Постановление N 8 от 30.08.2013 об утверждении Положения о государственной помощи, направляемой на защиту окружающей среды
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о государственной помощи,
направляемой на защиту окружающей среды
№ 8 от 30.08.2013
(в силу 29.11.2013)
Мониторул Офичиал № 276-280 ст.1753 от 29.11.2013
* * *
На основании пункта с) части (1) статьи 41 и пункта g) части (6) статьи 46 Закона о конкуренции № 183 от 11 июля 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193-197, ст.667), части (2) статьи 5, пункта с) части (5) статьи 23 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст.565) Пленум Совета по конкуренции
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПЛЕНУМА | |
| СОВЕТА ПО КОНКУРЕНЦИИ | Виорика КЭРАРЕ |
Кишинэу, 30 августа 2013 г. |
|
| № 8. |
Утверждено
Постановлением
Пленума Совета по конкуренции
№ 8 от 30 августа 2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной помощи для научных исследований,
разработок и инноваций
Настоящее Положение воплощает статьи 30-37 Положения Комиссии (EC) № 800/2008 от 6 августа 2008 года о декларировании некоторых отдельных категорий помощи, совместимой с общим рынком в применении статей 87 и 88 Договора (Регламент об исключениях по категориям помощи) в отношении государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций, опубликованного в Официальном журнале ЕС L 214 от 9 августа 2008 года, часть III.6.A и часть III.6.В из приложения I к Положению Комиссии (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 года о применении Положения Совета (ЕС) № 659/1999 об установлении детальных правил о применении статьи 93 Договора ЕС, а также воплощает законодательство Сообщества о государственной помощи для исследований, разработок и инноваций (2006 / C 323/01), опубликованного в Официальном журнале С323/1 от 30 декабря 2006 г.
Часть 1
Цель и область применения
1. Помощь для научных исследований, разработок и инноваций может быть признана совместимой с нормальной конкурентной средой, в соответствии с положениями лит.g) п.(1) ст.5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
2. Настоящее Положение применяется к государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций во всех экономических областях, в том числе в областях, регулируемых специальными правовыми положениями в сфере государственной помощи, за исключением случаев, когда данные правила не предусматривают иное.
3. Даже если расходы на персонал являются приемлемыми для большинства мер, которые подпадают под действие настоящего Положения и являются специальной мерой помощи для временного обустройства высококвалифицированного персонала, общая помощь в трудоустройстве и профессиональной подготовке исследователей подлежит регламентированию Положением о помощи для обучения сотрудников и создании новых рабочих мест.
4. Настоящее Положение не распространяется на предприятия, находящиеся в затруднительном положении, которые подпадают под действие Положения о помощи для спасения бенефициариев, находящихся в затруднительном положении.
Часть 2
Основные понятия
5. По смыслу настоящего Положения используемые в нем термины имеют следующее значение:
деятельность, осуществляемая на внутреннем уровне, – ситуация, когда управление знаниями, полученными одной или несколькими организациями в области науки и инноваций, осуществляется либо департаментом, либо филиалом данной организации, или в сотрудничестве с другими организациями в области науки и инновации. Субподряд третьими лицами для оказания этих специфических услуг путем открытых аукционов не ставит под угрозу внутренний уровень этой деятельности;
возвращаемый аванс – кредит для проекта, который выплачивается одной или несколькими частями и сроки выплаты которого зависят от результатов проекта научных исследований, разработок и инноваций;
промышленное исследование – прикладное исследование, которое относится к планируемым исследованиям или к критическим инвестициям, направленным на приобретение знаний и новых навыков для разработки продуктов, процессов или новых услуг или для значительного усовершенствования продуктов, процессов или существующих услуг. Оно включает в себя создание компонентов сложных систем, необходимых для промышленных исследований, в частности для валидации общих технологий, за исключением опытных образцов;
экспериментальное развитие – прикладные исследования, которые относятся к приобретению, объединению, обработке и использованию знаний и научных, технологических, коммерческих и других существующих знаний с целью производства планов и договоренностей или моделей для постижения новых продуктов, процессов или новых услуг, их изменения или улучшения. Могут также быть включены и другие мероприятия, направленные на теоретическое определение, планирование и документирование новых продуктов, процессов и услуг. Эти мероприятия могут включать в себя производство конструкций, чертежи, планы и другие документы при условии, что они не предназначены для коммерческого использования.
Создание прототипа и пилотных проектов, которые могут быть использованы в коммерческих целях, а также включены в экспериментальное развитие, если прототип является в обязательном порядке окончательным коммерческим продуктом и слишком дорогим в производстве и для использования только для демонстрации или проверки. В случае последующего коммерческого использования демонстрационных или пилотных проектов любой доход, полученный от такого использования, необходимо вычесть из приемлемых расходов.
Опытное производство и испытание продукции, процессов и услуг также могут воспользоваться помощью при условии, что они не могут быть использованы или обработаны для коммерческого или промышленного применения.
Экспериментальная разработка не включает регулярных или периодических изменений, внесенных в продукцию, в производственных линиях, производственных процессах, существующих услугах, и других операций в прогрессе, даже если такие изменения могут представлять улучшения;
организационная инновация – внедрение нового организационного метода в деловой практике предприятий, организация на рабочем месте или во внешних связях предприятий. Не признаются инновациями изменения практики предприятия, организации на рабочем месте или во внешних связях, основанных на организационных методах, которые уже используются на данном предприятии, изменения в деловой практике, концентрации и покупки, прекращение использования одного процесса, простая замена или увеличение количества оборудования, изменения, которые являются результатом лишь разнообразия цены факторов, персонифицированное производство, постоянные сезонные изменения и другие циклические изменения, торговля новыми или значительно усовершенствованными товарами;
инновация процесса – внедрение метода производства или его значительное улучшение. Данное понятие подразумевает значительные изменения в том, что касается методов, оборудования и/или компьютерных программ. Не признаются инновациями существенные изменения или незначительные улучшения, увеличение мощности производства или объема услуг путем добавления производственных или логистических систем, которые очень схожи с теми, которые уже используются, простая замена или увеличение количества оборудования, изменения, которые являются результатом лишь разнообразия цены факторов, персонифицированное производство, постоянные сезонные изменения и другие циклические изменения, торговля новыми или значительно усовершенствованными товарами;
инновационные группы – группы независимых предприятий – вновь созданные инновационные предприятия, малые, средние или крупные предприятия, а также исследовательские организации, активные в определенном секторе или регионе и направленные на стимулирование инновационной деятельности путем поощрения интенсивного взаимодействия, совместного использования оборудования и обмена знаниями и опытом, а также эффективного содействия передаче технологий, создания сетей и распространения информации между предприятиями, которые являются частью этой группы. Инновационные группы включают в себя: научно-технологические парки, инкубаторы инноваций, научно-технические кластеры и т.д.;
организация из сферы науки и инноваций – юридическое лицо, как это определено статьей 15 Кодекса о науке и инновациях Республики Молдова;
высококвалифицированный персонал – исследователи, инженеры, проектировщики и коммерческие директора, которые имеют высшее образование и минимум пять лет профессионального опыта в соответствующей области. Обучение в докторантуре рассматривается как соответствующий профессиональный опыт.
Часть 3
Бенефициары помощи для научных исследований,
разработок и инноваций
3.1. Организации из сферы науки и инноваций и посредники инноваций – потенциальные бенефициары государственной помощи
6. Государственное финансирование организаций науки и инноваций, которые осуществляют экономическую деятельность, является государственной помощью, если выполняются условия, предусмотренные п.(1) статьи 3 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи.
7. Экономическая деятельность организаций науки и инноваций – это любая деятельность, которая включает в себя предложения товаров и/или услуг на определенном рынке, независимо от своего правового статуса (государственные или частные юридические лица) или экономического характера (которое имеет целью извлечение прибыли).
8. Если организации науки и инноваций осуществляют как экономическую, так и неэкономическую деятельность, чтобы избежать перекрестного субсидирования экономической деятельности, государственное финансирование неэкономической деятельности не будет подлежать правовому регулированию в области государственной помощи в той мере, в которой эти два вида деятельности и связанные с ними расходы и финансирование можно четко различить. Доказательством правильного распределения затрат может являться существование отдельного учета.
9. Государственное финансирование неэкономической деятельности не является государственной помощью. Основные деятельности организаций в сфере науки и инноваций, не являющиеся экономической деятельностью, могут включать в себя:
a) деятельность по образованию более многочисленных и квалифицированных человеческих ресурсов;
b) независимая научно- исследовательская деятельность с целью получения более глубоких знаний, в том числе научно- исследовательская деятельность, осуществляемая в сотрудничестве;
c) бесплатное распространение результатов исследований.
10. Передача технологий посредством лицензирования, создание производных продуктов или другие формы применения полученных знаний организациями из сферы науки и инноваций являются неэкономической деятельностью, если осуществляется на внутреннем уровне и все полученные доходы реинвестируются в основную деятельность организаций из сферы науки и инноваций.
11. Характер экономической или неэкономической деятельности для других видов передачи технологий, кроме перечисленных выше, оценивается Советом по конкуренции в результате уведомления государственной помощи поставщиком и/или инициатором.
12. В случае, когда организация науки и инноваций или посредники в области инноваций не преследуют цель извлечения прибыли, иногда выполняя экономические виды деятельности, такие как аренда инфраструктуры, предоставление услуг для предприятий или исполнение контрактов на проведение исследований, они должны проходить в нормальных условиях рынка, а государственное финансирование этих видов экономической деятельности будет применять правила государственной помощи.
13. Если организация из сферы науки и инноваций или посредник из сферы инноваций, которые не преследуют получение прибыли, могут продемонстрировать, что государственное финансирование, полученное за определенные услуги, было полностью передано конечным бенефициарам, и организация из сферы науки и инноваций или посредник не имели никаких преимуществ, можно считать, что они не получили государственную помощь. Что касается помощи, предоставленной конечному бенефициару, применяются общие правила о государственной помощи.
3.2. Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инновации
14. Чтобы оценить, получило ли предприятие государственную помощь, в случае исследований по контракту, осуществленных организацией из сферы науки и инноваций или в сотрудничестве с организацией из сферы науки и инноваций, необходимо оценить, в какой степени поведение организации из науки и инноваций может быть возложено на государство.
15. В ситуации, когда организация из сферы науки и инноваций осуществляет исследовательский проект от имени предприятия взамен на соответствующее вознаграждение за свои услуги или на условиях, указанных данным предприятием, результаты проекта и его риски принадлежат предприятию. Считается, что ни одна государственная помощь не передается предприятию посредством организации из сферы науки и инноваций в случае, когда выполнено одно из следующих условий:
a) организация из сферы науки и инноваций предоставляет эту услугу по рыночным ценам;
b) в отсутствие рыночной цены организация из сферы науки и инноваций предоставляет услугу по цене, которая отражает полную стоимость, плюс разумная прибыль.
16. В случае совместных проектов, осуществленных в сотрудничестве между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций, считается, что косвенная государственная помощь не предоставлена промышленному партнеру посредством организации из сферы науки и инноваций в связи с благоприятными условиями сотрудничества, если выполнено одно из следующих условий:
a) участвующие предприятия в полной мере несут расходы по проекту;
b) результаты, которые не порождают права интеллектуальной собственности, могут быть широко распространены, а организация из сферы науки и инноваций имеет все права интеллектуальной собственности, которые могут возникнуть в результате ее деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях. Таким образом, организация из сферы науки и инноваций получает в целом все экономические выгоды, связанные с этими правами, особенно с правом на собственность и правом на предоставление лицензии. Эти условия также могут быть выполнены, если организация решит заключить другие контракты в области этих прав, в частности уступки их в форме лицензии своему партнеру;
c) организация из сферы науки и инноваций получает от участвующих предприятий эквивалентную компенсацию по рыночной цене на права интеллектуальной собственности, которые являются результатом деятельности, осуществленной организацией в проекте, и которые передаются участвующим предприятиям. «Оплата эквивалентной рыночной цены на права интеллектуальной собственности» означает вознаграждение в обмен на общую экономическую выгоду от таких прав. Считается, что это условие выполнено, если организация из сферы науки и инноваций в качестве продавца при заключении контракта договаривается о максимальной выгоде. Любой вклад со стороны участвующих предприятий в расходы организации из сферы науки и инноваций необходимо вычесть из этой оплаты.
17. Если ни одно из вышеизложенных условий не выполняется, поставщики и/или инициаторы государственной помощи могут основываться на индивидуальной оценке проекта сотрудничества без ущерба для обязанности уведомления, в соответствии со статьей 8 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи. Существует возможность не предоставлять государственную помощь и в случае, если после оценки контрактного соглашения между партнерами можно сделать вывод, что все права интеллектуальной собственности на результаты научных исследований, разработок и инноваций и права доступа к этим результатам принадлежат различным партнерами и отражают соответствующим образом их интересы, важность их участия, их финансовый вклад, а также других ресурсов в проект.
18. Если условия не выполняются, а индивидуальная оценка проекта сотрудничества не указывает, что не существует государственная помощь, полная сумма вклада организации из сферы науки и инноваций в проект признается государственной помощью, предоставленной предприятиям.
Часть 4
Совместимость государственной помощи для научных
исследований, разработок и инноваций
19. Совместимость государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций будет оцениваться:
а) стандартным образом, если государственная помощь отвечает критериям, изложенным в части 5 настоящего Положения;
b) подробным образом посредством сравнительного анализа, если государственная помощь отвечает критериям, изложенным в части 5 настоящего Положения.
20. При условии соблюдения требований, изложенных в настоящем Положении, будет признаны совместимыми с нормальной конкурентной средой следующие меры предоставления помощи для научных исследований, разработок и инноваций:
a) помощь для исследовательских проектов и разработок;
b) помощь для технико-экономических исследований, связанных с проектами по научному исследованию, разработке и инновации;
c) помощь для малых и средних предприятий в возмещении затрат прав промышленной собственности;
d) помощь для вновь созданных инновационных предприятий;
e) помощь при инновации процессов и организационной инновации в обслуживании;
f) помощь для консалтинговых услуг в сфере инноваций и поддержки инноваций, оказываемая посредниками;
g) помощь для временного найма высококвалифицированного персонала;
h) помощь для инновационных групп.
Часть 5
Стандартная оценка соответствия государственной помощи
для научных исследований, разработок и инноваций
5.1. Государственная помощь для проектов научных исследований и разработок
21. Помощь для проектов научных исследований и разработок может быть признана совместимой нормальной конкурентной средой при условии выполнения научно-исследовательских критериев, интенсивности помощи, приемлемых затрат, величины и формы предоставления.
5.1.1. Категории исследований
22. Для получения государственной помощи, предоставляемой для проекта научного исследования и разработки, субсидированная сторона проекта должна в полном объеме соответствовать одной или нескольким категориям исследований:
a) фундаментальное исследование;
b) промышленное исследование;
c) экспериментальное развитие.
23. Если проект научного исследования и разработок включает в себя несколько задач, необходимо установить для каждой из них, соответствуют ли они одной из трех вышеупомянутых категорий или задачи не соответствуют ни одной из этих категорий.
24. Соответствие категориям не должно быть в хронологическом порядке, который обычно начинается с исследования фундаментального и продолжается деятельностью, приближенной к рынку. Таким образом, задача, которая выполняется на более поздней стадии проекта, может быть включена в промышленное исследование, а деятельность на ранней стадии проекта может быть включена в экспериментальное развитие.
5.1.2. Интенсивность помощи для исследований и разработок
25. Интенсивность помощи, рассчитанная на основании приемлемых затрат проекта на научные исследования и разработки, не должна превышать:
a) 100% для фундаментальных исследований;
b) 50% для промышленных исследований;
c) 25% для экспериментального развития.
26. В случае проекта научных исследований и разработок, проводимых в сотрудничестве между научно-исследовательскими организациями и предприятиями, совмещенная помощь, поступающая напрямую со стороны государственных органов для конкретного исследовательского проекта, и вклад научно-исследовательских организаций в данный проект, если они составляют помощь, не должны превышать для каждого предприятия бенефициара интенсивность помощи.
27. Интенсивность помощи для промышленных исследований и экспериментального развития может быть увеличена на 10% для средних предприятий и на 20% для малых предприятий.
28. Для промышленных исследований и экспериментального развития повышается на 15%, максимально до 80%, от интенсивности помощи, если:
a) проект (за исключение субподряда) предполагает эффективное сотрудничество между как минимум двумя независимыми друг от друга предприятиями, ни одно из которых не несет самостоятельно более 70% от приемлемых расходов проекта, а проект предполагает сотрудничество, по меньшей мере, с одним малым или средним предприятием либо имеет межграничный характер;
b) проект (за исключение субподряда) предполагает эффективное сотрудничество между предприятием и научно-исследовательской организацией, если научно-исследовательская организация несет, по крайней мере, 10% от приемлемых расходов проекта и имеет право на публикацию результатов проекта постольку, поскольку они исходят из проведенных исследований;
c) результаты промышленного исследовательского проекта широко распространяются через технические и научные конференции или в научных или технических журналах либо хранятся в общедоступных регистрах, таких как базы данных, где исходные данные исследования могут быть доступны любому, или через бесплатные информатические программы.
29. Помощи для исследования и разработки в области сельского хозяйства предоставляется интенсивность помощи 100% от приемлемых расходов, если они отвечают следующим условиям:
a) помощь представляет интерес для всех операторов из соответствующего сектора или подсектора;
b) сведения о проведении исследований, а также его цели должны быть опубликованы в Интернете до начала исследований. Должна указываться приблизительная дата ожидаемых результатов и место их опубликования в Интернете, а также должно быть отмечено, что результат будет доступен бесплатно;
c) результаты исследования доступны в Интернете в течение не менее пяти лет. Они опубликованы не позднее даты опубликования информации, направленной членом любой организации;
d) помощь предоставляется непосредственно научно-исследовательской организации и не должна включать прямую помощь, не связанную с исследованиями предприятия, которое производит, обрабатывает или продает сельскохозяйственную продукцию, и не оказывать поддержку цен для производителей такой продукции.
5.1.3. Приемлемые расходы
30. Интенсивность помощи рассчитывается на основе затрат научно-исследовательского проекта в той мере, в какой они могут быть признаны приемлемыми. Все приемлемые расходы должны быть отнесены к определенной категории научных исследований.
31. Приемлемыми расходами являются:
a) расходы на персонал (исследователи, техники и другой вспомогательный персонал в той степени, в которой они вовлечены в исследовательский проект);
b) расходы на инструменты и оборудование в той степени, насколько долго они используются для исследовательского проекта. Если эти инструменты и оборудование не используются на протяжении всего срока эксплуатации для научно-исследовательского проекта, приемлемыми считаются лишь амортизационные расходы, соответствующие периоду реализации проекта;
c) расходы на здания и земли в той степени, насколько долго они используются для исследовательского проекта. Что касается зданий, приемлемыми считаются лишь амортизационные расходы, рассчитанные соответственно сроку реализации проекта. В отношении земель приемлемыми считаются расходы на коммерческие переводы или фактические расходы капитала;
d) расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или патенты, которые являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам, в случае, когда сделка состоялась в нормальных конкурентных условиях и не существует элементов сговора, а также расходы на оплату консалтинговых и эквивалентных услуг, используемых исключительно для научно-исследовательской деятельности;
e) общеадминистративные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта;
f) прочие операционные расходы, включая расходы на сырье, материалы и аналогичные продукты, понесенные непосредственно в результате исследовательского проекта.
5.1.4. Сумма государственной помощи
32. Сумма государственной помощи для проекта в сфере исследований не может превысить:
а) если проект состоит в основном из фундаментальных исследований – 20 миллионов леев;
b) если проект преимущественно состоит их промышленных исследований – 10 миллионов леев;
c) для других исследовательских проектов – 7,5 миллиона леев.
5.1.5. Возвращаемый аванс
33. При предоставлении возвращаемого аванса, который можно признать государственной помощью, поставщик, в соответствии с методологией, основанной на достаточном количестве проверенных данных, может рассчитать валовый эквивалент помощи, разрабатывает схему и уведомляет Совет по конкуренции.
34. Если Совет по конкуренции придет к выводу, что схема является совместимой, то помощь может быть предоставлена на основании валового эквивалента помощи возвращаемого аванса до пределов интенсивности помощи для исследований и разработок.
35. Если валовый эквивалент помощи возвращаемого аванса не может быть рассчитан, то возвращаемый аванс выражается как процент от приемлемых расходов. Интенсивность помощи для исследований и разработок может быть превышена, если поставщик помощи четко определит, что будет рассматриваться как положительный результат исследования, и представит подробную информацию о возмещении Совету по конкуренции при благоприятных результатах проекта следующим образом:
a) мера помощи должна предусмотреть, что при благоприятном исходе проекта погашение займа произойдет с процентной ставкой, по крайней мере равной базовой ставке, применяемой Национальным банком Молдовы на момент получения займа;
b) мера помощи должна предусматривать, что при благоприятном исходе проекта, превышающем определенный благоприятный результат, поставщик государственной помощи вправе запросить дополнительную к сумме возвращаемого аванса оплату, в том числе проценты, рассчитанные в соответствии с базовой ставкой, применяемой Национальным банком Молдовы на момент займа;
c) мера помощи должна предусматривать, что в случае неудачи проекта возвращаемый аванс не должен быть погашен в полном объеме;
d) мера помощи должна предусматривать, что при частичном успехе будет запрашиваться, чтобы возмещение было пропорционально степени успеха проекта.
36. Возвращаемый аванс может покрывать до 40% от приемлемых расходов на этапе экспериментального развития проекта и до 60% для этапа промышленного исследования, которые могут повышаться, в соответствии с пунктами 27-28 настоящего Положения.
37. Совет по конкуренции проверит, если определение благоприятного исхода было установлено производителем государственной помощи на основании разумной и обоснованной гипотезы.
5.1.6. Налоговые льготы
38. Чтобы продемонстрировать стимулирующий эффект схем помощи фискального характера для научных исследований, разработок и инноваций поставщик и/или инициатор государственной помощи обязан представить Совету по конкуренции исследования по оценке стимулирующего эффекта.
39. Поставщик и/или инициатор государственной помощи обязаны указать в уведомлении, представленном Совету по конкуренции, оценочное число бенефициаров.
40. Интенсивность помощи в виде налоговых льгот для научных исследований, разработок и инноваций начисляется:
a) либо на основании индивидуальных проектов научных исследований, разработок и инноваций;
b) или на уровне предприятия как соотношение общего сокращения налога и суммы приемлемых затрат на научные исследования, разработки и инновации, понесенных в период, не превышающий три финансовых года подряд.
5.2. Государственная помощь для технико-экономических исследований
41. Помощь для технико-экономических обоснований для подготовки к промышленным исследованиям или экспериментального развития является совместимой с нормальной конкурентной средой при условии, что интенсивность помощи, рассчитанная на основании стоимости этих работ, не будет превышать следующие значения:
a) в случае малых и средних предприятий – 75% на подготовку к промышленным исследованиям и 50% на подготовку к экспериментальному развитию;
b) в случае крупных предприятий – 65% на подготовку к промышленным исследованиям и 40% на подготовку деятельности по экспериментальному развитию.
42. Сумма помощи для технико-экономических обоснований не может превышать уровень, предусмотренный в подчасти 5.1.4 настоящего Положения.
5.3. Предоставление помощи для покрытия затрат на промышленные права собственности малым и средним предприятиям
43. Предоставление помощи малым и средним предприятиям, предназначенной для покрытия расходов на получение и подтверждение патентов и других прав промышленной собственности, является совместимым с нормальной конкурентной средой до суммы, эквивалентной сумме помощи для научных исследований и разработок, которой могла бы воспользоваться исследовательская деятельность, которая привела бы к получению этих прав промышленной собственности.
44. Приемлемыми затратами являются:
a) все расходы, предшествующие предоставлению прав в первой инстанции, в том числе расходы на подготовку, подачу и рассмотрение заявки, а также расходы на обновление заявки до предоставления прав;
b) расходы на перевод и другие расходы, связанные с получением или подтверждением прав в других юрисдикциях;
c) расходы, связанные с деятельностью защиты действительных прав во время официальной экспертизы заявки, и расходы возможных оппозиционных действий, даже если такие расходы возникают после предоставления прав.
5.4. Помощь для вновь созданных инновационных предприятий
45. Не затрагивая сферу применения Положения о государственной помощи для регионального развития, помощь для вновь созданных инновационных предприятий признается совместимой с нормальной конкурентной средой, если выполняются следующие условия:
a) бенефициаром является малое предприятие, которое было создано не более чем за шесть лет до предоставления помощи;
b) бенефициаром является инновационное предприятие при условии, что:
(а) поставщик и/или инициатор государственной помощи сможет установить посредством экспертизы, проведенной иностранным специалистом, в особенности на основании бизнес-плана, что бенефициар помощи в ближайшем будущем сможет производить продукты, услуги, развивать новые технологические или значительно усовершенствованные процессы в сравнении с техническим состоянием отрасли, которые являются технологическим или промышленным риском, либо
(b) расходы на исследования и разработки бенефициара представляют, по меньшей мере, 15% от общих эксплуатационных расходов в течение одного из трех лет, предшествующих предоставлению помощи, или в случае вновь созданного предприятия без финансовой истории в ходе финансового аудита текущего года сумма, прошедшая сертификацию внешним аудитом;
c) помощь не превышает 3 миллионов леев.
46. Бенефициар может получить помощь только один раз в течение периода, в котором он соответствует условиям для того, чтобы считался вновь созданным инновационным предприятием.
47. Помощь для вновь созданных инновационных предприятий может совмещаться с другими видами помощи, предоставленной согласно настоящему Положению, или с помощью, ранее разрешенной Пленумом Совета по конкуренции.
48. Бенефициар имеет право на получение государственной помощи, помимо помощи для научных исследований, разработок и инноваций, только по истечении трех лет со времени получения помощи для новых инновационных предприятий.
5.5. Помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг
49. Максимальная интенсивность помощи инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг:
a) 15% для крупных предприятий;
b) 25% для средних предприятий;
c) 35% для малых предприятий.
50. Крупные предприятия могут получить помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг, только если они будут сотрудничать в субсидируемой деятельности с малыми и средними предприятиями, которые должны нести не менее 30% от общей суммы приемлемых затрат.
51. Регулярные или периодические изменения, внесенные в продукцию, в производственные линии, производственные процессы, существующие услуги и другие операции, даже если такие изменения могут представлять некие улучшения, не имеют права на предоставление государственной помощи.
52. Помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг является совместимой с нормальной конкурентной средой при выполнении следующих условии:
a) организационные инновации всегда должны быть связаны с использованием и эксплуатацией информационных и коммуникационных технологий для организационных изменений;
b) инновация должна иметь форму проекта, во главе которого будет квалифицированный менеджер, а затраты проекта должны быть установлены;
c) проект, который использует помощь, должен привести к разработке некоего стандарта, модели, методологии или экономического понятия, которые будут систематически воспроизводиться и, если возможно, должны быть сертифицированы и запатентованы;
d) инновационный процесс или организационные инновации должны быть новинкой или значительным улучшением по сравнению с состоянием дел в соответствующей отрасли. Новизна будет определяться поставщиком и/или инициатором государственной помощи, особенно по точным описаниям инновационных процессов или организационных методов, по сравнению с самыми передовыми, используемыми на других предприятиях той же отрасли;
e) проект инновационных процессов или организационных инноваций должен иметь явную степень риска. Присутствие риска будет определено поставщиком и/или инициатором государственной помощи, особенно в отношении стоимости проекта в зависимости от оборота предприятия, необходимого времени для улучшения нового процесса, ожидаемых выгод за счет инновационного процесса, а также стоимости проекта или вероятности неудачи;
f) сумма помощи не превышает 5 миллионов леев для проекта/предприятия.
53. Приемлемые затраты являются предусмотренными для помощи в проектах научных исследований и разработок. Однако для организационных инноваций затраты на инструменты и оборудование покрывают исключительно расходы на информационные инструменты и оборудование.
5.6. Помощь для консалтинговых услуг по инновации и услуг по поддержке инноваций
54. Помощь для консалтинговых услуг по инновации и услуг по поддержке инноваций совместима с нормальной конкурентной средой, если в совокупности выполняются следующие условия:
a) бенефициаром является малое или среднее предприятие;
b) помощь не превышает 3 миллионов леев на одного бенефициара в течение трех лет;
c) поставщик услуг имеет национальную или европейскую сертификацию. Если поставщик услуг не имеет национальную или европейскую сертификацию, помощь не может покрыть более 75% от приемлемых затрат;
d) бенефициар использует государственную помощь на приобретение услуг по рыночной цене либо, если поставщик услуг является некоммерческой организацией, по цене, которая отражает полную стоимость, плюс разумный запас.
55. Предоставление государственной помощи для консалтинговых услуг в области инноваций и поддержки инновационной деятельности не лишает бенефициара возможности получения малозначимой помощи для других приемлемых затрат.
56. Приемлемыми затратами являются:
a) с точки зрения консалтинговых услуг в сфере инноваций: управленческий консалтинг, услуги технической поддержки, услуги технологической передачи, обучение, консалтинг по теме закупок, защиты и коммерциализации прав интеллектуальной собственности и соглашений присвоения лицензий, деятельность по консультированию использования стандартов;
b) с точки зрения услуг по поддержке инноваций: рабочие помещения, базы данных, технические библиотеки, исследования рынка, использование лабораторий, маркировка качества, испытания и сертификация.
57. Если поставщик услуг является некоммерческой организацией, помощь может принять форму снижения цен. В такой ситуации поставщик и/или инициатор государственной помощи разработает механизм, обеспечивающий прозрачность всех консалтинговых расходов на инновации и поддержку предоставленной инновации, а также относительно цены, оплачиваемой бенефициаром, чтобы можно было рассчитать и контролировать полученную помощь.
5.7. Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала
58. Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала, прикомандированного к малому или среднему предприятию, научно-исследовательской организацией или большим предприятием является совместимой с нормальной конкурентной средой, если выполнены следующие условия:
a) прикомандированный персонал не должен заменять других сотрудников, а должен приниматься на работу на новую должность в рамках предприятия бенефициара, должен иметь не менее двух лет стажа работы в научно-исследовательской организации или на крупном предприятии, которое командирует персонал;
b) прикомандированный персонал должен проводить научные исследования, разработки и инновации на малом или среднем предприятии, получающем помощь.
59. Приемлемыми затратами являются все затраты на заработную плату высококвалифицированного персонала, в частности расходы кадрового агентства.
60. Максимальная интенсивность помощи составляет 50% от приемлемых затрат сроком максимально до трех лет для каждого предприятия и на одного прикомандированного сотрудника.
61. Расходы на консалтинговые услуги, которые составляют оплату услуг экспертов, не являющихся сотрудниками предприятия, не имеют права на государственную помощь для временного найма высококвалифицированного персонала.
5.8. Помощь инновационным группам
62. Бенефициаром помощи для инвестиций на создание, расширение и увеличение количества инновационных групп, может быть только юридическое лицо, которое обеспечивает управление этими инновационными группами.
63. Бенефициар помощи ответствен за управление и доступ к объектам, оборудованию и деятельности инновационных групп. Доступ не должен быть ограничен, а выплаченные роялти за использование оборудования и участие в групповых мероприятиях в рамках инновационных групп должны отражать затраты.
64. Помощь инновационным группам может быть предоставлена для:
a) зданий для обучения и научно-исследовательских центров;
b) исследовательского оборудования открытого доступа: лаборатории, испытательные установки;
c) сетевой инфраструктуры широкополосного Интернета.
65. Максимальная интенсивность помощи для инновационных групп составляет 50%.
66. Если помощь предоставляется малым и средним предприятиям, максимальная интенсивность увеличивается на 20% для помощи, предоставляемой малым предприятиям, и на 10% для помощи средним предприятиям.
67. Приемлемыми затратами являются затраты, связанные с инвестициями в землю, здания, технику и оборудование.
68. Помощь для инвестиций на создание, расширение и увеличение количества инновационных групп должна быть временной и в принципе должна быть дигрессивной, чтобы обеспечить стимул для того, чтобы цена отражала затраты в разумные сроки.
69. Если помощь для создания, расширения и увеличения количества инновационных групп является дигрессивной, она может быть выдана на срок не более пяти лет. Интенсивность помощи может достигать 100% в первый год, но должна уменьшаться линейно, достигая нулевой отметки в конце пятого года.
70. Если помощь для создания, расширения и увеличения количества инновационных групп не является дигрессивной, она может быть выдана на срок не более пяти лет, но интенсивность помощи не должна превышать 50% от приемлемых затрат.
71. Помощь для создания, расширения и увеличения количества инновационных групп может быть выдана на срок не более пяти лет, за исключением случаев, должным образом обоснованных, и на основании имеющихся убедительных доказательств, представленных Совету по конкуренции со стороны поставщика и/или инициатора государственной помощи, в которой помощь может быть предоставлена на срок до 10 лет.
72. Приемлемыми затратами являются расходы на заработную плату и административные расходы, связанные со следующими видами деятельности:
a) набор маркетинговых мероприятий для набора в группу новых предприятий;
b) управление оборудованием группы, находящимся в открытом доступе;
c) организация обучающих программ, семинаров и конференций для облегчения передачи знаний и осуществление деятельности членов группы внутри одной сети.
73. При уведомлении помощи для инвестиций или для создания, расширения и увеличения количества инновационных групп поставщик и/или инициатор государственной помощи должен представить Совету по конкуренции анализ, который бы содержал технологическую специализацию группы, существующий региональный потенциал, существующий научно-исследовательский потенциал, существование в Республике Молдова инновационных групп с такими же целями и потенциальный товарооборот от деятельности группы.
74. Совместимость публичного финансирования инновационной инфраструктуры, которая должна осуществляться на основе свободного доступа в некоммерческую научно-исследовательскую организацию, должна оцениваться Советом по конкуренции.
75. Сумма государственной помощи, предоставленной инновационным группам (для каждой группы), не может превысить 5 миллионов леев.
Часть 6
Совмещение помощи
76. В том, что касается совмещения, максимальный размер помощи, зафиксированный на основании настоящего Положения, применяется независимо от того, как помощь для проекта финансируется: полностью за счет государственных средств или частично из внешних ресурсов.
77. Если расходы, подпадающие под право получения помощи для научных исследований, разработок и инноваций, являются полностью или частично допустимыми для помощи, имеющей другие цели, то общая часть помощи подлежит наиболее благоприятному максимальному уровню в соответствии с применимыми нормами.
78. Помощь для научных исследований, разработок и инноваций не совмещается с малозначимой помощью по тем же приемлемым затратам для того, чтобы обойти максимальную интенсивность помощи, предусмотренной настоящим Положением.
Часть 7
Отчетность и мониторинг
79. В соответствии со статьей 19 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи и Положением о Регистре государственной помощи, поставщики государственной помощи обязаны представлять ежегодные отчеты Совету по конкуренции.
80. Для инновационных групп представляемые годовые отчеты также должны содержать краткое описание инновационной деятельности этих групп и их эффективность в привлечении деятельности по научным исследованиям, разработкам и инновациям.
81. Совет по конкуренции в процессе мониторинга имеет право запросить от инновационных групп дополнительную информацию о предоставленной помощи для того, чтобы убедиться в выполнении условий, изложенных в решении, которым была разрешена данная помощь.
82. Настоящее Положение применяется с учетом положений Закона о конкуренции № 183 от 11.07.2012 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 193-197 от 14.09.2012), Закона № 139 от 15.06.2013 о государственной помощи (Официальный монитор Республики Молдова № 166-169а от 16.08.2012), а также в соответствии с нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренции.
|
Приложение 1 к Положению о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ СХЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, РАЗРАБОТОК И ИННОВАЦИЙ Настоящий Формуляр специального уведомления предназначен для уведомления любой помощи, подпадающей под Положение о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций (далее – Положение). Формуляр применяется в равной степени к схемам помощи, предоставляемой малым и средним предприятиям, не подпадающим под действие других положений о помощи малым и средним предприятиям. 1. Основное содержание уведомляющих мер Заполните необходимые части Формуляра, соответствующие уведомляемой мере. Ниже приведено руководство по заполнению. A) Уточните форму помощи и заполните соответствующий подраздел Части 4 («Совместимость помощи» на основании лит.d) части (1) статьи 5 Закона о государственной помощи № 139 от 15 июня 2012 года) настоящего Формуляра: - Помощь для научных исследований и разработок – заполняется часть 4.1; - Помощь для технико-экономических исследований – заполняется часть 4.2; - Помощь для затрат, связанных с промышленной собственностью, – заполняется часть 4.3; - Помощь вновь созданным и новаторским предприятиям – заполняется часть 4.4; - Помощь для инновации процессов и организационной инновации в области услуг – заполняется часть 4.5; - Помощь для консультационных услуг в области инноваций и поддержки инноваций – заполняется часть 4.6; - Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала – заполняется часть 4.7; - Помощь для инновационных центров – заполняется часть 4.8. Далее для предоставления запрашиваемых подтверждений следует заполнить Часть 5 («Стимулирующий эффект и необходимость помощи») и Часть 8 («Отчетность и мониторинг»). B) Предполагает ли помощь участие организаций из области науки и инноваций/посредников для инноваций? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполняется Часть 2 и/или 3 («Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций» и «Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятию посредством организаций из сферы науки и инноваций, субсидированных из публичных фондов») настоящего Формуляра. C) Совместима ли помощь с другой формой помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполните Часть 6 («Совмещение») настоящего Формуляра. D) Относится ли предоставляемая помощь для научных исследований и разработок к товарам, перечисленным в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполните Часть 7 («Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве») настоящего Формуляра. E) Подтверждаете, что в ситуации, если помощь, предоставляемая малому или среднему предприятию, специфичная1/бонус, бенефициары соответствуют статусу малого или среднего предприятия, как это определено национальным законодательством: ___________________ 1 То есть меры, указанные в разделах 4.3, 4.4, 4.6 и 4.7 настоящего Формуляра. Учтите факт того, что мера, предусмотренная разделом 4.4, применима лишь к малым предприятиям. |
|
Да |
Нет |
|||
|
F) Если схема предполагает разрешение/покупку деятельности/результатов научного исследования и разработок предприятия со стороны публичных органов, отобраны ли поставщики путем открытого тендера? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если нет, просим учесть, что эти выплаты, сделанные публичными органами в пользу предприятия, как правило, влекут за собой государственную помощь. G) Если это необходимо для уведомления, укажите используемый обменный курс: ........................................ H) Подтверждаете, что любая помощь, предоставленная на основе уведомленной схемы, будет уведомлена в индивидуальном порядке Совету по конкуренции, если достигнет уровня, который подлежит детальной оценке, предусмотренной Положением о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций. |
|
Да |
Нет |
|||
|
I) Все представленные поставщиком дополнительные документы в виде приложения к Формуляру общего уведомления будут пронумерованы, а название документов будет указано в соответствующих разделах настоящего Формуляра. 2. Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций – потенциальные бенефициары государственной помощи 2.1. Финансирование из государственных средств неэкономической деятельности A) Организации из сферы науки и инноваций или посредники для инноваций, не преследующие получение прибыли, осуществляют экономическую деятельность (деятельность по предоставлению товаров и/или услуг на определенном рынке)? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, опишите эту деятельность: ............................................ B) Если та же организация осуществляет как экономическую, так и неэкономическую деятельность, возможно ли четко разграничить себестоимость этих двух форм деятельности? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите подробности: ................................................ Если да, просим учесть, что финансирование неэкономической деятельности из государственных средств не попадает под действие части (3) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи. Если нет, финансирование деятельности из государственных средств предполагает предоставление государственной помощи. 2.2. Финансирование из государственных ресурсов экономической деятельности А) Поставщик способен доказать, что: - государственное финансирование от организации из сферы науки и инноваций или посредник из сферы инноваций без цели получения прибыли (осуществляющие экономическую деятельность) было передано конечному бенефициару; И - не предоставляются преимущества посредникам? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Приведите подробности и доказательства: ............................................ Если да, просим учесть, что посредническая организация не может быть бенефициаром государственной помощи. Если помощь предоставляется конечному бенефициару, применяется обычная норма о государственной помощи. 3. Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инноваций, финансируемых из публичных ресурсов 3.1. Исследование от имени предприятия A) Проект, осуществляемый на основе уведомляющей схемы, реализуется организацией из сферы науки и инноваций от имени предприятия? |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, организация из сферы науки и инноваций (в качестве агента) предоставляет услуги предприятию (в качестве обязанного клиента) в случае, если: - агенты получают соответствующее вознаграждение за предоставленные услуги; |
|
Да |
Нет |
|||
|
И - клиенты уточняют сроки и условия предоставляемых услуг? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности: ............................................ C) Организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги по рыночной цене? |
|
Да |
Нет |
|||
|
В отсутствие рыночной цены организация из сферы науки и инноваций предоставляет услугу по цене, которая отражает полную стоимость, плюс разумная прибыль? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности: ............................................ Если организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги, а ответ на один из вопросов подраздела C утвердительный, как правило, государственная помощь не передается предприятию посредством организации из сферы науки и инноваций. 3.2. Сотрудничество между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций A) Совместный проект осуществляется в сотрудничестве между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, укажите подробности об этом партнерстве: ............................................ B) Если да, участвующие предприятия несут полностью расходы уведомленного проекта(-ов)? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Результаты, которые не порождают прав интеллектуальной собственности, могут быть широко распространены, а организация из сферы науки и инноваций имеет все права интеллектуальной собственности, которые могут возникнуть в результате ее деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Организация из сферы науки и инноваций получает от участвующих предприятий эквивалентную компенсацию по рыночной цене на права интеллектуальной собственности, которые являются результатом деятельности, осуществленной организацией в проекте, и которые передаются участвующим предприятиям? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности (просим учесть, что любой вклад со стороны участвующих предприятий в расходы организации из сферы науки и инноваций будет вычтен из компенсации): ............................................ C) Если все ответы на вопросы подраздела В отрицательные, поставщик вправе основываться на индивидуальной оценке проекта сотрудничества.2 ______________________ 2 Государственная помощь не будет предоставлена и в случае, в котором после оценки контрактного соглашения между партнерами можно сделать вывод, что все права интеллектуальной собственности на результаты научных исследований, разработок и инноваций и права доступа к этим результатам принадлежат различным партнерам и отражают соответствующим образом их интересы, важность их участия, их финансовый вклад, а также другие ресурсы в проекте. На основании вышеизложенных элементов составьте индивидуальную оценку проекта сотрудничества. Приложите к уведомлению текст соглашения. Если ни один из ответов на вопросы части В не является утвердительным, а также если вследствие индивидуальной оценки проекта сотрудничества вывод о предоставлении государственной помощи отрицателен, Совет по конкуренции будет рассматривать общий объем вложенных средств со стороны организации из сферы науки и инноваций как помощь, предоставленную предприятию. 4. Совместимость помощи, в соответствии с п.d) ч.(1) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи 4.1. Помощь, предоставляемая проектам научных исследований и разработок 4.1.1. Категории исследований A) Укажите, какой этап научного исследования или разработки поддерживается уведомленной помощью: □ фундаментальное исследование; □ промышленное исследование; □ экспериментальные разработки. Приведите примеры наиболее важных проектов, которые будут осуществлены в рамках уведомленной помощи: ............................................ B) Если индивидуальные проекты научных исследований и разработок состоят из различных категорий, объясните, каким образом этот факт будет учитываться при установлении максимальной интенсивности помощи для конкретного проекта (максимальная интенсивность помощи должна соответствовать этапам исследования) ............................................ 4.1.2. Приемлемые расходы Все приемлемые (необходимые) затраты должны быть выделены одной категории научного исследования и разработки. Уточните или отметьте ниже: |
| Фундаментальное исследование | Промышленное исследование | Экспериментальные разработки | |
| Расходы на персонал | |||
| Расходы на инструменты и оборудование | |||
| Расходы на здания и земли | |||
| Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам | |||
| Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта | |||
| Прочие операционные расходы |
|
4.1.3. Интенсивность помощи и бонусы Интенсивность помощи начисляется на основе приемлемых (необходимых) затрат проекта. Она устанавливается для каждого бенефициара помощи, в том числе и в рамках проекта сотрудничества3. ______________________ 3 Если государственная помощь, предоставляемая проекту научного исследования и разработок, проводимых в сотрудничестве между научно-исследовательской организацией и предприятием, совмещенная помощь, поступающая напрямую со стороны государственных органов для конкретного исследовательского проекта, и если они составляют помощь, вклад научно-исследовательских организаций в данный проект, не должны превышать интенсивность, соответствующую для каждого предприятия бенефициара. A) Основная интенсивность (без премии/бонусов)4: ______________________ 4 Интенсивность помощи не может превышать 100% для фундаментальных исследований, 50% для промышленного исследования и 25% для экспериментальной разработки. |
| Фундаментальное исследование | Промышленное исследование | Экспериментальные разработки | |
| Максимальная интенсивность помощи |
|
B) Бонусы: Поддерживаемые проекты получают бонусы? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните ниже: • Бонусы для малых и средних предприятий применяются на основании уведомленной схемы? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Уточните уровень соответствующего бонуса5: ............................................ ______________________ 5 Интенсивность помощи может быть увеличена на 10% для средних предприятий и на 20% для малых предприятий. • Бонус, добавляемый по факту эффективного сотрудничества между предприятиями (i), сотрудничества между предприятием и научно-исследовательской организацией (ii), или же лишь в случае промышленного исследования для распространения достигнутых результатов (iii), осуществляется на основе уведомленной схемы? |
|
Да |
Нет |
|||
|
(i) Если бонус добавлен по факту эффективного сотрудничества, как минимум, между двумя независимыми друг от друга предприятиями, просим подтвердить выполнение следующих условий: □ ни одно из предприятий не несет самостоятельно более 70% от необходимой стоимости проекта; И □ проект предполагает сотрудничество, по меньшей мере, с одним малым или средним предприятием либо имеет межграничный характер, т.е. научные исследования и разработки осуществляются, по крайней мере, в двух разных государствах. Уточните уровень соответствующей премии (бонуса)6: ............................................ ______________________ 6 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. (ii) Если бонус добавляется по факту эффективного сотрудничества между предприятием и научно-исследовательской организацией, особенно в контексте координации национальной политики в сфере научных исследований, разработок и инноваций, просим подтвердить выполнение следующих условий: □ научно-исследовательская организация несет, по крайней мере, 10% необходимых затрат проекта; И □ научно-исследовательская организация имеет право на публикацию результатов проекта постольку, поскольку они исходят из проведенных исследований. Уточните уровень соответствующего бонуса7: ............................................ ______________________ 7 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. Эта премия (бонус) не применима к научно-исследовательской организации. (iii) Если по факту промышленного исследования добавляется бонус для широкого распространения результатов проекта, уточните по меньшей мере один из методов этого распространения: □ научно-технические конференции; □ публикация в научном/техническом журнале; □ хранятся в общедоступных регистрах, таких как базы данных, где исходные данные исследования могут быть доступны любому; □ доступны через бесплатные программы или программы с открытым исходным кодом. Уточните уровень соответствующего бонуса 8: ............................................ ______________________ 8 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. C) Уточните весь объем предоставляемой помощи, поддерживаемой путем уведомленных схем помощи (учитывая и бонусы (%): ............................................ 4.1.4. Особые условия при возвращаемом авансе A) Принимает ли помощь, предоставляемая научно-исследовательским и проектам, форму возвращаемого аванса? |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, помощь, предоставляемая в форме возвращаемого аванса, выражена как валовый эквивалент помощи?9 ______________________ 9 Валовый эквивалент помощи возвращаемого аванса отражает вероятность того, что аванс будет возвращен бенефициаром. |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, какова интенсивность помощи в форме возвращаемого аванса, выраженная как валовый эквивалент помощи, предоставляемой на основании уведомленной схемы: ............................................ Дополнительно укажите общую методологию и данные, подлежащие проверке, а также на которых основана методология: ............................................ C) Если валовый эквивалент помощи возвращаемого аванса не может быть рассчитан, то каков уровень возвращаемого аванса, выражаемого как процент от приемлемых расходов: ............................................ В ситуации, если процент возвращаемого аванса, предоставленного проекту научного исследования и разработок, выше указанных в Положении о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций: - представить в Совет по конкуренции подробную информацию о возмещении при успешном развитии проекта, а также указать точные ожидания от исследовательского проекта при его благоприятных результатах; И - подтвердить следующее: □ мера помощи предусматривает, что при благоприятном исходе проекта погашение займа происходит с процентной ставкой, по крайней мере равной процентной ставке, применяемой Национальным банком Молдовы, на момент получения займа; □ при благоприятном исходе проекта, превышающего ожидаемый благоприятный результат, поставщик государственной помощи вправе запросить дополнительно, к сумме возвращаемого аванса оплату, в том числе проценты, рассчитанные в соответствии с процентной ставкой, применяемой Национальным банком Молдовы, на момент займа; □ при частичном успехе поставщик помощи будет запрашивать, чтобы возмещение было пропорционально степени успеха проекта. 4.1.5. Особые условия для налоговых льгот A) Уведомленная помощь для научных исследований, разработок и инноваций предоставляется в форме налоговых льгот? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если помощь для проекта научных исследований, разработок и инноваций предоставляется в виде налоговых льгот, предоставьте Совету по конкуренции исследования по оценке, стало возможным установить стимулирующий эффект схем помощи фискального свойства. B) Если да, уточните способ начисления интенсивности помощи: □ на основании индивидуального проекта научного исследования, разработок и инноваций; □ как соотношение общего сокращения налога и суммы всех приемлемых затрат на научные исследования, разработки и инновации, понесенные в период, не превышающий 3 финансовых лет подряд; □ другое ............................................ Укажите подробности о методе, примененном при начислении: ............................................ 4.2. Государственная помощь для технико-экономических исследований 4.2.1. Общие условия Исследования предназначены для: □ промышленного исследования; □ экспериментальной разработки. 4.2.2. Интенсивность помощи Уточните максимальную интенсивность помощи10 (%), предоставляемой малым и средним предприятиям: ............................................ ______________________ 10 В случае малых и средних предприятий – 75% на подготовку к промышленной исследовательской деятельности и 50% на подготовку к деятельности в области экспериментальных разработок. Уточните максимальную интенсивность помощи11 (%), предоставляемой крупным предприятиям: ............................. ______________________ 11 В случае крупных предприятий – 65% на подготовку к промышленной исследовательской деятельности и 40% на подготовку к деятельности в области экспериментальных разработок. Интенсивность помощи рассчитывается на основании стоимости технико-экономического исследования (обоснования) проекта. 4.3. Помощь для покрытия затрат на промышленные права собственности малым и средним предприятиям 4.3.1. Условия На каком этапе находится исследование? □ фундаментальное исследование; □ промышленное исследование; □ экспериментальная разработка. 4.3.2. Приемлемые затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты: □ все расходы, предшествующие предоставлению прав в первой инстанции: ............................................ □ расходы на перевод и другие расходы, связанные с получением или подтверждением прав в других юрисдикциях: ............................................ □ расходы, связанные с деятельностью защиты действительных прав во время официальной экспертизы заявки, и расходы возможных оппозиционных действий: ............................................ B) Уточните максимальную интенсивность помощи (%)12: ............................................ ______________________ 12 Максимальный уровень помощи соответствует уровню, эквивалентному сумме помощи для научных исследований и разработок, которой могла бы воспользоваться исследовательская деятельность, которая привела бы к получению этих прав промышленной собственности. 4.4. Помощь для вновь созданных инновационных предприятий (малым предприятиям) Подтвердите факт того, что: A) □ бенефициаром является малое предприятие, как это предусмотрено национальным законодательством, которое было создано не более чем за шесть лет до предоставления помощи; B) □ бенефициары являются инновационными предприятиями. Подтвердите факт того, что настоящее условие соблюдено посредством: □ экспертизы, проведенной иностранным специалистом, которая докажет, что бенефициар помощи в ближайшем будущем сможет производить продукты, услуги, развивать новые технологические процессы или значительно усовершенствованные в сравнении с техническим состоянием отрасли, и которые являются технологическим или промышленным риском; ИЛИ □ доказательств о том, что расходы на исследования и разработки бенефициара представляют, по меньшей мере, 15% от общих эксплуатационных расходов, по крайней мере, в течение одного из трех лет, предшествующих предоставлению помощи, или в случае вновь созданного предприятия без финансовой истории, в ходе финансового аудита текущего года, сумма прошедшая сертификацию внешним аудитом. Приведите подробности о реализации настоящего условия: ............................................ C) Уточните максимальный объем помощи, предоставляемой на основе уведомленной схемы: ............................ Просим подтвердить, что помощь, предоставляемая вновь созданному инновационному предприятию, не превысит 3 миллионов леев. D) Просим подтвердить, что: □ бенефициар не получал ранее помощь для вновь созданного инновационного предприятия и сможет получить такую помощь лишь один раз в течение периода, в котором он соответствует состоянию вновь созданного инновационного предприятия. E) Помощь предприятию может совмещаться с другими видами помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, необходимо указать, каким образом специфические нормы о совмещении помощи для вновь созданных инновационных предприятий будут соблюдены. 4.5. Помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг 4.5.1. Общие условия A) Какого типа инновация в сфере услуг, являющаяся целью уведомленной схемы? □ инновация процесса в сфере услуг; □ организационные инновации в сфере услуг. Приведите подробное описание инновации в сфере услуг (процесса и/или организационная) ......................................... B) Подтвердите тот факт, что: □ организационные инновации связаны с использованием и эксплуатацией информационных и коммуникационных технологий для организационных изменений; □ инновация предполагает форму проекта, во главе которого назначен квалифицированный менеджер и установлены затраты проекта; □ в итоге проект должен привести к разработке некоего стандарта, модели, методологии или экономического понятия, которые будут систематически воспроизводиться, и если возможно, должны быть сертифицированы и запатентованы; □ инновационный процесс или организационные инновации должны быть новинкой или значительным улучшением по сравнению с состоянием дел в отрасли в стране; □ проект инновационных процессов или организационных инноваций должен иметь явную степень риска; □ крупные предприятия могут получить помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг, только если они будут сотрудничать в субсидируемой деятельности с малыми и средними предприятиями, которые должны нести не менее 30% от общей суммы приемлемых (необходимых) затрат. Укажите подробности/доводы для вышеизложенных элементов: ......................................... 4.5.2. Приемлемые (необходимые) затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты: |
|
Приемлемые затраты |
|
| Расходы на персонал | |
| Расходы на инструменты и оборудование | |
| Расходы на здания и земли | |
| Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам | |
| Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта | |
| Прочие операционные расходы |
|
B) Уточните максимальную интенсивность помощи13 в случае малых предприятий (%): ......................................... ______________________ 13 Максимальная интенсивность помощи составляет 15% от приемлемых (необходимых) затрат. Уточните максимальную интенсивность помощи14 в случае средних предприятий (%): ......................................... ______________________ 14 Максимальная интенсивность помощи составляет 25% от приемлемых (необходимых) затрат. Уточните максимальную интенсивность помощи15 в случае крупных предприятий (%): ......................................... ______________________ 15 Максимальная интенсивность помощи составляет 35% от приемлемых (необходимых) затрат. Интенсивность помощи рассчитывается на основе приемлемых затрат проекта. 4.6. Помощь для консультативных услуг по инновации и услуг по поддержке инноваций (для малых и средних предприятий) 4.6.1. Общие условия A) Уточните максимальный объем помощи (не должен превышать 3 миллионов леев на каждого бенефициара в течение трех лет): ......................................... B) Просим подтвердить, что: □ если поставщик услуг не имеет национальной или европейской сертификации, помощь не может покрыть более 75% от приемлемых затрат; □ бенефициары используют государственную помощь на приобретение услуг по рыночной цене (либо, если поставщик услуг является некоммерческой организацией, по цене, которая отражает полную стоимость плюс разумный допуск). Уточните подробности, каким именно образом вышеуказанное будет реализовано ......................................... 4.6.2. Приемлемые затраты A) Какого типа предоставленная помощь? □ помощь для консультативных услуг в области инноваций; □ помощь для консультативных услуг в области поддержки инновационной деятельности. B) Если помощь предоставлена для консультативных услуг в области инноваций, уточните приемлемые затраты: □ управленческий консалтинг: ......................................... □ услуги технической поддержки: ......................................... □ услуги технологического тансфера: ......................................... □ обучение: ......................................... □ консультирование по теме закупок, защиты и коммерциализации прав интеллектуальной собственности и соглашений присвоения лицензий: ......................................... □ консультирование по использованию стандартов: ........................................ C) Если помощь предоставлена для поддержки инновационной деятельности, уточните приемлемые затраты: □ на рабочие пространства: ......................................... □ на базы данных: ........................................................ □ для технических библиотек: ......................................... □ на исследования рынка: ................................................ □ для использование лабораторий: ........................................ □ для маркировки качества: .................................................... □ на испытание и сертифицирование: ........................................ 4.6.3. Особые условия для некоммерческих организаций Если поставщик услуг является некоммерческой организацией, помощь может принять форму снижения цен, являясь разницей между ценой оплаченной и рыночной, либо по той, которая отражает полную стоимость плюс разумный допуск. A) Помощь приняла форму снижения цен? |
|
Если да, докажите существование механизма, обеспечивающего прозрачность всех консультативных расходов на инновации и поддержку предоставленной инновации, а также относительно цены, оплачиваемой бенефициаром, так чтобы можно было рассчитать и контролировать полученную помощь. ......................................... 4.7. Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала (для малых и средних предприятий) 4.7.1. Общие условия A) К какой организации относится высококвалифицированный персонал? □ научно-исследовательской организации; □ крупному предприятию. По возможности, укажите подробности о научно-исследовательской организации или крупном предприятии ......................................... B) Просим подтвердить факт того, что: □ прикомандированный персонал не заменяет других работающих сотрудников; □ прикомандированный персонал принят на работу на новые должности в рамках предприятия бенефициара; Опишите основные функциональные задачи вновь созданной должности: .......................................... □ прикомандированный персонал имеет не менее двухлетний стаж работы в научно-исследовательской организации или в крупном предприятии, которое командирует этот персонал; □ прикомандированный персонал проводит научные исследования, разработки и инновации на малом или среднем предприятии, получающем помощь. 4.7.2. Приемлемые затраты A) Уточните приемлемые затраты: □ затраты на персонал временного использования и найма высококвалифицированного персонала: ........................... □ затраты на мобильность прикомандированного персонала: ......................................... B) □ Подтвердите, что расходы на консультационные услуги (оплата услуг экспертов, не являющихся сотрудниками предприятия) вычтены из приемлемых затрат помощи, связанных с временным наймом высококвалифицированного персонала. C) Уточните максимальную интенсивность помощи16 (%): ......................................... ______________________ 16 Максимальная интенсивность помощи составляет 50% от допустимых (необходимых) расходов (затрат), сроком максимально до трех лет, для каждого предприятия и на одного прикомандированного сотрудника. 4.8. Помощь научно-техническим группам 4.8.1. Общие условия A) Какого типа помощь предоставляется бенефициарам? □ инвестиционная помощь; □ помощь для создания, расширения и увеличения количества научно-технических групп. B) Просим подтвердить что: □ помощь предоставляется лишь юридическому лицу, которое обеспечивает управление этих групп; □ бенефициар помощи ответствен за управление, доступ к объектам, оборудование и деятельность научно-технических групп. Укажите подробности: ......................................... □ доступ к зданию, льготам и деятельности групп не должен быть ограничен. C) Отражены ли в затратах роялти за использование оборудования и за участие в групповых мероприятиях в рамках группы? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если ДА, укажите, каким именно образом это реализуется: ......................................... Если нет, приведите подробности (а именно, в значении статьи 5 часть (3) Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи): ......................................... D) Приложите аналитическую записку о технологической специализации группы, о существующем региональном потенциале, о существующем научно-исследовательском потенциале, о существовании в Республике Молдова научно-исследовательских групп с подобными целями и о потенциальном товарообороте от деятельности группы: ......................... 4.8.2. Особенные условия для помощи для инвестиций на создание, расширение и увеличение количества научно-технических групп A) Какого типа предоставляемая инвестиция? □ для создания научно-технической группы; □ расширения научно-технической группы; □ для увеличения количества научно-технических групп. B) Каковы льготы, относящиеся к помощи? □ льготы на обучение и научные исследования; □ для исследовательского оборудования открытого доступа: лаборатория, испытательная установка; □ для сетевой инфраструктуры широкополосной интернет-связи. C) Уточните приемлемые затраты: □ затраты, связанные с инвестициями в землю: ......................................... □ здания: ......................................... □технику: ......................................... □ оборудование: ......................................... D) Какова базовая интенсивность помощи (%)17: ......................................... ______________________ 17 Максимальная интенсивность помощи составляет 15% от приемлемых (необходимых) затрат. E) Предоставляется ли бонус бенефициару? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните: • Предоставляется ли бонус малому или среднему предприятию? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Уточните уровень бонуса для малого предприятия18: ......................................... ______________________ 18 Интенсивность помощи может быть увеличена на 20% для малых предприятий. Уточните уровень бонуса для среднего предприятия19: ......................................... ______________________ 19 Интенсивность помощи может быть увеличена на 10% для средних предприятий. 4.8.3. Особые условия, относящиеся к функциональной помощи для создания, расширения и увеличения количества научно-технических групп A) На какой период предоставляется помощь: ......................................... лет. Если помощь предоставляется на срок, превышающий 5 лет, приведите соответствующее обоснование и докажите необходимость увеличения срока20 ......................................... ______________________ 20 В любом случае помощь не может превысить 10-летний срок. B) Помощь пропорционально уменьшается ? |
|
Да |
Нет |
|||
|
C) Уточните приемлемые затраты: □ продвижение групп для вовлечения в них новых предприятий: ......................................... □ управление льготами группы, находящихся в открытом доступе: ......................................... □ организация обучающих программ, семинаров и конференций для облегчения передачи знаний и осуществления деятельности членов группы внутри одной сети: ......................................... D) Интенсивность помощи: - помощь, которая уменьшается пропорционально (линейно) (нужно уточнить процент ежегодного снижения)21: ......................................... ______________________ 21 Интенсивность помощи может достигать 100% в первый год, но должна уменьшаться линейно, достигая нуля в конце пятого года. - помощь, которая не уменьшается пропорционально(%)22: ......................................... ______________________ 22 Интенсивность помощи не должна превышать 50% от приемлемых (необходимых) затрат. 5. Стимулирующий эффект и необходимость государственной помощи Общие условия Просим подтвердить, что на момент предоставления помощи на основании уведомления будут предприняты меры, обеспечивающие факт того, что деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций, реализуемая индивидуальными бенефициарами, не развернется до уведомления или разрешения помощи в случае заявки о финансовой поддержке. □ да Укажите подробно, каким образом будет соблюдено это условие. ......................................... Если помощь предоставляется для проектов, осуществляемых крупным предприятием, или же малым или средним предприятием, а ее объем превышает 7,5 миллионов леев, и направлена она на инновацию процессов и организационную инновацию в сфере услуг и для научно-технических групп, просим подтвердить, что стимулирующий эффект будет оценен, по меньшей мере, основываясь на одном из ниже указанных критериев: □ рост объема проекта; □ расширение сферы применения проекта; □ ускорение темпов претворения в жизнь проекта; □ увеличение общей суммы, предназначенной научным исследованиям, разработкам и инновациям; □ другое: ......................................... Укажите подробно, каким образом будет проведена эта оценка: ......................................... 6. Совмещение помощи A) Помощь предоставлена на основании уведомления, совмещенного с другой помощью23? ______________________ 23 Просим учесть, что помощь для научных исследований, разработок и инноваций не совмещается с малозначимой помощью, относящейся к тем же приемлемым (необходимым) затратам, чтобы отклониться от установок о максимальной интенсивности помощи, указанных в Положении. |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, опишите нормы совмещения, которые применимы к уведомленной помощи: ......................................... C) Укажите, каким образом будут соблюдаться нормы совмещения помощи: ......................................... 7. Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве A) Помощь относится к научным исследованиям и разработкам по категории товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните категорию товаров: .......................................... B) Если да, ответьте на следующие вопросы: - помощь представляет общий интерес для всех операторов соответствующего сектора или подсектора? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доводы: ........................................... - информация о намерении осуществить исследование, а так же его предполагаемые цели были ли размещены в интернете до начала исследовательских работ, и при этом был ли уточнен примерный срок получения результатов, сайт в интернете, где они будут размещены, указано ли, что результат исследования будет предоставлен бесплатно? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доводы и укажите адрес web-сайта: ......................................... - результаты исследования размещаются в интернете сроком не менее 5 лет, и публикуются не позднее даты доведения их до сведения членов, какой-либо специализированной организации? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доводы: ...................................... - помощь предоставляется напрямую научно-исследовательской организации, и исключает предоставление напрямую помощи, которая не скоррелирована с исследованиями, направленными предприятию, производящему, перерабатывающему или торгующему сельхоз продуктами, а также для субвенций на цены производимых продуктов? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доводы: .......................................... Если ответы на все условия раздела B утвердительные, может быть разрешена интенсивность помощи до 100%. Если нет, дело о предоставлении помощи для научных исследований, разработок и инноваций по категории товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи, будет рассматриваться на общих основаниях Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций. C) Уточните общую интенсивность помощи (%): .......................................... 8. Отчетность и мониторинг 8.1. Ежегодные отчеты Учтите, что настоящая обязанность отчетности не затрагивает обязанность представлять ежегодные доклады, что соответствует Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи. A) Необходимо взять на себя ответственность за представление Совету по конкуренции ежегодных докладов о реализации уведомленной схемы помощи, состоящих из следующих элементов: - имя бенефициара; - объем помощи для каждого бенефициара; - интенсивность помощи; - сферы/направления деятельности в рамках, которой осуществляются субсидируемые проекты. □ да B) Необходимо взять на себя ответственность объяснять в ежегодном докладе о предоставленной помощи крупным предприятиям на основании разрешенной схемы, каким образом соблюдается стимулирующий эффект. □ да 8.2. Доступ к полному тексту схем A) Необходимо взять на себя ответственность за размещение в интернете полного текста финальной схемы помощи в том виде, в каком она была разрешена Пленумом Совета по конкуренции. □ да Укажите адрес web-сайта: ........................................ B) Подтвердите, что схема в том виде, в котором была разрешена Пленумом Совета по конкуренции, не будет применяться до ее размещения в интернете (в соответствии с требованиями вышеуказанного раздела А). □ да 8.3. Карточка мониторинга и информаций A) Во всех случаях, когда помощь для научных исследований, разработок и инноваций предоставлена на основе схемы помощи, при которой не обязательно индивидуальное уведомление и которая превышает объем в 3 миллиона леев, представьте Совету по конкуренции в течение 20 рабочих дней, со дня предоставления помощи компетентным органом информацию, необходимую для стандартного формуляра (Формуляра общего уведомления). □ да B) Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, состоящих из всей необходимой информации, для того, чтобы можно было установить соблюдение приемлемых затрат, а также максимально разрешенного уровня помощи. □ да C) Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, указанных в вышеуказанном разделе В, и что они будут сохранены в течение 10 лет со дня предоставления помощи. □ да D) Просим предоставить по запросу Совета по конкуренции доклады, указанные выше в разделе В. □ да 9. Другая информация Предоставьте, исходя из Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций, любую другую информацию, которую считаете необходимой для оценки соответствующей меры/мер. |
|
Приложение 2 к Положению о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, РАЗРАБОТОК И ИННОВАЦИИ Настоящий Формуляр о дополнительной информации предназначен для уведомления любой индивидуальной помощи, подпадающей под Положение о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций (далее Положение). Формуляр применяется в равной степени к индивидуальной помощи, предоставляемой малым и средним предприятиям, не подпадающим под действие других положений о помощи малым и средним предприятиям. 1. Основное содержание уведомленных мер Заполните необходимые части формуляра, соответствующие уведомляемой меры. Просим обратить внимание на тот факт, что раздел 8 заполняется лишь, если уведомленная мера подлежит детальной оценки, а точнее, если соблюдены условия раздела 7. Ниже приведено руководство (инструкция) о заполнении. A) Уточните форму помощи и заполните соответствующий Части 4 (Совместимость помощи на основании п.d) ч.(1) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи) настоящего Формуляра: □ Помощь для научных исследований и разработок – заполняется Часть 5.1.; □ Помощь для технико-экономических исследований – заполняется Часть 5.2.; □ Помощь для затрат, связанных с промышленной собственностью для малых и средних предприятий – заполняется Часть 5.3.; □ Помощь вновь созданным и инновационным предприятиям – заполняется Часть 5.4.; □ Помощь для инновации процессов и организационной инновации в области услуг – заполняется Часть 5.5.; □ Помощь для консультационных услуг в области инноваций и поддержки инноваций – заполняется Часть 5.6.; □ Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала – заполняется Часть 5.7.; □ Помощь для инновационных кластеров (центров) – заполняется Часть 5.8. Далее, следует заполнить: Часть 5 (Стимулирующий эффект и необходимость помощи) – для проверки факта стимулирующего эффекта, Часть 6 (Критерии, определяющие необходимость детальной оценки) для проверки нуждается ли уведомляемая помощь в детальной оценке, а также нужно заполнить Часть 7 (дополнительная информация для детальной оценки) и Часть 10 (Отчетность и мониторинг). B) Помощь предполагает участие организаций из сферы науки и инноваций и посредников для инноваций? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполните Части 2 и/или3 («Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций» и «Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инноваций, финансируемых из публичных ресурсов», настоящего Формуляра. C) Совместима ли помощь с другой формой мощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполните Часть 9 («Совмещение») настоящего Формуляра. D) Относится ли предоставляемая помощь для научных исследований и разработок к товарам, перечисленным в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, заполните Часть 10 («Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве») настоящего Формуляра. E) Если уведомленная индивидуальная помощь основана на уже разрешенной схеме помощи, приведите подробное описание соответствующей схемы: ........................................ F) Просим подтвердить, что в ситуации, если помощь, предоставляемая малому или среднему предприятию, специфичная24/бонус, бенефициары соответствуют статусу малого и среднего предприятия, как это определено национальным законодательством: ______________________ 24 То есть меры, указанные в разделах 4.3, 4.4, 4.6 и 4.7 настоящего Формуляра. Учтите факт того, что мера, предусмотренная разделом 4.4, применима лишь к малым предприятиям. □ Да Предоставить соответствующую информацию и доводы: ........................................ G) Если помощь предполагает разрешение/покупку деятельности/результатов научного исследования и разработок предприятия, со стороны публичных органов, отобраны ли поставщики путем открытого тендера? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если нет, просим учесть, что эти выплаты, сделанные публичными органами в пользу предприятия, как правило, влекут за собой государственную помощь. H) Если это необходимо для уведомления, укажите используемый обменный курс: ................. I) Все представленные поставщиком документы в виде приложения к Формуляру об уведомлении будут пронумерованы, а название документов будут указаны в соответствующих разделах настоящего Формуляра. 2. Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций – потенциальные бенефициары государственной помощи Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких организаций, их сферы научных исследований и инновации или посредников для инноваций, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждой организации в отдельности. 2.1.Финансирование из государственных средств неэкономической деятельности A) Организации из сферы науки и инноваций или посредники для инноваций, не преследующие получение прибыли, осуществляют экономическую деятельность (деятельность по предоставлению товаров и/или услуг на определенном рынке)? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, опишите эту деятельность: ........................................ B) Если та же организация осуществляет как экономическую, так и неэкономическую деятельность, возможно ли четко разграничить эти две формы деятельности, а также их себестоимость? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите подробности: ........................................ Если да, просим учесть, что финансирование неэкономической деятельности из государственных средств не подпадает под действие ч.(3) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной мощи. Если нет, финансирование деятельности из государственных средств предполагает предоставление государственной помощи. 2.2. Финансирование из государственных ресурсов экономической деятельности A) Поставщик способен доказать, что: - государственное финансирование от организации из сферы науки и инноваций или посредника из сферы инноваций без цели получения прибыли (осуществляющие экономическую деятельность) было передано конечному бенефициару; И - не предоставляются преимущества посредникам? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Приведите подробности и доказательства: ........................................ Если да, просим учесть, что посредническая организация не может быть бенефициаром государственной помощи. Если помощь предоставляется конечному бенефициару, применяется обычная норма о государственной помощи. 3. Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инноваций, финансируемых из публичных ресурсов Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких организаций их сферы научных исследований и инноваций или посредников для инноваций, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждой организации в отдельности. 3.1. Исследование от имени предприятия A) Проект реализуется организацией из сферы науки и инноваций от имени предприятия? |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, организация из сферы науки и инноваций (в качестве агента) предоставляет услуги предприятию (в качестве обязанного клиента) в случае, если: - агенты получают соответствующее вознаграждение за предоставленные услуги? |
|
Да |
Нет |
|||
|
И - клиенты уточняют сроки и условия предоставляемых услуг? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности: ...................................................... C) Организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги по рыночной цене? |
|
Да |
Нет |
|||
|
При отсутствии рыночной цены организация из сферы науки и инноваций предоставляет услугу по цене, которая отражает полную стоимость плюс разумная прибыль? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности: ........................................ Если организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги, а ответ на один из вопросов подраздела с утвердительный, как правило, государственная помощь не передается предприятию посредством организации из сферы науки и инноваций. 3.2. Сотрудничество между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций A) Совместный проект осуществляется в сотрудничестве между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, укажите подробности об этом партнерстве: ........................................ B) Если да, участвующие предприятия несут полностью расходы уведомленного проекта(ов)? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Результаты, которые не порождают права интеллектуальной собственности, могут быть широко распространены, а организация из сферы науки и инноваций имеет все права интеллектуальной собственности, которые могут возникнуть в результате ее деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Организация из сферы науки и инноваций получает от участвующих предприятий эквивалентную компенсацию по рыночной цене на права интеллектуальной собственности, которые являются результатом деятельности, осуществленной организацией в проекте и которые передаются участвующим предприятиям? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Укажите подробности (просим учесть, что любой вклад со стороны участвующих предприятий в расходы организации из сферы науки и инноваций будут вычтены из компенсации): ........................................ C) Если нет ни одного утвердительного ответа на вопросы из подраздела B, поставщик вправе основываться на индивидуальной оценке проекта сотрудничества.25 ______________________ 25 Государственная помощь не будет предоставлена и в случае, в котором после оценки контрактного соглашения между партнерами, можно сделать вывод, что все права интеллектуальной собственности на результаты научных исследований, разработок и инноваций, и права доступа к этим результатам принадлежат различным партнерам и отражают соответствующим образом их интересы, важность их участия, их финансовый вклад, а также и других ресурсов в проект. На основе вышеизложенных элементов составьте индивидуальную оценку проекта сотрудничества. Приложите к уведомлению тексты соглашения. Если ни один из ответов на вопросы части B не является утвердительным, а также, если вследствие индивидуальной оценки проекта сотрудничества вывод о предоставлении государственной помощи отрицателен, Совет по конкуренции будет рассматривать общий объем вложенных средств со стороны организации из сферы науки и инноваций, как помощь, предоставленную предприятию. 4. Совместимость помощи в соответствии со п.d) ч.(1) ст.5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких бенефициаров, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждом из них в отдельности. 4.1. Помощь, предоставляемая проектам научных исследований и разработок 4.1.1. Категории исследований A) Укажите какой этап научного исследования или разработки поддерживаются уведомленной помощью: □ фундаментальное исследование; □ промышленное исследование; □ экспериментальная разработка. B) Если проект исследования охватывает различные категории исследования, перечислите и укажите различную ответственность, как составляющую часть фундаментального исследования, промышленного исследования или экспериментальной разработки, а также, не будучи ее составной частью. ....................................... 4.1.2. Приемлемые расходы Все приемлемые затраты должны быть выделены одной категории научного исследования и разработки. Уточните приемлемые затраты и укажите их объем. |
| Фундаментальное исследование | Промышленное исследование | Экспериментальная разработка | |
| Расходы на персонал | |||
| Расходы на инструменты и оборудование | |||
| Расходы на здания и земли | |||
| Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам | |||
| Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта | |||
| Прочие операционные расходы |
|
4.1.3. Интенсивность помощи и бонусы Интенсивность помощи начисляется на основе приемлемых (необходимых) затрат проекта. Она устанавливается для каждого бенефициара помощи, в том числе и в рамках проекта сотрудничества26. ______________________ 26 Если государственная помощь, предоставляемая проекту научного исследования и разработок, проводимого в сотрудничестве между научно-исследовательской организацией и предприятием, совмещенная помощь, поступающая напрямую со стороны государственных органов для конкретного исследовательского проекта, и если они составляют помощь, вклад научно-исследовательских организаций в данный проект, не должны превышать интенсивность, соответствующую для каждого предприятия бенефициара. A) Основная интенсивность (без бонусов)27: ______________________ 27 Интенсивность помощи не может превышать 100% для фундаментальных исследований, 50% для промышленного исследования и 25% для экспериментальной разработки. |
| Фундаментальное исследование | Промышленное исследование | Экспериментальные разработки | |
| Максимальная интенсивность помощи |
|
B) Бонусы: Бонусы предоставляются на основе уведомленной меры? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если, да, уточните ниже: • Бонусы применяются для малых и средних предприятий? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Уточните уровень, соответствующий бонусу28: ........................................ ______________________ 28 Интенсивность помощи может быть увеличена на 10% для средних предприятий и на 20% для малых предприятий. • Бонус, добавляемый по факту эффективного сотрудничества между предприятиями (i), сотрудничества между предприятием и научно-исследовательской организацией (ii) или же лишь в случае промышленного исследования для распространения достигнутых результатов (iii) осуществляется на основе уведомленной схемы? |
|
Да |
Нет |
|||
|
(i) Если бонус добавлен по факту эффективного сотрудничества, как минимум, между двумя независимыми друг от друга предприятиями, просим подтвердить выполнение следующих условий: □ ни одно из предприятий не несет самостоятельно более 70% от необходимой стоимости проекта; И □ проект предполагает сотрудничество, по меньшей мере, с одним малым или средним предприятием, либо имеет межграничный характер, т.е. научные исследования и разработки осуществляются, по крайней мере, в двух разных государствах. Уточните уровень соответствующего бонуса29 ........................................ ______________________ 29 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. (ii) Если бонусы добавляются по факту эффективного сотрудничества между предприятием и научно-исследовательской организацией, особенно в контексте координирования национальной политики в сфере научных исследований, разработок и инноваций, просим подтвердить выполнение следующих условий: □ научно-исследовательская организация несет, по крайней мере, 10% необходимых затрат проекта; И □ научно-исследовательская и инновационная организация имеет право на публикацию результатов проекта постольку, поскольку они исходят из проведенных исследований. Уточните уровень соответствующей премии (бонуса)30: ______________________ 30 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. Эта премия (бонус) не применима к научно-исследовательской организации. (iii) Если по факту промышленного исследования добавляются бонусы для широкого распространения результатов проекта, уточните, по меньшей мере, один из методов этого распространения: □ научно-технические конференции; □ публикация в научном/техническом журнале; □ хранятся в общедоступных регистрах, таких как базы данных, где исходные данные исследования могут быть доступны любому; □ доступны через бесплатные программы или программы с открытым исходным кодом. Уточните уровень соответствующей премии (бонуса)31 ........................................ ______________________ 31 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. C) Уточните весь объем предоставляемой помощи, поддерживаемой путем уведомленных схем помощи (учитываются и бонусы) (%): ........................................ 4.1.4. Особые условия при возвращаемом авансе A) Принимает ли помощь, предоставляемая научно-исследовательским организациям и проектам, форму возвращаемого аванса? |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, помощь, предоставляемая в форме возвращаемого аванса, выражена как валовой эквивалент помощи?32 ______________________ 32 Валовой эквивалент помощи возвращаемого аванса отражает вероятность того, что аванс будет возвращен бенефициаром. |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, какова интенсивность помощи, предоставляемая на основании уведомленной схемы, в форме возвращаемого аванса, выраженной как валовой эквивалент помощи: ........................................ Дополнительно, укажите на основании какой схемы помощь предоставлена, а также укажите общую методологию, примененную для установления валового эквивалента, и данные, подлежащие проверке ........................................ C) Если валовой эквивалент помощи возвращаемого аванса не может быть рассчитан, то каков уровень возвращаемого аванса, выражаемого как процент от приемлемых расходов: ........................................ В ситуации, если процент возвращаемого аванса, предоставленного проекту научного исследования и разработок, выше тех, что указаны в Положении, просим: - представить в Совет по конкуренции подробную информацию о возмещении при успешном развитии проекта, а также указать точные ожидания от исследовательского проекта при его благоприятных результатах; И - подтвердить следующее: □ мера помощи предусматривает, что при благоприятном исходе проекта погашение займа происходит с процентной ставкой, по крайней мере, равной процентной ставке, применяемой Национальным Банком Молдовы на момент получения займа; □ при благоприятном исходе проекта, превышающем ожидаемый благоприятный результат, поставщик государственной помощи вправе запросить дополнительную к сумме возвращаемого аванса оплату, в том числе проценты, рассчитанные в соответствии с процентной ставкой, применяемой Национальным Банком Молдовы на момент получения займа; □ при частичном успехе поставщик помощи будет запрашивать, чтобы возмещение было пропорционально степени успеха проекта. 4.2. Государственная помощь для технико-экономических исследований 4.2.1. Общие условия Исследования предназначены для: □ пром. исследования; □ экспериментальной разработки. 4.2.2. Интенсивность помощи Уточните максимальную интенсивность помощи33 (%): ........................................ ______________________ 33 В случае вовлечения в проект малого и/или среднего предприятия интенсивность помощи не превысит 75% для обоснования промышленного исследования и 50% для экспериментальной разработки; в случае крупных предприятий интенсивность помощи не может превышать 65% для обоснования промышленного исследования и 40% для обоснования экспериментальной разработки. Интенсивность помощи рассчитывается на основании стоимости технико-экономического исследования (обоснования) проекта. 4.3. Помощь для покрытия затрат на промышленные права собственности малым и средним предприятиям 4.3.1. Условия На каком этапе находится исследование? □ фундаментальное исследование; □ производственное исследование; □ экспериментальная разработка. 4.3.2 Приемлемые (необходимые) затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и их объем: □ все расходы, предшествующие предоставлению прав в первой инстанции: ........................................ □ расходы на перевод и другие расходы, связанные с получением или подтверждением прав в других юрисдикциях: ........................................ □ расходы, связанные с деятельностью защиты действительных прав во время официальной экспертизы заявки и расходы возможных оппозиционных действий: ........................................ B) Уточните максимальную интенсивность помощи (%)34: ........................................ . ______________________ 34 Максимальный уровень помощи соответствует уровню, эквивалентному сумме помощи для научных исследований и разработок, которой могла бы воспользоваться исследовательская деятельность, которая привела бы к получению этих прав промышленной собственности. 4.4. Помощь для вновь созданных инновационных предприятий (малым предприятиям) Подтвердите факт того, что: A) □ бенефициаром является малое предприятие, как это предусмотрено национальным законодательством, и которое было создано не более чем за шесть лет до предоставления помощи; Приведите подробности и доводы: ........................................ B) □ бенефициар является инновационным предприятием. Подтвердите факт того, что настоящее условие соблюдено посредством: □ экспертизы, проведенной иностранным специалистом, которая докажет, что бенефициар помощи в ближайшем будущем сможет производить продукты, услуги, развивать новые технологические процессы или значительно усовершенствованные, в сравнении с техническим состоянием отрасли, и которые являются технологическим или промышленным риском; ИЛИ □ доказательств о том, что расходы на исследования и разработки бенефициара представляют, по меньшей мере, 15% от общих эксплуатационных расходов, по крайней мере, в течение одного из трех лет, предшествующих предоставлению помощи, или в случае вновь созданного предприятия без финансовой истории, в ходе финансового аудита текущего года, сумма, прошедшая сертификацию внешним аудитом. Приведите подробности о реализации настоящего условия: ........................................ C) Уточните максимальный объем помощи, предоставляемой на основе уведомленной меры ..................................... D) Просим подтвердить, что: □ бенефициар не получал ранее помощь для вновь созданного инновационного предприятия, и сможет получить такую помощь лишь один раз в течение периода, в котором он соответствует состоянию вновь созданного инновационного предприятия. E) Помощь предприятию может совмещаться с другими видами помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, необходимо указать каким образом специфические нормы о совмещении помощи для вновь созданных инновационных предприятий будут соблюдены: ........................................ 4.5. Помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг 4.5.1. Общие условия A) Какого типа инновация в сфере услуг, являющаяся целью уведомленной меры? □ инновация процесса в сфере услуг; □ организационные инновации в сфере услуг. Приведите подробное описание инновации в сфере услуг (процесса и/или организационная): ...................................... B) Подтвердите факт того, что: □ организационные инновации связаны с использованием и эксплуатацией информационных и коммуникационных технологий для организационных изменений; □ инновация предполагает форму проекта, во главе которого назначен квалифицированный менеджер и установлены затраты проекта; □ в итоге проект должен привести к разработке некоего стандарта, модели, методологии или экономического понятия, которые будут систематически воспроизводиться, и если возможно, должны быть сертифицированы и запатентованы; □ инновационный процесс или организационные инновации должны быть новинкой или значительным улучшением по сравнению с состоянием дел в отрасли в стране (сообществе); □ проект инновационных процессов или организационных инноваций должен иметь явную степень риска; □ крупные предприятия могут получить помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг только, если они будут сотрудничать в субсидируемой деятельности с малыми и средними предприятиями, которые должны нести не менее 30% от общей суммы приемлемых (необходимых) затрат. Приведите подробности/доводы для вышеизложенных элементов: ........................................ 4.5.2. Приемлемые затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и укажите их объем: |
|
Приемлемые затраты |
|
| Расходы на персонал | |
| Расходы на инструменты и оборудование | |
| Расходы на здания и земли | |
| Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам | |
| Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта | |
| Прочие операционные расходы |
|
B) Уточните максимальную интенсивность помощи35 (%): ........................................ ______________________ 35 Максимальная интенсивность помощи составляет 15% от приемлемых (необходимых) затрат, в случае крупного предприятия, 25% для среднего предприятия и 35% для малого предприятия. Интенсивность помощи рассчитывается на основе приемлемых затрат проекта. 4.6. Помощь для консультативных услуг по инновации и услуг по поддержке инноваций (для малых и средних предприятий) 4.6.1. Общие условия A) Уточните максимальный объем помощи (не должен превышать 3 миллионов леев на каждого бенефициара в течение трех лет): ........................................ B) Просим подтвердить, что: □ если у поставщика услуг нет национальной или европейской сертификации, помощь не может покрыть более 75% от приемлемых затрат; □ бенефициары используют государственную помощь на приобретение услуг по рыночной цене (либо, если поставщик услуг является некоммерческой организацией, по цене, которая отражает полную стоимость плюс разумную допуск). Уточните подробности, каким именно образом, вышеуказанное будет реализовано: ........................................ 4.6.2. Приемлемые затраты A) Какого типа предоставленная помощь? □ помощь для консультативных услуг в области инноваций; □ помощь для консультативных услуг в области поддержки инновационной деятельности. B) Если помощь предоставлена для консультативных услуг в области инноваций, уточните приемлемые затраты и укажите их объем: □ управленческий консалтинг: ........................................ □ услуги технической поддержки: ........................................ □ услуги технологического тансфера: ........................................ □ обучение: ........................................ □ консультирование по теме закупок, защиты и коммерциализации прав интеллектуальной собственности и соглашений присвоения лицензий: ........................................ □ консультирование по использованию стандартов: ........................................ C) Если помощь предоставлена для поддержки инновационной деятельности, уточните приемлемые затраты и укажите их объем: □ на рабочие пространства: ............................................ □ на базы данных: ............................................................ □ для технических библиотек: ............................................ □ на исследования рынка: ................................................... □ для использования лабораторий: ....................................... □ для маркировки качества: .................................................. □ на испытание и сертифицирование: ....................................... 4.6.3. Особые условия для некоммерческих организаций Если поставщик услуг является некоммерческой организацией, помощь может принять форму снижения цен, являясь разницей между ценой оплаченной и рыночной, либо по той, которая отражает полную стоимость плюс разумный допуск. A) Помощь приняла форму снижения цен? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, докажите существование механизма, обеспечивающего прозрачность всех консультативных расходов на инновации и поддержку предоставленной инновации, а также относительно цены оплачиваемой бенефициаром, так, чтобы можно было рассчитать и контролировать полученную помощь. ....................................... 4.7. Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала (для малых и средних предприятий) 4.7.1. Общие условия A) К какой организации относится высококвалифицированный персонал? □ научно-исследовательской организации; □ крупному предприятию. По возможности укажите подробности о научно-исследовательской организации или крупном предприятии ....................................... B) Подтвердите факт того, что: □ прикомандированный персонал не заменяет других работающих сотрудников; □ прикомандированный персонал принят на работу на новые должности, созданные в рамках предприятия бенефициара; Опишите основные функциональные задачи вновь созданной должности: ....................................... □ прикомандированный персонал имеет не менее двухлетний стаж работы в научно-исследовательской организации или в крупном предприятии, которое командирует этот персонал; □ прикомандированный персонал проводит научные исследования, разработки и инновации на малом или среднем предприятии, получающие помощь. 4.7.2. Приемлемые затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и укажите их уровень: □ затраты для временного и найма высококвалифицированного персонала: ....................................... □ затраты на мобильность прикомандированного персонала: ....................................... B) □ Подтвердите, что расходы на консультационные услуги (оплата услуг экспертов, не являющихся сотрудниками предприятия) вычтены из приемлемых затрат помощи, связанных с временным наймом высококвалифицированного персонала. C) Уточните максимальную интенсивность помощи (%): ....................................... 4.8. Помощь инновационным центрам 4.8.1. Общие условия A) Какого типа помощь предоставляется бенефициарам? □ инвестиционная помощь; □ помощь для создания, расширения и увеличения количества инновационных центров. B) Подтвердите что: □ помощь предоставляется лишь юридическому лицу, которое обеспечивает управление этих групп/центров; □ бенефициар помощи ответствен за управление, доступ к объектам, оборудование и деятельность научно-технических групп/центров. Приведите подробности: ......................................... □ доступ к зданию, льготам и деятельности групп не должен быть ограничен. C) Отражены ли в затратах роялти за использование оборудования и за участие в групповых мероприятиях в рамках группы/центра? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, укажите, каким именно образом это реализуется: ....................................... Если нет, приведите подробности (а именно, в значении ч.(3) ст.5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи): ....................................... D) Приложите аналитический анализ о технологической специализации группы/центра, о существующем региональном потенциале, о существующем научно-исследовательском потенциале, о существовании в Республике Молдова научно-исследовательских групп с подобными целями и о потенциальном товарообороте от деятельности группы: ................... 4.8.2. Особенные условия для помощи для инвестиций на создание, расширение и увеличение количества научно-технических групп A) Какого типа предоставляемая инвестиция? □ для создания научно-технической группы; □ для расширения научно-технической группы; □ для увеличения количества научно-технических групп. B) Каковы льготы, относящиеся к помощи? □ льготы на обучение и научные исследования; □ для исследовательского оборудования открытого доступа: лаборатория, испытательная установка; □ для сетевой инфраструктуры широкополосной интернет-связи. C) Уточните приемлемые затраты и укажите их объем: □ затраты, связанные с инвестициями на землю: ....................................... □ здания: ....................................... □ технику: ....................................... □ оборудование: ....................................... D) Какова базовая интенсивность помощи (%): ....................................... E) Предоставляется ли бонус бенефициару? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните: • Предоставляется ли бонус малому или среднему предприятию? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Уточните уровень бонуса36: ....................................... ______________________ 36 Интенсивность помощи может быть увеличена на 20% для малых предприятий и на 10% для средних предприятий. 4.8.3. Особые условия, относящиеся к функциональной помощи для создания, расширения и увеличение количества научно-технических групп A) На какой период предоставляется помощь: ....................................... лет. Если помощь предоставляется на срок превышающий 5 лет, приведите соответствующее обоснование и докажите необходимость увеличения срока37. ....................................... ______________________ 37 В любом случае помощь не может превысить 10-летний срок. B) Помощь пропорционально уменьшается? |
|
Да |
Нет |
|||
|
C) Уточните приемлемые затраты и укажите их объем: □ продвижение групп для вовлечения в него новых предприятий: ....................................... □ управление льготами группы, находящейся в открытом доступе: ....................................... □ организация обучающих программ, семинаров и конференций для облегчения передачи знаний и осуществление деятельности членов группы внутри одной сети: ....................................... D) Интенсивность помощи: - помощь, которая уменьшается пропорционально (нужно уточнить процент ежегодного снижения)38: ............................ ______________________ 38 Интенсивность помощи может достигать 100% в первый год, но должна уменьшаться линейно, достигая нуля в конце пятого года. - помощь, которая не уменьшается пропорционально (%)39: ....................................... ______________________ 39 Интенсивность помощи не должна превышать 50% от приемлемых затрат. 5. Стимулирующий эффект и необходимость государственной помощи 5.1. Общие условия A) Деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций началась до момента уведомления помощи40? ______________________ 40 Предложение о помощи предполагает поддержку проекта научного исследования, разработки и инновации, для которого уже были осуществлены исследования научно-технического обоснования, но не включены в уведомление о помощи. |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, Совет по конкуренции признает, что помощь не стимулирует бенефициара. B) Если нет, уточните соответствующие данные: - деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций началась с (укажите число): ......................... - бенефициар уведомил Совет по конкуренции (укажите число): ....................................... Приложите соответствующие подтверждающие документы. 5.2. Оценка стимулирующего эффекта Если помощь предоставлена для: - инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг; - научно-исследовательских и инновационных групп; - проектов научных исследований и разработок крупных предприятий; - научно-технических исследований (обоснования); - проектов научных исследований и разработок объемом 7,5 миллиона леев, предоставляемых малым и/или средним предприятиям; - научно-технических исследований (обоснования) объемом более 7,5 миллиона леев, предоставляемых малым и/или средним предприятиям, Совет по конкуренции вправе потребовать, чтобы стимулирующий эффект был продемонстрирован путем оценки. Можете перейти к другим вопросам. Во всех других случаях Совет по конкуренции автоматически признает факт соблюдения стимулирующего эффекта соответствующей меры. 5.2.1. Общие условия Если необходимо доказать стимулирующий эффект всех участвующих бенефициаров проекта, просим предоставить информацию о каждом из них в отдельности. Совет по конкуренции вправе потребовать дополнительную оценку с тем, чтобы убедиться в том, что помощь может способствовать изменению поведения бенефициара, стимулируя его к улучшению деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях, именно в тех категориях исследований, где стимулирующий эффект не достигается автоматически. Заполните оценку деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций (смотри ниже), исходя из сравнительного анализа двух ситуаций, той, при которой помощь не предоставляется, с той при которой помощь предоставлена. 5.2.2. Критерии A) Объем проекта увеличится? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните каким образом это увеличение имеет место: □ увеличение общего объема затрат проекта (без затрат бенефициара, сравнивая их с ситуацией, при которой помощь не предоставлена) ....................................... □ путем увеличения лиц, вовлеченных в деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций ............ □ другое: ....................................... Приведите соответствующие доводы увеличения: ....................................... B) Подлежит ли расширению сфера применения? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните каким образом: □ путем увеличения количества ожидаемых результатов от проекта; ....................................... □ путем более претенциозного проекта с более высокими научными или техническими возможностями, или же с большим риском неудачи; ....................................... □ другое: ....................................... Приведите соответствующие доводы увеличения: ....................................... C) Увеличится ли темп внедрения проекта? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доводы, подтверждающие, что проект будет внедрен в более короткие сроки, если помощь будет предоставлена в сравнении с ситуацией, при которой помощь не предоставляется: ....................................... D) Увеличится ли общая сумма, предоставленная научному исследованию, разработке и инновации? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните каким образом: □ увеличение общих расходов бенефициара помощи для научных исследований, разработок и инноваций; □ изменения бюджета проекта (без соответствующего уменьшения бюджетов других проектов); □ увеличение со стороны бенефициара помощи расходов на научные исследования, разработки и инновации как процент от общего оборота; □ другое: ....................................... Приведите соответствующие доводы увеличения: ....................................... E) Также поставщик вправе продемонстрировать наличие стимулирующего эффекта при помощи других количественных и/или качественных критериев. Приведите соответствующие подробности и доводы: ....................................... 6. Критерии, определяющие необходимость детальной оценки Если помощь предназначена для проекта в сфере научных исследований, разработок и инноваций или для научно-технического исследования (обоснования), заполнению подлежит Часть 6.1. Если же помощь предоставляется для инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг или для научно-технических групп, заполнению подлежит Часть 6.2 настоящего Формуляра. В других случаях необходимости в детальной оценке нет. 6.1. Проекты и исследования научно-технического обоснования A) Приемлемые затраты, соответствующие фундаментальному исследованию составляют ………% от общего объема необходимых затрат (соотношение I.). Если соотношение I. более 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 20 миллионов леев41 на проект/исследование научно-технического обоснования? ______________________ 41 При необходимости можете указать обменный курс валют на момент заполнения Формуляра. |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Приемлемые (необходимые) затраты, соответствующие индустриальному исследованию или научно-техническому обоснованию для промышленного исследования составляют ………% от общего объема необходимых затрат (соотношение II.). Если соотношение I.+ II. более 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 10 миллионов леев42 на проект/исследование научно-технического обоснования? ______________________ 42 При необходимости можете указать обменный курс валют на момент заполнения Формуляра. |
|
Да |
Нет |
|||
|
C) Если соотношение I.+ II. менее 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 7,5 миллионов леев на проект/исследование научно-технического обоснования? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если ответ на один из этих вопросов утвердительный, уведомляемая помощь подлежит детальной оценке, а для этого в Совет по конкуренции будет предоставлена соответствующая дополнительная информация (Часть 7 настоящего Формуляра). 6.2. Инновации процессов и организационная инновация в сфере услуг или для научно-технических групп Если помощь предоставляется для инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг, предприятие получает помощь, объем которой превышает 5 миллионов леев на проект? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если помощь предоставляется научно-техническим группам, юридическое лицо, которое обеспечивает управление группы, получает помощь, объем которой превышает 5 миллионов леев? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если ответ на один из этих вопросов утвердительный, уведомляемая помощь подлежит детальной оценке, а для этого в Совет по конкуренции будет предоставлена соответствующая дополнительная информация (Части 7 настоящего Формуляра). Просим учесть, что детальной оценке со стороны Совета по конкуренции подлежат все уведомляемые случаи, подпадающие под индивидуальное уведомление. 7. Дополнительная информация для детальной оценке Если в проекте участвуют несколько бенефициаров, а проект подлежит детальной оценке, необходимо предоставить информацию по каждому из них в отдельности. Этот факт не означает, что не нужно предоставить полное описание уведомляемого проекта, предполагающее всех участников, в соответствии с вышеуказанными разделами настоящего Формуляра. 7.1. Общие примечания Целью детальной оценки является подтверждение того, что большие суммы, выделенные для научных исследований, разработок и инноваций, не искажают конкурентную среду, а способствуют общему интересу. Это имеет место в случае, если преимущества дополнительного ассигнования в виде государственной помощи, предоставляемой для научных исследований, разработок и инноваций преобладают над отрицательными эффектами на конкуренцию и торговлю. Нижеуказанные примечания по отношению к информации, запрашиваемой Советом по конкуренции для осуществления детальной оценки (путем сравнительного анализа), носят направляющий характер. Этот характер может способствовать прозрачности и предсказуемости решений Совета по конкуренции. A) Поставщики помощи в обязательном порядке должны основываться на нижеперечисленных источниках информации. Просим уточнить, приложены ли соответствующие доказательные документы. □ оценка схем или мер помощи, ранее предоставленной; □ оценка влияния субсидируемого органа; □ оценка рисков; □ финансовые отчеты; □ внутренние бизнес-планы; □ экспертные оценки; □ другие изыскания относительно научных исследований, разработок и инноваций. B) Тем же образом уточните положительные эффекты от уведомляемой меры и представьте соответствующие подтверждающие документы: □ чистое увеличение научных исследований, разработок и инноваций, осуществляемых предприятием; □ вклад меры на общее улучшение соответствующего сектора, в частности на уровень научных исследований, разработок и инноваций; □ вклад меры на улучшение сферы научных исследований, разработок и инноваций в рамках Сообщества и на мировом уровне; □ другое: ....................................... Просим представить соответствующие уведомляемой меры документы из каждого нижеуказанного раздела. Поставщик вправе представить на свое усмотрение и другую информацию, необходимую для оценки уведомляемой меры. 7.2. Наличие дисфункции рынка A) Установите дисфункцию (и) рынка, которая мешает развитию научных исследований, разработок и инноваций и которая доказывает необходимость предоставления государственной помощи и представьте соответствующие документы: □ изобилие информации (внешние положительные эффекты/общественные блага); □ несовершенная и ассиметричная информация; □ ошибки координирования. B) Если государственная помощь относится к проектам или деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций, расположенных в поддерживаемых зонах, нужно представить информацию: □ о недостатках, генерируемых оторванностью и другими характеристиками региона; □ о специфических экономических данных региона, социальных и/или исторических аргументах низкого уровня развития в сфере научных исследований, разработок и инноваций в сравнении со средним уровнем на национальном и/или уровне Сообщества; □ о других соответствующих индексах, говорящих о дисфункции рынка. 7.3. Соответствующий инструмент Просим уточнить, исходя из чего поставщик решил использовать именно государственную помощь, как инструмент для увеличения интенсивности деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций, а также представьте соответствующие доказательные документы: □ об оценке влияния предложенной меры; □ сравнительный анализ других политик, рассматриваемых поставщиком; □ другое: ....................................... 7.4. Стимулирующий эффект и анализ помощи A) Уточните соответствующее изменение в поведении бенефициара после предоставления помощи (например начало нового проекта, масштаб проекта, темп развития улучшенного проекта). ....................................... В дополнение представьте сравнительный анализ поведения бенефициара в ситуации, если бы помощь не была бы предоставлена. ....................................... Укажите причину на основе сравнительного анализа, доказывающую необходимость предоставления помощи с тем, чтобы проект стал более притягательным в сравнении с ситуацией, если бы помощь не была бы предоставлена ................... B) Элементы, указанные ниже, можно использовать для демонстрации стимулирующего эффекта. Уточните необходимые элементы уведомляемой меры и представьте соответствующие документы. □ уровень экономической эффективности; □ объем инвестиции и временной интервал денежных потоков; □ степень риска исследовательского проекта43; ______________________ 43 Просим учесть, что Совет по конкуренции будет учитывать недостатки, генерируемые оторванностью и другими характеристиками региона, которые отрицательно влияют на степень риска, в случае государственной помощи предоставленной для научных исследований, разработок и инноваций, размещенных в поддерживаемых регионах. □ непрерывная оценка. 7.5. Пропорциональность помощи A) Если бы в конкурсе на получение проекта в сфере научных исследований, разработок и инноваций участвовали несколько кандидатов (потенциальных), процедура отбора бенефициаров носила бы прозрачный характер? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Представьте подробности и доказательную документацию: ....................................... B) Объясните, какие меры предприняты для того, чтобы ограничить помощь минимально необходимой суммой, и представьте соответствующую доказательную документацию: ....................................... 7.6. Анализ искажения конкуренции и торговли 7.6.1. Соответствующие рынки и влияние на торговлю A) По необходимости опишите возможное влияние помощи на конкуренцию в сфере инноваций44: .............................. ______________________ 44 Влияние на конкуренцию в сфере инновационных процессов значительно, если оно предсказуемо по отношению к результатам конкуренции на рынке будущего продукта (товара). B) Уточните, есть ли шансы того, что помощь сможет повлиять на какой либо рынок товаров. |
|
Да |
Нет |
|||
|
Уточните рынки товаров, на которые есть реальные шансы влияния помощи ....................................... C) Укажите для каждого из соответствующих рынков ориентировочную рыночную долю бенефициара: ....................... Укажите для каждого из соответствующих рынков ориентировочную рыночную долю и других ассоциаций, присутствующих на рынке. По возможности укажите Индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI): ....................................... D) Опишите структуру и динамику соответствующих рынков и представьте подтверждающие документы: ....................................... E) По необходимости представьте информацию об эффектах для торговли (переходы коммерческих потоков и места разворачивания экономической деятельности): ....................................... 7.6.2. Искажение стимулов динамики Нижеперечисленные элементы будут учтены Советом по конкуренции в процессе анализа эффектов помощи на динамические стимулы для инвестиций конкурентов. Просим уточнить (выделить) те из них, для которых представлены доказательные документы: □ объем помощи; □ близость к рынку/категории помощи; □ открытый процесс отбора; □ барьеры выхода; □ стимулирующие факторы конкуренции для будущих рынков; □ разграничение товаров и интенсивность конкуренции. 7.6.3. Создание доминирующего положения на рынке Нижеперечисленные элементы будут учтены Советом по конкуренции в процессе анализа эффектов помощи на создание доминирующего положения на рынке бенефициара. Просим уточнить (выделить) те из них, для которых представлены доказательные документы: □ доминирующее положение на рынке бенефициара и структура рынка; □ уровень барьеров входа на рынок; □ покупательная способность; □ процесс отбора. 7.6.4. Поддержка неэффективных рыночных структур Уточните факт предоставления помощи: □ на сверхмощные рынки; □ некоторым упадочным отраслям промышленности; □ в чувствительные секторы. Представьте подробности и доказательную документацию: ....................................... 8. Совмещение A) Помощь предоставлена на основе уведомляемой меры, совмещенной с другой помощью45? ______________________ 45 Просим учесть, что помощь для научных исследований, разработок и инноваций не совмещается с малозначимой помощью по тем же приемлемым (необходимым) затратам для того, чтобы обойти максимальную интенсивность помощи, предусмотренной в Положении. |
|
Да |
Нет |
|||
|
B) Если да, опишите правила совмещения, применимые к уведомляемой мере помощи: ....................................... C) Уточните, каким именно образом будет произведена проверка соблюдения правил о совмещении помощи на основании уведомленной меры помощи ....................................... 9. Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве A) Помощь для научных исследований и разработок относится к категориям товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, уточните категорию товара: ....................................... B) Если да, ответьте на следующие вопросы: - представляет ли помощь интерес для всех операторов соответствующего сектора или подсектора? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, представьте доказательства: ....................................... - размещена ли в интернете до начала исследовательских работ информация о намерении осуществить исследование, а также его предполагаемые цели |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, представьте соответствующие доказательства и адрес web-сайта: ....................................... - размещаются ли результаты исследования в интернете сроком не менее 5 лет и можно ли подтвердить факт того, что результаты публикуются не позднее даты доведения их до сведения членов, какой-либо организации? |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доказательства: ....................................... - Предоставляется ли помощь напрямую предприятию или научно-исследовательской организации и это исключает предоставление помощи напрямую, которая не скоррелирована с исследованиями, направленными предприятию, производящему, перерабатывающему или торгующему сельхозпродуктами, а также производителям не предоставляются субвенции на цены производимых продуктов. |
|
Да |
Нет |
|||
|
Если да, приведите доказательства: ....................................... Если ответ на все четыре условия вышеизложенного раздела В утвердительные, может быть разрешена помощь объемом до 100%. Если нет, помощь для научных исследований и разработок по категории товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи, будет рассматриваться на общих основаниях Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций. C) Уточните общую интенсивность помощи (%): ........................................ 10. Отчетность и мониторинг 10.1. Ежегодные отчеты Необходимо взять на себя ответственность за представление в Совет по конкуренции ежегодных докладов о внедрении мер уведомленной помощи, состоящих из следующих элементов: - имя бенефициара; - объем помощи для каждого бенефициара; - интенсивность помощи; - сферы/направления деятельности в рамках, которых осуществляются субсидируемые проекты. □ да 10.2. Карточка мониторинга и информаций A) Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, состоящих из всей необходимой информации, для того, чтобы можно было установить соблюдение приемлемых затрат, а также максимально разрешенного уровня помощи. □ да Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, указанных в вышеуказанном разделе В, и, что они будут сохранены в течение 10 лет со дня предоставления помощи. □ да Предоставьте по запросу Совета по конкуренции доклады, указанные выше в разделе А. □ да 11. Другая информация Просим предоставить, исходя из Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций, любую другую информацию, которую считаете необходимой для оценки соответствующей меры/мер. |