Hotărâre nr.512 din 19.05.2022 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali în campania electorală a alegerilor locale noi din 29 mai 2022, pentru perioada 7-13 mai 2022

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

electorali în campania electorală a alegerilor locale noi din

29 mai 2022, pentru perioada 7 – 13 mai 2022

nr. 512  din  19.05.2022

 (în vigoare 19.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.159-163 art. 628 din 27.05.2022

* * *

În temeiul prevederilor art.41, art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct. 1) lit.a) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale. În caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", concurentul electoral informează despre acest fapt Comisia, în termen de 3 zile de la înregistrare, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Conform art.1 în coroborare cu art.51 şi art.140 din Codul electoral, campania electorală în cadrul alegerilor locale începe, pentru fiecare concurent electoral, la data înregistrării acestuia de către Comisia Electorală Centrală sau de consiliul electoral de circumscripţie. Astfel, odată cu înregistrarea candidaţilor înaintaţi de către partidele politice/blocul electoral, acestea au obţinut statut de concurent electoral şi pot desfăşura campanii electorale în cadrul alegerilor locale.

În contextul normelor citate, Comisia reţine următoarele.

1. Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi, au fost înregistraţi candidaţi din partea următoarelor partide politice:

1) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

2) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

3) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

4) Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

5) Partidul Politic "Şor";

6) Partidul Democrat din Moldova;

7) Partidul Politic "Puterea Oamenilor";

8) Partidul Liberal;

9) Partidul politic Partidul Nostru.

2. În conformitate cu pct.37 şi pct.39 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi în unele localităţi din data de 29 mai 2022, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.374/2022, concurenţii electorali prezintă săptămânal, în ziua de vineri, rapoarte privind finanţarea campaniei sale electorale la 22 aprilie 2022, 29 aprilie 2022, 6 mai 2022, 13 mai 2022, 20 mai 2022 şi 27 mai 2022. În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, rapoartele vor fi prezentate pe 3 iunie 2022 şi 10 iunie 2022.

3. Prin hotărârea nr.477 din 6 mai 2022 şi nr.503 din 11 mai 2022, Comisia Electorală Centrală a luat act de datele din rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din 29 mai 2022 pentru perioada 26-29 aprilie 2022 şi, respectiv, pentru 30 aprilie – 6 mai 2022 prezentate de concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Partidul Politic "Şor". De asemenea, a luat act de informaţia cu privire la nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi desfăşurarea activităţilor de campanie ce nu implică cheltuieli financiare prezentată de concurenţii electorali Partidul Liberal, Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Politic "Puterea Oamenilor".

4. Potrivit art.41 alin.(2) din Codul electoral şi pct.6 din regulament, după data de 6 mai 2022, au informat despre deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" pentru alegerile locale noi din 29 mai 2022 următorii concurenţi electorali:

1) Partidul Liberal Democrat din Moldova - la data 12 mai 2022;

2) Partidul politic Partidul Nostru - la data de 12 mai 2022;

3) Partidul Liberal - la data de 13 mai 2022.

5. În data de 13 mai 2022, Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a informat Comisia despre faptul că în perioada 7-13 mai 2022 nu a obţinut venituri şi nu a efectuat cheltuieli în cadrul campaniei electorale pentru alegerile locale noi din 29 mai 2022. Actualmente, este în proces de atribuire a codului fiscal şi deschidere a contului bancar, iar în acest sens va informa ulterior Comisia.

Articolul 43 alin.(7) din Codul electoral stabileşte că partidul politic, care intenţionează să transfere în contul "Fond electoral" al concurentului electoral mijloace financiare proprii, va prezenta Comisiei Electorale Centrale la data începerii campaniei electorale un raport financiar conform modelului stabilit de Comisie.

În condiţiile acestei norme, Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a depus raportul financiar în data de 13 mai 2022.

6. Pentru perioada 7 - 13 mai 2022, au depus la data de 13 mai 2022, în termen, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal Democrat din Moldova şi Partidul Liberal.

7. Pentru perioada 7 - 13 mai 2022, Partidul Politic "Puterea Oamenilor" a prezentat raportul la data de 16 mai curent, prin poşta electronică, cu depăşirea termenului.

De asemenea, se atestă depunerea raportului în formă scanată, fără a fi autentificat în modul corespunzător după cum prevede Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică, ce ar produce efecte juridice în conformitate cu art.5 alin.(1) din aceeaşi lege.

În aceste condiţii, luând în considerare faptul că, deşi prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.477 din 6 mai 2022 Partidul Politic "Puterea Oamenilor" a fost deja atenţionat pentru neprezentarea informaţiei despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor în perioada 26-29 aprilie 2022 sau despre nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" pentru alegerile locale noi din 29 mai 2022, acesta totuşi nu şi-a aliniat acţiunile în strictă conformitate cu prevederile normative aferente finanţării campaniei electorale. Raportul a fost prezentat tardiv şi nu este autentificat în modul corespunzător. Prin urmare, se atestă o atitudine neglijentă faţă de obligaţiile ce decurg din statutul de concurent electoral.

Astfel, în corespundere cu art.75 alin.(2) lit.a) din Codul electoral, Comisia consideră judicios, pentru realizarea scopului legal de corectare a comportamentului vicios, de a aplica concurentului electoral vizat sancţiunea sub formă de avertisment ca pedeapsă proporţională abaterilor constatate şi caracterului continuu al acestora.

Se mai atestă că în raportul prezentat de concurentul electoral Partidul Politic "Puterea Oamenilor" se indică cifra zero la toate compartimentele, cu excepţia listelor "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 7 - 13 mai 2022, în mărime de 1935,00 lei. Donaţiile reflectate în raport sunt evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre estimările donaţiilor pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.5 la prezenta hotărâre.

8. Raportul prezentat de concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova conţine informaţii despre venituri din subvenţii de la bugetul de stat în mărime de 3 703,50 lei. Declaraţia privind mijloacele băneşti, în mărime de 3 703,50 lei, depuse în contul "Fond electoral" pe 11 mai 2022 a fost prezentată Comisiei în termen, la data de 11 mai 2022. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine valori zero şi cheltuieli în sumă totală de 3 703,50 lei. Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

9. Concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" a înregistrat cheltuieli în sumă totală de 3 760.50 lei, iar "Donaţiile în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 7 - 13 mai 2022, în mărime de 4000,00 lei, sunt evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.2 la prezenta hotărâre.

10. Toate compartimentele din raportul concurentului electoral Partidul Politic "Şor" conţin cifra zero, cu excepţia listelor "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 7 - 13 mai 2022, în mărime de 5460,00 lei. Donaţiile reflectate în raport, la fel, se prezumă a fi evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre estimările donaţiilor pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.3 la prezenta hotărâre.

11. Concurentul electoral Partidul Liberal a înregistrat venituri totale din mijloace băneşti primite din donaţiile persoanelor fizice din ţară, în sumă totală de 3 000,00 lei.

Cu referire la respectarea art.41 alin.(2) lit.i) din Codul electoral, care prevede că mijloacele financiare din fondul electoral pot fi utilizate numai după declararea lor la Comisia Electorală Centrală, se constată că doar Partidul Liberal nu a prezentat declaraţiile privind mijloacele băneşti depuse în contul cu menţiunea "Fond electoral".

În consecinţă, pentru nerespectarea dispoziţiilor legale ce vizează condiţiile şi modul de susţinere financiară a campaniilor electorale prin faptul utilizării mijloacelor financiare în sumă de 2 950,00 lei din fondul electoral, fără a le declara organului de supraveghere şi control, Comisia consideră necesar de a atenţiona concurentul electoral Partidul Liberal. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine valori zero. Concurentul electoral a indicat cheltuieli în sumă totală de 2 950,00 lei. Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.4 la prezenta hotărâre.

12. Rapoartele depuse de concurenţii electorali Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Liberal Democrat din Moldova au toate compartimentele completate cu cifra zero, fiind prezentate în Anexele nr.6 -7 la prezenta hotărâre.

13. În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Băncile, la care concurenţii electorali Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Democrat din Moldova, Partidul Liberal, Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Liberal Democrat din Moldova au deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

14. În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 29.05.2022"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

15. Din perspectiva atribuţiilor Comisiei de supraveghere privind respectarea prevederilor legale privind finanţarea campaniilor electorale, rapoartele prezentate de Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal, Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Liberal Democrat din Moldova au fost verificate în prealabil sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea de către aceşti concurenţi electorali a prevederilor art.41 şi art.43 din Codul electoral şi ale regulamentului.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41, art.43, art.72 alin (3) şi art.75 alin.(2) lit.a) din Codul electoral nr.1381/1997, art.5 alin.(1) din Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia din rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din7–13 mai 2022, prezentate de concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal, Partidul Politic "Puterea Oamenilor", Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Liberal Democrat din Moldova, conform datelor generalizate şi prezentate în anexele nr.1 - 7 la prezenta hotărâre.

2. Se ia act de informaţia cu privire la deschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" prezentată de concurenţii electorali Partidul Liberal, Partidul politic Partidul Nostru şi Partidul Liberal Democrat din Moldova.

3. Se atenţionează concurentul electoral Partidul Liberal asupra utilizării mijloacelor financiare nedeclarate în mărime de 2 950,00 lei pentru data de 13 mai 2022 şi se obligă să prezinte declaraţia privind mijloacele băneşti depuse în contul "Fond electoral".

4. Se aplică sancţiunea sub formă de avertisment concurentului electoral Partidul Politic "Puterea Oamenilor" pentru nerespectarea termenelor legale de prezentare a rapoartelor, indicate în Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi în unele localităţi din data de 29 mai 2022, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.374/2022.

5. Se obligă concurentul electoral Partidul Politic "Puterea Oamenilor" să prezinte în termen de 3 zile, până în data de 22 mai 2022, raportul privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 7–13 mai 2022 pe suport de hârtie confirmat olograf sau prin semnătură electronică în corespundere cu art.13 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).