Постановление N 69 от 13.07.2005 о результатах проверки эффективности использования и распоряжения публичной собственностью, правильности применения тарифов на предприятиях энергетического комплекса в период 1.01.2003 - 1.01.2005 гг.

Постановление о результатах проверки эффективности использования и распоряжения публичной собственностью, правильности применения тарифов на предприятиях энергетического комплекса в период 01.01.2003 - 01.01.2005 гг. N 69 от 13.07.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 142-144/53 от 28.10.2005 * * * Счетная палата в присутствии министра промышленности и инфраструктуры г-на В.Антосия, директоров-менеджеров АО "CET-2" г-на А.Комарова, АО "CET-Nord" г-на П.Аксенти, АО "RED-Nord" г-на И.Савина и АО "RED Nord-Vest" г-на А.Гуцула, главного инженера АО "CET-1" г-на В.Белинского и главных бухгалтеров г-на П.Искимжи и г-жи З.Кирилловой, г-жи Л.Залевской, г-на М.Решетника, г-жи В.Анисимовой, соответственно, начальника управления в Национальном агентстве по регламентированию в энергетике г-жи Л.Зестря рассмотрела результаты проверки эффективности использования и распоряжения публичной собственностью, правильности применения тарифов на предприятиях энергетического комплекса в период 01.01.2003-01.01.2005 годов и установила: Нормативные производственные мощности АО "CET-1", АО "CET-2" и АО "CET-Nord" по выработке электрической и тепловой энергии были использованы в 2003 году на уровне 24%, 35,3%, 25% и, соответственно, 20,7%, 21,6%, 8,1%, а в 2004 году, соответственно, на 23,5%, 33,9%, 27,4% и 16,5%, 18,2%, 7,6%. В 2003-2004 гг. в АО "CET-1" потери при поставке электрической энергии составили 2,1% и 1,9%, соответственно, от выработанного объема. Для собственных нужд были использованы 17,0% и 15,5%, соответственно, от этого количества. При поставке пара потери составили 36,7% и 32,6% от выработанного объема. АО "CET-1" дополнительно понесло убытки в сумме 399,9 тыс.леев в результате приобретения в период простоя (19.08.2003-21.10.2003 гг.) пара от АО "CET-2", а также в сумме 514,5 тыс.леев в результате поставки потребителям пара по цене ниже предельного тарифа, установленного Национальным агентством по регламентированию в энергетике (в дальнейшем - НАРЭ). В 2004 году расходы по выработке пара превысили доходы на 2060,4 тыс.леев, а АО "CET-1" продолжало поставлять пар некоторым хозяйствующим субъектам по цене ниже установленного предельного тарифа. В 2003-2004 гг. АО "CET-2" поставляло 83,9% (2003 г.) и 85,1% (2004 г.) вырабатываемой энергии. Из вырабатываемой электрической энергии 14,4% (2003 г.) и 13,6% (2004 г.) были использованы для собственных нужд. В результате поставки пара убытки составили 46,6% от количества пара, выработанного в 2003 году, и 74,1% - в 2004 году. Из электрической энергии, выработанной АО "CET-Nord", 26,1% в 2003 году и 21,8% в 2004 году были израсходованы для собственных нужд. В 2003-2004 гг. потери теплоэнергии составили, соответственно, 23,4% и 24,7% от выработанного количества, а 3,6% и 3,8% от выработанного количества были израсходованы для собственных нужд. В АО "CET-1" тариф на электро - и теплоэнергию до 08.04.2004 г. был утвержден в размере 39,10 баня/квт-ч и 142,08 лея/Гкал, а с 09.04.2004 г. тариф за теплоэнергию был утвержден в размере 136,0 лея/Гкал, а за электрическую энергию с 12.07.2004 г. в размере 43,68 баня/квт-ч. В 2003-2004 гг. в АО "CET-1" фактические расходы для производства 1 квт-ч электрической энергии составили, соответственно, 41,56 баня и 46,37 баня, а по теплоэнергии - 137,2 лея/Гкал и 130,4 лея/Гкал. Фактическая стоимость поставляемой электрической энергии составила в 2003 году в целом 46,8 млн.леев против утвержденной в размере 43,2 млн.леев. В 2004 году фактическая стоимость электрической энергии увеличилась, составив, соответственно, 52,3 млн.леев и 45,4 млн.леев. В 2003 году АО "CET-1" фактически потребило и израсходовало для выработки теплоэнергии 52,9 млн.леев против утвержденных 53,8 млн.леев. В АО "CET-2" тарифы на электрическую энергию, утвержденные НАРЭ на период 01.01.2003-14.10.2004 гг., составили 35,19 баня/квт-ч; на период 15.10.2004-31.12.2004 гг. - 36,30 баня/квт-ч, а по теплоэнергии, поставленной АО "Termocom" на период 01.01.2003-15.04.2004 гг., - 134,17 лея/Гкал; на период 16.04.2004-14.10.2004 гг. - 110 лея/Гкал; на период 15.10.2004-31.12.2004 гг. - 102 лея/Гкал. Фактические расходы для производства 1 квт-ч электрической энергии, составили, соответственно, 33,78 баня и 36,04 баня, а для 1 Гкал теплоэнергии - 123,06 лея и 117,10 лея. Фактическая стоимость электрической энергии, поставляемой на протяжении 2003 года, составила в целом 210,2 млн.леев против утвержденной на уровне 215,8 млн.леев. В 2004 году соответствующие показатели составили 219,0 млн.леев и 213,0 млн.леев. В 2003 году АО "CET-2" фактически израсходовало для выработки теплоэнергии 124,4 млн.леев против утвержденных 133,8 млн.леев. В АО "CET-Nord" предельный тариф на поставляемую теплоэнергию был утвержден в размере 299 леев/Гкал для всего периода с изменением только статей расходов, а по электрической энергии - в размере 38,56 баня/квт-ч. Фактические расходы для производства электрической энергии в 2003-2004 гг. для производства 1 квт-ч составили, соответственно, 41,79 баня и 42,30 баня, а для 1 Гкал теплоэнергии - 329,54 лея и 338,69 лея. Фактическая стоимость поставляемой в 2003 году электрической энергии составила в целом 16,2 млн.леев против утвержденной в размере 14,6 млн.леев. В 2004 году указанные показатели составили 19,1 млн.леев и 17,0 млн.леев. В 2003 году АО "CET-Nord" фактически израсходовало для выработки теплоэнергии 61,0 млн.леев против утвержденных 53,8 млн.леев. За проверяемый период в АО "RED-Nord" и АО "RED Nord-Vest" предельный тариф был утвержден в том же размере - 65 бань (до 01.07.2003 г.) и 70 бань (до 01.01.2005 г.), тогда как фактическая стоимость составила, соответственно, 64,47 баня, 76,07 баня и 64,28 баня, 77,78 баня. В 2003 году в АО "RED-Nord" фактические расходы для производства электроэнергии в целом составили 298,3 млн.леев против утвержденных 301,6 млн.леев, а в 2004 году, соответственно, - 292,3 млн.леев и 301,1 млн.леев. В АО "RED Nord-Vest" в 2004 году фактические расходы на износ основных средств увеличились против 2003 года на 12,41 баня/квт-ч из-за переоценки и капитализации основных фондов и на 1,51 баня/квт-ч в связи с повышением расходов на оплату труда и социального страхования и пр. Так, указанные предприятия, нарушив п.3 Соглашения-меморандума, заключенного с Советом кредиторов, в соответствии с которым были заморожены их долги, в некоторых случаях допустили превышение фактических расходов по отношению к предусмотренным в тарифах НАРЭ. Поскольку тарифы утверждаются НАРЭ на более длительный период на протяжении срока их действия были внесены поправки в нормативные акты о повышении заработной платы и другие расходы, которые привели к значительным отклонениям по статьям расходов. В АО "RED-Nord" в утвержденных тарифах включены расходы, предусмотренные для погашения банковского кредита, и отчисления в фонде оборотных средств, которые в 2003 году составили 5829 тыс.леев (1,26 баня/квт-ч), в 2004 году - 5683 тыс.леев (1,25 баня/квт-ч), фактически составив 417,0 тыс.леев и 0 леев, соответственно. Аналогично в тариф, утвержденный НАРЭ, включаются расходы по износу малоценных и быстроизнашивающихся предметов в размере 700 тыс.леев, тогда как фактическая стоимость этих расходов составила в 2002 году 111,0 тыс.леев в 2003 году - 294,0 тыс.леев, в 2004 году - 447,0 тыс.леев. АО "CET-Nord", нарушив п.2.1, 2.3 из Методологии исчисления и применения тарифов для электрической и тепловой энергии, утвержденной Постановлением Административного совета НАРЭ N 10 от 25.06.1999 г./1 (с последующими поправками; в дальнейшем - Методология, утвержденная Постановлением НАРЭ N 10), и п.2.2.1.1, п.3.3.1 из Методологии определения, утверждения и применения тарифов по производству электрической и тепловой энергии и подпиточной воды, утвержденной Постановлением НАРЭ N 114 от 26.12.2003 г./2 (с последующими поправками; в дальнейшем - Методология, утвержденная Постановлением НАРЭ N 114), в расчеты по утверждению тарифа необоснованно включило расходы, которые не связаны с производством и отпуском энергии, двойные расходы, убытки прошлых лет, расходы, не подтвержденные соответствующими расчетами, сверхнормативные расходы. В итоге тариф, утвержденный для электрической энергии в 2003-2004 гг., увеличился на 1,48 баня/квт-ч (400,0 тыс.леев) и соответственно, на 0,79 баня/квт-ч (244,2 тыс.леев), а по теплоэнергии соответственно, на 27,59 лея/Гкал (5565,7 тыс.леев) и 4,77 лея/Гкал (963,3 тыс.леев). ------------------------ /1 МО, 1999 г., N 67-69 /2 МО, 2004 г., N 30-34, ст.72 При утверждении тарифа на тепловую энергию нормативные потери в теплосетях остались на уровне 2001 года без учета изменения протяженности теплотрассы и проведения работ по изоляции труб. Хотя АО "CET-1" и АО "CET-2" рассчитались с АО "Moldovagaz" за газ, поставленный в 2004 году, на уровне 67,7%, АО "Termocom" заплатил первым из стоимости приобретенной теплоэнергии, соответственно, 47,4% и 29,7%. Кредиторские задолженности перед АО "Moldovagaz" составляли, соответственно, 271,8 млн.леев и 792,3 млн.леев. Задолженности АО "CET-2" не соответствуют данным некоторых кредиторов и дебиторов ("Reţelele Electrice Chişinău", АО "Moldovagaz", АО "Termocom"). Дебиторские задолженности АО "Termocom" по состоянию на 01.01.2005 г. составили, соответственно, 283,4 млн.леев и 823,6 млн.леев. АО "CET-1" накопило значительные кредиторские задолженности перед поставщиками сырья и перед бюджетом, которые превышают дебиторские задолженности в 1,5 раза. По состоянию на 01.01.2003 г. кредиторские задолженности составляли 336,2 млн.леев, из которых 169,8 млн.леев - это задолженности, замороженные в соответствии с Соглашением-меморандумом, а по состоянию на 01.01.2005 г. - 399,6 млн.леев с тенденцией к увеличению. От производственной деятельности АО "CET-1", АО "CET-2" и АО "CET-Nord" в 2003-2004 гг. получили валовый доход в сумме 4,5 млн.леев, 27,4 млн.леев, 1,5 млн.леев и, соответственно, 3,5 млн.леев, 13,4 млн.леев, 10,1 млн.леев, результаты составили, соответственно, 3,2 млн.леев, 86,4 млн.леев, 7,9 млн.леев и, соответственно, 0,5 млн.леев, 3,9 млн.леев, 7,7 млн.леев. Эти результаты были вызваны и потерями, которые не связаны с предпринимательской деятельностью, в том числе расходы на спонсорство и благотворительность; массовые культурные мероприятия; путевки для отдыха; дебиторские задолженности; пеня и штрафы; сверхнормативные расходы; НДС с этих расходов; содержание медицинского пункта; ремонт спортивно-культурного комплекса и пр. В 2003-2004 гг. АО "CET-Nord" израсходовало 99,8 тыс.леев для подписки на периодическую печать сотрудников, 67,3 тыс.леев для оплаты финансовых санкций за неисчисление НДС, 775,4 тыс.леев для оплаты банковской процентной ставки и пр. Чистая прибыль, полученная АО "RED-Nord" в 2003-2004 гг., составила, соответственно, 0,9 млн.леев и 23,9 млн.леев. Стоимость активов на одну акцию в конце 2004 года составила 22,6 лея по сравнению с номинальной стоимостью в 10 леев. Чистые потери АО "RED Nord-Vest" составили, соответственно, 9,9 млн.леев и 0,9 млн.леев. Отрицательно повлияли на финансово-экономическое состояние АО "CET-1" в 2003-2004 гг. пени, исчисленные АО "Moldovagaz" в размере 1315,0 тыс.леев и, соответственно, 1816,8 тыс.леев; расходы на содержание общежитий, находящихся на балансе, которые составили 144,9 тыс.леев и, соответственно, 83,2 тыс.леев. В АО "CET-2" пеня, исчисленная АО "Moldovagaz", составила 2623,8 тыс.леев и, соответственно 2598 тыс.леев; расходы от потери пара - 826,8 тыс.леев и, соответственно, 1601,6 тыс.леев и пр. Должностные лица АО "RED Nord-Vest" (В.Житарь, А.Гуцул) не предприняли эффективных мер для снижения потерь энергии в распределительных сетях, что отрицательно сказалось на финансово-экономическом состоянии предприятия. Итак, сверхнормативные потери в 2003 году составили 13,39% (утверждено - 17,24%, фактически - 30,63%), или 13,8 млн.леев, а в 2004 году - 9,07% (утверждено - 16,31%, фактически - 25,38%), или 6,9 млн.леев. Значительные сверхнормативные потери были установлены в филиале ЭРС Сорока (Л.Друцэ, Ю.Горбатенков): в 2003 году - 22,02%, в 2004 году - 15,18%, а также в филиале ЭРС Бричень (П.Урсаки, В.Мунчерский): в 2003 году - 15,43%, в 2004 году - 14,69%. Отрицательно сказалось на сверхнормативных потерях состояние приборов для учета расходов электроэнергии. Так, в нарушение требований ст.18(1) Закона о метрологии N 647-XIII от 17.11.1995/3, из 176037 находящихся в эксплуатации счетчиков (168457 активных монофазовых счетчиков и 7580 трехфазовых счетчиков) 71267 счетчиков (68473 монофазовых счетчика и 2794 трехфазовых счетчика), или 40,5%, не прошли государственную проверку. ----------------------- /3 МО, 1996 г., N 13, ст.124 Также отрицательно повлиял на финансово-экономическое состояние АО "RED Nord-Vest" и остаток кредиторских задолженностей, которые по состоянию на 01.01.2004 г. составили 196,3 млн.леев - в 3,8 раза выше остатка дебиторских задолженностей по состоянию на это же число, превысив в 2,3 раза размер уставного капитала. В мун.Кишинэу неэффективно используются мощности по выработке электрической и тепловой энергии, а также распределительные мощности. Так, часть имущества по выработке энергии (теплоцентраль "Sculeni", входящая в АО "CET-1", и теплоцентраль "Est", входящая в АО "CET-2") ранее была бесплатно передана АО "Rapdet", впоследствии - АО "Termocom", хотя последнее исполняло только распределительные, функции, тогда как первые - производительные. Раздельная выработка теплоэнергии в малых количествах теплоцентралью "Sculeni" и одновременно сокращение производственных объемов на ТЭЦ способствуют увеличению фактической стоимости энергии у всех троих производителей. Кроме того, хотя теплоцентраль "Est" не законсервирована, АО "Termocom" исчисляет износ, в то время как первая не работает, что приводит к необоснованному завышению расходов, связанных с распределением. В нарушение ст.29 (1) п.2) и п.4) Закона о Правительстве N 64-XII от 31.05.1990 г./4 (с последующими поправками) бывший министр энергетики г-н Я.Тимчук незаконно выдвинул свою кандидатуру и был избран членом Совета АО "CET-Nord" и АО "RED-Nord" и незаконно получил в качестве оплаты труда 16,6 тыс.леев и 26,8 тыс.леев. ------------------------ /4 МО, 2002 г., N 131-133, ст.1018 (опубликованное повторно) В АО "RED-Nord", АО "RED Nord-Vest" и АО "CET-Nord" некоторым членам руководящих органов были исчислены и выплачены ежемесячные пособия, превышающие установленные нормы на 59,6 тыс.леев, 4,2 тыс.леев и 22,7 тыс.леев, соответственно, чем был нарушен п.52 Регламента "О представлении государства в экономических обществах", утвержденного Постановлением Правительства N 109 от 02.02.1999 г./5 (с последующими поправками). ------------------------ /5 МО, 1999 г., N 19-21, ст.128 Вопреки требованиям ст.39 (5) Закона "Об акционерных обществах" N 1134-XIII от 02.04.1997 г./6 (с последующими поправками; в дальнейшем- Закон N 1134-XIII), АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord" и АО "RED Nord-Vest" не предприняли мер для увеличения чистых активов, которые ниже уставного капитала. ------------------------ /6 МО, 1997 г., N 38-39, ст.332 В нарушение п.4 Положения "О представительстве государства в экономических обществах" в период с 05.05.2004 г. до момента проверки в АО "CET-Nord" отсутствовал представитель государства и все решения Совета общества принимались без его участия. АО "CET-1" и АО "CET-Nord", нарушив пп.87, 88, 89 из Инструкции о порядке исчисления и уплаты подоходного налога лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, утвержденной приказом N 3 от 29.01.2001 г. Министерства финансов/7, исказили данные о поступлении подоходного налога за 2003 год, соответственно, на 2532,0 тыс.леев и 49,4 тыс.леев, а в 2004 году, - соответственно, на 3630,8 тыс.леев и 900,4 тыс.леев. ------------------------ /7 МО, 2001 г., N 21-24, ст.745-748 При начислении арендной платы за период 2003-2004 годов АО "CET-1" не соблюдало требования Закона о государственном бюджете на 2003 год N 1463-XV от 15.11.2002 г./8 (с последующими изменениями; далее - Закон N 1463-XV) и Закона о государственном бюджете на 2004 год N 474-XV от 27.11.2003 г./9 (с последующими изменениями; далее - Закон N 474-XV), некоторые коэффициенты будучи занижены, что способствует занижению арендной платы на 25,2 тыс.леев, в том числе НДС - 4,2 тыс.леев. ------------------------ /8 МО, 2002 г., N 166-168, ст.1280 /9 МО, 2003 г., N 243, ст.970 В нарушение ст.96 a) и ст.112 (1) Налогового кодекса в 2003 году не были исчислены в полном объеме платы за оказанные арендные услуги, в результате чего недополучено доходов в сумме 86,0 тыс.леев, в бюджет недопоступил НДС в сумме 14,3 тыс.леев. АО "CET-2" при передаче в аренду некоторых помещений площадью 1756 м² для исчисления арендной платы необоснованно занизило отраслевой коэффициент использования помещений, установленный Законом N 1463-XV и N 474-XV, упустив доходы в сумме 100,4 тыс.леев, из которых НДС - 16,7 тыс.леев. За проверяемый период АО "CET-1" не заключило договор об использовании участка железной дороги к АО "Oxana-M" (c/f.511777), освободив последнее от уплаты. Нарушив ст.44 (3) b) Налогового кодекса в 2003 году было списано 674,6 тыс.леев (стоимость химических реагентов) - расходы, понесенные в 2002 году, которые должны быть отражены за отчетный период. Начальник филиала RED Окница г-н И.Симак, проигнорировав приказ директора-менеджера АО "RED Nord-Vest" N 37 от 01.03.2003 г. о целостности публичного имущества, не припарковал в положенном месте автомобиль ВАЗ 21213 ("Нива") первоначальной стоимостью 29,5 тыс.леев, который в ноябре 2003 года в результате пожара сгорел в собственном дворе г-на И.Симак. По состоянию на 01.01.2004 г. были зарегистрированы 5 случаев недостач в общей сумме 128,2 тыс.леев. В 2003-2004 годах руководство проверяемых предприятий, нарушив ст.14 (2) 4) Закона о несостоятельности N 632-XV от 14.11.2001 г./10 (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон N 632-XV), а также и п.3 Соглашения-меморандума, заключенного с Советом кредиторов, оказывали спонсорскую и благотворительную помощь (АО "CET-2" - в размере 173,5 тыс.леев, АО "CET-Nord"- 798,2 тыс.леев, АО "RED-Nord" - 1016,8 тыс.леев). --------------------- /10 МО, 2001 г., N 139-140, ст.1082 Представитель государства в АО "CET-2" г-жа Л.Бурлуй без указания Министерства энергетики об установлении нормативов распределения прибыли, полученной в 2003 году, самовольно приняла решение о распределении всей прибыли на покрытие потерь предыдущих годов, нарушив тем самым нормативы утвержденные Министерством энергетики (N 19-G от 18.04.2003 г.). В результате в бюджет недопоступило 25,9 млн.леев. За проверяемый период должностные лица АО "CET-1", АО "CET-2" и АО "CET-Nord" не приняли мер по взысканию дебиторской задолженности с просроченным сроком (образованной в 1999-2002 годах), которая на 01.01.2005 г. составила, соответственно, 181,8 тыс.леев, 57,0 тыс.леев и 68,9 тыс.леев. АО "RED-Nord" списало кредиторские задолженности в сумме 3635,5 тыс.леев, из которых 1207,3 тыс.леев - безнадежная задолженность и задолженность не функционирующих предприятий и др. Другие 47,0 тыс.леев - задолженность за электроэнергию (АО "RED-Nord") и 68,9 тыс.леев (АО "CET-Nord") в нарушение ст.15 (1) a) Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.1995 г./11 (с последующими изменениями; далее - Закон N 426-XIII) и ст.267 Гражданского кодекса N 1107-XV от 06.06.2002 г./12 (с последующими изменениями) были списаны в отсутствие оправдательных документов, в том числе: АО "RED-Nord" филиал Рышкань (А.Горбань) - 11,8 тыс.леев; филиал Резина (А.Горня) - 33,8 тыс.леев; филиал Фэлешть (В.Русу) - 1,4 тыс.леев. ------------------------ /11 МО, 1995 г., N 28, ст.321 /12 МО, 2002 г., N 82-86, ст.661 В нарушение ст.67 (4) Закона N 1134-XIII в 2003-2004 годах должность председателя Совета АО "CET-2" выполнял г-н Ф.Вырлан, бывший заместитель министра энергетики. Бухгалтерия АО "CET-Nord" (З.Кирилова) в нарушение пп.11, 12, 24, 26 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова утвержденных Постановлением Правительства N 764 от 25.11.1992 г./13 (с последующими изменениями) в 2003-2004 годах, взыскав с населения за потребленную теплоэнергию наличные денежные средства (на основании квитанций), не отразила их своевременно на кассовых доходах и не составляла приходные ордера. ------------------------ /13 МО, 1992 г., N 11, ст.351 В нарушение п.6 (2) Положения о порядке пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства N 500 от 12.05.1998 г./14 (с последующими изменениями), в 2003-2004 гг. списание основных средств было произведено без участия представителя государства. ------------------------ /14 МО, 1998 г., N 94-96, ст.819 В нарушение ст.15 (1) c) Закона N 426-XIII данные аналитического учета поставки электрической и тепловой энергии не соответствуют данным синтетического учета. В целях снижения потерь теплоэнергии в 2002 году АО "CET-Nord" осуществило отключение магистрали N 5 (CET - Молодово) и построило для обогревания 6 жилых корпусов, котельную стоимостью 522,6 тыс.леев, работающую на угле. Расходы по поставке в 2003 году составили 987,3 тыс.леев, а эффективная цена - 655,53 леев/Гкал, будучи в два раза больше среднефактической цены по предприятию. Кроме того, на балансе АО "СЕТ-Nord" находится электроподстанция на 110/10 кв, используемая не только для поставки электроэнергии, производимой АО "СЕТ-Nord", но и для трансформирования электроэнергии, транспортируемой от ГП "Moldelectrica" по сетям АО "RED-Nord", расходы по содержанию которой полностью понесены последним, а ГП "Moldelectrica" не оплачивает акционерному обществу денежные средства за ее использование. АО "CET-Nord" понесло потери (в 2003 и 2004 годах - 187,6 тыс.леев) от трансформирования электроэнергии, транспортируемой из сетей ГП "Moldelectrica" по сетям "RED-Nord" через подстанцию на 110/10 кв. В АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord" расходы по ремонту и переоборудованию основных фондов в 2003-2004 составили, соответственно, 11,2 млн.леев, 27,3 млн.леев и 27,9 млн.леев, не были приняты меры по их оптимизации, хотя предприятия располагали специализированными ремонтными мастерскими, имевшими возможность выполнять работы по техническому обновлению, реконструкции и модернизации систем контроля за технологическим процессом в электроэнергетике. В 2003-2004 годах, нарушив ст.71 (4) e) Закона N 1134-XII, г-жа Е.Грекова, председатель профсоюзного комитета АО "CET-2", выполняла функцию и члена ревизионной комиссии, не имея экономического, бухгалтерского, финансового образования. Ей была выплачена заработная плата без рассмотрения этих условии в коллективном трудовом договоре, нарушив тем самым требования ст.390 (4) Трудового кодекса N 154-XV от 28.03.2003 г./15, выплатив в этой связи 112,8 тыс.леев (за 2003-2004 годы). --------------------- /15 OМ, 2003 г., N 159-162, ст.648 В 2003-2004 годах АО "CET-2" закупило у ООО "Tehnostel-CAR" и АО "Iulvial Com" спецмашины (экскаватор, погрузчик, автокран) на сумму 587,8 тыс.леев без технической документации. Работы, проведенные в июне 2003 года (фактура N 0131798 от 26.06.2003 г.) фирмой АО "Iulvial Com", были учтены только в декабре 2003 года, нарушив таким образом ст.3 Закона N 426-XIII. На протяжении 9 месяцев (октябрь 2003 - июль 2004 гг.) были отвлечены финансовые средства в сумме 375,0 тыс.леев для учреждения АО "Electrosistem" (c.f.10036001000559). В мае-июне 2004 г. в бухгалтерском учете АО "CET-2" были отражены работы по установке (замене) основной ванны парового котла (турбины N 1), проведенные ГП "Energoreparaţii" (c.f.116843), на сумму 38,8 тыс.леев без оправдательных документов о ее списании, стоимость которых свыше 300,0 тыс.леев. Этот факт указывает на необеспечение полноты и непрерывности регистрации в бухгалтерском учете экономических операций в соответствии с требованиями, предусмотренными в ст.15 Закона N 426-XIII. Другие 38,3 тыс.леев также были оплачены ГП "Energoreparaţii" за установку ванны (турбинного котла N 3), приобретенной у ООО "Lider Complet" за 345,0 тыс.леев. Ванна была приобретена и установлена без технической документации. В нарушение ст.8 Закона N 426-XIII на территории общества находятся материалы, не отраженные в бухгалтерском учете (ванны, моторы, насосы и др.), 15 бетонных плит стоимостью 13,2 тыс.леев, последние были отражены во время проверки. Потери, понесенные АО "RED-Nord" от транспортировки электроэнергии через сети ГП "Moldelectrica", утвержденные НАРЭ в размере 4,5%, в 2003 году фактически составили 3,7%, или на 4749 тыс.квт-ч меньше предусмотренного в тарифе, а в 2004 году 4%, или на 2836 тыс.квт-ч меньше. Технологическое потребление и потери электроэнергии, утвержденные НАРЭ в размере 18% (01.01.2003-01.07.2003 гг.) и, соответственно, 16,31% (01.07.2003-01.01.2005 гг.) фактически в 2003 году составили 19,89%, или на 15748 тыс.квт-ч больше и, соответственно, 16,67%, или на 1959 тыс.квт-ч больше. ГП "Moldelectrica" не выполнило требования решения Счетной палаты N 66 от 04.07.2002 г. о поставке электроэнергии через приборы учета. АО "RED-Nord" (И.Савин) пролонгировал договор о закупке электроэнергии по тарифным зонам, заключенный в феврале 2001 г. с ГП "Moldelectrica", в котором было предусмотрено определение количества поставляемой электроэнергии в одностороннем порядке без приборов учета по тарифным зонам только поставщиком ГП "Moldelectrica". Согласно договору последнее наделено правом осуществлять прием-передачу электроэнергии, согласуя только общее количество электроэнергии без разграничения по тарифным зонам. Таким образом стоимость электроэнергии по дневным тарифным зонам была установлена в размере 0,0235 долл.США/квт-ч, по тарифным зонам в часы пик - с коэффициентом 1,8 (0,0423 долл.США/квт-ч), по ночным тарифным зонам - с коэффициентом 0,6 (0,0141 долл.США/квт-ч). Выявленные проверкой нарушения и недостатки являются следствием несоблюдения должностными лицами проверенных предприятий требований законодательных и нормативных актов, а также принципов экономии и рациональности при управлении материальными и финансовыми средствами акционерных обществ. Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные при управлении публичным имуществом, и на основании ст.25, 26 и 27 Закона N 312-XIII от 08.12.1994 г. "О Счетной палате"/16 (с последующими изменениями) ПОСТАНОВЛЯЕТ: ------------------------ 16/ МО, 1995 г., N 7, ст.77 1. Отметить наличие нарушений и недостатков при управлении государственным имуществом а АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET- Nord", АО "RED-Nord" и АО "RED Nord-Vest", а также неисполнение п.4 Постановления Счетной палаты N 66 от 04.07.2002 г. и потребовать от Министерства промышленности и инфраструктуры (г-н В.Антосий): 1.1) созвать общие собрания АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord", АО "RED-Nord" и АО "RED Nord-Vest", на которых рассмотреть результаты проверки, применить эффективные меры по улучшению финансово- хозяйственной ситуации акционерных обществ, ведению строгого учета поступления и продажи электроэнергии, а также возмещения в соответствии с законодательством денежных средств незаконно выплаченных членам Совета обществ, ревизионных комиссий в сумме 86,5 тыс.леев; 1.2) рассмотреть соответствие занимаемой должности представителя государства в АО "CET-2" г-жи Л.Бурлуй и установить ответственность в соответствии с законодательством. 2. Советам АО и должностным лицам АО "CET-1" (г-н Ф.Мойсеев), АО "CET-2" (г-н А.Комаров), АО "CET-Nord" (г-н П.Аксенти), АО "RED-Nord" (г-н И.Савин) и АО "RED Nord-Vest" (г-н А.Гуцул): 2.1) устранить нарушения и недостатки, выявленные проверкой, и привлечь к ответственности лиц, виновных в их допущении; 2.2) пересчитывать и взыскать в установленном законном порядке арендную плату в сумме 111,2 тыс.леев (АО "CET-1") и 100,4 тыс.леев (АО "CET-2"), а также начислить на будущее арендную плату в соответствии с требованиями законодательства; 2.3) перечислить в государственный бюджет НДС от аренды в сумме 18,5 тыс.леев (АО "CET-1") и 16,7 тыс.леев (АО "CET-2"); 2.4 заключить с АО "Oxana-M" договор аренды участка железной дороги (АО "CET-1"); 2.5) принять безотлагательные меры по сокращению потерь, дебиторских и кредиторских задолженностей, а также предотвратить образование дебиторских задолженностей с просроченным сроком давности (АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord", АО "RED-Nord", АО "RED Nord-Vest"). 3. Проинформировать Национальное агентство по регламентированию в энергетике (А.Бурлаков, Н.Трибой) о результатах проверки для принятия соответствующих мер. 4. Принять к сведению, что: 4.1) были возмещены 43,4 тыс.леев, выплаченные г-ну Я.Тимчук вследствие назначения его в качестве представителя в руководящих органах АО "RED-Nord" и АО "CET-Nord"; 4.2) материалы по возгоранию автомобиля ВАЗ 21213 (Нива) по балансовой стоимости 29,5 тыс.леев направлены правоохранительным органам; 4.3) материалы по недостачам на сумму 128,2 тыс.леев, допущенным в АО "RED Nord-Vest", были направлены органам правопорядка. 5. Предложить Службе стандартизации и метрологии (С.Бабан) осуществлять надзор пунктов пересечения электроэнергетических систем при международном и национальном транзите электроэнергии, при помощи приборов измерения, тестированных в установленном порядке. 6. Проинформировать Совет кредиторов (г-н В.Тарлев) о несоблюдении исполнительными органами АО "CET-1" (Ф.Мойсеев), АО "CET-2" (А.Комаров), АО "CET-Nord" (П.Аксенти), АО "RED-Nord" (И.Савин) и АО "RED Nord-Vest" (А.Гуцул) части 3 Соглашения-меморандума, допустив по некоторым статьям перерасход, а также случаи оказания спонсорской помощи. 7. Проинформировать ГГНИ о неправильном составлении АО "CET-1", АО "CET-Nord" деклараций о доходах на 2003 год и потребовать принятия мер в соответствии с действующим законодательством. 8. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова и Парламента. 9. Об исполнении требований пп.1, 2, 3, 5, 6 и 7 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев. 10. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.3 (5) Закона о Счетной палате. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Алла ПОПЕСКУ Кишинэу, 13 июля 2005 г. N 69.