмерного выявленным нарушениям и их продолжающемуся характеру.

Также констатируется, что в отчете, представленном конкурентом на выборах – политической партией "Сила народа", указано значение "0" (ноль) во всех разделах, кроме раздела с перечнем "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 7 – 13 мая 2022 года, в размере 1935,00 лея. Пожертвования, отраженные в отчете, оценены конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о примерной стоимости пожертвований по каждому избирательному округу приведена в приложении № 5 к настоящему постановлению.

8. Отчет, представленный конкурентом на выборах – Демократической партией Молдовы, содержит информацию о доходах от ассигнований из государственного бюджета в размере 3703,50 лея. Декларация о денежных средствах, внесенных на счет с пометкой "Избирательный фонд" 11 мая 2022 года в размере 3 703,50 лея, была представлена в комиссию своевременно, а именно, 11 мая 2022 года. Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержит значения "0" (ноль) и расходы на общую сумму в 3 703,50 лея. Подробная информация о понесенных расходах по каждому избирательному округу приведена в приложении № 1 к настоящему постановлению.

9. Конкурент на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность" отразил расходы на общую сумму в 3 760,50 лея, а "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период с 7 по 13 мая 2022 года в размере 4 000,00 лея были оценены конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о понесенных расходах по каждому избирательному округу приведена в приложении № 2 к настоящему постановлению.

10. Все разделы в отчете конкурента на выборах – политической партии "Шор" содержат значение "0" (ноль), кроме раздела с перечнем "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период 7 – 13 мая 2022 года, в размере 5 460,00 лея. Стоимость пожертвований, отраженных в отчете, предположительно определена конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о примерной стоимости пожертвований по каждому избирательному округу приведена в приложении № 3 к настоящему постановлению.

11. Что касается конкурента на выборах – Либеральной партии, то у нее зафиксирован общий доход за счет денежных средств, полученных от пожертвований со стороны физических лиц из страны, на общую сумму в размере 3 000,00 лея.

Относительно соблюдения п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, который предусматривает, что денежные средства избирательного фонда могут использоваться только после их декларирования Центральной избирательной комиссии, констатируется, что только Либеральная партия не представила декларации о денежных средствах, внесенных на счет с пометкой "Избирательный фонд".

Таким образом, за несоблюдение положений законодательства, касающихся условий и порядка финансовой поддержки избирательных кампаний, ввиду использования финансовых средств в размере 2 950,00 лея из избирательного фонда и их недекларирования в органе надзора и контроля, комиссия считает необходимым вынести предупреждение конкуренту на выборах – Либеральной партии. Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержит значения "0" (ноль). Конкурент на выборах указал расходы на общую сумму в 2 950,00 лея. Подробная информация о понесенных расходах по каждому избирательному округу приведена в приложении № 4 к настоящему постановлению.

12. В отчетах, представленных конкурентами на выборах – политической партией "Наша Партия" и Либерально-демократической партией Молдовы, все разделы заполнены значением "0" (ноль), о чем приведено в приложениях № 6 – 7 к настоящему постановлению.

13. В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на этот счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность", Демократическая партия Молдовы, Либеральная партия, политическая партия "Наша Партия" и Либерально-демократическая партия Молдовы открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

14. В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Новые местные выборы от 29.05.2022" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

15. С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний, отчеты, представленные Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия Действие и солидарность", политической партией "Шор", Либеральной партией, политической партией "Наша Партия" и Либерально-демократической партией Молдовы были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение этими конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положения.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43, ч.(3) ст.72 и п.а) ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах № 1381/1997, ч.(1) ст.5 Закона № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам за период с 7 по 13 мая 2022 года, представленных конкурентами на выборах – Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия Действие и солидарность", политической партией "Шор", Либеральной партией, политической партией "Сила народа", политической партией "Наша Партия" и Либерально-демократической партией Молдовы, согласно сводным данным, приведенным в приложениях № 1 – 7 к настоящему постановлению.

2. Принять к сведению информацию об открытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд", представленную конкурентами на выборах – Либеральной партией, политической партией "Наша Партия" и Либерально-демократической партией Молдовы.

3. Вынести предупреждение конкуренту на выборах – Либеральной партии за использование недекларированных за 13 мая 2022 года финансовых средств в размере 2 950,00 лея и обязать представить декларацию о денежных средствах, внесенных на счет с пометкой "Избирательный фонд".

4. Применить санкцию в виде предупреждения к конкуренту на выборах – политической партии "Сила народа" за несоблюдение установленных законом сроков представления отчетов, указанных в Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов в некоторых населенных пунктах, назначенных на 29 мая 2022 года, утвержденном Постановлением Центральной избирательной комиссии № 374/2022.

5. Обязать конкурента на выборах – политическую партию "Сила народа" представить в трехдневный срок, до 22 мая 2022 года, отчет о финансировании избирательной кампании за период с 7 по 13 мая 2022 года, на бумажном носителе, заверенный собственноручной или электронной подписью в соответствии с ч.(1) и ч.(2) ст.13 Закона № 91/2014 об электронной подписи и электронном документе.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).