Постановление N 81 от 05.12.2006 по отчету о контроле за порядком управления публичными финансовыми средствами Государственной службой по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова за период 2004-2006 гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о контроле за порядком управления публичными финансовыми

средствами Государственной службой по проблемам культов при

Правительстве Республики Молдова за период 2004-2006 гг.

(9 месяцев)

N 81  от  05.12.2006

 (в силу 26.01.2007) 

Мониторул Офичиал N 10-13 ст.2 от 26.01.2007

* * *

Счетная палата в присутствии г-на С.Яцко – директора Государственной службы по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова, г-жи Г.Негру – главного бухгалтера Государственной службы по проблемам культов, руководствуясь ст.27 (4) Закона № 312-XIII от 8.12.1994 г. о Счетной палате¹ (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон № 312-XIII), рассмотрела результаты проверки порядка управления публичными финансовыми средствами Государственной службой по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова за период 2004–2006 гг. (9 месяцев), проведенной в соответствии с требованием фракции Христианско-демократической народной партии Парламента Республики Молдова на основании ст.5 Закона № 312-XIII.

________________________

¹Переопубликован в специальном издании ОМ от 9.12.2005.

За проверяемый период ответственными за финансово-экономическую деятельность Государственной службы по проблемам культов являлись бюджетный исполнитель г-н С.Яцко и главный бухгалтер г-жа Г.Негру.

Государственная служба по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова (далее – Служба; ф/к 340617) является государственным органом, обеспечивающим связь государства со всеми культами, общинами и религиозными ассоциациями Республики Молдова (с выдачей сертификатов), ведет их учет, осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательства о культах.

Основные задачи и обязанности Службы регламентируются Положением об организации и функционировании Государственной службы по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова, утвержденном Постановлением Правительства № 201 от 25.02.2003 г. „Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Государственной службы по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова”².

____________________

² ОМ, 2003, № 30-34, ст.216.

Задача проверки порядка управления публичными финансовыми средствами состояла в проверке законности расходования средств на содержание Службы, обеспечения законного и целевого использования публичного имущества, соблюдения законодательства и правильности финансово-экономических операций.

Во время проверки, проведенной на местах, данные контроля были собраны методом анализа отчетов и балансов об исполнении смет расходов; проверки первичных документов и бухгалтерских регистров; сопоставления данных учреждения с данными, полученными от Министерства финансов, изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

На содержание Службы (с утвержденной штатной численностью в 8 единиц) за отчетный период (1.01.2004 г.-30.09.2006 г.) из государственного бюджета были уточнены расходы в количестве 761,4 тыс.леев, исполненные в сумме 752,1 тыс.леев (98,8%). Фактические расходы составили 750,6 тыс.леев, в том числе для оплаты труда, взносов в бюджет государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования – 607,8 тыс.леев (81,0% от фактических расходов); содержание собственного транспорта – 44,3 тыс.леев (5,9%); оплата коммунальных услуг, услуг связи и почтовых услуг – 64,0 тыс.леев (8,5%); приобретение основных средств – 6,5 тыс.леев (0,9%); прочие расходы – 28,0 тыс.леев (3,7%). В 2004 году были утверждены расходы в размере 192,5 тыс.леев, фактические расходы составили 194,5 тыс.леев, или на 2,0 тыс.леев больше по сравнению с утвержденным планом; в 2005 году, соответственно, 256,1 тыс.леев и 239,5 тыс.леев, или на 16,6 тыс.леев меньше, и за 9 месяцев 2006 года, соответственно, 312,8 тыс.леев и 316,6 тыс.леев, или на 3,8 тыс.леев больше. Так, с отклонением от ст.9(2) Закона № 847-XIII от 24.05.1996 г. „О бюджетной системе и бюджетном процессе”³ (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 847-XIII) Службой допущено превышение расходов в целом по смете расходов: в 2004 году – на 2,0 тыс.леев и за 9 месяцев 2006 года – на 3,8 тыс.леев. Одновременно допущено превышение расходов по оплате труда за этот период на 8,1 тыс.леев и, соответственно, на 7,0 тыс.леев; по взносам в бюджет государственного социального страхования – на 2,4 тыс.леев и, соответственно, на 2,0 тыс.леев.

______________________

³ Переопубликовано в ОМ, 2005, специальном издании.

Не соблюдая п.4 Постановления Правительства № 426 от 26.04.2004 г. „Об утверждении Порядка начисления средней заработной платы”⁴ (далее – Постановление Правительства № 426), п.2 Постановления Правительства № 139 от 9.02.1998 г. „Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание, обеспечивающее деятельность органов публичной власти, на основе Единой тарифной сетки”⁵ (далее – Постановление Правительства № 139) и п.13 Постановления Правительства № 525 от 16.05.2006 г. „Об оплате труда государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обслуживание”⁶ (далее – Постановление Правительства № 525), были произведены необоснованные расходы по оплате труда на сумму 4,1 тыс.леев.

____________________

⁴ ОМ, 2004, № 73-76, ст.570.

⁵ ОМ, 1998, № 26-27, ст.194.

⁶ ОМ, 2006, № 75-78, ст.566.

Служба, нарушив ст.15 (1) a) Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4.04.1995 г.⁷ (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 426-XIII) и пп.5.7–6.1 Инструкции о порядке заполнения и обработки путевого листа легкового автомобиля, утвержденной Приказом директора Департамента статистических и социологических исследований № 108 от 17.12.1998 г.⁸, списала на расходы 4,4 тыс. литров бензина на сумму 37,4 тыс.леев.

____________________

⁷ Переопубликован в ОМ, 2003, № 87-90, ст.398.

⁸ Не опубликован.

Не соблюдая вышеуказанную статью Закона № 426-XIII, в отчете о выполнении сметы расходов учреждения фактические расходы были искажены: в 2004 году (путем занижения) – на 10,4 тыс.леев; в 2005 году (путем завышения) – на 10,4 тыс.леев; за 9 месяцев 2006 года (путем занижения) – на 8,9 тыс.леев.

Исходя из вышеизложенного, на основании статей 27, 28 и 29 Закона № 312-XIII от 8.12.1994 г. о Счетной палате Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Государственной службы по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова (г-н С.Яцко):

1.1) применить дисциплинарные санкции в соответствии с действующим законодательством в отношении главного бухгалтера г-жи Г.Негру, которая не исполнила в точности требования законов № 426-XIII и № 847-XIII, постановлений Правительства № 426, № 139 и № 525, тем самым способствуя необоснованным расходам по оплате труда, списанию на расходы бензина в отсутствие оправдательных документов, искажению данных финансовых отчетов, превышению фактических расходов над уточненными в смете расходов;

1.2) принять меры по устранению указанных нарушений и недостатков, в том числе по возмещению необоснованно понесенных расходов на оплату труда.

2. Принять к сведению, что за период проверки, были возмещены необоснованно понесенные расходы по оплате труда в сумме 1,0 тыс.леев.

3. Проинформировать фракцию Христианско-демократической народной партии Парламента Республики Молдова о результатах проверки порядка управления публичными финансовыми средствами Государственной службой по проблемам культов при Правительстве Республики Молдова за период 2004 – 2006 гг. (9 месяцев).

4. Настоящее постановление довести до сведения Правительства Республики Молдова для принятия мер.

5. Об исполнении п.1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение месяца.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.