Постановление N 59/199 от 15.11.2019 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых телеканалов как следствие обращений, поступивших от Ассоциации глухих Республики Молдова и альянса "INFONET"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых телеканалов

как следствие обращений, поступивших от Ассоциации глухих

Республики Молдова и альянса «INFONET»

№ 59/199  от  15.11.2019

 (в силу 15.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 388-392 ст. 2134 от 27.12.2019

* * *

18 октября 2019 года в Совет по телевидению и радио поступило обращение № 01-07/87 от того же числа от Ассоциации глухих Республики Молдова, а 25 октября 2019 года поступило обращение № 001 от Альянса «INFONET». Таким образом, заявители информировали СТР, что телеканалы «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «CTC» и «Familia Domashniy» прекратили доступ лиц с проблемами слуха к информационным выпускам в период Международного дня глухих и избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных округах № 17, 33, 48 и 50 и общим местным выборам от 20 октября 2019 года.

В этом контексте заявители считают, что вышеназванные телеканалы допустили нарушения положений Постановления КСТР № 16/101 от 21 июля 2017 года: «О доступе лиц с проблемами слуха и зрения к аудиовизуальным программным комплексам».

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио просил письмом № 802 от 28.10.2019 года ООО «Real Radio», а письмом № 819 от 4.11.2019 года ООО «Telestar Media» представить свою позицию в отношении фактов, указанных в обращениях Ассоциации глухих Республики Молдова и альянса «INFONET».

Письмом б/н от 31 октября 2019 года ООО «Real Radio» сообщило Совету по телевидению и радио, что на телеканалах «CTC Mega» и «Familia Domashniy» в период, на который ссылаются заявители, был прерван сурдоперевод, но доступ лиц с проблемами слуха обеспечивался синхронным титрованием выпусков новостей в соответствии со положениями ст.16 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах.

Также ООО «Real Radio» проинформировало, что на телеканалах «CTC Mega» и «Familia Domashniy» информационные выпуски имели идентичное содержание.

ООО «Telestar Media», учредитель телеканала «Canal 3», письмом б/н от 11 ноября 2019 года сообщило Совету по телевидению и радио, что: «Телеканал «Canal 3» на протяжении многих лет был одним из немногих, которые обеспечивали доступ лиц с проблемами слуха к информационным выпускам, сопровождая их сурдопереводом. В отчетный период в связи с техническими проблемами обеспечение титрованием или сурдопереводом было, к сожалению, приостановлено, а на пике избирательной кампании найти другое решение оказалось невозможно.

Является важным отметить, что «Canal 3» находится в процессе закупки оборудования, необходимого для синхронного титрования выпусков новостей в реальном режиме времени. Таким образом, в самое короткое время будет обеспечен доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным новостным программам, созданным и вещаемым «Canal 3».

Мы выражаем глубокое сожаление в связи с создавшейся ситуацией и уверяем, что с особой ответственностью относимся к моральным и законным обязательствам в отношении телезрителей с проблемами слуха, которым благодарны за преданность.

В то же время мы просим принять во внимание то, что телеканал «Canal 3» на протяжении многих лет обеспечивал доступ лиц с проблемами слуха и с максимальной серьезностью относился к этому вопросу».

В соответствии с положениями ст.75 4 a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов «Canal 3», «CTC Mega» и «Familia Domashniy» в отношении соблюдения положений законодательства о защите лиц со специальными потребностями.

Результаты мониторинга телеканалов «CTC Mega» и «Familia Domashniy» показали, что «CTC Mega» (время трансляции информационного выпуска 21.00) и «Familia Domashniy» (время трансляции информационного выпуска 21.30) обеспечили доступ лиц с проблемами слуха синхронным титрованием выпусков новостей.

В то же время результаты мониторинга показали, что телеканал «Canal 3», начиная с 14 октября 2019 года, прервал доступ лиц с проблемами слуха к аудиовизуальным программам новостей.

В результате применимы положения ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

Дополнительно следует отметить, что телеканалы «Prime» и «Canal 2» были подвергнуты мониторингу в отношении соблюдения законодательства, относящегося к защите лиц со специальными потребностями в течение всего периода избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных округах № 17, 33, 48 и 50 и общим местным выборам от 20 октября 2019 года, включая период II тура общих местных выборов от 3 ноября 2019 года. Результаты мониторинга показали, что, начиная с 14 октября 2019 года, телеканалы «Prime» и «Canal 2» прекратили сопровождать сурдопереводом программы новостей.

В результате за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Постановлением № 54/179 от 31 октября 2019 года Совет по телевидению и радио наложил санкцию в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала “Canal 2”, а Постановлением № 58/196 от 13 ноября 2019 года наложил санкцию в виде штрафа в размере 5000 леев за повторное нарушение соответствующих положений данным поставщиком медиауслуг.

Присутствовавшая на заседании первый зам. председателя Ассоциации глухих Республики Молдова Наталья Бабич отметила, что лица с проблемами слуха сожалеют о том, что названные телеканалы прекратили сопровождать сурдопереводом программы новостей, уточнив, что синхронное титрование не полностью обеспечивает доступ к информации всех категорий лиц с проблемами слуха, так как некоторые лица не владеют румынским языком. К тому же на некоторых телеканалах титры различаются с трудом.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру поинтересовалась, почему телеканалы «CTC Mega» и «Familia Domashniy» отказались сопровождать сурдопереводом выпуски новостей.

Директор ООО «Real Radio» Виктория Русу, присутствовавшая на заседании, заявила, что, к сожалению, в соответствующий период они не могли себе позволить нанять переводчика на язык жестов, но решили эту проблему синхронным титрованием выпусков новостей. В то же время представительница ООО «Real Radio» уверила, что в будущем поставщик медиауслуг найдет решение этой проблемы.

Член Совета по телевидению и радио Артур Козма выделил то, что в период избирательной кампании, когда аудиовизуальные программы имеют большое значение, поставщики медиауслуг обязаны обеспечить доступ этих лиц к информации.

В этом контексте председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что является неоспоримым тот факт, что лица с проблемами слуха должны быть неотъемлемой частью всего электората и всего населения Республики Молдова. Также Драгош Викол уточнил, что абсолютно ясно, что соответствующие телеканалы высказывают сожаление, что прекратили сопровождать сурдопереводом аудиовизуальную новостную программу дневного вещания, но попытались синхронным титрованием обеспечить доступ этих лиц к информационным выпускам, что предусмотрено аудиовизуальным законодательством, относящимся к защите лиц с проблемами слуха.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов «Canal 3», «CTC Mega» и «Familia Domashniy» (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

2. Удовлетворить обращение № 01-07/87 от 18 октября 2019 года Ассоциации глухих Республики Молдова (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

3. Удовлетворить обращение № 001 от 25 октября 2019 года альянса «INFONET» (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

4. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3», за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (лицензия на вещание серии AC № 0000734 от 7.05.15 года) (за – (6), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО «Telestar Media» обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «Telestar Media», учредителя телеканала «Canal 3», за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания».

5.1. ООО «Telestar Media» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению со дня опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) поставщиком медиауслуг, на которого наложили санкцию, в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.