Постановление N 55 от 07.10.2021 по Отчету аудита относительно финансовых отчетов Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита относительно финансовых отчетов Автономного

территориального образования Гагаузия (центрального бюджета),

составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года

№ 55  от  07.10.2021

 (в силу 29.10.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 264-265 ст. 70 от 29.10.2021

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Олеси Танасогло, заместителя председателя Исполнительного комитета Гагаузии; г-жи Татьяны Дойчевой, начальника Главного управления финансов Гагаузии; г-на Геннадия Казанджи, начальника территориального офиса Комрата Государственной канцелярии; г-на Иона Якони, начальника отдела местных бюджетов управления бюджетных политик и синтеза Министерства финансов; г-жи Инны Дарий, начальника отдела методологии управления Государственного казначейства Министерства финансов, в рамках видеозаседания в связи с эпидемиологической ситуацией в Республике Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет аудита относительно финансовых отчетов Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года.

^{____________________________}

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 "Об утверждении режима деятельности Счетной палаты"; Постановления Национальной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15.05.2020 и № 15 от 12.06.2020.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия аудита была проведена на основании ст.31 (2) и (6), ст.32 Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год³ и Рамками профессиональной документации INTOSAI, введенными в действие Счетной палатой⁴.

^{____________________________}

³ Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 62 от 10.12.2020.

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

Цель аудита заключалась в предоставлении разумного подтверждения относительно того, что финансовые отчеты АТО Гагаузия (центральный бюджет), составленные по состоянию на 31 декабря 2020 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также в выражении соответствующего мнения.

Рассмотрев результаты проведенной аудиторской миссии, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Финансовые отчеты Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленные по состоянию на 31 декабря 2020 года, за исключением эффектов некоторых аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и надежное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности⁵.

^{____________________________}

⁵ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План бухгалтерских счетов в бюджетной системе и Методологические нормы по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности в бюджетной системе, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов бюджетных органов/ учреждений".

Наблюдения аудита послужили основанием для составления условного мнения по финансовым отчетам Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленным по состоянию на 31 декабря 2020 года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита относительно финансовых отчетов Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и повторения рекомендации № 2.2.1, направленной Постановлением Счетной палаты № 50 от 23.07.2018, относительно корреляции положений Бюджетной классификации, утвержденной Приказом министра финансов № 208 от 24.12.2015, с положениями Закона об административно-территориальном устройстве Республики Молдова № 764-XV от 27.12.2001 путем исключения долай Комрат, Чадыр-Лунга и Вулкэнешть из приложения № 3 "Органы местного публичного управления" и включения их как структурных подразделений Исполнительного комитета АТО Гагаузия, таким образом, обеспечивая правильное отражение в отчетности консолидированной финансовой ситуации Исполнительного комитета АТО Гагаузия;

2.5. Территориальному офису Комрата Государственной канцелярии для информирования;

2.6. Народному собранию и Исполнительному комитету АТО Гагаузия для:

2.6.1) рассмотрения на заседании Народного собрания и Исполнительного комитета результатов аудита с заслушиванием ответственных лиц относительно фактов, описанных в Отчете аудита, и с утверждением плана мер по устранению установленных недостатков;

2.6.2) определения порядка бюджетной классификации (организационной) долай Комрат, Чадыр-Лунга и Вулкэнешть с целью правильного и надежного отражения в отчетности консолидированной финансовой информации Исполнительного комитета АТО Гагаузия, обеспечивая передачу Министерству финансов соответствующих запросов;

2.6.3) внедрения жизнеспособной системы внутреннего управленческого контроля⁶, обеспечивая выявление основных операционных процессов и их описание;

2.6.4) проведения инвентаризации и надлежащего отражения в бухгалтерском учете местного публичного имущества;

2.6.5) обеспечения передачи стоимости инвестиций и капитальных ремонтов имущества их собственникам – местным публичным органам I уровня или центральным публичным органам.

^{____________________________}

⁶ На основании положений Закона о государственном внутреннем финансовом контроле № 229 от 23.09.2010.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Исполнительный комитет Гагаузии и подведомственные учреждения произвели некоторые корректировки в бухгалтерском учете: была увеличена стоимость активов, взятых внаем/аренду на 8,4 млн. леев; восстановлена в бухгалтерском учете стоимость капитальных ремонтов, отнесенных на расходы, в сумме 4,8 млн. леев и надлежащим способом классифицированы основные средства на общую сумму 2,7 млн. леев; увеличен размер других обязательств бюджетных органов/учреждений на 11,1 млн. леев.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать письмо руководству аудируемого субъекта.

5. Исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 50 от 23 июля 2018 года по Отчету аудита финансовой отчетности, связанной с бюджетным процессом и управлением публичным имуществом Автономным территориальным образованием Гагаузия за 2016-2017 годы, с повторением невнедренных рекомендаций, связанных с предыдущей миссией аудита.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

7. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 и 2.6 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 6 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита относительно финансовых отчетов Автономного территориального образования Гагаузия (центрального бюджета), составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).