Постановление N 60 от 23.06.2005 о результатах проверки составления и исполнения бюджета муниципия Бэлць за 2004 год

Постановление о результатах проверки составления и исполнения бюджета муниципия Бэлць за 2004 год N 60 от 23.06.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-138/49 от 14.10.2005 * * * Счетная палата в присутствии заместителя начальника главного управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М.Чуперка, примара мун.Бэлць г-на В.Панчук, начальника главного финансового управления г-жи М.Бацан, рассмотрев результаты проверки составления и исполнения бюджета муниципия Бэлць за 2004 год, установила: Бюджет муниципия Бэлць на 2004 год решением муниципального совета N 9/1 от 10.12.2003 г. по доходам и расходам был утвержден в сумме 85491,9 тыс.леев. В результате уточнений доходная часть составила 107615,7 тыс.леев. Исполнение доходной части бюджета муниципия Бэлць на 2004 год составило 127593,3 тыс.леев, что составило 118,6% от уточненного плана, за счет перевыполнения доходной части муниципального бюджета на 18,7%, или на 19992,0 тыс.леев, и бюджета с.Садовое - на 0,08%, или 6,3 тыс.леев. В то же время бюджет с.Елизавета не был выполнен по доходной части на 1,7%, или 20,7 тыс.леев, за счет недополучения доходов по земельному налогу с земель сельскохозяйственного назначения, земельного налога с физических лиц и специальных средств. В нарушение ст.27 (2) а) Закона N 397-XV от 16.10.2003 г. "О местных публичных финансах"/1 (с последующими изменениями; далее - Закон N 397-XV) план бюджета муниципия Бэлць за 2004 год был уточнен согласно решению муниципального совета N 8/1 от 23.12.2004 г. в сторону уменьшения плана по поступлению доходов на сумму 387,4 тыс.леев, без подтверждения изменений налоговой базы и уменьшения потребностей в расходах, утвержденных в бюджете, в соответствии с законодательством. Был уменьшен земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения на сумму 376,1 тыс.леев и земельный налог с физических лиц на сумму 11,3 тыс.леев. ----------------------- /1 ОМ, 2003, N 248-253, ст.996 Аналогично по примэрии с.Садовое (г-н С.Бузурный) было осуществлено незаконное уменьшение плана по 4 доходным источникам на общую сумму 24,9 тыс.леев, в т.ч.: подоходный налог с предпринимательской деятельности на 7,7 тыс.леев, земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения - 15,0 тыс.леев, сбор за благоустройство территорий - 1,2 тыс.леев, сбор за размещение торговых точек - 1,0 тыс.леев. В бюджет муниципия Бэлць недополучено доходов от продажи муниципальной собственности на сумму 57,0 тыс.леев от S.R.L. "Contact" (c/f 35791), который согласно протоколу комиссии по аукционам произвел оплату за приобретенное помещение в государственный бюджет вместо местного бюджета. Аналогично доходы от реализации муниципальной собственности в сумме 70,8 тыс.леев поступили на специальный счет примэрии мун.Бэлць вместо бюджетного счета, а именно: от ассоциации "Электронсервиче" (ф/к 81200) - 40,5 тыс.леев, ИП "И.И.Бацан" (ф/к 975567) - 26,1 тыс.леев, физического лица И.Каприца - 4,2 тыс.леев. Расходная часть бюджета муниципия Бэлць исполнена на 99,7%, или фактическое исполнение составило 119907,1 тыс.леев, что меньше уточненного плана (120268,1 тыс.леев) на 361,0 тыс. в т.ч.: за счет неисполнения плана расходов по муниципальному бюджету Бэлць на 303,6 тыс.леев (99,7%), по бюджету с.Елизавета на сумму 37,6 тыс.леев (97%), по бюджету с.Садовое на сумму 19,8 тыс.леев (97,4%). По сравнению с 2003 годом из бюджета муниципия Бэлць было произведено кассовых и фактических расходов меньше соответственно на 10,2 млн.леев и 15,0 млн.леев, несмотря на то что на конец года по бюджетным счетам муниципия Бэлць остаток финансовых средств составил 20,5 млн.леев, или на 7,7 млн.леев больше, чем по состоянию на 1.01.2004 г. Кроме того, на протяжении 2004 года решениями муниципального совета было распределено 12,7 млн.леев, но фактические расходы не были осуществлены. Анализом исполнения кассовых расходов бюджета муниципия Бэлць в аспекте функциональной классификации установлено, что наибольший удельный вес (57,1%) в объеме общих расходов занимают расходы культурно-социального назначения, осуществленные в размере 68,5 млн.леев в том числе по функциональной группе "Образование" - 54,9 млн.леев, или 99,8% от плана, по группам "Культура, искусство, спорт и мероприятия для молодежи" и "Социальное обеспечение и социальная поддержка" - соответственно 6,5 млн.леев и 5,0 млн.леев, или 99,3% и 99,8% от предусмотренных. Расходы на поддержание общественного порядка, государственные услуги общего назначения и в области экономики составляют соответственно 9,0% и 32,5% от общих расходов, составившие 10,8 млн.леев и 39,5 млн.леев, а расходы, не отнесенные на другие основные группы, составляют 1,2 млн.леев, или 1,0%. В результате исполнения бюджета муниципия Бэлць за 2004 год дебиторские и кредиторские задолженности бюджетных учреждений по состоянию на 1.01.2005 г. в сравнении с задолженностями на 1.01.2004 г. уменьшились соответственно на 64,0 тыс.леев и 4408,2 тыс.леев и составили 181,4 тыс.леев и 4668,6 тыс.леев. В нарушение ст.13 (1) Закона о закупке товаров, работ и услуг N 1166-XIII от 30.04.1997 г./2 (с последующими изменениями; далее - Закон N 1166-XIII) примэрия муниципия Бэлць приобрела автомобиль "AUDI A-6" стоимостью 13,8 тыс.леев без соблюдения процедуры закупки, без рассмотрения на заседании рабочей группы, без контракта закупки, зарегистрированного в казначействе в установленном порядке. ------------------------ /2 ОМ, 1997, N 67-68, ст.551 Выявленные нарушения и недостатки являются следствием несоблюдения органом местного публичного управления законодательных актов при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципия Бэлць. Счетная палата, учитывая выявленные нарушения и недостатки, на основании ст.25, ст.26 и ст.27 Закона N 312-XIII от 8.12.1994 г. "О Счетной палате"/3 (с последующими изменениями), ПОСТАНОВЛЯЕТ: ------------------------ /3 ОМ, 1994, N 7, ст.77 1. Отметить нарушения и недостатки действующего законодательства, допущенные при составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципия Бэлць за 2004 год. 2. Указать примару муниципия Бэлць г-ну В.Панчук на: 2.1) нарушение ст.27 (2) а) Закона N 397-XV, в результате чего были произведены незаконные уменьшения плановых показателей по доходам; 2.2) нарушение Закона N 1166-XIII при приобретении автотранспортного средства. 3. Потребовать от примара муниципия Бэлць г-на В.Панчук: 3.1) проинформировать муниципальный совет Бэлць о нарушениях и недостатках, допущенных при составлении и исполнении бюджета муниципия; 3.2) разработать план мероприятий по устранению установленных недостатков и упущений; 3.3) предпринять меры для поступления в бюджет муниципия 57,0 тыс.леев, неправильно перечисленных ООО "Contact" в государственный бюджет. 4. Принять к сведению, что доходы от реализации муниципальной собственности на сумму 70,8 тыс.леев были перечислены со специального счета примэрии муниципия Бэлць на бюджетный счет. 5. Проинформировать Министерство финансов о нарушениях и упущениях, установленных при составлении и исполнении бюджета муниципия Бэлць. 6. Об исполнении требований п.3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в 2-месячный срок. 7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.3 (5) Закона о Счетной палате. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Алла ПОПЕСКУ Кишинэу, 23 июня 2005 г. N 60.