BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 8 от 06.03.2015 об утверждении Финансового отчета об исполнении бюджета Счетной палаты за 2014 бюджетный год

Тип документа
Постановления
Дата принятия
06.03.2015

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Финансового отчета об исполнении бюджета

Счетной палаты за 2014 бюджетный год

№ 8  от  06.03.2015

 (в силу 27.03.2015) 

Мониторул Офичиал № 74-77 ст. 9 от 27.03.2015

* * *

В соответствии со ст.8 (1) а), ст.15 (2) и (4), ст.16 h) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2014 бюджетный год согласно приложению и представить Парламенту Республики Молдова.

2. Настоящее постановление и Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2014 бюджетный год опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.8 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008.

Приложение

Утвержден

Постановлением Счетной палаты

№ 8 от 6 марта 2015 г.

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

об исполнении бюджета Счетной палаты за 2014 бюджетный год

ПРЕДИСЛОВИЕ

Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2014 бюджетный год представлен Парламенту в соответствии со ст.8 (1) а) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5 декабря 2008 года.

Настоящий Отчет был разработан в соответствии с требованиями Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе1, Закона о бухгалтерском учете2, а также согласно положениям Министерства финансов относительно представления бухгалтерских отчетов, годовых отчетов об исполнении бюджетов публичных учреждений и пояснительных записок к ним.

________________

1 Закон № 847-XIII от 24.05.1996 (Опубликован в ОМ, 2005, специальное издание).

2 Закон № 113-XVI от 27.04.2007 (ОМ, 2007, № 90-93, ст.339).

В 2014 году Счетная палата использовала публичные финансовые средства в сумме 27094,0 тыс.леев за счет средств, выделенных из государственного бюджета по основному компоненту. По завершении 2014 бюджетного года Счетная палата представила Министерству финансов Отчет об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов в соответствии с установленным порядком3 для последующего включения установленных финансовых ситуаций в Консолидированный отчет об исполнении государственного бюджета за 2014 бюджетный год.

________________

3 Приказ министра финансов № 174 от 17.12.2014 об утверждении требований по составлению Годового отчета за 2014 год.

Настоящий отчет включает Пояснительную записку об исполнении бюджета Счетной палаты, которая содержит ссылки на показатели кассового и фактического исполнения расходов по сравнению с утвержденными бюджетными лимитами, некоторые аргументации и пояснения об использовании публичных финансовых средств по некоторым статьям расходов.

Счетная палата провела также собственный аудит относительно порядка исполнения публичных финансовых средств, выделенных из государственного бюджета (по основному компоненту) на содержание Счетной палаты в 2014 бюджетном году, и представляет в III разделе основные констатации и выводы аудита.

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Финансовому отчету об исполнении бюджета Счетной палаты

за 2014 бюджетный год

1.1. Об исполнении основных расходов

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2014 год № 339 от 23.12.2013 (с последующими изменениями и дополнениями) для финансирования бюджета Счетной палаты за счет основного компонента государственного бюджета были выделены первоначально и уточнены в течение года средства в сумме 27439,7 тыс.леев.

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета Счетной палаты за счет основных расходов в 2014 году общие кассовые расходы составили 27094,0 тыс.леев, а фактические – 26851,4 тыс.леев, или 99,1% по сравнению с уточненными на отчетный период показателями.

Структура утвержденных и исполненных расходов в аспекте расходных статей бюджетной классификации по основному компоненту представлена в таблице № 1.

Анализ предназначенных для Счетной палаты ассигнований на отчетный период в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2014 год за счет основного компонента свидетельствует, что они были предусмотрены преимущественно для оплаты труда персонала и уплаты взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, удельный вес которых составил 71,1% от общей суммы уточненных расходов. Также значительную долю в общих уточненных расходах на 2014 год составляют оплата товаров и услуг и расходы на служебные командировки соответственно 21,8% и 4,5%.

1.2. Об исполнении расходов на персонал

В соответствии с Постановлением Парламента № 144 от 14.07.2011 штатная численность персонала Счетной палаты была утверждена в количестве 160 единиц. За отчетный период в Счетной палате работали в среднем 145 сотрудников. По состоянию на 31.12.2014 фактически были зачислены в штаты 146 лиц и зарегистрированы 14 вакантных должностей.

Штатное расписание и численность персонала на 2014 год были утверждены в установленном порядке, с учетом принципов независимости Счетной палаты, предусмотренных в ст.6 (1) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008.

Оплата труда персонала Счетной палаты осуществлялась на основании положений Закона № 355-XVI от 23.12.2005 “О системе оплаты труда в бюджетной сфере”, Закона № 48 от 22.03.2012 “О системе оплаты труда государственных служащих”, Постановления Правительства № 331 от 28.05.2012 “Об оплате труда государственных служащих”, Постановления Правительства № 710 от 26.09.2012, за исключением водителей, оплата труда которых была начислена в соответствии с Постановлением Правительства № 1062 от 15.09.2006 “Об оплате труда работников некоторых организаций, учреждений и предприятий, мониторизируемых Государственной канцелярией” (с последующими изменениями).

В целях оплаты труда персонала Счетной палаты были уточнены ассигнования на общую сумму 15481,6 тыс.леев, кассовые расходы составили 15460,2 тыс.леев, а фактические расходы – 15326,0 тыс.леев, таким образом, уровень исполнения уточненных расходов составил 99,9%.

Взносы на обязательное государственное социальное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование были рассчитаны и выплачены в процентных размерах, установленных на 2014 год, – 23% и, соответственно, 4% от фонда оплаты труда, фактические расходы составили 3491,0 тыс.леев и, соответственно, 578,9 тыс.леев.

По состоянию на 1.01.2015 кредиторская задолженность по оплате труда перед персоналом составляла 926,7 тыс.леев, по взносам на обязательное государственное социальное страхование – 175,1 тыс.леев и по взносам на обязательное медицинское страхование – 32,1 тыс.леев, рассчитанных за декабрь 2014 года, со сроком выплаты в январе 2015 года.

1.3. Об исполнении других расходов на содержание и обеспечение деятельности Счетной палаты

Оплата товаров и услуг

По статье расходов, связанных с обеспечением товарами и услугами, необходимыми для осуществления деятельности Счетной палаты, на отчетный период была уточнена сумма 5981,6 тыс.леев, однако были профинансированы расходы на сумму 5841,3 тыс.леев и исполнены фактически в сумме 5668,6 тыс.леев, или на уровне 97,7% и, соответственно, 94,8% от лимита уточненных расходов. Оплата товаров и услуг включает расходы на коммунальные услуги, услуги связи и почтовые услуги, транспортные услуги, аренду, охрану, информационно-вычислительные работы, протокольные услуги, текущий ремонт оборудования и инвентаря и др.

Исполнение расходов на служебные командировки

Согласно данным финансового отчета на отчетный период на служебные командировки были уточнены финансовые средства в сумме 1235,0 тыс.леев. Фактически были использованы по назначению бюджетные ассигнования в сумме 1156,3 тыс.леев, в том числе на зарубежные командировки – 1055,8 тыс.леев, расходы, связанные с участием сотрудников Счетной палаты в работе конгрессов, семинаров, деловых встреч, собраний, организованных международными аудиторскими организациями (INTOSAI, EUROSAI) в целях обмена опытом, приобретения новых знаний в сфере аудита публичных финансов.

Фактические расходы на командировки сотрудников Счетной палаты внутри страны для проведения аудитов в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты составили 100,5 тыс.леев.

К статье “Трансферты за границу” относятся расходы, связанные с оплатой членских взносов международной специализированной организации Ассоциации высших контрольных органов франкоговорящих стран (AISCCUF), действующей под эгидой Международной организации франкоязычных стран, членом которой с 2008 года является Счетная палата. На 2014 год членские взносы составили 14,6 тыс.леев.

1.4. Состояние расчетов

В результате исполнения собственного бюджета, по состоянию на 1.01.2015 Счетная палата зарегистрировала дебиторскую задолженность в сумме 2,8 тыс.леев и кредиторскую задолженность в сумме 1249,1 тыс.леев, из которых 1141,0 тыс.леев (91,3%) составляет задолженность по оплате труда перед персоналом, по взносам по обязательному государственному социальному страхованию и взносам по обязательному медицинскому страхованию, исчисленным на декабрь 2014 года, со сроком выплаты в январе 2015 года, а 108,1 тыс.леев (8,7%) – отчисления перед различными кредиторами.

Образованная кредиторская задолженность является реальной и включает задолженность по: коммунальным услугам – 79,4 тыс.леев, услугам связи и почты – 9,2 тыс.леев, аренде имущества – 11,9 тыс.леев и др., которая подлежала оплате в январе 2015 года (расшифровка расчетов с дебиторами и кредиторами представлена в приложении № 1 к настоящей Пояснительной записке). Просроченные дебиторские и кредиторские задолженности за Счетной палатой не числятся.

1.5. Баланс исполнения бюджета Счетной палаты (основной компонент)

В соответствии с балансом исполнения бюджета Счетной палаты, по состоянию на 31.12.2014 балансовые активы, зарегистрированные на конец года после закрытия счетов, составили 75113,8 тыс.леев, из которых:

- основные средства (счета 010-019) – 42512,7 тыс.леев, или на 25,9 тыс.леев больше по сравнению с 2013 годом вследствие приобретения программного обеспечения (soft).

Всего на конец отчетного года была закрыта сумма фактических расходов в размере 26851,4 тыс.леев, в остатке зарегистрирована сумма 1249,1 тыс.леев, являющаяся переходящей кредиторской задолженностью по состоянию на 31.12.2014.

В пассиве баланса было зафиксировано:

- финансирование из бюджета (счет 230) – 1301,9 тыс.леев незакрытых ассигнований, составляющих материальные ценности, не использованные на конец года (материалы и продукты питания – 788,0 тыс.леев и талоны на горючее – 510,8 тыс.леев), которые по стоимости не превышают нормальные лимиты запасов и составляют объемы их текущего потребления;

- фонд основных средств (счет 250) – 19044,2 тыс.леев;

- износ основных средств (счет 020) – 23468,5 тыс.леев, что составляет 48,0% от среднего износа всего существующего фонда основных средств по балансу;

- фонд малоценных и быстроизнашивающихся предметов – 3150,8 тыс.леев;

- кредиторская задолженность в сумме 1249,1 тыс.леев, из которой исчисленная заработная плата за декабрь 2014 года и соответствующие отчисления в бюджеты государственного социального страхования и обязательного медицинского страхования, переходящие на 2015 год.

1.6. Инвентаризация основных средств

Согласно данным из Годового отчета о движении основных средств стоимость основных средств имела тенденцию к увеличению от 42486,8 тыс.леев на 31.12.2013 до 42512,7 тыс.леев на 31.12.2014. В 2014 году стоимость поступивших основных средств составила 560,6 тыс.леев – приобретения за счет денежных средств. Выбытия основных средств в этом периоде составили 534,8 тыс.леев за счет сноса и износа имущества.

Ежегодная инвентаризация осуществлялась в соответствии с положениями Приказа министра финансов № 60 от 29.05.2012 «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации» (с соответствующими изменениями). Процедура инвентаризации в рамках Счетной палаты в 2014 году была проведена на основании Приказа председателя Счетной палаты № 209 от 19.11.2014.

В ходе проведения инвентаризации не были обнаружены недостачи или излишки. Результаты инвентаризации были отражены в бухгалтерском учете в декабре 2014 года.

1.7. Проект с внешним финансированием

На протяжении 2014 года Счетная палата Республики Молдова по компоненту “Проекты с внешним финансированием” управляла проектом в форме гранта, финансируемым Всемирным банком в целях консолидации потенциала Счетной палаты. На эти цели были получены средства в размере 2213,7 тыс.леев, по сравнению с предусмотренными 3097,7 тыс.леев. Фактические расходы составили 1397,9 тыс.леев по сравнению с планом в сумме 2175,7 тыс.леев. Основные мероприятия проекта включали контрактацию индивидуального международного консультанта в области аудита эффективности и контрактацию консалтинговой компании, которая будет отвечать за разработку методологии для аудита соответствия, связанного с аудитом эффективности государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования, а также за развитие аудита в области информационных технологий. Вместе с тем в течение 2014 года были предусмотрены расходы на менеджмент проекта. Одновременно необходимо отметить, что расходы, предусмотренные в рамках проекта, были произведены с опозданием в связи с задержкой процедуры закупки консалтинговых услуг, на которую потребовалось больше времени, как для индивидуального консультанта, так и для консалтинговой компании. Разница между запланированным уровнем и достигнутым будет освоена в течение 2015 года – года закрытия проекта. В конце 2014 года на счете проекта был зарегистрирован остаток в размере 962,9 тыс.леев, который будет использоваться в течение 2015 года.

II. Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты

за 2014 бюджетный год

(основной компонент)

III. Порядок исполнения публичных финансовых средств, выделенных

из государственного бюджета (основного компонента) на

содержание Счетной палаты в 2014 бюджетном году

В соответствии с передовым опытом в сфере деятельности высших органов аудита (ВОА) и основополагающими принципами надлежащего управления ВОА, операционная деятельность и порядок управления собственными финансовыми средствами ВОА должны подвергаться ежегодному внешнему аудиту. Данный принцип предусмотрен и в Законе о Счетной палате, который в соответствии со ст.11(4) предусматривает, что годовые финансовые отчеты Счетной палаты подлежат внешнему аудиту, осуществляемому в соответствии с международными стандартами аудита независимой внешней аудиторской организацией, имеющей опыт и известность в этой области, выбранной Парламентом на конкурсной основе.

До проведения внешнего аудита в соответствии с вышеуказанными законодательными положениями Счетная палата провела в текущем году аудит относительно правильности использования Счетной палатой финансовых средств в 2014 году.

На основании Приказа председателя Счетной палаты № 237 от 30.12.2014 группа аудиторов Счетной палаты реализовала аудиторскую миссию с целью получения разумных доказательств относительно того, что публичные средства, выделенные Счетной палате, были использованы законно и регламентированы.

Отчет аудита был утвержден в установленном порядке Постановлением Счетной палаты № 8 от 6 марта 2015 года.

Констатации/выводы аудита

♦ выплаты по заработной плате работников Счетной палаты были начислены и выплачены правильно и в соответствии с действующим законодательством. Также начисление пособий и материальной помощи было произведено согласно процедуре, установленной нормативно-законодательной базой;

♦ существующие недостатки, связанные с оценкой потребностей в товарах и услугах, создают предпосылки для проведения нетранспарентных процедур закупок и применения некоторых невыгодных процедур;

♦ формальное заполнение путевых листов, обусловленное недостаточным контролем со стороны ответственных лиц, может привести к ненадлежащему списанию топлива.

Общий вывод

На основании сформулированных выводов по каждому субъекту в отдельности аудит делает обобщающий вывод о том, что публичные средства, выделенные в 2014 году, были использованы в соответствии с установленными положениями во всех существенных аспектах, за исключением несоответствий, допущенных при проведении государственных закупок.

IV. Информационная справка к Отчету об эффективности

Счетной палаты за 2014 год

В 2014 году Счетная палата запланировала и реализовала показатели эффективности, которые демонстрируют эффективность осуществляемой работниками Счетной палаты деятельности. Так, на 2014 год Счетная палата предусматривала реализацию пяти задач деятельности, а именно:

1) проведение аудиторских миссий в соответствии с программой деятельности Счетной палаты;

2) увеличение числа аудируемых субъектов и расширение сферы аудита ежегодно на 5%;

3) повышение количества качественных отчетов аудита ежегодно на 3%;

4) обеспечение профессионального развития каждого работника путем участия в обучении, которое всего составляет по меньшей мере 40 часов ежегодно;

5) увеличение количества внедряемых аудируемыми субъектами рекомендаций, направленных отчетами аудита, на 10% ежегодно.

Реализация задач в течение 2014 года была произведена путем осуществления мероприятий, предусмотренных в планах деятельности Счетной палаты, и достижения установленных показателей. Запланированные показатели эффективности в 2014 году были реализованы в различной степени, отмечая как положительные отклонения, так и отрицательные, которые имеют обоснованные объяснения и аргументы, отмечая как прогресс, так и трудности в деятельности. Выявленные трудности будут учтены в последующей запланированной деятельности, а также в процессе их реализации.

Уровень выполнения показателей, а также разъяснения относительно зарегистрированных отклонений представлены далее.

Показатели результативности:

1. Уровень реализации Программы деятельности Счетной палаты (%)

Разъяснение.

В пределах имеющихся ресурсов Счетная палата взяла на себя и реализовала запланированную деятельность, осуществляя постоянный мониторинг выполнения деятельности, пересматривая запланированную деятельность только в строгом соответствии с внутренними положениями.

2. Степень увеличения числа аудируемых субъектов (%)

Разъяснение.

В рамках аудиторских миссий Счетная палата провела аудит и собрала доказательства от большего числа субъектов, чем было запланировано. Этот показатель отмечает повышение потенциала по реализации и охвату субъектов.

3. Удельный вес утвержденных и оцененных как качественных отчетов аудита (в результате последующего контроля) (%)

Разъяснение.

В 2014 году Счетная палата не реализовала миссии по последующему контролю качества, так как была запланирована и инициирована деятельность по оценке согласно iCAT (международный инструмент по пересмотру качества аудиторской деятельности, разработанный Агентством по инициативе развития INTOSAI – IDI). Эта деятельность не была завершена составлением отчетов по оценке, учитывая, что на данный момент необходимо обучение и развитие навыков аудиторов в этой области.

4. Удельный вес лиц, которые обучались с целью профессионального развития более 40 часов ежегодно (%)

Разъяснение.

Показатель регистрирует отрицательное отклонение, учитывая то, что преимущественно в 2014 году мероприятия по обучению были направлены на развитие профессионализма персонала, имеющего функции по аудиту, который участвовал во множественных сессиях по обучению, особенно в рамках проектов развития Счетной палаты. Вместе с тем отмечается, что в течение года была зарегистрирована текучесть кадров, таким образом, в мероприятиях по обучению участвовали одни и те же лица, в этих условиях не было обеспечено достижение по меньшей мере 40 часов обучения всеми работниками СП.

5. Удельный вес внедренных рекомендаций из общего количества направленных рекомендаций (%)

Разъяснение.

Отклонение зарегистрировано вследствие различных периодов внедрения, а также других факторов, которые обуславливают возможность реализации рекомендаций аудируемыми органами.

Производственные показатели:

1.1. Количество аудиторских миссий, реализованных в соответствии с Программой деятельности (единиц)

Разъяснение.

В течение 2014 года Счетная палата запланировала и инициировала 57 аудиторских миссий. Положительное отклонение свидетельствует об улучшенной способности Счетной палаты реализовывать аудиторские миссии.

1.2. Количество обязательных миссий, реализованных в соответствии с Законом № 261 от 2008 года (единиц)

Разъяснение.

Счетная палата провела все три обязательные аудиторские миссии, которые должна осуществлять ежегодно. Вместе с тем, в рамках миссий была проведена деятельность по аудитированию в соответствии с новыми подходами и методологией, усовершенствованной в рамках проектов институционального развития, в которые вовлечено учреждение.

1.3. Количество реализованных по запросу аудиторских миссий (единиц)

Разъяснение.

Отрицательное отклонение демонстрирует то, что проводимая учреждением в течение года аудиторская деятельность предоставила анализы и оценки нынешней парламентской программе, таким образом, не был необходим дополнительный запрос со стороны парламентских фракций относительно проведения аудиторских миссий.

Другим фактором, который повлиял на показатель, является то, что во втором полугодии 2014 года длительность деятельности Парламента была короче, так как началась избирательная кампания по парламентским выборам от 30 ноября 2014 года.

1.4. Количество реализованных аудиторских миссий в результате взятых международных обязательств и матриц политик (единиц)

Разъяснение.

В течение 2014 года было реализовано на 8 аудиторских миссий больше, чем было запланировано, вследствие интереса международного сообщества к правильности использования финансовых средств, выделенных Республике Молдова внешними донорами.

2.1. Количество аудированных субъектов (единиц)

Разъяснение.

Зарегистрированное отклонение имеет положительный характер, что демонстрирует повышение потенциала по реализации и охвату субъектов, а также расширение сферы выборок по сбору аудиторских доказательств.

3.1. Количество отчетов аудита соответствия (единиц)

Разъяснение.

Отклонение регистрирует отрицательный показатель, связанный с многими факторами, которые коррелированны с периодом укрепления институциональных способностей Счетной палаты. Так, Счетная палата пересматривает деятельность с целью актуализации и развития процедур аудита, применяя в процессе аудита более сложные процедуры, которые требуют больше интеллектуальных ресурсов и времени. Так, длительность аудиторских миссий расширилась, как подчеркнуто и в показателе эффективности 1.1.1. Несмотря на то, что было инициировано больше аудиторских миссий, в этих условиях в течение 2014 года не было возможным составить по ним отчет до 31 декабря 2014 года.

3.2. Количество отчетов аудита эффективности (единиц)

Разъяснение.

В течение 2014 года было реализовано на одну аудиторскую миссию меньше, чем запланированное количество. Это связано с пониженными возможностями СП, а также более сложными областями аудирования. Вместе с тем, несколько аудиторских миссий были инициированы как миссии эффективности, однако в результате проведенного предварительного изучения были изменены подходы к аудиту, в конечном итоге были реализованы как аудиторские миссии соответствия (в которых был поставлен акцент на анализ соответствия процедур управления финансовыми средствами и публичным имуществом).

3.3. Количество отчетов аудита другого типа (единиц)

Разъяснение.

Отсутствие отклонений свидетельствует о релевантном планировании аудиторской деятельности другого типа (аудиторские миссии по оценке информационных систем) в соответствии с ресурсами времени и имеющимися человеческими ресурсами, учитывая минимизацию рисков и внешних факторов, которые могут повлиять на аудиторскую деятельность.

4.1. Количество часов по обучению в рамках Счетной палаты (часы)

Разъяснение.

В течение 2014 года в рамках проектов институционального развития Счетной палаты, имеющих цель улучшить практики аудита и укрепить способности персонала, имеющего функции по аудиту, работники СП были вовлечены в многочисленные мероприятия по обучению.

4.2. Количество часов по обучению, в которых участвовали работники, в Республике Молдова вне Счетной палаты (часы)

Разъяснение.

В течение 2014 года работники Счетной палаты участвовали в многочисленных мероприятиях по обучению за пределами Счетной палаты, организованных Министерством финансов, Министерством внешних дел и европейской интеграции, Агентством государственных закупок и другими. Таким образом, положительное отклонение демонстрирует заинтересованность Счетной палаты в обучении своего персонала.

4.3. Количество часов по обучению за пределами страны (часы)

Разъяснение.

В течение 2014 года работники Счетной палаты участвовали в многочисленных мероприятиях по обучению, организованных INTOSAI, EUROSAI, партнерами по развитию и др. Таким образом, зарегистрированное положительное отклонение свидетельствует о заинтересованности Счетной палаты в профессиональном усовершенствовании своих работников.

4.4. Общее количество обученных лиц (лиц)

Разъяснение.

Положительное отклонение указывает на интерес Счетной палаты в обучении своего персонала.

5.1. Количество внесенных рекомендаций (рекомендаций)

Разъяснение.

Несмотря на то, что отмечается отрицательное отклонение, следует отметить, что оно является показателем, который демонстрирует улучшение некоторых аспектов менеджмента публичных финансов, так как необходимость направления очень большого количества рекомендаций и требований снижается.

5.2. Размер недостатков, установленных в Отчетах аудита (млн.леев)

Разъяснение.

Размер недостатков, установленных в Отчетах аудита, представляет собой размер несоответствий, которые были констатированы и установлены в Отчетах аудита. Наиболее значительную сумму 5635 млн.леев представляют собой финансово-бухгалтерские отклонения, связанные с искажением данных в бухгалтерских регистрах, должны быть внесены необходимые изменения для корректировки ситуации. Одновременно существенная сумма отклонений связана с отклонениями законодательно-нормативного порядка, по которым не может быть рассчитано стоимостное влияние – 2777 млн.леев. Устранение установленных недостатков в результате внесения изменений в период внедрения рекомендаций позволит значительно изменить численный размер недостатков. Тем не менее для ведения контроля за установленными отклонениями Счетная палата определяет количественно размер таких несоответствий и осуществляет их мониторинг до окончательного их устранения.

Показатели эффективности:

1.1. Время, необходимое для реализации одной аудиторской миссии ((1.1.1+1.1.2+1.1.3)/3) ( рабочие дни)

Разъяснение.

Зарегистрированный показатель указывает на расширение периода реализации одной аудиторской миссии вследствие процесса укрепления институциональных способностей Счетной палаты. Таким образом, СП пересматривает процедуры аудита, применяя более сложные техники, которые требуют больше интеллектуальных ресурсов и времени.

1.1.1. Время, необходимое для реализации одной миссии аудита соответствия (рабочие дни)

Разъяснение.

Деятельность аудита соответствия была осуществлена с превышением числа дней на одну аудиторскую миссию по причине многих объективных факторов: большая текучесть персонала, недостаточная квалификация персонала, недостаток персонала, имеющего функции по аудиту, а также планирование некоторых аудиторских мероприятий в условиях с повышенным риском нереализации в запланированные сроки.

1.1.2. Время, необходимое для реализации одной миссии аудита эффективности (рабочие дни)

Разъяснение.

Деятельность аудита эффективности осуществлялась с превышением числа дней на одну аудиторскую миссию по тем же ранее перечисленным причинам. Вместе с тем оказанная международными экспертами помощь в проведении миссий аудита эффективности указывает на расширение сферы реализации миссий аудита эффективности и, безусловно, времени на их реализацию.

1.1.3. Время, необходимое для реализации одной миссии аудита другого типа (рабочие дни)

Разъяснение.

Деятельность аудита другого типа (оценки информационных систем, операционные аудиты и другие) была проведена с превышением числа дней на одну аудиторскую миссию по тем же объективным причинам: большая текучесть персонала, недостаточная квалификация персонала по реализации миссий аудита информационных технологий и др. Вместе с тем осуществление одной относительно новой аудиторской миссии требует специфического обучения и анализа, а также более сложной техники, требующей больше интеллектуальных ресурсов и времени.

1.2. Аудиторы, вовлеченные в аудиторские миссии, всего (лиц)

Разъяснение.

В проведение аудиторских миссий было вовлечено много аудиторов, поскольку была расширена сфера охвата аудируемых областей, а также увеличилось количество субъектов, на которых были собраны аудиторские доказательства.

1.2.1. Аудиторы, вовлеченные в реализацию миссии аудита соответствия (лиц)

Разъяснение.

В рамках миссий аудита соответствия отмечается рост показателя относительно числа лиц, вовлеченных в аудиторскую деятельность, учитывая расширение сферы охвата аудируемых отраслей, а также увеличение числа субъектов, на которых собраны аудиторские доказательства.

1.2.2. Аудиторы, вовлеченные в реализацию миссии аудита эффективности (лиц)

Разъяснение.

Показатель относительно аудиторов, вовлеченных в реализацию миссии аудита эффективности, указывает на повышение численности вследствие того, что аудиторские группы в значительной степени сформированы из новых работников, которые требуют мониторинга и дополнительного руководства. Вместе с тем по причине расширенных сфер сбора аудиторских доказательств было необходимо сформировать большие аудиторские группы для обеспечения проведения процедур аудита и сбора доказательств. Также необходимо отметить, что среди аудиторов, которые осуществляют миссии аудита эффективности, отмечается большая текучесть персонала. Таким образом, аудиторские группы были сформированы и из специалистов, которые в ходе проведения аудиторской деятельности уволились из рядов Счетной палаты.

1.2.3. Аудиторы, вовлеченные в реализацию миссии аудита другого типа (лиц)

Разъяснение.

Вызвано теми же причинами, что и в предыдущем случае.

3. Длительность обучения (часы)

Разъяснение.

В 2014 году длительность одной сессии по обучению персонала снизилась, так как было организовано множество мероприятий по обучению на уровне учреждения: в рамках трех осуществляемых международных проектов, а также вне страны, которые обычно длятся максимум 24 часа. Вместе с тем, учитывая количество мероприятий, проводимых работниками Счетной палаты, в том числе реализацию большего количества аудиторских миссий, чем было запланировано, необходимо отметить эффективность организации и проведения, в том числе мероприятий по развитию персонала, что демонстрирует высокий интерес менеджмента Счетной палаты к уровню повышения профессионализма работников и качеству аудиторской деятельности.

4. Период внедрения одной рекомендации аудита (месяцы)

Разъяснение.

Внедрение рекомендаций и требований, направленных аудируемым органам, должно осуществляться в сроки, указанные в постановлениях Счетной палаты. Запрашиваемый период для внедрения составляет 6 месяцев. Анализ периода внедрения свидетельствует, что направленные рекомендации и требования выполняются в различные периоды времени по объективным и субъективным причинам. В этих условиях соответствующие периоды варьируют от 1 до 12 месяцев и более.