Постановление N 945 от 06.06.2017 об отчетах о финансовом менеджменте политических партий за 2016 год

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отчетах о финансовом менеджменте политических партий

за 2016 год

№ 945  от  06.06.2017

 (в силу 06.06.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 265-273 ст. 1392 от 28.07.2017

* * *

Согласно ст.29 Закона № 294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года (далее – Положение), политические партии раз в полугодие до 15 июля отчетного периода и раз в год до 31 марта представляют Центральной избирательной комиссии отчеты о финансовом менеджменте.

В соответствии с ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах нормами вышеупомянутого закона и Положения в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием политических партий Центральная избирательная комиссия собирает и систематизирует отчеты о финансовом менеджменте политических партий, а после их проверки и анализа принимает соответствующее постановление.

Таким образом, Постановлением № 111 от 18 августа 2016 года, а затем № 283 от 20 сентября 2016 года Центральная избирательная комиссия приняла к сведению отчеты о финансовом менеджменте политических партий за первое полугодие 2016 года, констатировав некоторые отклонения от нормативных требований. За непредставление 15 политическими партиями отчетов о финансовом менеджменте на основании п.94 упомянутого Положения Комиссия приняла решение о возбуждении в их отношении дела о правонарушении согласно условиям, установленным в ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях. Руководители 8 политических формирований из 15, в отношении которых было возбуждено дело о правонарушении, были оштрафованы, касательно же остальных 6, то в их отношении по различным причинам процедура была прекращена, а еще одно дело находится в процессе рассмотрения.

По поводу представления отчетов о финансовом менеджменте политических партий за весь 2016 год отмечаем, что из 45 политических формирований, зарегистрированных Министерством юстиции, только 31 партия представили в Центральную избирательную комиссию ежегодные отчеты. Отмечаем также, что в соответствии с представленной Министерством юстиции информацией в 2016 году политическая партия «Партия Сила народа» сменила название на политическую партию «Платформа Достоинство и Правда», а общественно-политическое движение «Равноправие» на политическую партию «Шор». В начале 2017 года политическая партия «Партия Труда» сменила название на политическую партию «Фронт спасения Молдовы».

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах, ч.(3) ст.29 Закона о политических партиях и п.69 Положения о финансировании деятельности политических партий сведения о накопленных доходах и произведенных расходах, в том числе о личности жертвователей и о пожертвованных суммах были размещены на web-странице комиссии www.cec.md в течение 48 часов после их принятия. Из 31 партии, представивших ежегодный отчет, 7 партий, а именно: Либерально-демократическая партия Молдовы, политическая партия «Партия Действие и Солидарность», Социально-демократическая партия, политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова», политическая партия «Шор», политическая партия Зеленая экологическая партия, политическая партия Народное движение Антимафия сообщили комиссии о том, что они имеют официальные веб-страницы и разместили на них эти отчеты в соответствии с ч.(3) ст.29 Закона о политических партиях, а 4 партии сообщили, что не располагают веб-страницой.

В соответствии с ч.(2) ст.29 Закона о политических партиях и п.70 Положения о финансировании деятельности политических партий после получения и приема отчетов Комиссия их проверяет и анализирует с разных точек зрения:

I. С точки зрения соблюдения срока представления отчетов, комиссия отмечает, что:

По состоянию на 31 марта 2017 года следующие 23 политические партии представили ежегодные отчеты в течение срока, установленного Законом о политических партиях:

1. Партия коммунистов Республики Молдова;

2. Политическая партия «Платформа Достоинство и Правда»;

3. Партия регионов Молдовы;

4. Политическая партия «Шор»;

5. Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»;

6. Партия Движение «Acţiunea Europeană»;

7. Политическая партия «PATRIA»;

8. Политическая партия Зеленая экологическая партия;

9. Либеральная партия;

10. Партия консерваторов;

11. Политическая партия «Партия Действие и Солидарность»;

12. Национально-либеральная партия;

13. Политическая партия «Democraţia Acasă»;

14. Политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ»;

15. Либерально-демократическая партия Молдовы;

16. Политическая партия «ПРАВЫЕ»;

17. Политическая партия Народная партия Республики Молдова;

18. Политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-РЕФОРМАТОРСКАЯ ПАРТИЯ»;

19. Социально-демократическая партия;

20. Политическая партия «Партия прогрессивного общества»;

21. Демократическая партия Молдовы;

22. Политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»;

23. Политическая партия «Наша Партия».

Следующие 8 политических формирований представили в комиссию ежегодные отчеты о финансовом менеджменте, после 31 марта 2017 года, превысив таким образом установленный срок:

1. Политическая партия Народное движение Антимафия (представила отчет 4.04.2017);

2. Политическая партия «Наш дом – Молдова» (представила отчет 4.04.2017);

3. Партия Демократическое действие (представила отчет 5.04.2017);

4. Движение профессионалов «Speranţa-Надежда» (представила отчет 6.04.2017);

5. Христианско-демократическая народная партия (представила отчет 7.04.2017);

6. Народная социалистическая партия Молдовы (представила отчет 27.04.2017);

7. Политическая партия Центристский союз Молдовы (представила отчет 23.05.17);

8. Политическая партия «Народно-демократическая партия Молдовы» (представила отчет 6.06.2017).

Согласно п.b) ч.(1) ст.31² Закона о политических партиях и п.93 b) Положения о финансировании деятельности политических партий, непредставление политическими партиями Центральной избирательной комиссии ежегодного отчета о финансовом менеджменте в установленный законом срок составляет нарушение положений о финансовом менеджменте, что считается правонарушением и влечет за собой ответственность за правонарушение в соответствии с ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушении.

Однако в рамках данной проверки и анализа полученных отчетов комиссия не будет прибегать к запросу о привлечении к ответственности за нарушение 8 партий, которые не представили отчеты в срок, однако, в качестве органа надзора и контроля за финансированием политических партий, обращает внимание вышеупомянутых партий на необходимость соблюдения требований законодательства и недопущения в будущем нарушения срока.

Более того, комиссия довела до сведения всех политических партий путем пресс-релизов и других источников информирования, о крайнем сроке, к которому они обязаны по закону представить ежегодные отчеты о финансовом менеджменте.

Кроме того, с точки зрения соблюдения срока представления отчетов, комиссия отмечает, что к данному моменту следующие 14 политических партий не выполнили обязательства по представлению ежегодных отчетов о финансовом менеджменте:

1. Политическая партия Аграрная партия Молдовы;

2. Социалистическая партия Молдовы;

3. Партия Закон и Справедливость;

4. Политическая партия За Единую Молдову;

5. Политическая партия Новый исторический выбор;

6. Республиканская партия Молдовы;

7. Европейская партия;

8. Партия «Moldova Unită – Единая Молдова»;

9. Политическая партия «PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ» (ЗА НАРОД И ОТЕЧЕСТВО);

10. Общественно-политическое движение ромов Республики Молдова;

11. Партия «Патриоты Молдовы»;

12. Политическая партия «Фронт спасения Молдовы»;

13. Политическая партия Партия «ВОЗРОЖДЕНИЕ»;

14. Общественно-политическое движение «Новая сила».

В дополнение отмечаем, что 13 января 2017 года политическая партия «ЗА НАРОД И ОТЕЧЕСТВО» представила финансовый отчет за второе полугодие 2016 года и поскольку данный отчет был подан с нарушением предусмотренного законом срока для представления, комиссия отказала в его принятии.

В связи с этим и на основании ч.(1)-(3) ст.423⁷ Кодекса о правонарушении и п.95-96 упомянутого Положения политические партии, которые не представили отчеты, будут вызваны повесткой для составления протокола о правонарушении.

II. С точки зрения полноты информации, отраженной в ежегодном отчете о финансовом менеджменте, комиссия приходит к следующему выводу:

В ст.25 Закона о политических партиях предусматривается, что источниками финансирования политических партий являются: членские взносы, пожертвования от физических и юридических лиц, ассигнования из государственного бюджета, а также другие доходы, полученные на законных основаниях.

В соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий отчет о финансовом менеджменте за 2016 год должен обязательно содержать данные из:

- Регистра членских партийных взносов за 2016 год;

- Регистра пожертвований от юридических лиц;

- Регистра пожертвований от физических лиц;

- Регистра пожертвований в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных, чем коммерческая стоимость, условиях, оплаты товаров или услуг, используемых партией.

По форме и порядку представления комиссия в пределах своей институциональной компетенции отмечает, что отчеты соответствуют требованиям п.67 Положения о финансировании деятельности политических партий, согласно которому отчет о финансовом менеджменте представляется в комиссию как в электронном, так и в печатном виде в двух экземплярах, согласно установленному образцу, и должен быть подписан руководителем и казначеем политической партии.

Рассмотрев содержимое 31 представленного отчета, Комиссия отмечает следующее:

В отношении порядка отражения партийных членских взносов:

В ч.(3) ст.25 Закона о политических партиях предусматривается, что размер и порядок уплаты членских взносов определяются уставом политической партии и вместе с общей суммой взносов, собранных партией за год, публикуются на web-странице соответствующей партии и Центральной избирательной комиссии.

В этом отношении комиссия обратилась 5 апреля 2016 года, а затем повторно 9 июня 2016 года к политическим партиям с просьбой предоставить информацию о размере и порядке уплаты членских взносов, а также копию устава или иного внутреннего документа, в котором таковые регламентированы. На данный момент только 19 из 45 партий представили такую информацию, которая была размещена на веб-странице комиссии в разделе «Членские партийные взносы» рубрики «Финансовая отчетность партий».

Во исполнение данного положения закона комиссия повторно обращается с просьбой к политическим формированиям, которые не выполнили данное положение, в точности соблюдать требование закона о передаче информации об уплате членских взносов и ее размещения на своих веб-сайтах.

В соответствии с данными Регистров членских партийных взносов, копии которых были представлены политическими партиями вместе с ежегодным отчетом, комиссия отмечает, что в 2016 году у следующих 11 политических формирований источниками финансирования были взносы: политическая партия «Партия прогрессивного общества», политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-РЕФОРМАТОРСКАЯ ПАРТИЯ», политическая партия «ПРАВЫЕ», Либерально-демократическая партия Молдовы, Национально-либеральная партия, политическая партия «Партия Действие и Солидарность», политическая партия «Европейская народная партия Молдовы», Демократическая партия Молдовы, политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова», политическая партия «Наша Партия» и Партия коммунистов Республики Молдова. Систематизированные данные об источниках каждой партии в виде взносов приведены в приложении к настоящему постановлению.

В то же время на основании рассмотренных и проанализированных документов комиссия установила, что в 2016 году не взимали оплату членских партийных взносов следующие 18 политических партий: Либеральная партия, Партия консерваторов, политическая партия Зеленая экологическая партия, Социально-демократическая партия, политическая партия «Democraţia Acasă», политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ», политическая партия «PATRIA», Партия Движение «Acţiunea Europeană», Партия регионов Молдовы, политическая партия «Шор», политическая партия «Платформа Достоинство и Правда», политическая партия Народное движение Антимафия, политическая партия Народная партия Республики Молдова, Движение профессионалов «Speranţa-Надежда», Христианско-демократическая народная партия, Партия Демократическое действие, политическая партия Центристский союз Молдовы и политическая партия «Народно-демократическая партия Молдовы».

На данный момент из 31 политического формирования, представивших ежегодные отчеты о финансовом менеджменте, только политическая партия «Наш дом – Молдова» и Народная социалистическая партия Молдовы не представили информацию из Регистра членских партийных взносов.

В то же время, согласно документам, которыми располагает комиссия, не все политические партии предусмотрели в своих уставах или других внутренних актах размер и порядок уплаты членских взносов. К тому же комиссия считает, что предусмотренная в ст.25 Закона о политических партиях норма о том, что: (1) Источниками финансирования политических партий являются: a) членские взносы» является обязательным условием.

В заключение вышеизложенного и установленного в отношении порядка отражения политическими партиями взносов в своих отчетах комиссия обращает внимание партий на необходимость соблюдения ч.(3) ст.25 Закона о политических партиях.

В отношении порядка отражения пожертвований:

Нормы касательно порядка отражения пожертвований закреплены в ст.26 Закона о политических партиях, ч.(3) ст.38 Кодекса о выборах и в главе 2 раздела 3 Положения о финансировании деятельности политических партий.

В результате рассмотрения отчетов и имеющихся документов, с точки зрения получения доходов в виде пожертвований политическим партиям от физических лиц, комиссия отмечает следующее:

Из 31 политического формирования, представивших ежегодные отчеты о финансовом менеджменте, только 29 представили информацию о пожертвованиях, предоставленных физическими лицами. Из Регистра пожертвований от физических лиц не представили информацию две партии: политическая партия «Наш дом – Молдова» и Движение профессионалов «Speranţa-Надежда».

Также 13 из представивших ежегодные отчеты политических формирований представили информацию о том, что в 2016 году не получали доходы в виде пожертвований от физических лиц: Партия консерваторов, политическая партия «Democraţia Acasă», политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ», политическая партия «PATRIA», Партия Движение «Acţiunea Europeană», Партия регионов Молдовы, политическая партия «Шор», политическая партия Народное движение Антимафия, Партия Демократическое действие, Христианско-демократическая народная партия, Народная социалистическая партия Молдовы, политическая партия Центристский союз Молдовы и политическая партия «Народно-демократическая партия Молдовы».

Согласно действующему законодательству, политические партии могут получать пожертвования от физических лиц, являющихся членами партии, и от других физических лиц. Таким образом, по данным из 16 регистров, представленных политическими партиями, получившими пожертвования, комиссия пришла к выводу, что 9 партий получили пожертвование только от своих членов, одна партия получила пожертвования только от других физических лиц, а шесть партий получили пожертвование как от своих членов, так и от других физических лиц.

В течение 2016 года пожертвования, сумма которых превышает 75 тыс. леев, получили следующие политические партии: Либеральная партия, Демократическая партия Молдовы, политическая партия «Наша Партия», политическая партия «Платформа Достоинство и Правда» и Партия коммунистов Республики Молдова.

В связи с этим и на основании п.27 Положения о финансировании деятельности политических партий Центральная избирательная комиссия принимает решение обратиться к Государственной налоговой службе при Министерстве финансов с требованием проверить источник происхождения соответствующих пожертвований.

В результате проверки отчетов и документов, представленных политическими партиями, комиссия установила, что партии выполнили требования ч.(3) ст.26 Закона о политических партиях, а это означает, что ни одна партия не накопила годовой доход, полученный от членских взносов и пожертвований, который бы превышал сумму, эквивалентную 0,3 процента доходов государственного бюджета, предусмотренных на соответствующий год.

Партиями также было соблюдено требование части (4) этой же статьи, а именно размер пожертвований, сделанных физическим лицом на протяжении бюджетного года, не превысил сумму в 200 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год.

Касательно «Пожертвований от физических лиц» отмечаем, что политическая партия «Партия Действие и Солидарность» 11 апреля 2017 года в соответствии с п.85 и п.86 Положения о финансировании деятельности политических партий уведомила комиссию о нарушении Демократической партией Молдовы п.32 данного Положения и потребовала вынесения данной партии предупреждения, уточняя, что в 2016 году Демократическая партия Молдовы получила 2688 пожертвований наличными, из которых 2458 были приняты в нарушение п.32 упомянутого Положения.

Рассмотрев описанное в поданном обращении, комиссия отмечает, что закрепленная в п.32 Положения норма, предусматривающая, что сумма денежных пожертвований, предоставленных наличными партии одним физическим лицом в отчетном году, не может превышать одну среднемесячную заработную плату по экономике на соответствующий год, была подвергнута контролю законности и, следовательно, решением суда Чентру от 30 сентября 2016 года была отменена как незаконная. Решение было оставлено в силе решением от 2 мая 2017 года.

В связи с этим комиссия отмечает, что приведенные в поданном политической партией «Партия Действие и Солидарность» обращении нормы не были соблюдены не только Демократической партией Молдовы, но и другими партиями: Партией коммунистов Республики Молдова, политической партией «Платформа Достоинство и Правда», политической партией «Народная европейская партия Молдовы», Либеральной партией, политической партией Зеленая экологическая партия, политической партией «Партия Действие и Солидарность», Национально-либеральной партией, политической партией «ПРАВЫЕ», политической партией Народная партия Республики Молдова, политической партией «Партия прогрессивного общества» и политической партией «Наша Партия».

А учитывая, что решение Апелляционного суда Кишинэу является окончательным и подлежит исполнению, но не является необратимым, комиссия вернется к пересмотру вышеизложенного после принятия судом необратимого решения.

Рассмотрев данные из представленных политическими партиями Регистров пожертвований от юридических лиц, комиссия излагает следующее:

Из 31 политической партии, представивших комиссии ежегодный отчет о финансовом менеджменте, только политическая партия «Наш дом – Молдова» и политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-РЕФОРМАТОРСКАЯ ПАРТИЯ» не представили данные из Регистра пожертвований от юридических лиц, ввиду чего комиссия обращается к ним с просьбой больше не допускать таких ситуаций и представить всю необходимую информацию органу контроля и надзора, что позволит рассмотреть отчеты по всем аспектам.

На основании рассмотренных документов комиссия установила, что политическими партиями были соблюдены требования ч.(5) ст.26 Закона о политических партиях, согласно которой пожертвования, сделанные юридическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 400 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год.

По данным Регистра пожертвований от юридических лиц, комиссия установила, что только три политических формирования получили доходы в виде пожертвований от юридических лиц: политическая партия «Шор», политическая партия «Платформа Достоинство и Правда» и политическая партия «Партия Действие и Солидарность».

Что касается пожертвований от юридических лиц, следует отметить, что в избирательный период президентских выборов от 30 октября 2016 года в комиссию поступило уведомление о несоблюдении политической партией «Партия Действие и Солидарность» норм касательно финансового менеджмента.

Таким образом, при рассмотрении жалоб № CEC-10/26 от 18 октября 2016 года и № CEC-10/41 от 10 ноября 2016 года политическая партия «Партия Действие и Солидарность» представила документы относительно полученных пожертвований, согласно которым среди жертвователей партии фигурирует ООО СП «MOLDAVIAN AIRLINES», IDNO 1003600085010, которое 20 сентября и 1 ноября 2016 года перечислило на счет партии по 50 000 леев.

Согласно п.f) ч.(6) ст.26 Закона о политических партиях, запрещается предоставление бесплатных услуг или материальная поддержка в любой форме, прямой и/или непрямой, политических партий физическими лицами–гражданами Республики Молдова, из доходов, полученных за пределами страны, и юридическими лицами со смешанным капиталом.

Так, ч.(1) ст.31¹ Закона о политических партиях предусматривает, что в случае получения политической партией пожертвований с нарушением статьи 26, включая получение пожертвований, превышающих установленные пределы, политическая партия обязана в трехдневный срок с момента поступления пожертвования перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы или возвратить полученные сверх установленных пределов суммы. В связи с этим и в контексте рассмотрения отчета о финансовом менеджменте и на основании п.72 Положения о финансировании деятельности политических партий Центральная избирательная комиссия обратилась к политической партии «Партия Действие и Солидарность» с просьбой представить бухгалтерские (первичные) документы, подтверждающие исполнение вышеупомянутых правовых норм.

Учитывая, что до сих пор комиссии не были представлены запрошенные дополнительно подтверждающие документы о пожертвовании, полученном с нарушениями законодательства, комиссия рассмотрит данный аспект чуть позже.

Касательно политических партий, которые получили пожертвования в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных, чем коммерческая (рыночная) стоимость, условиях, отмечаем, что по данным соответствующих регистров, в 2016 году только четыре партии получили такие пожертвования: Либерально-демократическая партия Молдовы в размере 154582,30 лея, политическая партия Народная партия Республики Молдова в размере 79741,00 лея, политическая партия «Партия Действие и Солидарность» в размере 32846,00 лея и политическая партия «Платформа Достоинство и Правда» в размере 44811,00 лея.

Из 31 политической партии, представивших ежегодный отчет, большинство указало «0» в Регистре пожертвований в виде собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно, или на более выгодных, чем коммерческая (рыночная) стоимость, условиях, оплата товаров или услуг, используемых партией. Также отмечаем, что данные этого регистра не представили следующие три партии: политическая партия «Наш дом – Молдова», политическая партия «ЛИБЕРАЛЬНО-РЕФОРМАТОРСКАЯ ПАРТИЯ» и Народная социалистическая партия Молдовы. Таким образом, комиссия принимает решение потребовать от них соблюдения норм Положения о финансировании деятельности политических партий.

В контексте исполнения полномочий по контролю за финансовой деятельностью политических партий в Центральную избирательную комиссию поступило обращение политической партии «Наша Партия» с просьбой проверить законность печати названия политической партии «Шор» и ее избирательного символа на социальных карточках, выдаваемых сетью социальных магазинов «Merişor».

Это же обращение было подано в Министерство юстиции и Генеральную прокуратуру. В целях всестороннего рассмотрения данного обращения Центральная избирательная комиссия обратилась с просьбой к политической партии «Шор» представить необходимую информацию, а к вышеупомянутым органам высказаться в отношении данной ситуации. На основании их ответов и приложенных к ним материалов комиссия отмечает, что социальные магазины, которые упоминаются в обращении, принадлежат ООО «Magazine Sociale». В соответствии с разъяснениями политической партии «Шор»,партия не тратит финансовые ресурсы на продвижение проекта, а только участвует в этом проекте посредством информационной деятельности, подтверждая данный факт первичными документами, в том числе соглашением о социальном партнерстве, подписанном лидером партии и руководителем ООО «Magazine Sociale».

Таким образом, согласно рассмотренным материалам, политическая партия «Шор» понесла расходы в связи с изложенным в жалобе.

Также при рассмотрении имеющихся в распоряжении материалов комиссия приняла решение запросить Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) проверить, если деятельность политической партии «Шор» косвенно финансируется или прямо и/или косвенно материально поддерживается в иной форме некоммерческими благотворительными организациями, анонимными лицами или от имени третьих лиц, и если формирование использует незадекларированные фонды.

В дополнение к выводам и оценкам в отношении финансовой деятельности политических партий и с учетом случаев, в отношении которых поступали обращения в рамках выборов Президента Республики Молдова, но из-за отсутствия доказательств было невозможно их изучить, Центральная избирательная комиссия обращает внимание на необходимость соблюдения нормы, закрепленной в п.h) ч.(6) ст.26 Закона о политических партиях, согласно которому запрещается финансирование, предоставление бесплатных услуг или материальная поддержка в любой форме, прямой и/или непрямой, политических партий некоммерческими организациями, профсоюзами, благотворительными или религиозными организациями.

Ассигнования из государственного бюджета:

В соответствии с ч.(1) и ч.(2) ст.27 Закона о политических партиях и п.38 упомянутого Положения политические партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию. Размер ассигнований на эти цели утверждается законом о государственном бюджете на соответствующий год, их процентная доля составляет не более 0,2 процента доходов государственного бюджета, за исключением предусмотренных законом доходов специального назначения, и распределяется следующим образом: 50 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах, 50 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на всеобщих местных выборах. В случае избирательных блоков ассигнования распределяются по предварительному соглашению членов избирательного блока или, при отсутствии соглашения, в соответствии с количеством мандатов, полученных каждым участником.

В целях соблюдения правовых норм в этом отношении Центральная избирательная комиссия приняла Постановления № 112 от 18 августа 2016 года и № 257 от 16 сентября 2016 года.

Принимая во внимание, что согласно ч.(5) ст.28 Закона о политических партиях, контроль за использованием ассигнований из государственного бюджета осуществляется Счетной палатой, комиссия приводит в приложении только информацию о политических партиях, которым в 2016 году были выделены ассигнования из государственного бюджета, а также о партиях, у которых есть такое право, но они таковым не воспользовались.

В результате рассмотрения отчетов о финансовом менеджменте за 2016 год и на основании сделанных выводов Центральная избирательная комиссия считает необходимым обратить внимание на положения ч.(1) ст.31 Закона о политических партиях, в соответствии с которым политические партии, годовой доход или годовые расходы которых превышают один миллион леев, обязаны по меньшей мере раз в три года проводить аудит отчетов о финансовом менеджменте.

Также отмечаем, что политические партии, имеющие доходы и расходы и подпадающие под действие ч.(1) ст.31 Закона о политических партиях, должны представить Центральной избирательной комиссии отчет о финансовом менеджменте за 2017 год и обязательно аудиторский отчет, который в случае получения партиями ассигнований предстоит направить и Счетной палате.

Принимая во внимание изложенные выше выводы и на основании ст.18, ч.(2) ст.22, ч.(3) ст.38 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года, Закона № 294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях, Кодекса о правонарушениях и в соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению, согласно приложению, отчеты о финансовом менеджменте политических партий за 2016 год, с установлением факта их представления в порядке и по форме, согласно требованиям п.67 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года.

2. Констатировать несоблюдение срока представления финансовых отчетов, установленного в ч.(1) ст.29 Закона о политических партиях, и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года, следующими партиями: политической партией Народное движение Антимафия, политической партией «Наш дом – Молдова», Партией Демократическое действие, Движением профессионалов «Speranţa-Надежда», Христианско-демократической народной партией, Народной социалистической партией Молдовы, политической партией Центристский союз Молдовы и политической партией «Народно-демократическая партия Молдовы».

3. Констатировать непредставление отчетов в соответствии с ч.(1) ст.29 Закона о политических партиях и п.65 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года следующими партиями: политической партией Аграрная партия Молдовы, Социалистической партией Молдовы, Партией Закон и Справедливость, политической партией За Единую Молдову, политической партией Новый исторический выбор, Республиканской партией Молдовы, Европейской партией, Партией «Moldova Unită – Единая Молдова», политической партией «PENTRU NEAM ŞI ŢARĂ» (ЗА НАРОД И ОТЕЧЕСТВО), общественно-политическим движением ромов Республики Молдова, Партией «Патриоты Молдовы», политической партией «Фронт спасения Молдовы», политической партией Партия «ВОЗРОЖДЕНИЕ», общественно-политическим движением «Новая сила».

4. Обратить внимание политических партий, перечисленных в п.2 настоящего постановления, на необходимость соблюдения законных сроков представления отчетов о финансовом менеджменте политических партий.

5. Возбудить производство о правонарушении на основании ч.(3) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях № 218 от 24 октября 2008 года в отношении должностных лиц политических партий, упомянутых в п.3 настоящего постановления.

6. Обратиться в Государственную налоговую службу при Министерстве финансов с требованием проверить происхождение источников пожертвований, сумма которых превышает 75 тыс. леев, которые были перечислены Либеральной партии, Демократической партии Молдовы, политической партии «Наша Партия», политической партии «Платформа Достоинство и Правда» и Партии коммунистов Республики Молдова.

7. Обратиться в Министерство внутренних дел (Генеральный инспекторат полиции) с просьбой проверить, если деятельность политической партии «Шор» косвенно финансируется или прямо и/или косвенно материально поддерживается в иной форме некоммерческими благотворительными организациями, анонимными лицами или от имени третьих лиц, и если формирование использует незадекларированные фонды.

8. Настоящее постановление направить Министерству юстиции и Счетной палате для информирования.

9. Настоящее постановление направить политическим партиям для информирования и исполнения.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.