Decizie nr.59/199 din 15.11.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media, urmare a sesizărilor parvenite din partea Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova şi Alianţa INFONET

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media,

 urmare a sesizărilor parvenite din partea Asociaţiei Surzilor

din Republica Moldova şi Alianţa INFONET

nr. 59/199  din  15.11.2019

 (în vigoare 15.11.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 388-392 art. 2134 din 27.12.2019

* * *

Pe data de 18 octombrie 2019, la Consiliul Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.01-07/87 din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova, iar la 25 octombrie 2019 a parvenit demersul nr.001 din 25.10.2019 din partea Alianţei INFONET. Astfel, petiţionarii informează Consiliul că posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "CTC" şi "Familia Domashniy" au sistat accesul persoanelor cu deficienţe de auz la buletinele informative în perioada sărbătorii Zilei Internaţionale a Surzilor şi a campaniei electorale la alegerile parlamentare noi în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 şi alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.

În acest context, petiţionarii susţin că posturile de televiziune sus-menţionate au comis abateri de la prevederile Deciziei CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017: "Cu privire la accesul persoanelor cu deficienţe de auz şi văz la serviciile de programe audiovizuale".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.802 din 28.10.2019, "Real Radio" SRL şi, prin scrisoarea nr.819 din 04.11.2019 "Telestar Media" SRL, prezentarea opiniilor asupra celor invocate în sesizarea ASRM şi demersul Alianţei "INFONET".

Printr-o scrisoare f/nr.din 31 octombrie 2019, "Real Radio" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că la posturile de televiziune "CTC Mega" şi "Familia Domashniy", în perioada la care fac referinţă petiţionarii, a fost sistată interpretarea în limbaj mimico-gestual, dar accesul persoanelor cu deficienţe de auz a fost asigurat prin titrarea sincron a programelor de ştiri, conform prevederilor art.16 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova.

De asemenea, "Real Radio" SRL informează că la posturile de televiziune "CTC Mega" şi "Familia Domashniy", buletinele informative au avut conţinut identic.

"Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", printr-o scrisoare f/nr.din data de 11 noiembrie 2019, a comunicat Consiliului Audiovizualului că: "Postul de televiziune "Canal 3", pe parcursul multor ani, a fost unul din puţinele care a asigurat accesul persoanelor cu deficienţe de auz la programele informative prin interpretarea acestora în limbajul mimico-gestual. În perioada de referinţă, din motive tehnice asigurarea titrării sau interpretarea în limbajul mimico-gestual a fost stopată, din păcate, iar în plină campanie electorală identificarea unei soluţii alternative a fost imposibilă.

Este important de menţionat că postul "Canal 3" se află acum în proces de achiziţionare a echipamentului necesar pentru titrarea sincron a buletinelor de ştiri, în regim LIVE, aşa încât, în cel mai scurt timp, să fie asigurată accesibilitatea persoanelor cu deficienţe de auz la programele audiovizuale de ştiri realizate şi difuzate de "Canal 3".

Ne exprimăm regretul profund pentru situaţia creată şi Vă asigurăm că tratăm cu responsabilitate deosebită obligaţiile morale şi legale pe care le avem faţă de telespectatorii cu deficienţe de auz, cărora le suntem recunoscători pentru fidelitate.

În acelaşi timp, solicităm să fie luat în consideraţie faptul că postul de televiziune "Canal 3", pe parcursul anilor, a asigurat drepturile persoanelor cu deficienţe de auz şi a tratat cu maximă seriozitate acest subiect".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.4 lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "Canal 3", "CTC Mega" şi "Familia Domashniy" la capitolul respectării prevederilor legislaţiei cu privire la protecţia persoanelor cu dizabilităţi.

Rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "CTC Mega" şi "Familia Domashniy" au atestat că posturile de televiziune "CTC Mega" (ora de difuzare a buletinului informativ: 21:00) şi "Familia Damashniy" (ora de difuzare a buletinului informativ: 21:30) au asigurat accesul persoanelor cu deficienţe de auz în cadrul unui program audiovizual de ştiri prin titrare sincron.

Totodată, rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "Canal 3", începând cu data de 14 octombrie 2019, a sistat accesul persoanelor cu deficienţe de auz în cadrul programelor audiovizuale de ştiri.

Prin urmare sunt relevante prevederile art.16 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, care statuează: "În cadrul serviciilor de televiziune, furnizorii naţionali şi regionali de servicii media sunt obligaţi: a) să interpreteze în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron cel puţin un program audiovizual de ştiri din timpul zilnic de emisie".

Subsecvent, este de specificat că posturile de televiziune "Prime" şi "Canal 2" au fost supuse monitorizării la capitolul respectării prevederilor legislaţiei cu privire la protecţia persoanelor cu dizabilităţi pe întreaga perioadă a campaniei la alegerile parlamentare noi în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 şi alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, inclusiv în perioada turului II al alegerilor locale generale din 03 noiembrie 2019. Rezultatele monitorizării au atestat că începând cu 14 octombrie 2019, posturile de televiziune "Prime" şi "Canal 2" au sistat interpretarea în limbaj mimico-gestual a buletinelor informative.

Drept urmare, pentru încălcarea prevederilor art.16 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului, prin Decizia nr.54/179 din 31 octombrie 2019, a aplicat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", şi "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", avertizare publică, iar prin Decizia nr.58/196 din 13 noiembrie 2019, pentru încălcări repetate a prevederilor respective a aplicat furnizorilor de servicii media respectivi amenzi în mărime de 5.000 de lei.

Prezentă la şedinţă, prim-vicepreşedinta Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova, Natalia Babici, a menţionat că persoanele cu deficienţe de auz regretă faptul că posturile de televiziune nominalizate au sistat interpretarea în limbaj mimico-gestual a programelor de ştiri, precizând că titrarea sincron nu asigură pe deplin accesul la informaţie pentru toate categoriile de persoane cu deficienţe de auz, din motiv că unele persoane nu cunosc limba română sau la unele posturi de televiziune titrele nu sunt clar vizibile.

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, s-a interesat din ce cauză posturile de televiziune "CTC Mega" şi "Familia Domashniy" au renunţat la interpretarea mimico-gestuală a buletinelor de ştiri.

Victoria Rusu, director "Real Radio" SRL, prezentă la şedinţă, a declarat că în perioada de referinţă, din păcate, nu şi-au putut permite de a avea angajat un interpret în limbaj mimico-gestual, dar au soluţionat această problemă prin titrarea sincron a buletinelor de ştiri. Totodată, reprezentanta "Real Radio" SRL a dat asigurări că pe viitor, furnizorul de servicii media va identifica soluţii editoriale în acest sens.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a accentuat faptul că în perioada campaniei electorale, când programele audiovizuale au o importanţă majoră, furnizorii de servicii media au obligaţia să asigure accesibilitatea acestor persoane la informare.

În această ordine de idei, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că este indiscutabil faptul că persoanele hipoacuzice trebuie să fie parte integrantă a întregului electorat şi a întregii populaţii a Republicii Moldova. De asemenea, Dragoş Vicol a precizat că este evident faptul că respectivele posturi de televiziune îşi exprimă regretul pentru că au sistat interpretarea în limbaj mimico-gestual a unui program audiovizual de ştiri din timpul zilnic de emisie, dar au încercat să asigure prin titrare sincron accesul acestor persoane la buletinele informative, fapt prevăzut în legislaţia audiovizuală cu privire la protecţia persoanelor cu deficienţe de auz.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Canal 3", "CTC Mega" şi "Familia Domashniy" (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

2. A admite sesizarea nr.01-07/87 din 18 octombrie 2019 din partea Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

3. A admite demersul nr.001 din 25 octombrie 2019 din partea Alianţei "INFONET" (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

4. A sancţiona cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea prevederilor art.16 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (Licenţa de emisie AC nr.000734 din 07.05.2015), în conformitate cu art.84 alin.3 lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VZIRU; CONTRA – (1) – C. MIHALACHE).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Telestar Media" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru încălcarea prevederilor art.16 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "În cadrul serviciilor de televiziune, furnizorii naţionali şi regionali de servicii media sunt obligaţi: a) să interpreteze în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron cel puţin un program audiovizual de ştiri din timpul zilnic de emisie".

5.1. "Telestar Media" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) de către furnizorul de servicii media sancţionat în termen de 30 de zile de la data comunicării prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.