BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 9 от 10.03.2014 об утверждении Финансового отчета об исполнении бюджета Счетной палаты за 2013 бюджетный год

Тип документа
Постановления
Дата принятия
10.03.2014

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Финансового отчета об исполнении бюджета

Счетной палаты за 2013 бюджетный год

№ 9  от  10.03.2014

 (в силу 28.03.2014) 

Мониторул Офичиал № 72-77 ст.11 от 28.03.2014

* * *

В соответствии со ст.8 (1) а), ст.15 (2) и (4), ст.16 h) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2013 бюджетный год, согласно приложению, и представить Парламенту Республики Молдова.

2. Настоящее постановление и Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2013 бюджетный год опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.8 (3) Закона о Счетной палате.

Приложение

Утвержден

Постановлением Счетной палаты

№ 9 от 10 марта 2014 г.

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

об исполнении бюджета Счетной палаты за 2013 бюджетный год

ПРЕДИСЛОВИЕ

Финансовый отчет об исполнении бюджета Счетной палаты за 2013 бюджетный год представлен Парламенту в соответствии со ст.8 (1) а) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008.

Настоящий Отчет был разработан в соответствии с требованиями Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе1, Закона о бухгалтерском учете2, а также согласно положениям Министерства финансов относительно представления бухгалтерских отчетов, годовых отчетов об исполнении бюджетов публичных учреждений и пояснительных записок к ним.

________________

1 Закон № 847-XIII от 24.05.1996 (Опубликован в ОМ, 2005, специальное издание).

2 Закон № 113-XVI от 27.04.2007 (ОМ, 2007, № 90-93, ст.339).

В 2013 году Счетная палата использовала публичные финансовые средства на сумму 28218,6 тыс.леев – за счет средств, выделенных из государственного бюджета по основному компоненту. По завершении 2013 бюджетного года Счетная палата представила Министерству финансов Отчет об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов в соответствии с установленным порядком3 для последующего включения установленных финансовых ситуаций в Консолидированный отчет об исполнении государственного бюджета за 2013 бюджетный год.

________________

3 Циркуляр Министерства финансов № 24/4-4-258 от 21.12.2012 «Об особенностях представления отчетов об исполнении государственного бюджета за 2012 год».

Настоящий отчет включает Пояснительную записку об исполнении бюджета Счетной палаты, которая содержит ссылки на показатели кассового и фактического исполнения расходов по сравнению с утвержденными бюджетными лимитами, некоторые аргументации и пояснения об использовании публичных финансовых средств по некоторым статьям расходов.

Счетная палата провела также собственный аудит о порядке исполнения публичных финансовых средств, выделенных из государственного бюджета (по основному компоненту) на содержание Счетной палаты в 2013 бюджетном году, и представляет в разделе III основные констатации и выводы аудита.

I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к Финансовому отчету об исполнении бюджета

Счетной палаты за 2013 бюджетный год

1.1. Об исполнении основных расходов

В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2013 год № 249 от 02.11.2012 (с последующими изменениями и дополнениями), для финансирования бюджета Счетной палаты за счет основного компонента государственного бюджета были выделены первоначально и уточнены в течение года средства в сумме 30163,1 тыс.леев.

Согласно данным отчета об исполнении бюджета Счетной палаты за счет основных расходов в 2013 году, общие кассовые расходы составили 28218,6 тыс.леев, а фактические – 28234,1 тыс.леев, или 93,6% по сравнению с уточненными на отчетный период показателями.

Структура утвержденных и исполненных расходов в аспекте расходных статей бюджетной классификации по основному компоненту представлена в таблице № 1.

Анализ предназначенных для Счетной палаты ассигнований на отчетный период в соответствии с Законом о государственном бюджете на 2013 год за счет основного компонента свидетельствует, что они были предусмотрены преимущественно для оплаты труда персонала и уплаты взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, удельный вес которых составил 63,0% от общей суммы уточненных расходов и 68,0% от общей суммы фактических расходов. Также значительную долю в общих уточненных расходах на 2013 год составляют оплата товаров и услуг и приобретение основных средств – соответственно 22,1% и 7,8%.

1.2. Об исполнении расходов на персонал

В соответствии с Постановлением Парламента № 144 от 14.07.2011, численность персонала Счетной палаты была утверждена в количестве 160 единиц. За отчетный период в Счетной палате работали в среднем 145 сотрудников. По состоянию на 31.12.2013 фактически были зачислены в штаты 143 лица и зарегистрированы 17 вакантных должностей.

Штатное расписание и численность персонала на 2013 год были утверждены в установленном порядке с учетом принципов независимости Счетной палаты, предусмотренных в ст.6(1) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008.

Оплата труда персонала Счетной палаты осуществлялась на основании положений Закона № 355-XVI от 23.12.2005 “О системе оплаты труда в бюджетной сфере”, Закона № 48 от 22.03.2012 “О системе оплаты труда государственных служащих”, Постановления Правительства № 331 от 28.05.2012 “Об оплате труда государственных служащих”, Постановления Правительства № 710 от 26.09.2012, за исключением водителей, оплата труда которых была начислена в соответствии с Постановлением Правительства № 1062 от 15.09.2006 “Об оплате труда работников некоторых организаций, учреждений и предприятий, мониторизируемых Государственной канцелярией” (с последующими изменениями).

В целях оплаты труда персонала Счетной палаты были уточнены лимиты ассигнований на общую сумму 15143,4 тыс.леев, кассовые расходы составили 15143,0 тыс.леев, а фактические расходы – 15345,0 тыс.леев, таким образом, уровень исполнения уточненных расходов составил 100%.

Взносы на обязательное государственное социальное страхование и взносы на обязательное медицинское страхование были рассчитаны и выплачены в процентных размерах, установленных на 2013 год, – 23% и, соответственно, 3,5% от фонда оплаты труда, фактические расходы составили 3384,0 тыс.леев и, соответственно, 508,9 тыс.леев.

По состоянию на 31.12.2014 кредиторская задолженность по оплате труда перед персоналом составляла 1060,8 тыс.леев, по взносам на обязательное государственное социальное страхование – 98,0 тыс.леев и по взносам на обязательное медицинское страхование – 33,7 тыс.леев, рассчитанных за декабрь 2013 года, со сроком выплаты в январе 2014 года.

1.3. Об исполнении других расходов на содержание и обеспечение деятельности Счетной палаты

Оплата товаров и услуг

По статье расходов, связанных с обеспечением товарами и услугами, необходимыми для осуществления деятельности Счетной палаты, на отчетный период была уточнена сумма 6662,8 тыс.леев, однако были профинансированы расходы на сумму 5723,7 тыс.леев и исполнены фактически в сумме 5513,1 тыс.леев, или на уровне 86% и, соответственно, 82,8% от лимита уточненных расходов. Оплата товаров и услуг включает расходы на коммунальные услуги, услуги связи и почтовые услуги, транспортные услуги, аренду, охрану, информационно-вычислительные работы, приобретение канцелярских принадлежностей, текущий ремонт оборудования и инвентаря и др.

Исполнение кассовых расходов на 939,1 тыс.леев меньше по сравнению с уточненным лимитом является результатом принятия некоторых мер по оптимизации расходов на содержание транспортных средств и на услуги связи, установления строгих норм пробега и расхода горючего и др.

Исполнение расходов на служебные командировки

Согласно данным финансового отчета, на отчетный период на служебные командировки были уточнены финансовые средства в сумме 1914,90 тыс.леев. Фактически были использованы по назначению бюджетные ассигнования в сумме 1125,8 тыс.леев, в том числе на зарубежные командировки – 923,1 тыс.леев, расходы, связанные с участием сотрудников Счетной палаты в работе конгрессов, семинаров, деловых встреч, собраний, организованных международными аудиторскими организациями (INTOSAI, EUROSAI) в целях обмена опытом, приобретения новых знаний в сфере аудита публичных финансов.

Экономия денежных средств была достигнута благодаря тому, что многие инициативы в сфере обучения, предоставленные зарубежными организаторами и выбранные Счетной палатой, финансировались за их счет.

Фактические расходы на командировки сотрудников Счетной палаты внутри страны для проведения аудитов в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты составили 202,8 тыс.леев.

К статье «Трансферты за границу» относятся расходы, связанные с оплатой членских взносов международной специализированной организации Ассоциации высших контрольных органов франкоговорящих стран (AISCCUF), действующей под эгидой Международной организации франкоязычных стран, членом которой с 2008 года является Счетная палата. На 2013 год членские взносы составили 13,5 тыс.леев.

1.4. Состояние расчетов

В результате исполнения собственного бюджета по состоянию на 01.01.2014 Счетная палата зарегистрировала кредиторскую задолженность в сумме 1297,0 тыс.леев, из которых 1192,5 тыс.леев (91,9%) составляет задолженность по оплате труда перед персоналом, по взносам на обязательное государственное социальное страхование и взносам на обязательное медицинское страхование, исчисленным на декабрь 2013 года, со сроком выплаты в январе 2014 года, а 88,0 тыс.леев (6,8%) – задолженность перед различными кредиторами.

Образованная кредиторская задолженность является реальной и включает задолженность по: коммунальным услугам – 61,4 тыс.леев, услугам связи и почты – 7,6 тыс.леев, аренде имущества – 16,0 тыс.леев, которая должна быть оплачена в январе 2014 года (расшифровка расчетов с дебиторами и кредиторами представлена в приложении № 1 к настоящему отчету). Просроченные дебиторские и кредиторские задолженности за Счетной палатой не числятся.

1.5. Баланс исполнения бюджета Счетной палаты (основной компонент)

В соответствии с балансом исполнения бюджета Счетной палаты, по состоянию на 31.12.2013 стоимость балансовых активов, зарегистрированных на конец года, после закрытия счетов составила 76327,9 тыс.леев, в том числе:

- основные средства (счета 010-0190) – 42486,8 тыс.леев, или на 1643,7 тыс.леев больше по сравнению с 2012 годом вследствие приобретения информационного оборудования и программного обеспечения (soft), служебных автомобилей (2 единицы).

Всего на конец отчетного года была закрыта сумма фактических расходов в размере 28234,1 тыс.леев, в остатке зарегистрирована сумма 1297,00 тыс.леев, являющаяся переходящей кредиторской задолженностью по состоянию на 31.12.2013.

В пассиве баланса было зафиксировано:

- финансирование из бюджета (счет 230) – 1107,2 тыс.леев незакрытых ассигнований, составляющих материальные ценности, не использованные на конец года (материалы и продукты питания – 812,6 тыс.леев и талоны на горючее – 294,6 тыс.леев), которые по стоимости не превышают обычных лимитов хранения, составляя объемы их текущего потребления;

- фонд основных средств (счет 250) – 22094,8 тыс.леев;

- износ основных средств (счет 020) – 20392,0 тыс.леев, что составляет 48,0% среднего износа всего существующего фонда основных средств по балансу;

- фонд малоценных и быстроизнашивающихся предметов – 3306,0 тыс.леев;

- кредиторская задолженность в сумме 1297,0 тыс.леев, из которой заработная плата, рассчитанная за декабрь 2013 года, и соответствующие отчисления в бюджет государственного социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования, переходящие на 2014 год.

1.6. Инвентаризация основных средств

Согласно данным Годового отчета о движении основных средств, стоимость основных средств имела тенденцию к увеличению от 40843,1 тыс.леев – по состоянию на 31.12.2012, до 42486,8 тыс.леев – на 31.12.2013. В 2013 году стоимость поступивших основных средств составила 2230,9 тыс.леев – приобретения за счет денежных средств. Стоимость выбытия основных средств в этом периоде составила 587,20 тыс.леев, в том числе за счет сноса и износа имущества – 375,5 тыс.леев, а также реализации имущества – 211,7 тыс.леев.

По состоянию на 1.01.2013 на балансе Счетной палаты числились 22 транспортные единицы. В течение года одна транспортная единица, не используемая в процессе деятельности Счетной палаты, была продана, в результате чего были получены и переданы в государственный бюджет средства на общую сумму 6,7 тыс.леев.

Ежегодная инвентаризация основных средств осуществлялась в соответствии с положениями Приказа Министерства финансов № 60 от 29.05.2012 «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации» (с соответствующими изменениями). Процедура инвентаризации в рамках Счетной палаты в 2013 году была проведена на основании Приказа председателя Счетной палаты № 226 от 26.11.2013.

В ходе проведения инвентаризации не были обнаружены недостачи или излишки материальных ценностей. Результаты инвентаризации были отражены в бухгалтерском учете в декабре 2013 года.

II. ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА

СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ЗА 2013 БЮДЖЕТНЫЙ ГОД

(основной компонент)

III. Порядок исполнения публичных финансовых средств, выделенных из

государственного бюджета (основного компонента) на содержание

Счетной палаты в 2013 бюджетном году (выписка из Отчета

аудита, утвержденного Постановлением Счетной

палаты № 10 от 10 марта 2014 года)

В соответствии с передовым опытом в сфере деятельности высших органов аудита (ВОА) и основополагающими принципами надлежащего управления ВОА, операционная деятельность и порядок управления собственными финансовыми средствами ВОА должны подвергаться ежегодному внешнему аудиту. Данный принцип предусмотрен и в Законе о Счетной палате, который в соответствии со ст.11(4) предусматривает, что годовые финансовые отчеты Счетной палаты подлежат внешнему аудиту, осуществляемому в соответствии с международными стандартами аудита независимой внешней аудиторской организацией, имеющей опыт и известность в этой области, выбранной Парламентом на конкурсной основе.

До проведения внешнего аудита, в соответствии с вышеуказанными законодательными положениями Счетная палата провела и в текущем году собственный аудит (самооценку) о порядке исполнения финансовых средств, выделенных Счетной палате из государственного бюджета в 2013 бюджетном году.

На основании Приказа председателя Счетной палаты № 02 от 2.01.2014 группа аудиторов Счетной палаты реализовала аудиторскую миссию с целью получения разумных доказательств относительно того, что финансовый отчет, составленный учреждением за 2013 год, по всем существенным аспектам разработан в соответствии с положениями нормативно-правовой базы по финансовой отчетности, реально отражает финансовые и имущественные ситуации и основывается на данных бухгалтерского учета, а использование публичных средств и финансовые операции произведены законно и регламентированно.

Аудиторский отчет был утвержден в установленном порядке Постановлением Счетной палаты № 10 от 10 марта 2014 года.

Констатации/выводы аудита

♦ Финансовые средства, выделенные Счетной палате в 2013 году, были использованы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и по установленному назначению.

♦ Финансовые ситуации, отраженные субъектом в отчете за финансовый бюджетный год, который завершился 31.12.2013, являются достоверными по всем существенным аспектам, а финансовые операции в целом были произведены законно и регламентированно.

♦ Аудирование финансово-экономических операций, связанных с оплатой труда и причитающимися выплатами, служебными командировками, закупками товаров и услуг, оплатой товаров и услуг, не выявило значительных несоответствий.

♦ Были допущены некоторые несущественные недостатки относительно соответствия процедур закупок, которые в целом не влияют на правильность бюджетного исполнения.

♦ В результате проведенных проверок относительно управления имуществом установлено, что существующая в учреждении нормативная база в области бухгалтерского учета обеспечила отражение в отчетности всех финансовых ситуаций, несмотря на то, что были выявлены некоторые недостатки, указывающие на наличие слабых сторон в системе внутреннего контроля в этой области.

♦ Процедуры внутреннего контроля, созданные в рамках Счетной палаты, дают необходимые гарантии для соответствия финансовых операций действующим нормам и положениям.

В ходе аудиторской миссии подтвердились аспекты, изложенные в Декларации о надлежащем управлении Счетной палаты, одновременно была отмечена необходимость обеспечения последовательности инициированных процедур в контексте внедрения положений Закона о внутреннем публичном финансовом контроле и документирования соответствующих процедур.

Заключение аудита

Финансовые отчеты во всех существенных аспектах представляют верное и реальное отражение финансового и имущественного положения Счетной палаты по состоянию на 31.12.2013 и составлены в соответствии с нормативной базой по финансовой отчетности, применяемой в публичных учреждениях. Использование публичных средств и управление публичным имуществом в 2013 году во всех существенных аспектах, за исключением несоответствий, допущенных при проведении государственных закупок и отражении в бухгалтерском учете некоторых финансовых операций, были осуществлены Счетной палатой законно и регламентированно.

Приложение

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

к отчету об эффективности деятельности счетной палаты в 2013 году

В 2013 году Счетная палата запланировала и реализовала показатели эффективности, которые способны продемонстрировать способность Счетной палаты в качестве высшего органа аудита, осуществлять контроль за формированием, управлением и использованием публичных финансовых средств и администрированием публичного имущества посредством проведения внешнего публичного аудита.

На 2013 год Счетная палата запланировала реализацию трех задач, связанных с ее деятельностью:

1) постепенное увеличение в каждом году количества отчетов аудита до 2015 года на 3%;

2) обеспечение непрерывной профессиональной подготовки каждого работника минимум по 40 часов ежегодно;

3) поддержание тесных двусторонних и многосторонних связей с INTOSAI и EUROSAI и другими международными профильными организациями, другими ВОА и Европейской Счетной палатой, которые непосредственно способствуют достижению целей программы.

Выполнение задач на протяжении 2013 года осуществлялось путем проведения мероприятий, предусмотренных планами деятельности Счетной палаты, и достижения установленных показателей. Запланированные показатели эффективности на 2013 год были реализованы в той или иной мере, отмечались как положительные, так и отрицательные отклонения, которые имеют свои обоснованные причины и объяснения, указывающие как на прогресс, так и на существующие недостатки в деятельности, которые должны быть учтены в деятельности по последующему планированию, а также в процессе выполнения этих планов.

Уровень реализации показателей, а также разъяснения относительно отмеченных отклонений представлены ниже.

Показатели результативности

1.1 Удельный вес выполненных рекомендаций из отчетов аудита в общем количестве направленных рекомендаций (единица измерения %)

Разъяснение

Из общего числа 1349 рекомендаций и требований, направленных на протяжении 2013 года, по состоянию на 31 декабря 728 требований и рекомендаций вписывались в установленные сроки исполнения. В этом смысле констатируется позитивная ситуация относительно уровня выполнения требований и рекомендаций, направленных Счетной палатой аудируемым субъектам.

1.2 Внешняя оценка относительно рассмотрения Парламентом годовых отчетов аудита Счетной палаты (IP – 28)(единица измерения – оценка)

Разъяснение

В 2013 году Годовой отчет Счетной палаты был представлен в Парламент Республики Молдова в срок.

1.3 Уровень качества и воздействия аудитов Счетной палаты, воспринимаемый аудируемыми субъектами (единица измерения – балл)

Разъяснение

Большинство аудируемых Счетной палатой субъектов имеют положительное восприятие относительно ее деятельности, признавая вклад, который вносят аудиторские миссии, о чем было отмечено на пленарных заседаниях Счетной палаты.

Производственные показатели

2.1 Отчеты аудита (единица измерения – количество отчетов)

Разъяснение

В течение 2013 года Счетная палата инициировала 34 аудиторские миссии, продолжая одновременно 27 миссий, переходящих с 2012 года. Вместе с тем отмечается, что на протяжении 2013 года СП провела в целом 61 миссию аудита, из них 45 завершились принятием постановлений об утверждении отчетов аудита, а 16 аудиторских миссий остались переходящими на 2014 год. В этом же контексте необходимо уточнить, что в течение года в рамках Счетной палаты была зарегистрирована большая текучесть персонала, что обусловило снижение потенциала для реализации некоторых запланированных аудиторских миссий, срок проведения которых был продлен или отложен.

2.1.1 Отчеты аудита соответствия (единица измерения – количество отчетов)

Разъяснение

Несмотря на то, что отмечается отрицательное отклонение показателя, необходимо указать, что на 31 декабря Счетная палата находилась в процессе проведения 7 аудиторских миссий соответствия, переходящих на 2014 год. Также следует отметить, что неспособность своевременного выполнения запланированного показателя обусловлена недостаточностью человеческих ресурсов и времени, которые вопреки тому, что были оценены соответственно регламентированным критериям в рамках процесса планирования аудиторской деятельности, были подвергнуты воздействию внешних факторов (запросы о проведении ряда первоначально не запланированных аудиторских миссий, текучесть персонала и др.).

2.1.2. Отчеты аудита эффективности и ИТ (единица измерения – количество отчетов)

Разъяснение

Отсутствие отклонений указывает на релевантное планирование деятельности по аудиту эффективности и ИТ, исходя из имеющихся временных и человеческих ресурсов, учитывая и минимизируя риски и внешние факторы, которые могли бы повлиять на аудиторскую деятельность.

2.2 Обучение (работники, проходившие минимум по 40 часов обучения) – всего обучение (единица измерения – количество лиц)

Разъяснение

На протяжении 2013 года персонал Счетной палаты воспользовался многочисленными мероприятиями по обучению как внутри, так и вне учреждения. Деятельность по обучению проводилась как в рамках Счетной палаты, так и была получена возможность участвовать в различных семинарах вне Счетной палаты и за рубежом. Вместе с тем Счетная палата освоила финансовые средства, запланированные для проведения ряда мероприятий по подготовке, в рамках сотрудничества со специализированными организациями в сфере обучения (АПБА), пользуясь, таким образом, учебными семинарами, организованными для значительного числа персонала по аудиту.

2.2.1 Обучение (работники, проходившие минимум по 40 часов обучения) – внутреннее обучение (единица измерения – количество лиц)

Разъяснение

Зарегистрированное отклонение носит положительный характер, указывающий на заинтересованность Счетной палаты в профессиональной подготовке своего персонала.

2.2.2. Обучение (работники, проходившие минимум по 40 часов обучения) – внешнее обучение (единица измерения – количество лиц)

Разъяснение

Зарегистрированное отклонение носит положительный характер, что демонстрирует заинтересованность Счетной палаты в обучении своего персонала.

2.3. Проведенные заседания, ассистированные международные рабочие встречи, официальные и ознакомительные визиты (единица измерения – количество мероприятий)

Разъяснение

В рамках мероприятий по профессиональному развитию и международному сотрудничеству Счетная палата осуществляла деятельность по инициированию и укреплению отношений по сотрудничеству с международными профильными учреждениями, а также с ВОА других стран. В этом контексте Счетная палата провела многочисленные ознакомительные поездки, участвовала в международных конференциях и семинарах по обучению за рубежом, а также усилила отношения сотрудничества, обеспечив на будущее осуществление мероприятий, которые непосредственно будут способствовать достижению показателей на среднесрочный период и, в частности, своей цели – укреплению аудиторской деятельности Счетной палаты.

Показатели эффективности

3.1 Среднее число человеко-дней на один отчет аудита (всего) (единица измерения – человеко-дней на один отчет)

Разъяснение

В течение года аудиторская деятельность была весьма обширной, несмотря на возникшие препятствия, были реализованы многочисленные аудиторские миссии (соответствия, эффективности, ИТ, окружающей среды). Хотя текучесть персонала была достаточно высокой и были трудоустроены лица без опыта в сфере аудита, которые потребовали время на подготовку и введение в аудиторскую деятельность, а также учитывая тот факт, что на протяжении года были проведены многочисленные, но очень важные мероприятия, связанные с аудиторскими миссиями (такие как: деятельность по обучению, действия по планированию деятельности Счетной палаты, административные и управленческие действия), Счетная палата реализовала больше аудиторских миссий, чем было запланировано первоначально, которые носили детальный характер с различными подходами к аудиту, и были реализованы в контексте происходящих изменений в стратегическом национальном регламентировании.

3.1.1 Среднее число человеко-дней на один отчет аудита соответствия (единица измерения – человеко-дней на один отчет)

Разъяснение

Деятельность по аудиту соответствия была проведена с превышением человеко-дней на один отчет аудита, что было обусловлено различными объективными факторами, которым подвержена Счетная палата в последнее время. Так, дефицит человеко-дней возник по причине высокой текучести персонала, недостаточной квалификации персонала в реализации аудиторских миссий, нехватки персонала в области аудита, а также планирования некоторых аудиторских мероприятий в условиях риска их невыполнения в установленные сроки.

3.1.2 Среднее число человеко-дней на один отчет аудита эффективности и ИТ (единица измерения – человеко-дней на один отчет)

Разъяснение

Сроки проведения аудитов эффективности и ИТ были соблюдены благодаря минимизации рисков, связанных с текучестью персонала, а также правильной оценке числа аудиторских миссий исходя из имеющихся человеческих ресурсов.

3.2 Отчеты, утвержденные своевременно (единица измерения – %)

Разъяснение

Установленное отрицательное отклонение отражает данные о несоблюдении сроков завершения аудиторских миссий в соответствии с первоначально запланированными датами. В этом контексте в результате анализа причин отмечается, что при внесении изменений в Программу деятельности в течение 2013 года, в соответствии с нормами внутренних положений, не был полностью соблюден характер последовательности уточнений, были допущены упущения по изменению и запланированных первоначально сроков завершения аудиторских миссий. Вместе с тем необходимо отметить, что Программа аудиторской деятельности Счетной палаты является гибким внутренним документом, который может быть скорректирован и изменен в зависимости от различных объективных факторов, обоснованных и аргументированных каждым менеджером по аудиту, ответственным за внесение предложения о его изменении. Таким образом, в случае принятия этого упущения удельный вес своевременно утвержденных отчетов вписался бы в запланированный коэффициент – 95%.

3.3 Уровень покрытия субъектов, подлежащих аудированию (единица измерения – %)

Разъяснение

В 2013 году Счетная палата реализовала аудиторские миссии по оцененному охвату, таким образом уровень покрытия вписывался в запланированные пределы.

3.3.1 Уровень покрытия субъектов, подлежащих аудированию – обязательное ежегодное проведение аудитов отчетов Правительства об исполнении бюджета за истекший год (ГБ, БГСС, ФОМС) (единица измерения – %)

Разъяснение

Счетная палата ежегодно в обязательном порядке планирует деятельность по проведение аудитов отчетов Правительства об исполнении за истекший бюджетный год ГБ, БГСС, ФОМС. Запланированная деятельность реализуется в соответствии с законодательными положениями, а также в контексте программ деятельности.

3.3.2 Уровень покрытия субъектов, подлежащих аудированию, – уровень аудирования ЦПО (аудит соответствия) (единица измерения – %)

Разъяснение

В рамках своих аудитов соответствия Счетная палата охватила больше центральных публичных органов, чем было запланировано. Этот показатель указывает на рост потенциала для покрытия субъектов путем проведения аудитов соответствия, в рамках которых оценивается правильность осуществления финансового управления, а также уровень соответствия деятельности аудируемых субъектов национальным стандартам.

3.4 Уровень обучения персонала (единица измерения – %)

Разъяснение

На протяжении 2013 года персонал Счетной палаты участвовал в многочисленных мероприятиях по обучению, как внутренних, так и внешних. Эти мероприятия по обучению проводились в рамках Счетной палаты, а также была предоставлена возможность участвовать на различных курсах профессиональной подготовки вне Счетной палаты и за рубежом. Положительное отклонение указывает на заинтересованность Счетной палаты в обучении и профессиональном развитии своего персонала.