Постановления

Постановление N 54/179 от 31.10.2019 о рассмотрении результатов мониторинга освещения избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года национальными поставщиками "Moldova-1", "Moldova-2", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Prime" и "Canal 2" в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства в период 10 - 20 октября 2019 года

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 31.10.2019

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга освещения избирательной кампании

по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах

№ 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября

2019 года национальными поставщиками «Moldova-1», «Moldova-2»,

«Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в

отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального

законодательства в период 10–20 октября 2019 года

№ 54/179 от 31.10.2019

(в силу 31.10.2019)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 360-366 ст. 2036 от 06.12.2019

* * *

В соответствии с положениями ст.70 (12) Кодекса о выборах Республики Молдова и ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг всех программ национальных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг: «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2».

Результаты мониторинга показали, что в период 10-20 октября 2019 года телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали всего 2616 сюжетов, из которых в 1346 сюжетах освещалась деятельность конкурентов и кандидатов на выборах, включившихся в предвыборную гонку новых парламентских выборов в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года.

Таким образом, наибольшее число сюжетов социально-политического характера транслировались национальными телеканалами «Moldova-1» (392 сюжета), «Radio Moldova» (272 сюжета), «Canal 2» (257 сюжетов), «Prime» (214 сюжетов), «Moldova-2» (144 сюжета) и общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» (67 сюжетов).

I. MOLDOVA-1

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом «Moldova-1» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык вещания – румынский), 57 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 9 конкурентов на выборах, 21 независимый кандидат, а также работа Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 41 мин. 4 сек., из которого наибольшее время получило Правительство Республики Молдова – 17 мин. 4 сек. (41,6%), за ним следовали конкуренты на выборах – 19 мин. 16 сек. (46,9%), и независимые кандидаты – 4 мин. 44 сек. (11,5%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имела ACUMDAPAS с 16% (6 мин. 34 сек.), за ней следовали НК с 11,5% (4 мин. 44 сек.), ДПМ с 9,9% (4 мин. 4 сек.), ПСРМ с 4,7% (1 мин. 57 сек.) и ЛДПМ с 4,3% (1 мин. 47 сек.), а РНП досталась наименьшая доля освещения – 2,1% (51 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной и слегка положительной, за исключением ДПМ, которая освещалась нейтрально, положительно и отрицательно. Правительство освещалось нейтрально и слегка положительно.

В отчетный период 10-20 октября 2019 года общественный телеканал «Moldova-1» освещал деятельность 21 кандидата на выборах, записанного в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел И. Цугуля (ПКРМ) с 7,4% (1 мин. 11 сек.), за ним следовали В. Калмацуй (НК) и Н. Алексей (НК) с 6,7% и 6,6% (1 мин. 5 сек. и соответственно 1 мин. 4 сек.), а наименьшую долю освещения получили К. Панько (НК) и И. Божонкэ (ЛДПМ) с 0,1% (1 сек.)

Тональность освещения 21 кандидата на выборах, записанного в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной и положительной, за исключением П.Артамонова (ПСРМ), Г. Сажина (ACUMDAPAS), Д. Душчак (ПНЕ), И. Тергуцэ (ACUMDAPAS) и П.Урсу (НК), которые освещались преимущественно положительно.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом «Moldova-1» в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания – румынский), 59 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 19 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 45 мин. 42 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 44 мин. 24 сек. (97,2%), за ними местная публичная администрация (МПА) – 1 мин. 18 сек. (2,8%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имела ПСРМ с 18,1% (8 мин. 15 сек.), за ней следовали ППШ с 10,1% (4 мин. 37 сек.), РНП с 9,1% (4 мин. 10 сек.), ПНЕ с 9% (4 мин. 6 сек.) и ППССБ с 8,5% (3 мин. 52 сек.), а наименьшую долю освещения получила ППДД – 0,1% (2 сек.).

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной и положительной. ПСРМ и ACUMDAPAS освещались и слегка отрицательно.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 11 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Бэлць, «Moldova-1» освещал 18 кандидатов на место примара мун.Кишинэу и 5 кандидатов на место примара мун.Бэлць.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел И. Чебан (ПСРМ) с 18,1% (7 мин. 5 сек.), за ним следовали О. Цыку (ПНЕ) с 10,5% (4 мин. 6 сек.), В. Мунтяну (ППССБ) с 9,9% (3 мин. 52 сек.), А. Нэстасе (ACUMDAPAS) с 8% (3 мин. 7 сек.) и В. Цуркану (РНП) с 7,2% (2 мин. 50 сек.), а наименьшую долю освещения получил Б. Волосатый (ППДД) – 0,1% (2 сек.).

Тональность освещения 18 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 5 кандидатов на место примара мун.Бэлць в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-1» была нейтральной и положительной, за исключением И. Чебана (ПСРМ), который освещался и слегка отрицательно.

Гендерное соотношение показывает отсутствие равновесия, доля мужчин являлась доминирующей, а доля женщин – незначительной.

Общественный телеканал «Moldova-1» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.00.

В отчетный период «Moldova-1» организовывал предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 и всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, в рамках которых обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая дебаты сурдопереводом.

«Moldova-1» транслировал в рамках выпусков новостей 811 сюжетов, из которых 392 сюжета освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 48,35% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период общественный телеканал «Moldova-1» не транслировал предвыборную рекламу, но транслировал рекламные ролики Центральной избирательной комиссии о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении освещения избирательной кампании без дискриминации ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что общественный телеканал «Moldova-1» при освещении избирательной кампании в период 20-29 сентября 2019 года не допускал: призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнической ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

В соответствии с п.52¹, 52² и 52³ Положения об освещении избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 в средствах массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2558 от 9 августа 2019 г., и п.52, 53 и Положения об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2587 от 22 августа 2019 г., которые устанавливают, что в день, предшествующий выборам, и в день выборов избирательная агитация запрещена, Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг 19 и 20 октября 2019 года.

Данные мониторинга показали, что общественный телеканал «Moldova-1» не транслировал программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период 10-18 октября 2019 года общественный телеканал «Moldova-1» освещал предоставленным объемом эфирного времени преимущественно конкурента на выборах ПСРМ и ее кандидата на должность мэра мун.Кишинэу И. Чебана.

Тональность освещения кандидатов и конкурентов на выборах была нейтральной, положительной и слегка отрицательной.

В то же время общественный телеканал «Moldova-1» не обеспечил представление основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в рамках 1 сюжета.

Так, 18 октября 2019 года в рамках основного выпуска новостей «MESAGER» в 19.00 транслировался сюжет о заявлениях председателя Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Сержиу Литвиненко. Как он сказал, депутаты блока ACUM-ПСРМ зарегистрировали в Парламенте законодательную инициативу, предусматривающую отстранение от должности представителей ДПМ, избранных на руководящие должности. Сержиу Литвиненко: «Начиная с 2016 года ДПМ назначила на должности всех своих политических приспешников, на должности руководителей автономных органов публичной власти или находящихся под парламентским контролем. Эти руководители имеют задачу сохранить контроль ДПМ над некоторыми органами публичной власти, в то же время ставя препоны новой власти. Вносятся положения, которые позволяют Парламенту или другим органам, которые координируют или которым подчинены эти органы публичной власти, аттестовать руководителей этих органов публичной власти». В рамках сюжета отсутствует позиция ДПМ, а репортер отметил, что: «ДПМ покамест не прокомментировала заявления Сержиу Литвиненко» (19.14.00).

В этом случае вступают в силу положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Постановлением № 26/85 от 2.07.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компанию «Teleradio Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-1», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 31/100 от 29.07.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ОНТ Компанию «Teleradio Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-1», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

II. MOLDOVA-2

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом «Moldova-2» в рамках выпусков новостей в 21.30 (язык вещания – румынский), 57 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 9 конкурентов на выборах, 21 независимый кандидат, а также работа Правительства Республики Молдова.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел ACUMDAPAS с 16% (6 мин. 34 сек.), за ним следовали НК с 11,5% (4 мин. 44 сек.), ДПМ с 9,9% (4 мин. 4 сек.), ПСРМ с 4,7% (1 мин. 57 сек.) и ЛДПМ с 4,3% (1 мин. 47 сек.), а РНП досталась наименьшая доля освещения – 2,1% (51 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-2» была нейтральной и слегка положительной, за исключением ДПМ, которая освещалась нейтрально, положительно и отрицательно. Правительство освещалось нейтрально и слегка положительно.

В отчетный период 10-20 октября 2019 года общественный телеканал «Moldova-2» освещал деятельность 21 кандидата на выборах, записанного в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Тональность освещения 21 кандидата на выборах, записанного в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-2» была нейтральной и положительной, за исключением П.Артамонова (ПСРМ), Г.Сажина (ACUMDAPAS), Д.Душчак (ПНЕ), И.Тергуцэ (ACUMDAPAS) и П.Урсу (НК), которые освещались преимущественно положительно.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом «Moldova-2» в рамках выпусков новостей в 21.30 (язык вещания – румынский), 59 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 19 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 45 мин. 42 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 44 мин. 24 сек. (97,2%), за которыми следовала местная публичная администрация (МПА) – 1 мин. 18 сек. (2,8%).

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-2» была нейтральной и положительной. ПСРМ и ACUMDAPAS освещались и слегка отрицательно.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 11 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Бэлць, «Moldova-2» освещал 18 кандидатов на место примара мун.Кишинэу и 5 кандидатов на место примара мун.Бэлць.

Тональность освещения 18 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 5 кандидатов на место примара мун.Бэлць в рамках выпусков новостей общественного телеканала «Moldova-2» была нейтральной и положительной, за исключением И. Чебана (ПСРМ), который освещался и слегка отрицательно.

Общественный телеканал «Moldova-2» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21:30.

В отчетный период общественный телеканал «Moldova-2» не организовывал предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 и всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года.

«Moldova-2» транслировал в рамках выпусков новостей 277 сюжетов, из которых 144 сюжета освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 51,98% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период общественный телеканал «Moldova-2» не транслировал предвыборную рекламу, но транслировал рекламные ролики Центральной избирательной комиссии о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении и освещении избирательной кампании без дискриминации и ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что общественный телеканал «Moldova-2» при освещении избирательной кампании в период 10-20 октября 2019 года не допускал: призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнический ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

Данные мониторинга показали, что общественный телеканал «Moldova-2» не транслировал программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период 10-18 октября 2019 года общественный телеканал «Moldova-2» освещал предоставленным объемом эфирного времени преимущественно конкурента на выборах ПСРМ и ее кандидата на должность мэра мун.Кишинэу И. Чебана.

В то же время общественный телеканал «Moldova-2» не обеспечил представление основных точек зрения, находящихся в оппозиции, в рамках одного сюжета:

Так, 18 октября 2019 года в рамках основного выпуска новостей «MESAGER» в 21:30, транслировался сюжет о заявлении председателя Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Сержиу Литвиненко. Как он сказал, депутаты блока ACUM-ПСРМ зарегистрировали в Парламенте законодательную инициативу, предусматривающую отстранение от должности представителей ДПМ, избранных на руководящие должности. Сержиу Литвиненко: «Начиная с 2016 года ДПМ назначила на должности всех своих политических приспешников, на должности руководителей автономных органов публичной власти или находящихся под парламентским контролем. Эти руководители имеют задачу сохранить контроль ДПМ над некоторыми органами публичной власти, в то же время ставя препоны новой власти. Вносятся положения, которые позволяют Парламенту или другим органам, которые координируют или которым подчинены эти органы публичной власти, аттестовать руководителей этих органов публичной власти». В рамках сюжета отсутствует позиция ДПМ, а репортер отметил, что: «ДПМ покамест не прокомментировала заявления Сержиу Литвиненко» (21.44.40).

III. RADIO MOLDOVA

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественной радиостанцией «Radio Moldova» в рамках выпусков новостей в 17.00 (язык вещания – румынский), 28 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 8 конкурентов на выборах, 1 независимый кандидат, а также работа Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 36 мин. 24 сек., из которого наибольшее время получила работа Правительства Республики Молдова – 25 мин. 37 сек. (70,37%), за ним следовали конкуренты на выборах – 10 мин. 19 сек. (28,34%) и независимые кандидаты – 28 сек. (1,29%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел ACUMDAPAS – 14,6% (5 мин. 18 сек.), за ним следовали ДПМ с 10,9% (3 мин. 57 сек.), ПСРМ с 1,8% (40 сек.), НК с 1,3% (28 сек.), а ПНЕ, НЛП, РНП, ПЕЛ досталась наименьшая доля освещения – 0,2% (4 сек.)

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova» была нейтральной, ДПМ была представлена нейтрально и слегка отрицательно, а Правительство освещалось нейтрально и слегка положительно и отрицательно.

В отчетный период 10-18 октября 2019 года общественная радиостанция «Radio Moldova» освещала деятельность 16 кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что все 16 кандидатов, освещаемых в выпусках новостей получили одинаковое время вещания – 6,3% (4 сек.).

Тональность освещения 16 кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova» была нейтральной.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года, из общего объема сюжетов, транслированных общественной радиостанцией «Radio Moldova» в рамках выпусков новостей в 17.00 (язык вещания – румынский), 17 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 11 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 18 мин. 29 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 16 мин. 55 сек. (91,52%), за ними следовала местная публичная администрация (МПА) – 1 мин. 34 сек. (8,48%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имела ПСРМ – 17,4% (3 мин. 13 сек.), за ней следовали РНП с 13,3% (2 мин. 27 сек.), ППШ с 10,9% (2 мин. 1 сек.), ЛДПМ с 9,8% (1 мин. 49 сек.) и ПЕЛ с 8,7% (1 мин. 36 сек.), а наименьшую долю освещения получила ППССБ – 3,3% (37 сек.)

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova», как и МПА, была нейтральной, за исключением ПСРМ, РНП, ЛДПМ, ПЕЛ, ПНВ и ACUMDAPAS, которые освещались нейтрально и слегка положительно.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 11 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Бэлць, «Radio Moldova» освещала 10 кандидатов на место примара мун.Кишинэу и ни одного кандидата в мэрию мун.Бэлць.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел И. Чебан (ПСРМ) с 21,6% (3 мин. 13 сек.), за ним следовали В. Цуркану (РНП) с 16,4% (2 мин. 27 сек.), А. Фетеску (ЛДПМ) с 12,2% (1 мин. 49 сек.), В. Возной (ПЕЛ) с 10,7% (1 мин. 36 сек.) и Т. Кырнац (ПНВ) с 10,5% (1 мин. 34 сек.), а наименьшую долю освещения получил В. Мунтяну (ППССБ) – 4,1% (37 сек.).

Тональность освещения 10 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova» была нейтральной, за исключением И. Чебана (ПСРМ), В. Цуркану (РНП), А. Фетеску (ЛДПМ) и А. Нэстасе (ACUMDAPAS), которые освещались нейтрально и слегка положительно, а Т. Кырнац (ПНВ) и В. Возной (ПЕЛ) освещались слегка положительно.

В отчетный период 10-20 октября 2019 года общественная радиостанция «Radio Moldova» организовывала предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 и всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года.

«Radio Moldova» транслировала в рамках выпусков новостей 514 сюжетов, из которых 272 сюжетов освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 52,91% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период «Radio Moldova» транслировала в рамках выпусков новостей предвыборную рекламу и рекламные ролики Центральной избирательной комиссии о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении и освещении избирательной кампании без дискриминации и ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что общественная радиостанция «Radio Moldova» при освещении избирательной кампании в период 10-20 октября 2019 года не допускала: призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнический ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

Данные мониторинга показали, что общественная радиостанция «Radio Moldova» не транслировала программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период общественная радиостанция «Radio Moldova» освещала кандидатов и конкурентов на выборах в нейтральной, положительной и слегка отрицательной тональности.

В результате констатируем, что общественная радиостанция «Radio Moldova» не допустила нарушений положений законодательства, относящегося к освещению избирательной кампании.

IV. RADIO MOLDOVA TINERET

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественной радиостанцией «Radio Moldova Tineret» в рамках выпусков новостей в 16.00 (язык вещания – румынский), 10 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 10 конкурентов на выборах, 1 независимый кандидат, а также работа Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 5 мин. 8 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 3 мин. 39 сек. (71,10%), за ними следовали независимые кандидаты – 53 сек. (17,21%), а также работа Правительства Республики Молдова – 36 сек. (11,69%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел ACUMDAPAS с 21,1% (1 мин. 5 сек.), за ним следовали НК с 17,2% (53 сек.), ПСРМ с 14,9% (46 сек.), ПКРМ с 14,6% (45 сек.), а НЛП, РНП и ПЕЛ досталась наименьшая доля освещения – 1,3% (4 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova Tineret» была нейтральной, за исключением ACUMDAPAS, ПСРМ и ПКРМ, которые освещались положительно. Правительство освещалось нейтрально.

В отчетный период 10-18 октября 2019 года общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» освещала деятельность 29 кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имели И. Цугуля (ПКРМ) с 18,2% (45 сек.), И. Тергуцэ (ACUMDAPAS) с 16,2% (40 сек.) и П. Артамонов (ПСРМ) с 15% (37 сек.), за которыми следовали А. Гуцу (ПНЕ) с 3,6% (9 сек.), Г. Вердеш (ДПМ) и И. Ангелуцэ (НК) с 3,2% (8 сек.), а наименьшую долю освещения получили С. Попа (ПСРМ), В. Нэстасе (ACUMDAPAS), В. Неделя (ДПМ), В. Павличенко (НЛП), Г. Сажин (ACUMDAPAS), Д. Душчак (ПНЕ), Т. Делиу (ЛДПМ), А. Урсу (РНП), И. Божонкэ (ЛДПМ), А. Рошко (ПЕЛ) и независимые кандидаты Н. Алексей, И. Дрон, К. Панько, В. Калмацуй, И. Грозав, В. Нараз и И. Ротару с 1,6% каждый (4 сек.).

Тональность освещения 29 кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova Tineret» была нейтральной, за исключением кандидатов И. Цигуля (ПСРМ), И. Тергуцэ (ACUMDAPAS) и П. Артамонова (ПСРМ), которые освещались положительно.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных общественной радиостанцией «Radio Moldova Tineret» в рамках выпусков новостей в 16.00 (язык вещания – румынский), 44 новости были политического и предвыборного характера, в которых освещались 18 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 21 мин. 39 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 21 мин. 4 сек. (97,33%), за ними следовала местная публичная администрация (МПА) – 35 сек. (2,67%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имела ППНП с 10,2% (2 мин. 11 сек.), за ней следовали ПСРМ с 9,1% (1 мин. 57 сек.), ПЛТ – 8,3% (1 мин. 47 сек.), ДПМ с 8,1% (1 мин. 45 сек.), ПНЕ с 7,3% (1 мин. 34 сек.), ППССБ с 6,7% (1 мин. 27 сек.) ЛП с 6,2% (1 мин. 20 сек.), а наименьшую долю освещения получила MPSN с 0,5% (7 сек.).

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova Tineret» была нейтральной и положительной, за исключением ПНВ, которая освещалась исключительно положительно, а ПСРМ освещалась нейтрально, и слегка положительно и отрицательно ы. ПЛТ, ППССБ, НЛП, НЕПМ, как и МПА освещались в нейтральной тональности.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 11 кандидатов на выборах в мэрию мун.Бэлць «Radio Moldova Tineret» освещала 17 кандидатов на место примара мун.Кишинэу.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел И. Дьяков (ППНП) с 10,6% (2 мин. 11 сек.), за ним следовали И. Чебан (ПСРМ) с 9,3% (1 мин. 54 сек.), С. Тома (ПЛТ) с 8,7% (1 мин. 47 сек.), О. Цыку (ПНЕ) с 7,6% (1 мин. 34 сек.), В. Мунтяну (ППССБ) с 7,1% (1 мин. 27 сек.), В. Чеботарь (ДПМ) с 6,7% (1 мин. 23 сек.), Д. Киртоакэ (ЛП) с 6,5% (1 мин. 20 сек.), а наименьшую долю освещения получил В. Маринуца (ЭПЗ) – 1% (12 сек.).

Тональность освещения 17 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции «Radio Moldova Tineret» была нейтральной и положительной, за исключением Т. Кырнац (ПНВ), который освещался исключительно положительно, а И. Чебан (ПСРМ) освещался нейтрально, и слегка положительно и отрицательно благодаря содержанию сюжетов, в которых он был показан. Кандидаты С. Тома (ПЛТ), В. Мунтяну (ППССБ), Л. Раногаец (НЛП) и Д. Цыра (НЕПМ) освещались нейтрально.

В период 10-18 октября 2019 года общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» не организовывала предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

«Radio Moldova Tineret» транслировала в рамках всех выпусков новостей 77 сюжетов, из которых 67 сюжетов освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 87,1% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» не транслировала предвыборную рекламу, но транслировала рекламные ролики Центральной избирательной комиссии о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении и освещении избирательной кампании без дискриминации и ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» при освещении избирательной кампании в период 10-20 октября 2019 года не допускала призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнический ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

Данные мониторинга показали, что общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» не транслировала программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» освещала кандидатов и конкурентов на выборах в нейтральной, положительной и незначительно отрицательной тональности.

В результате констатируем, что общественная радиостанция «Radio Moldova Tineret» не допустила нарушений положений законодательства, относящегося к освещению избирательной кампании.

V. PRIME

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Prime» в рамках выпусков новостей в 21:00 (язык вещания – румынский), 27 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 4 конкурента на выборах, а также работа Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 29 мин. 56 сек., из которого наибольшее время получило Правительство Республики Молдова – 16 мин. 51 сек. (56,3%), за ним следовали конкуренты на выборах – 13 мин. 5 сек. (43,7%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел ACUMDAPAS с 21,6% (6 мин. 29 сек.), за ним следовали ДПМ с 12,4% (3 мин. 42 сек.), ПСРМ с 9,1% (2 мин. 43 сек.), а ПКРМ досталась наименьшая доля освещения – 0,6% (11 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей телеканала «Prime» была нейтральной и незначительно отрицательной, за исключением ДПМ и ПКРМ, которые освещались нейтрально. Правительство освещалось нейтрально и отрицательно.

В отчетный период 10-18 октября 2019 года телеканал «Prime» не освещал деятельность кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Prime» в рамках выпусков новостей в 21:00 (язык вещания – румынский), 27 новостей были политического и предвыборного характера, в которых освещались 10 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 36 мин. 12 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 33 мин. 39 сек. (92,9%), за ними следовала местная публичная администрация – 2 мин. 33 сек. (7,1%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имели ПСРМ с 21,1% (7 мин. 39 сек.) и ACUMDAPAS с 18,9% (6 мин. 51 сек.), за ними следовали ППШ с 13,9% (5 мин. 1 сек.), ДПМ с 8,4% (3 мин. 3 сек.), ППНП с 8% (2 мин. 53 сек.), НЕПМ с 6,7% (2 мин. 25 сек.), а наименьшую долю освещения получила ЛДПМ – 3,5% (1 мин. 17 сек.).

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей телеканала «Prime» была нейтральной, положительной и отрицательной. ПСРМ освещалась в нейтральной и слегка отрицательной тональности. ППШ, ППНП и ЛП освещалась нейтрально и незначительно отрицательно, а ACUMDAPAS и ДПМ освещались нейтрально и незначительно отрицательно и положительно. ПНЕ, ППССБ и ЛДПМ освещались нейтрально. МПА освещалась нейтрально и незначительно отрицательно.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, и 11 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Бэлць, «Prime» освещал только 6 кандидатов на место примара мун.Кишинэу.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел А. Нэстасе (ACUMDAPAS) с 30,1% (4 мин. 33 сек.), за ним следовали И. Чебан (ПСРМ) с 24,6% (3 мин. 43 сек.), Д. Цыра (НЕПМ) с 16% (2 мин. 25 сек.), Д. Киртоакэ (ЛП) с 10,9% (1 мин. 39 сек.), О. Цыку (ПНЕ) с 9,5% 1 мин. 26 сек.), а наименьшую долю освещения получил В. Мунтяну (ППССБ) – 8,9% (1 мин. 21 сек.).

Тональность освещения 6 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу, в рамках выпусков новостей телеканала «Prime» была нейтральной, положительной и отрицательной. Д. Цыра (НЕПМ), Д. Киртоакэ (ЛП), О. Цыку (ПНЕ) и В. Мунтяну (ППССБ) освещались нейтрально. И. Чебан (ПСРМ) освещался нейтрально и отрицательно, а А. Нэстасе (ACUMDAPAS) освещался нейтрально, незначительно положительно и отрицательно.

В период 10-13 октября 2019 года телеканал «Prime» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 15.00.

Начиная с 14 октября и до 20 октября 2019 года «Prime» не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам.

В отчетный период телеканал «Prime» не организовывал предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 и Всеобщие местные выборы от 20 октября 2019 года.

Телеканал «Prime» транслировал в рамках всех выпусков новостей 468 сюжетов, из которых 214 сюжетов освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 45,7% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период, телеканал «Prime» транслировал предвыборную рекламу и рекламные ролики о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении и освещении избирательной кампании без дискриминации и ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что телеканал «Prime» при освещении избирательной кампании в период 10-20 октября 2019 года не допускал призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнический ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

Данные мониторинга показали, что телеканал «Prime» не транслировал программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период телеканал «Prime» освещал кандидатов и конкурентов на выборах в нейтральной, а также положительной и отрицательной тональности.

В то же время результаты мониторинга показали, что, начиная с 14 октября и до 20 октября 2019 года, «Prime» не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам.

В этом случае вступают в силу положения ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которые предусматривают: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

Также телеканал «Prime» не выполнил требования беспристрастного представления информации в рамках двух сюжетов:

I. 15.10.2019 года в рамках основного выпуска новостей в 21.41.41 был транслирован сюжет о многофункциональном зале «Arena Chişinău» в рамках рубрики «De Facto» с Валериу Фрумусаки.

Валериу Фрумусаки: «Представители компании, ответственной за строительство многофункционального зала «Arena Chişinău», говорят, что работы хватает по меньшей мере на несколько месяцев. И представители Министерства экономики и инфраструктуры не смогли объяснить причину задержки работ и обещали представить письменный ответ. Также власти признают и отсутствие видения эффективного использования многофункционального комплекса».

Ион Потлог, советник Министерства экономики и инфраструктуры: «Ни одна общественная организация не владеет информацией о структуре или философии эффективного использования ценностей проекта, будь то «Arena Naţională», построенная на 10 гектарах, или прилегающие участки».

Валериу Фрумусаки: «Министр экономики Вадим Брынзан много раз продемонстрировал, что очень плохо знаком с этой темой. Если припоминаете, на пресс-конференции, организованной по случаю 100 дней правления ПСРМ-ACUM, Брынзан признал, что власти не знают, что делать с грандиозным многофункциональным залом, давно ожидаемым спортсменами и артистами».

Вадим Брынзан, министр экономики: «Так что нам делать с 50 метровым олимпийским бассейном, аттракционами для детей, с многофункциональным залом на тысячи мест, с кинотеатрами? Проектировщик спрашивает, где разместить рестораны, где продавать воду, где продавать мороженое? Ноль, нет никакого плана».

Валериу Фрумусаки делает выводы:

1. Министр экономики Вадим Брынзан признает, что не знает, как может быть использована «Arena Chişinău», хотя Республика Молдова могла бы заимствовать опыт других стран, которые имеют подобные сооружения и эксплуатируют их очень эффективно. Министр Брынзан мог бы сделать небольшое усилие и ознакомится с проблемой, но он предпочитает механически повторять тезисы своей начальницы Майи Санду.

2. Нескрываемое непрофессиональное отношение министра Брынзан не соответствует требованиям Гарвардского университета, а, замешанная на чувстве досады Майи Санду в отношении социальных проектов бывшего правления, деструктивная позиция министра Брынзан становится объяснимой. Действующая власть не может и не хочет продолжать строительство «Arenа Chişinău».

3. Крупномасштабные социальные проекты, начатые бывшим Правительством, не по зубам альянсу ПСРМ-ACUM. Внедрение некоторых программ, подобных «Arena Chişinău» или «Drumuri bune» требует дополнительных финансовых ресурсов, которые новая власть не знает откуда взять.

4. Зато нынешнее Правительство знает, как тратить деньги, одолженные у МВФ. Не на инвестиции, не для инфраструктуры, а только для покрытия макроэкономических дыр. Нынешняя власть наступает на те же грабли, об которые споткнулись в свое время Ион Стурза, Думитру Брагиш, Ион Чубук и Влад Филат.

II. 16.10.2019 года в рамках основного выпуска новостей в 21.41.44 был транслирован сюжет о Международном коммерческом форуме в рубрике «De Facto» с Валериу Фрумусаки.

Валериу Фрумусаки: «Данные Национального бюро статистики показывают, что за 8 месяцев текущего года общий объем экспортированной продукции вырос на 2,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В то же время экспорт в ЕС снизился на более чем 3%. Организаторы Международного коммерческого форума заявили, что подобные объединения открывают новые возможности для продвижения продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке».

Министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Джорджета Минку: «Мы постараемся поддержать все формы кооперации, как на уровне производства, так и не уровне продажи, чтобы сделать возможным, чтобы все, произведенное в Республике Молдова, нашло рынок сбыта»

Валериу Фрумусаки делает выводы на эту тему:

1. Министр сельского хозяйства не имеет конкретных решений по самой важной проблеме молдавских производителей той, что касается рынков сбыта. Единственное предложение, являющееся уникальным в мире и принадлежащее министру Джорджете Минку, относится к виноградному мусту для школьников. К счастью г-жа Минку отказалась от этой идеи, обвинив прессу, что была неправильно понята.

2. Некомпетентность действующего руководства Министерства сельского хозяйства была подтверждена бывшим Государственным секретарем Дианой Круду. В постере в Facebook Круду написала, что между служащими министерства и фермерами не существует общения, другими словами служащие министерства считают, что не они должны искать рынки сбыта для сельхозпроизводителей.

3. По мнению Министерства сельского хозяйства, Международный коммерческий форум должен нас убедить, что власти ежедневно заботятся о проблемах фермеров, но реальность совсем другая. Производители яблок, винограда или слив оставлены наедине с проблемами.

4. Министерство сельского хозяйства не является единственным генератором глупых идей действующей власти. Сам себя восхваляющий и сам себе аплодирующий при утверждении, этот Кабинет министров каждый день демонстрирует, что является самым слабым за всю короткую историю Республики Молдова.

В этом случае вступают в силу положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно».

VI. CANAL 2

Новые парламентские выборы в одномандатных

избирательных округах № 17, 33, 48 и 50

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Canal 2» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык вещания – румынский), 21 новость была политического и предвыборного характера. В них освещались 3 конкурента на выборах и работа Правительства Республики Молдова.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 16 мин. 56 сек., из которого наибольшее время получило Правительство Республики Молдова – 8 мин. 33 сек. (52,5%), за ним следовали конкуренты на выборах – 8 мин. 3 сек. (47,5%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения получил избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» – 22,4% (3 мин. 48 сек.), за ним следовали ДПМ с 15,5% (2 мин. 37 сек.) и ПСРМ с 9,6% (1 мин. 38 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, зарегистрированных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50, в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 2» была нейтральной и незначительно отрицательной для ACUMDAPAS и ПСРМ, а ДПМ освещалась нейтрально. Тональность освещения Правительства была нейтральной и отрицательной.

В отчетный период 10-18 октября 2019 года телеканал «Canal 2» не освещал деятельность кандидатов на выборах, записанных в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50.

Всеобщие местные выборы

В период 10-18 октября 2019 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом «Canal 2» в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык вещания – румынский), 21 новость была политического и предвыборного характера. В них освещались 9 конкурентов на выборах и деятельность местной публичной администрации.

Общий объем времени, выделенный политическим сюжетам, составил 23 мин. 25 сек., из которого наибольшее время получили конкуренты на выборах – 21 мин. 1 сек. (87,9%), за ними следовала местная публичная администрация – 2 мин. 54 сек. (12,1%).

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения получила ПСРМ с 20,9% (5 мин.) и избирательный блок «ACUM Platforma DA и PAS» с 19,7% (4 мин. 43 сек.), за ними следовали ППССБ с 10,04% (2 мин. 29 сек.), ДПМ с 10,2% (2 мин. 26 сек.), НЕПМ с 7,3% (1 мин. 45 сек.), ЛП с 5,9% (1 мин. 25 сек.) и ППШ с 5,6% (1 мин. 20 сек.), а наименьшую долю освещения получили ЛДПМ с 4,1% (59 сек.) и ППНП с 3,8% (54 сек.).

Тональность освещения конкурентов на всеобщих местных выборах в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 2» была нейтральной, положительной и отрицательной. ПСРМ, ACUMDAPAS и ДПМ освещалась нейтрально, отрицательно и незначительно положительно. ЛП и ППНП освещались нейтрально и незначительно отрицательно благодаря содержанию сюжетов, в которых они были показаны. МПА освещалась нейтрально и незначительно положительно, а ППССБ, НЕПМ, ППШ и ЛДПМ освещались нейтрально.

Из 19 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Кишинэу и 11 кандидатов на выборах, участвующих в предвыборной гонке за место примара мун.Бэлць, «Canal 2» освещал 5 кандидатов на место примара мун.Кишинэу и 1 кандидата на место примара мун.Бэлць.

Время, выделенное конкурентам на выборах, показывает, что наибольшую долю освещения имел А. Нэстасе (ACUMDAPAS) с 30,7% (3 мин. 39 сек.), за ним следовали И. Чебан (ПСРМ) с 21,3% (2 мин. 32 сек.) и В. Мунтяну с 20,9% (2 мин. 29 сек.). Д. Цыра (НЕПМ) получил 14,7% (1 мин. 45 сек.), Д. Киртоакэ – 11,2% (1 мин. 20 сек.), а наименьшую долю освещения получил кандидат от ППНП по Бэлць Р. Усатый с 1,2% (9 сек.)

Тональность освещения 5 кандидатов на место примара мун.Кишинэу и 1 кандидата на место примара мун.Бэлць в рамках выпусков новостей телеканала «Canal 2» была нейтральной, отрицательной и положительной. А. Нэстасе (ACUMDAPAS) освещался преимущественно нейтрально, частично отрицательно и незначительно положительно. Кандидат от ПСРМ И. Чебан освещался нейтрально и отрицательно, а Д. Цыра (НЕПМ), Д. Киртоакэ (ЛП) и кандидат от ППНП по мун.Бэлць Р. Усатый освещались нейтрально.

В период 10-13 октября 2019 года телеканал «Canal 2» обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 16.00.

Начиная с 14 октября и до 20 октября 2019 года «Canal 2» не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам.

В отчетный период 10-20 октября 2019 года телеканал «Canal 2» не организовывал предвыборные дебаты по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, 33, 48 и 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года.

«Canal 2» транслировал в рамках всех выпусков новостей 470 сюжетов, из которых 257 сюжетов освещали социально-политическую ситуацию в стране, что в процентах составляет 56,85% от общего объема транслированных новостей.

В отчетный период телеканал «Canal 2» не транслировал предвыборную рекламу, но транслировал рекламные ролики Центральной избирательной комиссии о предвыборном обучении/информировании избирателей.

В контексте общей декларации о проведении и освещении избирательной кампании без дискриминации и ненависти, подписанной Советом по телевидению и радио, констатируем, что телеканал «Canal 2» при освещении избирательной кампании в период 10-20 октября 2019 года не допускал: призывов к ненависти или дискриминации, призывов к межличностной, межэтнический ненависти или территориальному сепаратизму, ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления, использования сексистской лексики.

Данные мониторинга показали, что телеканал «Canal 2» не транслировал программы, репортажи и интервью предвыборного характера, которые могли бы повлиять/склонить избирателей голосовать за тех или иных конкурентов на выборах в день, предшествующий выборам, и в день выборов, соблюдая действующее законодательство.

В результате количественного и качественного анализа было установлено, что в отчетный период телеканал «Canal 2» освещал кандидатов и конкурентов на выборах в нейтральной, незначительно положительной и отрицательной тональности.

В то же время результаты мониторинга показали, что, начиная с 14 октября и до 20 октября 2019 года, «Canal 2» не обеспечил доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам.

Присутствующая на заседании представительница телеканала «Prime» Анна Бутнарюк отметила, что аналитическая рубрика «De facto» с Валериу Фрумусаки представляет мнение и анализ и не может подвергаться цензуре под собственным углом понимания требований к непредвзятой подаче информации.

Что касается отсутствия сурдоперевода выпусков новостей, представительница телеканала «Prime» сообщила, что лицо, обеспечивающее сурдоперевод, расторгло договор посреди избирательной кампании, и так как в Республике Молдова мало специалистов в этой области, они не сумели подобрать и трудоустроить другого переводчика, чтобы обеспечить доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам. В то же время Анна Бутнарюк заявила, что «Prime» находится в процессе закупки необходимого программного обеспечения, чтобы обеспечить синхронное субтитрирование выпусков новостей в реальном режиме времени.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру отметила, что в целом поставщики медиауслуг, подвергнутые мониторингу, освещали относительно ровно конкурентов на выборах, некоторые из них освещались напрямую в транслированных сюжетах, другие только косвенно. Некоторые из конкурентов на выборах освещались нейтрально, а другие – отрицательно, в связи с чем она призвала поставщиков медиауслуг представлять информацию нейтрально и беспристрастно. Лидия Визиру уточнила, что в отчетный период большинство сюжетов не было уравновешено с точки зрения гендерного равенства – доля мужчин была доминирующей, а доля женщин была незначительной.

В свою очередь член СТР Корнелиу Михалаке сказал, что мониторинг только 4 телеканалов не показывает полную картину ситуации в области телевидения и радио, и высказался за мониторинг большего числа телеканалов.

Член Совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй заявила, что, по ее мнению, Совет по телевидению и радио не выполнил своей задачи гаранта общественного интереса в области телевидения и радио, проведя выборочный мониторинг телеканалов. Также Ольга Гуцуцуй отметила, что не поддержит ни одной из санкций, предусмотренных в соответствующем отчете.

Член Совета по телевидению и радио Артур Козма еще раз повторил, что публичный поставщик медиауслуг ОНТ Компания «Teleradio Moldova» не соблюдает положения ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, представляя неадекватно власти и оппозицию. Так, член СТР считает, что в отчетный период Правительство, блок ACUMDAPAS и ПСРМ освещались максимально полно – более 60%, чем поставщик допускал нарушения избирательного законодательства. В то же время Артур Козма подчеркнул, что во время этой избирательной кампании Совет по телевидению и радио проводил мониторинг строго в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2558 от 9 августа 2019 года, Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2587 от 22 августа 2019 года, и Постановления КСТР № 16/101 от 21.07.2017 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга всех программ национальных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в период 10-20 октября 2019 года (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

2. Утвердить Отчет о мониторинге освещения избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года национальными поставщиками «Moldova 1», «Moldova 2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства в период 10-20 октября 2019 года (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

3. В соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-1», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии АА № 073663 от 13.10.2009 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

4. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-2», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии АС № 000100 от 29.04.2016 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

5. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии АС № 000748 от 24.09.2017 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

6. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за нарушение положений ст.16 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии АС № 000748 от 24.09.2017 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

7. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 2», за нарушение положений ст.16 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии АС № 000733 от 25.09.14 года) (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (2), О. ГУЦУЦУЙ и К. МИХАЛАКЕ).

8. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ОНТ Компания «Teleradio Moldova», ООО «General Media Group Corp» и ООО «Telestar Media» обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов со дня принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-1», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОНТ Компанию «Teleradio-Moldova», учредителя общественного телеканала «Moldova-2», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Prime», за нарушение положений ст.16 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 2», за нарушение положений ст.16 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

9. ОНТ Компания «Teleradio Moldova», ООО «General Media Group Corp» и ООО «Telestar Media» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.8 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

10. ОНТ Компании «Teleradio Moldova» представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней со дня ознакомления с настоящим постановлением.

11. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун.Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению Административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

12. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) поставщиком медиауслуг, на которого наложили штраф, в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

13. Переслать Центральной избирательной комиссии Отчет о мониторинге освещения избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года национальными поставщиками аудиовизуальных медиауслуг «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства в период 10-20 октября 2019 года.

14. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и радио.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Драгош ВИКОЛ
№ 54/179. Кишинэу, 31 октября 2019 г.