Постановление N 55 от 10.12.99 о результатах проверки некоторых аспектов обеспечения сельского хозяйства агрохимическими препаратами в 1994-1998 гг. и использования кредитов, выданных под гарантию государства для этой цели

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки некоторых аспектов обеспечения сельского хозяйства агрохимическими препаратами в 1994-1998 гг. и использования кредитов, выданных под гарантию государства для этой цели Nr.55 от 10.12.1999 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 12-13/2 от 03.02.2000 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки некоторых аспектов финансово-экономической деятельности A.О. "Fertilitate-Chişinău", A.О. "Fertilitate-Străşeni", A.О. "Fertilitate-Călăraşi" и Государственного центра по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений за период 1995-1997гг., в присутствии председателей акционерных обществ К.Амброча, С.Пуличева, начальника отдела планирования, учета и социально-экономического развития A.О. "Fertilitate-Chişinău" г-на Ю.Розмерицэ, главных бухгалтеров М.Унгуряну, Н.Волковой, председателя Центра г-на И. Лазарь, заместителя министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышлености г-на К. Олару, началника управления г-на Ф. Ясинского, начальников управлений Департамента приватизации и управления государственным имуществом Ш. Гривична и Ю. Гыцу, начальников отделов Министерства финансов Т. Змеу и Л. Димитришной, начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на М. Поп, у с т а н о в и л а: Подведомственные предприятия бывшего Республиканского производственно-научного объединения по биологическому и агрохимическому обслуживанию агропромышленного комплекса "Fertilitate" были акционированы и приватизированы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Молдова N 45 от 20.01.95г. и Государственной программой по приватизации на 1995-1996 гг., принятой Законом Республики Молдова N 390-ХIII от 15.03.95г. Согласно программе собственность подведомственных предприятий в размере 70% должна была приватизироваться за боны народного достояния, а 30% оставалась в собственности государства. Для приватизации собственности, числящейся на балансе центрального аппарата, эти пропорции были установлены соответственно в размере 40 и 60 процентов. Бывшее республиканское объединение "Fertilitate", сейчас А.О. "Fertilitate-Chişinău", не обеспечило выполнения п.1 Постановления Правительства Республики Молдова N 45 от 20.01.95г. "О совершенствовании биологического и агрохимического обслуживания агропромышленного комплекса" о создании Республиканской ассоциации "Fertilitate" на основе акционерных обществ, сформированной в период приватизации подведомственных предприятий. Начиная с 1993 года, Правительство Республики Молдова предоставило своими постановлениями целый ряд правительственных гарантий Республиканскому объединению "Fertilitate" (преемник А.О. "Fertilitate-Chişinău") по кредитам, полученным для приобретения агрохимических препаратов. Министерство финансов и бывшее республиканское объединение "Fertilitate", нарушив эти постановления, переадресовали данные кредиты и правительственные гарантии другим подчиненным ей юридическим лицам. Так, согласно постановлениям Правительства, кредиты и правительственные гарантии были предоставлены экономическому агенту, контролируемому государством с первоначальной государственной собственностью в размере 100%, в дальнейшем - 60%, а потом они были переадресованы некоторым экономическим агентам, которые перешли под контроль частных структур республики. Таким образом, государственные органы Республики Молдова были лишены возможности воздействовать на эффективное распределение и возврат данных кредитов. Правительство Республики Молдова на основании результатов проверок, проведенных Департаментом финансового контроля и ревизии в период с 1995г. по 9 месяцев 1996 года в ряде акционерных обществ "Fertilitate", в т.ч. Кэлэрашь, Стрэшень, Кишинэу, отметило в Постановлении N 711 от 29.07.97г. явные нарушения, допущенные при распределении и использовании кредитов, выданных под гарантию Правительства в 1994-1996 гг. Этим постановлением Правительство посчитало недопустимой практику предоставления государством технических кредитов (минеральных удобрений и пестицидов) предприятиям и хозяйствам агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства и продовольствия, райисполкомы, Министерство финансов, согласно вышеназванному постановлению, в месячный срок должны были составить график погашения невозвращенных кредитов. Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство приватизации и управления государственным имуществом, Министерство финансов и Министерство внутренних дел в месячный срок должны были предпринять меры по устранению выявленных нарушений. Министерство финансов было обязано применить по отношению к акционерным обществам "Fertilitate", имеющим задолженности перед государством, меры, предусмотренные Законом N 633-ХIII от 10.11.95г. "О порядке взыскания налогов, сборов и других платежей". Генеральной прокуратуре было рекомендовано ускорить рассмотрение материалов ревизий. Контроль за исполнением этого постановления был возложен на г-на В.Кицан. Исходя из материалов проверок, проведенных в районных акционерных обществах "Fertilitate", получивших наиболее значительные суммы кредитов, гарантированных Правительством, установлено, что вышеназванное постановление Правительства осталось фактически невыполненным. После принятия этого постановления практически приостановился возврат кредитов, гарантированных Правительством, а материальные ценности и финансовые ресурсы, полученные от сельскохозяйственных предприятий, были отвлечены различными частными структурами. Согласно ситуации на момент проведения проверки А.О. "Fertilitate-Chişinău", являющееся правопреемником бывшего республиканского объединения, которому были предоставлены кредиты и правительственные гарантии, не имеет задолженности перед Министерством финансов, эти задолженности отнесены на предприятия, контролируемые различными инвестиционными фондами и другими частными структурами. Так, А.О. "Fertilitate-Călăraşi" (бывшее районное объединение) получило в 1994-1997 гг. кредиты, гарантированные Правительством, на общую сумму 128,4 млн.леев (44,2+45+19,2+10+10), из которой были возвращены 35,7 млн.леев. Агрохимические препараты, приобретенные А.О. "Fertilitate-Chişinău" на основании различных постановлений Правительства, были отпущены сельскохозяйственным предприятиям республики без предоплаты. На 05.02.99г. задолженность А.О. "Fertilitate-Călăraşi" по кредитам, выданным под гарантию Правительства (кредиты, банковские проценты, штрафы), составила 176,3 млн.леев. Материальные ценности, полученные в счет оплаты за химические препараты, и финансовые средства, полученные от их продажи, не использовались для погашения задолженностей по кредитам, гарантированных Правительством, а использовались для погашения других кредитов, полученных от коммерческих банков. В настоящее время на А.О. "Fertilitate-Călăraşi" практически отсутствует контроль за погашением задолженностей сельскохозяйственных предприятий, которые приобрели агрохимические препараты. Без восстановления бухгалтерского учета на А.О. "Fertilitate-Călăraşi" невозможно уточнить объем товаров и других ценностей, полученных в счет погашения задолженности сельскохозяйственных предприятий за химические препараты, приобретенные за счет кредитов, гарантированных Правительством. Сомнительный характер имели и сделки, касающиеся поставки аммиачной селитры и пестицидов для выращивания зерновых культур, и оплата за эти поставки. Так, Правительство Республики Молдова Постановлением N178 от 27.03.96г. обязало А.О. "Fertilitate-Străşeni" поставить сельскохозяйственным зерноперерабатывающим предприятиям аммиачную селитру, полученную с Украины в счет задолженности последней перед Республикой Молдова. Поставка аммиачной селитры была представлена Министерством финансов как внутренний кредит, гарантированный Правительством, который должен был быть возвращен через предприятия, подчиненные Департаменту хлебопродуктов, путем поставки им сельскохозяйственными предприятиями пшеницы в пропорции: тонна пшеницы за одну тонну аммиачной селитры. После того, как А.О. "Fertilitate-Străşeni" поставило сельхозпредприятиям 27,6 тыс.тонн аммиачной селитры на сумму 19,2 млн.леев, А.О. "Fertilitate-Călăraşi", без юридического обоснования, начало закупку зерновых в пользу этой организации, тогда как Правительство Республики Молдова узаконило эти сделки только 25.02.97г. Постановлением N 172, а сбор зерновых А.О. "Fertilitate-Călăraşi" был на тот момент в самом разгаре (уже было собрано 6,8 тыс.тонн пшеницы на сумму 4,7 млн.леев), обязав Министерство финансов переадресовать А.О. "Fertilitate-Călăraşi" внутренний кредит на сумму 19,2 млн.леев, предоставленный А.О. "Fertilitate-Străşeni". По состоянию на 05.02.99г. несмотря на то, что большинство сельхозпредприятий рассчитались за полученную аммиачную селитру, А.О. "Fertilitate-Călăraşi" не уплатило ни одной суммы для возврата кредита, полученного на приобретение селитры, а задолженность за него, рассчитанная с учетом банковских процентов и штрафных санкций, возросла от 4,15 млн.дол.США до 6,48 млн.дол.США. Пользуясь тем, что Парламент и Правительство посредством ряда нормативных актов пролонгировали сроки возврата сельхозпредприятиями кредитов, выданных под гарантию Правительства, руководство А.О. "Fertilitate-Călăraşi" (бывшие руководители В.Кирилов и С.Попеску) не предприняло необходимых мер для оплаты задолженностей. Не приняты необходимые меры по погашению задолженности по кредитам и другим предприятием - А.О. "Fertilitate-Străşeni", которому необоснованно были переадресованы правительственные гарантии. После переадресации от А.О. "Fertilitate-Străşeni" - А.О. "Fertilitate-Călăraşi" кредита и правительственной гарантии для приобретения аммиачной селитры на сумму 4,15 млн.дол.США, А.О. "Fertilitate-Străşeni" осталось должно Министерству финансов 1,64 млн.дол.США, или 7,5 млн.леев. Несмотря на то, что акционерное общество рассчиталось в леях за половину полученного кредита, на 05.02.99г. задолженность по этому кредиту составила 18,3 млн.леев, то есть увеличилась в два раза. Имеет место факт, способствующий увеличению задолженности перед Министерством финансов, и независящий от А.О. "Fertilitate-Străşeni" - это продление Правительством сроков оплаты задолженностей сельхозпредприятий акционерному обществу "Fertilitate-Străşeni" с отражением потерь от разницы в курсе национальной валюты к доллару США за счет акционерного общества. Это имело место из-за того, что при заключении договора по кредитованию Министерство финансов, предоставив ассоциации внутренний кредит, фактически оформило соответствующие документы как внешний кредит. Бывшее республиканское объединение "Fertilitate", сейчас А.О. "Fertilitate-Chişinău", при выполнении Постановления Правительства N 725 от 25.10.95г. и реализации договора с ГП "Минудобрения" из Украины, посредством которого должен был погаситься внешний долг Украины перед Республикой Молдова, не обеспечило эффективного выполнения соглашений. Руководство ассоциации (г-н Н.Гуменный) передало А.О. "Fertilitate-Străşeni" право по выполнению договора с ГП "Минудобрения" и как посредник получил 2% от суммы реализованной селитры, получив, тем самым, прибыль в размере 571,1 тыс.леев. В нарушение межправительственного соглашения между Республикой Молдова и Украиной, предусматривающего, что украинская сторона возьмет на себя все затраты, связанные с оформлением документов, транспортом, таможенными процедурами на своей территории, договор с ГП "Минудобрения" предусматривал, что все эти затраты должны быть понесены молдавской стороной. Более того, приложение N 1 к данному договору было составлено в трех вариантах, затраты были предусмотрены в размере 1,5; 2,34; 3 процента от стоимости поставляемого товара. Для исполнения договора был использован второй вариант, согласно которому ГП "Минудобрения" получило 140,5 тыс.дол.США за расходы, понесенные на территории Украины. Одна из причин, почему это стало возможным, состоит в том, что Министерство финансов Республики Молдова не произвело необходимой сверки расчетов с Министерством финансов Украины, предусмотренных п.4 двустороннего соглашения. При согласовании цен, включенных в договор, не учитывались цены, действующие на данный момент на рынке республики. Вследствие этого, договором были предусмотрены цены на 15-30% выше. Другой нерациональный и неэффективный договор для А.О. "Fertilitate-Chişinău" был заключен с предприятием "Nicov-Avitec". Из суммы, авансированной фирмой "Zil-Brimex" для внедрения новой технологии по выращиванию кукурузы, в августе 1994 года А.О. "Fertilitate-Chişinău" (г-н Л. Атановский) перечислило указанной фирме 400 тыс. леев как аванс за селитру. По сей день это индивидуальное предприятие не поставило селитру, не были возвращены и деньги. После прекращения действия договора с фирмой " Zil-Brimex" по просьбе последней деньги, полученные авансом А.О. "Fertilitate-Chişinău", были возвращены по частям путем получения от американской фирмы "B&A Group Inc.", займа на 3 года (до 01.01.98г.) на сумму 100 тыс.дол.США с двухпроцентной годовой ставкой, который до сих пор не возвращен. Таким образом, индивидуальная фирма "Nicov-Avitec" на протяжении 4,5 лет пользуется средствами, одолженными А.О. "Fertilitate-Chişinău" у иностранных фирм. С целью формирования нового и эффективного ассортимента средств защиты растений, менее опасных для окружающей среды, Постановлением Правительства N 897 от 08.12.94г. был создан Республиканский межведомственный совет (16 человек). Функционируя на общественных началах, совет руководствовался работами, выполненными Государственным центром по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений, который был создан при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия и зарегистрирован в Государственной регистрационной палате 17.08.95г. Хотя члены совета должны были работать на общественных началах, т.е. безвозмездно, за 1995-1997 гг. они получили в качестве вознаграждения 6153 лея. Центр работает на основе самофинансирования, получая от временного тестирования каждого зарегистрированного в республике препарата 3500 дол.США, а от постоянного - 5500 дол.США. 15 заседаний данного совета, состоявшихся за период с 1995 по I квартал 1998 г., были проведены без участия первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия, назначенного постановлением Правительства председателем совета. Все заседания были проведены директором центра (г-н И.Лазарь). В республике отсутствует законодательная база, которая регламентировала бы условия, обязанности и права всех экономических агентов, работающих в области использования агрохимических препаратов. Предоставив возможность некоторым структурам Министерства сельского хозяйства и продовольствия существовать на основе самофинансирования посредством выдачи от лица государства лицензий и разрешений, государство потеряло контроль за использованием импортируемых химикатов и пополнением бюджета финансовыми средствами, полученными от тестации в республике агрохимических препаратов. Таким образом, рентабельность центра, работающего на самофинансировании при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, составила в 1996-1997 гг. 100 и 154%, заработная плата соответственно 764 лея и 1331 лей. В 1995, 1996 и 1997 годах были подписаны договора на тестацию агрохимических препаратов соответственно с 5, 15 и 16 фирмами, позволившим накопить на счете центра 43, 170 и 165 тыс. дол.США. Из этой суммы были перечислены научно-исследовательским институтам соответственно суммы 33,7 тыс.дол.США, 116,1 тыс.дол.США и 118,7 публики Молдова N 200 от 27.03.95г. в некоторых случах за исследовательскую работу отдельным институтам было предоставлено мненее 70% от предусмотренной тарифной платы. Так, на основании договора N 01-10/05 от 19.02.96г., заключенного с фирмой "Baer", центр оставил в своем распоряжении не 30%, а 40,8%, получив при этом дополнительно 3,4 тыс.дол.США Постановлением Правительства Республики Молдова N 740 от 02.11.95г., центр был уполномочен выдавать лицензии на импорт, производство и продажу химических и биологических препаратов и стимуляторов роста растений. Это постановление игнорировалось как некоторыми экономическими агентами, которые импортируют химические препараты, так и Департаментом таможенного контроля. Так, в 1996 году 89 экономических агентов импортировали пестициды в Республику Молдова на сумму 60 млн.леев, из них 54 на сумму 30 млн.леев, которые не имели лицензий на импорт химических препаратов. В 1997 г. из 97 экономических агентов 59 импортировали без лицензий химические препараты на сумму 34 млн.леев. Нарушив вышеназванное постановление, центр выдал лицензии некоторым экономическим агентам без наличия соответствующих документов, предусмотренных в Положении о порядке выдачи лицензии, утвержденного Министерством сельского хозяйства и продовольствия в декабре 1995 года. Так, были выданы лицензии при отсутствии сертификатов качества импортируемых препаратов, договоров на покупку и продажу, без предусмотрения в уставе такой формы деятельности, и при отсутствии санитарного освидетельствования склада для хранения минеральных удобрений. В 1995-1998 гг. ряду экономических агентов, которые не располагали соответствующей материально-технической базой, а использовали для этой цели производственные мощности специализированных предприятий республики, были выданы лицензии на импорт, хранение и продажу пестицидов и других агрохимических препаратов. Так, А.О. "Fertilitate-Chişinău", не располагая необходимой технической базой, импортировало в республику в 1995-1997 гг. различные агрохимические препараты на общую сумму 14 млн.дол.США, для хранения которых были использованы производственные мощности специализированных предприятий в Стрэшень, Кэлэрашь и Орхей. До настоящего времени в республике не выполнены расчеты потребности в агрохимических препаратах, учитывающие покупательские возможности сельскохозяйственных экономических агентов, не определена структура импорта агрохимических препаратов. Из-за этого в республике накапливается большое количество пестицидов и других агрохимических препаратов с просроченным сроком годности и запрещенных к применению, которые представляют опасность для здоровья населения и загрязняют окружающую среду. Согласно инвентаризации, проведенной 25.07.97г., на складах экономических агентов республики находилось 2,6 тыс.тонн пестицидов, которые не могут быть использованы в сельском хозяйстве, в том числе 728 тонн запрещенных и 1899 тонн непригодных из-за просроченного срока годности. Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и Департамент охраны окружающей среды не обеспечили выполнения Постановления Правительства Республики Молдова N 474 от 21.05.97г. "О мероприятиях по сбору и централизованному складированию непригодных и запрещенных к применению пестицидов". До сих пор ничего не было сделано для уничтожения данных химикатов. Из общей суммы химикатов - 18 млн.дол.США, импортируемых А.О. "Fertilitate-Chişinău" в 1995 г., у А.О. "Fertilitate-Călăraşi" накопилось химикатов на сумму 4,0 млн.дол.США, из которых с просроченным сроком хранения, установленным фирмами - 1,5 млн.дол.США, или 36,6%. Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Департамент охраны окружающей среды (сейчас Министерство окружающей среды), Департамент торговли (сейчас Министерство промышленности и торговли), Республиканская станция защиты растений и Департамент финансового контроля и ревизии не обеспечили выполнения задач, предусмотренных Постановлением Правительства N 740 от 02.11.95г. "О предотвращении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных к использованию в сельском и лесном хозяйстве на территории республики", которые позволили бы принять меры по запрещению незаконной продажи химических и биологических препаратов, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве. Так, А.О. "Fertilitate-Chişinău", нарушив предусмотренное Постановлением Правительства положение, продавало химические препараты не через специализированные отделы магазинов хозтоваров, которые располагали разрешениями на продажу, выданными Министерством здравоохранения, Государственным центром по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений и Департаментом охраны окружающей среды, а самостоятельно, без фабричной упаковки, без маркировки, без этикеток и инструкции по применению. Реализация химикатов в большом количестве осуществлялась физическим лицам напрямую со складов хранения. Выборочная проверка установила, что только в 1997 году таким способом 50 лицам были реализованы химикаты на сумму 263,6 тыс. леев. А.О. "Fertilitate-Chişinău" передало в ноябре 1997 года А.О. "Fertilitate-Basarabeasca" во временное пользование, без никакой платы, административное здание и лабораторию, находящиеся на территории района Басарабяска и принадлежавшие ему. В нарушение положения Указа Президента Республики Молдова N105 от 30.04.92г. "О безотлагательных мерах по нормализации налично-денежного обращения в Республике Молдова" за поставленные пестициды от данного предприятия было получено наличными 60 тыс.леев. Во время проверок были выявлены и другие нарушения и недостатки, касающиеся использования кредитов, выданных под гарантию государства, импортирования, продажи и использования химических и биологических средств защиты и стимулирования роста растений, допущенные А.О. "Fertilitate-Chişinău", А.О. "Fertilitate-Călăraşi", А.О. "Fertilitate-Străşeni", Государственным центром по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений при Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Все нарушения и недостатки, допущенные в этой области, явились результатом игнорирования ответственными лицами решений государственных органов, предприятиями и организациями, отмеченными выше, положений действующего законодательства, невыполнения требований, предусмотренных в заключенных договорах, отсутствия контроля за возвратом кредитов, гарантированных государством, со стороны Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Иммобилизации финансовых ресурсов государства в определенной мере способствовали и постановления Правительства и бывшего Парламента, посредством которых, без необходимого экономического обоснования, неоднократно пролонгировался, начиная с 1994 года, возврат кредитов, гарантированных государством А.О. "Fertilitate-Călăraşi" и сельскохозяйственными предприятиями, задолжавших этому предприятию, а также и Постановление Правительства Республики Молдова N 172 от 02.02.97г., которым кредит в размере 19,2 млн.леев необоснованно был передан А.О. "Fertilitate-Călăraşi". Негативно отразилось на распределении кредитов, гарантированных государством, и отсутствие контроля со стороны бывшего Министерства приватизации и управления государственным имуществом над исполнением обязанностей представителей государства в А.О. "Fertilitate-Călăraşi" - г-на Н.Гуменного (18.10.95г.-19.03.97г.); г-на И.Чертан (20.03.97г.-02.09.97г.); г-жи С.Вороная (03.09.97г. - по сей день). Cчетная палата, учитывая допущенные нарушения и недостатки, на основании ст.25 Закона о Счетной палате N312-XIII от 08.12.94г. П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Отметить как неудовлетворительную деятельность: - АО "Fertilitate-Călăraşi" по распределению кредитов, выданных под гарантию государства, предназначенных для обеспечения агрохимическими препаратами сельхозпредприятий республики; - АО "Fertilitate-Chişinău" (правопреемник Республиканского объединения "Fertilitate") по распределению и использованию кредитов, гарантированных Правительством, соблюдению действующего законодательства по импортированию и продаже агрохимических препаратов; - Министерства финансов по заключению договоров по предоставлению кредитов, гарантированных Правительством, и осуществлению контроля за использованием и возвратом этих кредитов; - Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Департамента таможенного контроля, Департамента финансового контроля и ревизии и Департамента охраны окружающей среды по соблюдению действующего законодательства по регламентированию импорта, утилизации и уничтожению запасов непригодных агрохимических препаратов. 2. Отметить принятие Правительством Республики Молдова некоторых постановлений по распределению агрохимических препаратов и пролонгированию сроков возврата кредитов, гарантированных государством, при отсутствии необходимых экономических обоснований. 3. Потребовать от: 3.1 руководителей органов, отмеченных в п.1 данного постановления, и от руководства Министерства внутренних дел организацию служебного расследования для установления лиц, виновных в совершении нарушений, а также в невыполнении Постановления N711 от 29.07.97г. "О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности 18 акционерных обществ по агрохимическому обслуживанию "Fertilitate" и проверки правильного использования внешних и внутренних кредитов, выделенных Министерством финансов", с привлечением их к ответственности в соответствии с положениями действующего законодательства, 3.2. руководства AO "Fertilitate-Chişinău", AO "Fertilitate-Călăraşi", AO "Fertilitate-Străşeni", Государственного центра по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений разработать план действий, направленных на устранение нарушений и недостатков, выявленных в результате контроля. 3.3. Министерства финансов: - предпринять вместе с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, уездными исполкомами срочные меры по возврату кредитов, гарантированных государством, от AO "Fertilitate-Călăraşi" и AO "Fertilitate-Străşeni". 3.4. Департамента таможенного контроля: - осуществить строгий и эффективный контроль над импортом агрохимических препаратов, исходя из действующих нормативных актов. 3.5 Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности: - взять под строгий контроль деятельность по импорту, хранению, торговле и использованию пестицидов и других агрохимических препаратов в соответствии с положениями действующих нормативных актов, в том числе при содействии Государственного центра по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений; - проанализировать производственные затраты и принять решение по целесообразности применения цен на услуги, выполненные Государственным центром по аттестации химических и биологических средств защиты и стимуляторов роста растений, рентабельность которого достигла 154%, а среднемесячная зарплата - 1331 лей; - обеспечить выполнение постановлений Правительства N740 от 02.11.95г. "О предотвращении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных к использованию в сельском и лесном хозяйстве на территории республики", N474 от 21.05.97г. "О мероприятиях по сбору и централизованному складированию непригодных и запрещенных к применению пестицидов", N711 от 29.07.97г. "О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности 18 акционерных обществ по агрохимическому обслуживанию "Fertilitate" и проверки правильного использования внешних и внутренних кредитов, выделенных Министерством финансов". 4. Предложить Правительству Республики Молдова: - привлечь к ответственности лиц, виновных в невыполнении Постановления Правительства Республики Молдова N725 от 25.10.95г. "О реализации документов, подписанных между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины 29 августа 1995 г.", N474 от 21.05.97г. "О мероприятиях по сбору и централизованному складированию непригодных и запрещенных к применению пестицидов", N711 от 29.07.97г. "О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности 18 акционерных обществ по агрохимическому обслуживанию "Fertilitate" и проверки правильного использования внешних и внутренних кредитов, выделенных Министерством финансов"; - рассмотреть законность подписания Министерством финансов договоров кредитования с AO "Fertilitate-Călăraşi" и AO "Fertilitate-Străşeni" в долларах США за аммиачную селитру и другие агрохимические препараты, полученные в счет погашения задолженности Украины перед Республикой Молдова, что привело к необоснованному росту задолженности этих обществ перед Министерством финансов. 5. Согласно ст.90 Закона об акционерных обществах N1134-XIV от 02.04.97г. обязать Департамент приватизации и управления государственным имуществом довести до сведения общего собрания акционеров AO "Fertilitate-Chişinău" и AO "Fertilitate-Călăraşi", уставный капитал которых включает в себя долю государства, результаты проведенного контроля, для определения, в соответствии с действующим законодательством, ответственности руководства данных акционерных обществ, виновных в допущенных нарушениях. 6. Принять к сведению, что Парламент Республики Молдова XIV созыва Законом N 96 от 16.07.98г., исключил из ст.39 (5) Закона о бюджете на 1998 год N1446-XIII от 27.12.97г. продление сроков возврата кредитов, гарантированных государством, АО "Fertilitate" и задолженностей сельскохозяйственных предприятий за агрохимические препараты. 7. Об исполнении пунктов 3, 5 сообщить Счетной палате в месячный срок. 8. Направить данное постановление с целью информирования и принятия к сведению Президенту Республики Молдова и Парламенту. 9. Настоящее постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Высшей судебной палате в 10-дневный срок со дня принятия. Председатель Счетной Палаты Василе КОЗМА Кишинэу, 10 декабря 1999 г. N 55.