BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Приказы

Приказ N 115 от 15.09.2021 об утверждении Стандартной документации для осуществления государственных закупок товаров и услуг

Тип документа
Приказы
Дата принятия
15.09.2021

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Стандартной документации для осуществления

государственных закупок товаров и услуг

№ 115 от 15.09.2021

 (в силу 01.10.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 230-237 ст.1151 от 01.10.2021

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1661 от 23 сентября 2021 г.

Министр _____ Серджиу ЛИТВИНЕНКО

В целях обеспечения применения уникальной методологии относительно процедур государственных закупок товаров и услуг в соответствии со ст.50 Закона № 131/2015 о государственных закупках (перепечатан в Официальном мониторе Республики Молдова, 2018, № 424–429, статья 666)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Стандартную документацию для осуществления государственных закупок товаров и услуг согласно приложению № 1.

2. Закупающим органам инициировать и проводить процедуры государственных закупок товаров и услуг в соответствии со Стандартной документацией для осуществления государственных закупок товаров и услуг.

3. Отменить некоторые нормативные акты согласно приложению № 2.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Приказу Министра финансов

№ 115 от 15 сентября 2021 г.

СТАНДАРТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

для осуществления государственных закупок товаров и услуг

ИНСТРУКЦИИ ДЛЯ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНОВ И ОФЕРЕНТОВ

Общие распоряжения

1. Настоящая Документация представляет собой инструкцию для закупающих органов и оферентов, используемую для инициирования и проведения процедур государственных закупок товаров и услуг. В процедурах закупки товаров и услуг, инициируемых и осуществляемых путем запроса ценовых предложений, и закупок с низкой стоимостью закупающие органы могут упростить формы в зависимости от сложности закупок.

2. Настоящая Документация содержит приложения, предназначенные для инициирования, опубликования, присуждения и изменения процедур государственных закупок, а также приложения, предназначенные для облегчения разработки и представления оферты и документов, позволяющих рабочей группе рассмотреть и оценить все поданные оферты следующим образом:

1) Объявление о намерении (приложение № 1);

2) Объявление на участие, в том числе для процедур предварительного отбора/переговорных процедур (приложение № 2);

3) Приглашение на участие в этапах предварительного отбора/переговорных процедурах (приложение № 3);

4) Протокол о результатах предварительного отбора кандидатов (приложение № 4);

5) Объявление о присуждении (приложение № 5);

6) Объявление об изменении договоров о государственных закупках/рамочного соглашения (приложение № 6);

7) Заявка на участие (приложение № 7);

8) Декларация о действительности оферты (приложение № 8);

9) Банковская гарантия (приложение № 9);

10) Обеспечение надлежащего исполнения договора (приложение № 10);

11) Информация об объединении (приложение № 11);

12) Декларация относительно перечня основных поставок/услуг, выполненных за последние 3 года деятельности (приложение № 12);

13) Декларация о специфическом оснащении, инструментах и оборудовании, необходимых для надлежащего выполнения договора (приложение № 13);

14) Декларация о специализированном персонале, предложенном для выполнения договора (приложение № 14);

15) Список субподрядчиков и часть/части договора, выполненные ими (приложение № 15);

16) Обязательство о финансовой поддержке третьих сторон (приложение № 16);

17) Декларация третьей стороны, оказывающей финансовую поддержку (приложение № 17);

18) Обязательство о технической и профессиональной поддержке оферента участника/группы экономических операторов (приложение № 18);

19) Декларация третьего лица, оказывающего техническую поддержку (приложение № 19);

20) Декларация третьего лица, оказывающего профессиональную поддержку (приложение № 20);

21) Техническое задание (приложение № 21);

22) Технические спецификации (приложение № 22);

23) Ценовые спецификации (приложение № 23);

24) Договор (образец) (приложение № 24);

25) Дополнительное соглашение (приложение № 25);

26) Рамочное соглашение (приложение № 26)

3. Подробная информация о количестве товаров и услуг, технических характеристиках, стандартах и ресурсах представлена в спецификациях (приложение № 21).

4. Закупающий орган должен обеспечить, чтобы на момент начала процедуры государственных закупок финансовые средства были выделены или есть гарантия их распределения и предназначались исключительно для рассматриваемых закупок.

5. Присуждение договора о государственных закупках товаров и услуг производится в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

6. Если закупающий орган инициирует рамочное соглашение как особый способ присуждения договоров на государственные закупки товаров и услуг, процедура будет проводиться в соответствии с Положением о рамочном соглашении как особый способ присуждения контрактов на государственные закупки, утвержденным Постановлением Правительства № 694/2020.

7. Если закупающий орган инициирует процедуру переговоров, процедура будет проводиться в соответствии с Положением о государственных закупках с использованием процедуры переговоров, утвержденным Постановлением Правительства № 599/2020.

8. Если закупающий орган инициирует процедуры предварительного отбора, должны использоваться приложения, относящиеся к данным процедурам: приложение № 1, приложение № 3, приложение № 4, приложение № 5, приложение № 6 и приложение № 25.

9. Оферент несет все расходы, связанные с подготовкой и представлением своего предложения, а также сопроводительных документов.

10. Запрос на участие (приложение № 7), оферта, Единый европейский документ по закупкам (далее – ЕЕДЗ), документация по присуждению договора, спецификации и вся переписка между оферентом и закупающим органом должны быть составлены на румынском языке, или по случаю, все перечисленные документы могут быть составлены на одном из языков международного обращения. Подтверждающие документы и печатная литература, которые являются частью оферты, могут быть составлены на другом языке, указанном в документации по присуждению контракта, при условии, что они сопровождаются точным переводом соответствующих фрагментов на румынский язык.

11. Если закупающий орган обнаружит, что оферент был вовлечен в практику, описанную в пунктах 22 и 23 процедуры присуждения договора о государственных закупках, он:

1) Исключает оферента из соответствующей процедуры закупок и подает запрос в Агентство государственных закупок о его включении в запрещенный список в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1418/2016 об утверждении Положения о порядке составления Списка запрещенных экономических операторов; или

2) Предпринимает любые другие меры, предусмотренные ст.42 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

Поправка: В Стандартную документацию для осуществления государственных закупок товаров и услуг, утвержденную Приказом Министерства финансов № 115 от 15 сентября 2021 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 230-237 от 1 октября 2021 г.), внести следующую поправку:
в подпункт 1) пункта 11 приложения № 1 к Приказу Министерства финансов № 115/2021 (Инструкция для закупающих органов и оферентов) слова: "Постановления Правительства № 1420/2016 на утверждение Положения о внесении реестра квалифицированных экономических операторов" заменить словами: "Постановления Правительства № 1418/2016 об утверждении Положения о порядке составления Списка запрещенных экономических операторов".
(Официальный монитор № 264-265 от 29.10.2021, стр.61)

12. В процедуре закупки запрещены следующие действия:

1) обещание или предложение лица, ответственного лично или через посредника, товаров или услуг либо привилегий или преимуществ в любой форме, чтобы повлиять на действия другой стороны;

2) любое действие или бездействие, включая неверное толкование, которое сознательно или по небрежности вводит в заблуждение или имеет тенденцию вводить в заблуждение сторону с целью получения финансовой или иной выгоды или уклонения от обязательства;

3) соглашение, запрещенное законом между двумя или более сторонами, заключенное с целью согласования их поведения в процедурах государственных закупок;

4) причинение ущерба, прямо или косвенно, любой части или собственности этой Стороны с целью ненадлежащего влияния на ее действия;

5) умышленное уничтожение, фальсификация, подделка или сокрытие доказательств расследования или представление ложной информации органам уголовного преследования с целью существенного предотвращения преследования, проводимого соответствующими органами с целью выявления мошенничества, а также угроз, преследований или запугивания любой стороны, чтобы помешать ей раскрыть информацию по вопросам, имеющим отношение к обвинению.

Квалификация кандидатов/оферентов

13. Любой экономический оператор, резидент или нерезидент, физическое или юридическое лицо, регулируемое государственным или частным правом, или ассоциация таких лиц имеют право участвовать в процедуре заключения договора о государственных закупках товаров и услуг.

14. Физическое или юридическое лицо, участвовавшее в подготовке документации по присуждению договора, имеет право в качестве экономического оператора быть оферентом, ассоциированным оферентом или субподрядчиком, но только в том случае, если его участие в подготовке документации по присуждению контракта согласно его природе не искажает конкуренцию. Физическое или юридическое лицо, непосредственно участвующее в процессе проверки и оферты, не имеет право быть оферентом, ассоциированным оферентом или субподрядчиком под санкцией исключения из процедуры присуждения договора.

15. Несколько юридических лиц имеют право объединяться с целью подачи совместной оферты, также каждое ассоциированное лицо должно подавать отдельные ЕЕДЗ. Ассоциация должна быть представлена в письменной форме по запросу закупающего органа после того, как она была заявлена в ЕЕДЗ.

16. Филиалы экономических агентов, являющиеся юридическим лицом и зарегистрированные в соответствии с положениями пункта 29, имеют право участвовать в процедуре заключения договора о государственных закупках товаров и услуг от своего имени и для этой цели должны предоставить документы, подтверждающие право на участие, регистрацию, технические возможности, а также экономические и финансовые возможности.

17. Филиалы имеют право участвовать в процедуре заключения договора о государственных закупках товаров и услуг и заключать соответствующий договор только от имени юридического лица по доверенности. В этом случае представленные документы, подтверждающие право на участие, регистрацию, технические возможности и финансово-экономические возможности, должны принадлежать юридическому лицу.

18. Для подтверждения квалификационных данных в рамках процедуры государственных закупок экономический оператор заполняет и представляет ЕЕДЗ в соответствии со стандартной формой Единого европейского документа о закупках, утвержденной Приказом министра финансов № 72/2020, в соответствии с требованиями, установленными закупающим органом. Подача любой другой формы ЕЕДЗ является основанием для исключения из процедуры государственных закупок.

19. В зависимости от специфики закупок и выбранной процедуры закупающий орган обязан установить для каждой процедуры квалификационные критерии, а также подтверждающие документы, которые должны быть представлены экономическими операторами.

20. Закупающий орган применяет квалификационные критерии и требования только в отношении:

1) правомочности оферента или кандидата;

2) способности заниматься профессиональной деятельностью;

3) экономических и финансовых возможностей;

4) технических возможностей;

5) стандартов обеспечения качества;

6) стандартов охраны окружающей среды.

21. Для выяснения квалификационных данных в процедурах государственных закупок экономический оператор должен представить во время оценки документы, запрошенные закупающим органом в процедурах государственных закупок. Все это оформляется в электронном виде с использованием Автоматизированной информационной системы "Государственный регистр государственных закупок" (далее – АИС ГРГЗ), за исключением случаев, предусмотренных ст.33 п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

22. Исключается из процедуры присуждения договора государственных закупок любой оферент или кандидат, относительно которого подтверждается, что в течение последних 5 лет был осужден окончательным приговором суда за участие в деятельности организации или группы, уголовные преступления по государственному контракту, за коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег, террористические преступления или преступления, связанные с террористической деятельностью, финансирование терроризма, детский труд и другие формы торговли людьми.

23. Исключается из процедуры присуждения договора о государственных закупках и, соответственно, не имеет права участвовать в торгах любой оферент, который находится в любой из ситуаций, предусмотренных в ст.19 п.(2) и п.(3) и ст.16 п.(6) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

24. Любой оферент/кандидат, который находится в одной из ситуаций, указанных в пунктах 22 и 23, должен представить доказательства того, что принятые им меры достаточны для демонстрации его надежности и доверия, несмотря на наличие основания для исключения. Если закупающий орган считает такое доказательство достаточным, соответствующий оферент/кандидат не должен быть исключен из процедуры государственных закупок, кроме случая, в котором экономический оператор не был исключен окончательным решением суда из участия в процедурах государственных закупок.

25. Закупающий орган извлекает информацию, необходимую для установления наличия или отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 22 и 23, из доступных баз данных государственных органов или третьих лиц. Если это невозможно, закупающий орган должен принять в качестве достаточного и актуального для демонстрации того, что участник торгов/кандидат не попадает в одну из ситуаций, указанных в пунктах 22 и 23, любой документ, который считается назидательным в стране происхождения или в стране, где зарегистрирован участник торгов, например справки об отсутствии судимости или другие аналогичные документы, выданные компетентными органами этой страны.

26. Что касается ссылок в пункте 23 в соответствии с национальным законодательством государства, в котором зарегистрированы оференты, такие запросы должны относиться к физическим и юридическим лицам, включая, где это уместно, директоров компаний или любое другое лицо с правом представительства, принятия решений или контроля над оферентами/кандидатом.

27. Если в стране происхождения или в стране, где зарегистрирован оферент/кандидат, не издаются документы типа, указанного в пункте 22, или эти документы не предусматривают все ситуации, указанные в пункте 23, закупающий орган имеет обязательство принять декларацию о своей собственной ответственности или, если в стране нет законодательного положения, касающегося декларации о своей собственной ответственности, подлинное заявление, сделанное в присутствии нотариуса, административного или судебного органа или профессиональной ассоциации, имеющей эти компетенции.

28. Закупающий орган оценивает меры, принятые экономическими операторами, с учетом особой тяжести и обстоятельств правонарушения. Если он считает, что принятые меры недостаточны, закупающий орган должен сообщить оференту/кандидату причины исключения.

29. Государственный закупающий орган должен потребовать от любого оферента предоставить доказательство формы регистрации в случае юридического лица, дееспособности для оформления документации по присуждению контракта и поставки/предоставления товаров услуг в соответствии с правовыми положениями страны, в которой он проживает.

30. Оферент должен обладать минимальным уровнем экономических и/или финансовых возможностей и представить информацию/документы об экономических и/или финансовых возможностях, чтобы соответствовать требованиям к исполнению по договору, например:

1) выполнение за последние 3 года среднего годового оборота, равного или превышающего сумму, установленную в пункте 16 приложения № 2, который не должен превышать двойную расчетную стоимость договора, за исключением хорошо обоснованных случаев, например, связанных с особыми рисками, связанными с характером товаров или услуг;

2) соответствующие банковские декларации или по случаю, доказательства страхования профессиональных рисков;

3) финансовое положение за предыдущий период управления, одобренное и зарегистрированное компетентными органами, а также любые другие нормативные правовые документы, с помощью которых участник торгов может доказать свою финансово-экономическую состоятельность.

31. Если договор разделен на лоты, показатели оборота применяются для каждого индивидуального лота. Однако закупающий орган должен определить минимальный годовой оборот, налагаемый на экономических операторов в отношении групп лотов, если выигравшему оференту предоставляется несколько лотов для одновременного исполнения.

32. По запросу закупающего органа оферент должен представить документы, демонстрирующие техническую и/или профессиональную способность выполнять будущий договор только в той мере, в какой эта информация имеет отношение к выполнению договора и недоступна в базах данных органов государственной власти или третьей стороны:

1) перечень основных поставок аналогичных товаров/услуг за последние 3 года согласно приложению № 12. Эти сертификаты указывают бенефициаров, в независимости от того, являются ли они закупающими органами или частными клиентами, стоимость и сроки доставки/поставки.

2) заявление о техническом оснащении и мерах, примененных для обеспечения качества, а также, при необходимости, об исследовательских ресурсах;

3) информация о специализированном техническом персонале/органе, находящемся в его распоряжении или чье обязательство участвовать было получено оферентом/кандидатом, особенно для обеспечения контроля качества;

4) сертификаты или другие документы, выданные уполномоченными для этой цели органами, подтверждающие соответствие товаров, четко обозначенные ссылкой на соответствующие спецификации или стандарты;

5) образцы (в той степени, в которой необходимость представления обоснована), описания и/или фотографии, подлинность которых должна быть продемонстрирована, если закупающий орган этого требует;

6) информация об обучении, профессиональной подготовке и квалификации руководящего состава, а также лиц, ответственных за выполнение договора согласно приложению № 14;

7) декларация о среднегодовой численности занятого персонала и управленческого персонала за последние 3 года;

8) если применимо, информацию о мерах по охране окружающей среды, которые субъект экономической деятельности может применить во время исполнения договора на товары/услуги в соответствии с пунктом 36;

9) информация об оборудовании, установках, техническом оборудовании, которое будет иметь экономический оператор для надлежащего выполнения договора о товарах/услугах согласно приложению № 13;

10) информация о части договора, который экономический оператор, возможно, намеревается заключить, согласно приложению № 15. Это также должно быть приложено к приложению № 15, копия/копии договора/договоров, заключаемых с субподрядчиками.

33. Оферент должен иметь минимальный уровень опыта, чтобы соответствовать требованиям контракта, продемонстрировав конкретный опыт не менее 3 лет в поставке/предоставлении аналогичных товаров/услуг, подтвержденный приложением копий контрактов, счетов-фактур и квитанций.

34. Экономический оператор должен представить по запросу закупающего органа документы и сертификаты, выданные независимыми органами, подтверждающие соответствие определенным стандартам обеспечения качества (ISO 9001), которые должны относиться к системам обеспечения качества. Обеспечение качества на основе соответствующей серии европейских стандартов, сертифицированных органами, отвечающими серии европейских стандартов сертификации, или по соответствующим международным стандартам, выпущенным аккредитованными органами.

35. В соответствии с принципом взаимного признания закупающий орган должен принимать эквивалентные сертификаты, выданные органами, учрежденными в государствах-членах Европейского Союза. Если субъект экономической деятельности не имеет сертификата качества, требуемого организацией-заказчиком, последняя обязана принять любой другой сертификат, представленный этим субъектом экономической деятельности, в той мере, в какой он подтверждает гарантии надлежащего уровня качества.

36. Экономический оператор представляет документы, сертификаты, выданные независимыми органами, подтверждающие, что он соответствует определенным стандартам охраны окружающей среды, он должен касаться:

1) Системы управления окружающей средой и аудитом (EMAS), или;

2) стандартов экологического менеджмента, основанных на серии европейских или международных стандартов в данной области, сертифицированных органами, соответствующими законодательству сообщества или европейским, или международным стандартам в отношении сертификации.

37. В соответствии с принципом взаимного признания закупающий орган должен принимать эквивалентные сертификаты, выданные органами, учрежденными в государствах-членах Европейского Союза. Если экономический оператор не имеет экологического сертификата, требуемого закупающим органом, последний обязан принять любые другие сертификаты, представленные этим экономическим оператором, в той мере, в какой они подтверждают обеспечение соответствующего уровня защиты окружающей среды.

38. Закупающие органы могут использовать ряд общих критериев устойчивости для доставки товаров и оказания услуг:

1) Этикетки с множеством критериев: европейская этикетка (цветок), скандинавская этикетка (северный лебедь) и национальные этикетки (например, немецкий голубой ангел);

2) Покупка экологически чистых продуктов питания со сбалансированным питанием для школ/детских садов;

3) Возможность утилизации/повторного использования продукта после вывода из эксплуатации;

4) Использование многоразовой тары или упаковки для перевозки продукции;

5) Поставка экологической и переработанной бумаги (без хлора и волокна);

6) Ограничения на использование определенных вредных веществ в составе продукции;

7) Эффективные системы очистки воздуха и сточных вод при производстве продукции;

8) Использование систем и схем экологического менеджмента (например, EMAS, ISO 14001);

9) Снижение выбросов CO2 и других газов за счет сокращения периодичности доставки и новых вариантов упаковки;

10) Переработка или повторное использование упаковки сопутствующих товаров;

11) Введение спецификаций для транспортных средств с минимально возможным уровнем выбросов CO2 для соответствующей категории и размеров, стандартов EURO по выбросам твердых частиц и Nox;

12) Поощрение использования транспортных средств, работающих на альтернативном топливе, а также электрических или гибридных вариантов;

13) Покупка автомобилей с системами кондиционирования воздуха с охлаждающими жидкостями с низким ПГП (потенциал глобального потепления);

14) Покупка оборудования/техники высшего класса энергоэффективности;

15) Покупка осветительных приборов с низким содержанием ртути;

16) Снижение загрязнения атмосферного воздуха в городах (за счет покупки автобусов и автомобилей с низким уровнем выбросов взвешенной пыли и оксидов азота);

17) Закупка органических продуктов питания и прямая поддержка устойчивого сельского хозяйства;

18) Экономия природных ресурсов (путем покупки продуктов, полученных из вторсырья, сокращения потребления бумаги путем покупки, поощрения использования многофункциональных устройств);

19) Приобретение строительных материалов и устойчивое снабжение;

20) Поощрение использования вторичных материалов в строительстве;

21) Поставка продукции, сертифицированной как экологически чистая (четыре экомаркировки ЕС для компонентов);

22) Покупка и использование строительных материалов с низким уровнем воздействия на окружающую среду;

23) Услуги по хранению вторичных отходов и система обращения с отходами;

24) Управление отходами от сноса;

25) Приобретение услуг по экологической уборке с использованием продукции, соответствующей требованиям экологической маркировки;

26) Приобретение услуг общественного питания с органическими продуктами питания с указанием доли органических продуктов;

27) Использование системы экологического менеджмента (EMS) в сфере общественного питания;

28) Использование нехимических, экологически чистых методов;

29) Покупка экологической электроэнергии;

30) Установление продленных сроков службы продукции и гарантия на запчасти;

31) и другие.

39. В случае ассоциации требования по выполнению квалификационных критериев и критериев отбора, связанных с экономической и финансовой ситуацией или техническим и профессиональным потенциалом, могут быть выполнены в совокупности пропорционально задачам каждого члена.

40. Что касается критериев оборота, то в случае ассоциации средний годовой оборот принимается во внимание как общая стоимость, полученная из суммы среднегодового оборота, соответствующего каждому члену ассоциации.

41. С точки зрения опыта, чтобы соответствовать установленным требованиям, ассоциации должны продемонстрировать опыт, соразмерный задачам каждого члена.

42. Экономические и финансовые возможности, а также технические и/или профессиональные способности оферента/кандидата могут поддерживаться для выполнения договора другим лицом, независимо от характера правовых отношений между оферентом/кандидатом и заинтересованным лицом.

43. Если оферент/кандидат демонстрирует свои экономические и финансовые возможности, а также свои технические и/или профессиональные способности, ссылаясь на поддержку, предоставленную в соответствии с положениями пункта 42 другим лицом, это лицо обязано доказать поддержку, которую представляет в письменной форме твердого обязательства заинтересованного лица, заключенного в аутентичной форме (согласно приложениям № 16 и № 18), и декларации третьего лица, оказывающего техническую и профессиональную поддержку (согласно приложениям № 17, № 19 и № 20), которыми это лицо подтверждает, что оно предоставляет оференту/кандидату с финансовыми ресурсами, а также с указанными техническими и профессиональными ресурсами и привлеченными профессионалами. Обязательство должно быть представлено по запросу закупающей организации после того, как оно было заявлено в DUAE. Лицо, предоставляющее финансовую, а также техническую и профессиональную поддержку, должно соответствовать критериям отбора и не должно попадать ни в одну из ситуаций, изложенных в пунктах 22 и 23, которые приводят к исключению из процедуры присуждения.

Подготовка/разработка предложений

44. Закупающий орган описывает в спецификациях условия/требования поставки:

a) электроэнергии в соответствии с Законом № 174/2017 об энергетике и нормативными актами, принятыми Национальным агентством по регулированию в энергетике (например: Положение об электроснабжении, утвержденное Постановлением Национального агентства по регулированию в энергетике № 23/2017, Положение о подключении к электрическим сетям и Положение об услугах по передаче и распределению электроэнергии, утвержденные Постановлением Национального агентства по регулированию в энергетике № 168/2019 о методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на вспомогательные услуги, предоставляемые системными операторами в электроэнергетическом секторе, утвержденной Национальным Агентством по регулированию в энергетике, Инструкция по расчету активных и реактивных потерь электроэнергии в элементах сети на балансе потребителей, утвержденная Решением Совета директоров НАРЭ № 246/2007, Инструкция по расчету потребления технологической мощности электроэнергии в распределительных сетях в зависимости от значения коэффициента мощности в используемых установках, утвержденная Решением совета директоров Агентства № 1 89/2003 и др.);

b) природного газа в соответствии с Законом № 108/2016 о природном газе и нормативными актами, принятыми Национальным агентством по регулированию в энергетике (например: Положение о поставках природного газа, утвержденное Постановлением Национального агентства по регулированию в энергетике, Регламент № 113/2019 и Закон № 174/2017 об энергетике);

c) тепловой энергии в соответствии с Законом № 92/2014 о тепловой энергии и продвижении когенерации, а также нормативными актами, принятыми Национальным агентством по регулированию в энергетике (такие как: Положение о поставке тепла, утвержденное Решением Национального агентства по регулированию в энергетике, Регламент № 169/2019) и Закон № 174/2017 об энергетике).

d) водоснабжение и канализация в соответствии с Законом № 303/2013 о коммунальной службе водоснабжения и канализации (например: Рамочные правила организации и функционирования коммунальной службы водоснабжения и канализации, утвержденные Постановлением Национального агентства по регулированию в энергетике № 355/2019, или положения об организации и функционировании коммунальной службы водоснабжения и канализации, утвержденные органами местного публичного управления первого уровня, если они разработаны и утверждены).

e) нефтепродуктов для заправки автомобилей в соответствии с полным списком распределительной сети на уровне страны, из которой оферент владеет заправочными станциями в населенных пунктах, указанных в призовой документации. Доставка топлива на АЗС осуществляется на основании карт, выданных поставщиком. Оферент создает для закупающей организации возможность закупки топлива (без оплаты наличными) с помощью расчетных карт на автозаправочных станциях поставщика на уровне каждого из населенных пунктов, упомянутых в документации по присуждению контракта. Если местом конечного назначения является несколько населенных пунктов/регионов, заключение контрактов на закупку осуществляется партиями для каждого населенного пункта/региона. Доставка карт осуществляется на основании запроса карты от заказчика. Срок доставки карточек в центральный офис закупающей организации составляет 5 рабочих дней с даты вступления в силу договора и, соответственно, с даты передачи запроса на выпуск дополнительных карточек.

45. Закупающий орган указывает в спецификациях, как транспортировка, предоставление, использование продуктов/услуг:

а) нефтепродукты для заправки автомобилей

Поставщик постоянно предоставляет покупателю возможность доступа в режиме онлайн к подробной информации о всех покупках топлива, сделанных каждым из его транспортных средств. Возможность для покупателя получить на любом пункте распределения карт информацию об оставшейся стоимости каждой карты. Поставщик ведет список утерянных или украденных карт и обязан заблокировать/разблокировать их использование в течение 24 часов с момента запроса покупателя. Поставщик обязан гарантировать, что поставляемая продукция соответствует минимальным стандартам загрязнения, утвержденным национальным законодательством, и может поставляться с существующих станций в населенных пунктах, указанных в документации по присуждению контракта. Поставляемое топливо должно качественно соответствовать действующим нормам. Он представлен в части II, Особые условия контракта, а также в приложении № 1 к контракту "Технические спецификации", технические условия качества и методы определения продуктов, основанные на национальных или международных стандартах, и согласования. Поставщик обеспечивает персонализацию карт на каждое транспортное средство (по регистрационному номеру), настройку карты по типу топлива. Поставщик оказывает постоянную помощь 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, так что в случае возникновения определенных недостатков в работе топливных карт поставщик может решить возникающие проблемы в кратчайшие сроки. Поставщик должен указать, все ли карты принимаются на всех станциях CEEC, расположенных в населенных пунктах, указанных в документации по присуждению контракта. Поставщик предоставляет покупателю инструкции по использованию карты. Закупающий орган оставляет за собой право увеличивать или уменьшать количество карт, а также дополнять или уменьшать количество топлива в соответствии с нормативными положениями.

б) электроснабжение

Учет потребления электроэнергии осуществляется с помощью измерительного оборудования Получателя, который несет ответственность за его целостность. Если измерительное оборудование установлено в пределах собственности оператора системы, оператор системы несет ответственность за целостность измерительного оборудования и примененных пломб. Оператор системы должен по запросу обеспечить доступ Получателя к измерительному оборудованию. В этом случае Получатель имеет право поставить свою печать на измерительное оборудование. Установка, эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт, периодическая метрологическая поверка и замена измерительного оборудования Получателя осуществляются в соответствии с Законом № 174/2017 об энергетике и Законом № 107/2016 в отношении электроэнергии, а расходы несет Бенефициар. Контроль измерительного оборудования и нанесенных на него пломб осуществляется оператором системы по мере необходимости и только в присутствии представителя Получателя. Считывание показателей измерительного оборудования с целью выставления счетов за электроэнергию, потребленную Бенефициаром, выполняет ежемесячный системный оператор. Персонал оператора системы и пользователя системы вправе определять по взаимному согласию время выполнения действий по снятию показателей средств измерений. Количество электроэнергии, поставляемой Бенефициару, определяется на основании показателей измерительного оборудования, считываемых в каждом месте потребления, или в случаях, предусмотренных Положением о поставке электроэнергии, рассчитывается путем оценки. В случае повреждения измерительного оборудования или если Получатель нарушает положения Закона об электроэнергии, что привело к потреблению электроэнергии, избегая использования измерительного оборудования, искажая показания измерительного оборудования или других способов потребления, не зарегистрированных измерительным оборудованием, эквивалентная стоимость потребленной электроэнергии рассчитывается в соответствии с положениями Регламента поставки электроэнергии. Эквивалентная величина потерь электроэнергии в силовых трансформаторах и линиях электропередач, принадлежащих Бенефициару, рассчитывается на основании Инструкции по расчету потерь активной и реактивной электроэнергии в элементах сети на балансе потребителя, утвержденной Решением Правления Национального агентства, Регламент энергетики № 246/2007.

46. Закупающий орган в спецификациях указывает метод расчета себестоимости/цены товара/услуги со ссылкой на нормативные акты в данной области.

а) нефтепродукты для заправки автомобилей

Цена за литр предложенного топлива будет той, которая указана на заправочных станциях участника торгов с применением предложенной скидки.

Провайдер должен предоставить закупающему органу возможность устанавливать индивидуальные лимиты стоимости для каждой карты, в том числе изменять их в смысле увеличения или уменьшения. Предлагаемая цена за единицу – это средняя цена, рассчитанная участником торгов с использованием цен, отображаемых на информационных панелях на всех станциях в местности/регионе, указанных в документации по присуждению контракта, в течение 15 дней до даты опубликования уведомления об участии в Обществе. Бюллетень закупок.

Расчет цены за единицу производится по формуле:

Где,

Pu – представляет собой предлагаемую цену за единицу;

M1 – представляет собой среднее значение цен, отображаемых на всех станциях в населенном пункте/ регионе, указанном в пункте 1, за первый день;

M2 – представляет собой среднее значение цен, отображаемых на всех станциях в населенном пункте/регионе, указанном в пункте 1, на следующий день;

M15 – представляет собой среднее значение цен, отображаемых на всех станциях в населенном пункте/регионе, указанном в пункте 1, на пятнадцатый день;

D% – представляет собой примененную скидку.

Скидка прямо указана в предложении, а затем в приложении № 2 к договору, оставаясь неизменной в течение всего срока его действия. Финансовое предложение должно сопровождаться подтверждающими документами в отношении представленных цен (налоговая квитанция). Поставщик выставляет счет на стоимость продуктов в конце каждого месяца за произведенное потребление в соответствии с централизацией количества, поставленного на каждое транспортное средство. Счет за потребление на каждой карте сопровождается отчетом о потреблении, содержащим подробную информацию о транзакциях, проведенных по каждой карте и автомобилю, местонахождению, дате, времени заправки, типу топлива и, если применимо, промежуточному итогу карты и общей сумме, топливо после каждой транзакции.

В случае приобретения нефтепродуктов для заправки автомобилей в соответствии со ст.26 Закона № 131/2015 о государственных закупках, применяется критерий, оптимальное соотношение "цена/качество", из которых фактор оценки цены составляет не менее 60%, а остальные факторы устанавливаются закупающим органом (например, скидка, расположение станций CEEC и др.).

В остальных случаях, связанных с закупкой жидкого и/или газообразного топлива наливом, масел и т. д используется общий принцип закупки товаров.

б) электричество

Технологическое потребление электроэнергии, вызванное коэффициентом мощности в электроустановках Получателя, учитывается только в том случае, если коэффициент мощности Cos φ, рассчитанный в точке разграничения, меньше __________ (0,92 для использования установки, подключенной к напряжению 0,4 кВ и 0,87 при напряжении 10 (6) кВ). Величина технологического расхода электроэнергии, обусловленная коэффициентом мощности в электроустановках Получателя, рассчитывается на основании Инструкции по расчету технологического расхода электроэнергии в распределительных сетях в зависимости от значения коэффициента мощности в используемых установках, утвержденной Решением Совета администрации Агентства № 89 от 13/2003. Если поставщик рассчитывает цену исходя из тарифа Национального агентства по регулированию в энергетике за вычетом скидки, метод расчета цены указывается в особых условиях контракта, а также указываются случаи его изменения. Уменьшение и/или увеличение цены и стоимости контракта осуществляется по дополнительному соглашению к контракту.

47. Экономический оператор, заинтересованный в участии в процедуре государственных закупок, обязан подать до истечения срока, установленного заказчиком в этом отношении, заявку на участие в случае применения положений ст.33, п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015. В остальных случаях подается вместе с офертой.

48. Оферта должна включать следующие формы:

1) Техническое предложение -оферент разрабатывает техническое предложение таким образом, чтобы оно полностью соответствовало квалификационным требованиям, а также требованиям, указанным в спецификациях. Техническое предложение содержит: – технические характеристики (приложение № 22);

2) Финансовое предложение – оферент разрабатывает финансовое предложение, чтобы в нем была представлена вся запрошенная информация о ценах, тарифах, а также других финансовых и коммерческих условиях, связанных с объектом договора о государственных закупках товаров и услуг. Финансовое предложение содержит: – ценовые характеристики (приложение № 23);

3) ЕЕДЗ;

4) Гарантия на оферту, в зависимости от обстоятельств (приложение № 9).

49. Все документы, указанные в пункте 48, должны быть заполнены без каких-либо изменений или отклонений от формулировки, а в пробелах должна быть указана запрашиваемая информация. Невыполнение форм приведет к отклонению предложения.

50. Экономические операторы подготавливают оферты в соответствии с требованиями, изложенными в уведомлении о контракте, опубликованном закупающим органом в Бюллетене государственных закупок, и подают оферты в электронном виде, используя интерактивные рабочие процессы, предоставляемые электронными платформами, за исключением случаев, предусмотренных в ст.33 п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

51. Оферент представляет гарантию на оферту в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках.

52. В случае ассоциации гарантия на оферту подается лидером ассоциации.

53. Оферент обязан, представив декларацию о действительности оферты (приложение № 8), сохранить оферту действительной в течение всего срока действия, указанного в документации по присуждению контракта. Срок действия оферты начинается с момента окончания срока подачи оферт. Любая заявка, действующая в течение более короткого периода, чем предусмотрено в приложении 2, отклоняется рабочей группой как непригодная.

54. В случае продления срока действия предложения соответственно продлевается срок действия обеспечения конкурса.

55. Участник тендера должен уведомить закупающую организацию о том, согласен ли он на продление срока действия тендерной заявки. Претендент, который не согласен с продлением срока действия предложения, считается отозвавшим свое предложение, но это не влечет за собой утрату обеспечения тендерного предложения.

56. Тендерные предложения с гарантийным сроком менее срока действия тендерных предложений, указанных в приложении № 2, отклоняются рабочей группой или, в зависимости от обстоятельств, сертифицированным специалистом по государственным закупкам.

57. Закупающий орган устанавливает максимальный срок поставки/предоставления товаров/услуг в приложении №. 2.

58. Цены на запрашиваемые товары/услуги указаны в молдавских леях с двумя цифрами после запятой, за исключением случаев, когда приложение № 2 предусматривает иное.

Подача и открытие оферт

59. Оферта, написанная и подписанная в электронном формате, администратором компании, указанным в выписке из Государственного реестра юридических лиц, или уполномоченным лицом, в случае делегирования или доверенности к оферте прилагается доверенность поверенный документ в соответствии с требованиями, изложенными в приложении № 2, в соответствии с существующими в АИС "ГРГЗ" инструментами, за исключением случаев, предусмотренных ст.33 п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

60. Оферент должен принять все меры для обеспечения того, чтобы оферта была получена и зарегистрирована в АИС "ГРГЗ" к крайнему сроку подачи оферт с учетом времени, необходимого для загрузки оферты в систему. В случае бумажных оферт закупающий орган обязательно выдает экономическому оператору квитанцию с указанием даты и времени получения оферты.

61. Подтверждающие документы в поддержку информации, заявленной в ЕЕДЗ, которые содержат персональные данные, должны быть представлены отдельно, на бумаге или в отсканированном виде, с применением электронной подписи, с использованием электронных средств связи или других средств на этапе оценки тендера по запросу заказчика.

62. АИС "ГРГЗ" не принимает оферты, представленные после крайнего срока подачи оферт.

63. В случаях, предусмотренных ст.33 п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015 о государственных закупках, оферты, представленные после истечения крайнего срока вскрытия оферт, регистрируются закупающим органом и возвращаются оференту без вскрытия.

64. В случае ассоциации согласно пункту 15 каждая из них принимает на себя обязательства по совместному конкурсу и несет ответственность за любые последствия будущего договора о государственных закупках. Информация об ассоциации представлена при заполнении приложения № 11.

65. Оферент имеет право подать только одну основную оферту. Ассоциированные оференты не имеют права подавать другие оферты по отдельности в дополнение к совместной оферты. Альтернативные оферты должны подаваться только в том случае, если закупающий орган прямо указал в уведомлении об участии, что он разрешает или запрашивает подачу альтернативных оферт.

66. Юридические лица, назначенные в качестве субподрядчиков одной или нескольких оферт, не имеют права подавать оферты от своего имени или ассоциации.

67. Оферент имеет право изменить или отозвать оферту до истечения крайнего срока подачи оферт, не теряя права аннулировать гарантию на оферту.

Оценка и сравнение оферт

68. Если оферты содержат технические, коммерческие или интеллектуальные секреты собственности, закупающий орган обеспечивает конфиденциальность содержания оферты, а также любой информации об оференте и обеспечивает право экономического оператора не разглашать такие данные путем применения ст.33 п.(7) и п.(11) Закона № 131/2015 о государственных закупках, однако применение этой статьи относится только к той части, которая содержит данные, перечисленные выше.

69. Изучение документов закупающим органом осуществляется на основе информации, представленной экономическими операторами в ЕЕДЗ, и в соответствии с требованиями, изложенными в уведомлении об участии, в котором указывается, что:

1) имеет право участвовать в процедурах государственных закупок и нет оснований для исключения из процедур государственных закупок для заключения договора о государственных закупках;

2) соответствует критериям, относящимся к экономической и финансовой ситуации и/или техническим и профессиональным возможностям, установленным закупающим органом в уведомлении об участии или в документации по присуждению договора.

3) обеспечивать и соблюдать стандарты обеспечения качества и стандарты защиты окружающей среды.

70. ЕЕДЗ экономических операторов проверяется соответствующим образом непосредственно закупающим органом посредством автоматических процедур, выполняемых в АИС "ГРГЗ", путем доступа к базе данных государственных органов или третьих лиц в Республике Молдова, а при необходимости и в других государствах.

71. Если при оценке выявляются несоответствия между информацией, представленной экономическим оператором в ЕЕДЗ, и требованиями, установленными организацией-заказчиком, экономический оператор должен быть дисквалифицирован, что приводит к отклонению тендерной заявки как неприемлемой. Соответствует документам следующего оферента/кандидата.

72. Экономический оператор, чья информация, представленная в ЕЕДЗ, соответствует требованиям/условиям, указанным закупающим органом в уведомлении/приглашении к участию, обязан незамедлительно предоставить по запросу подтверждающие документы.

73. Оферент, занявший первое место после применения критерия присуждения, должен предоставить подтверждающие документы, чтобы продемонстрировать, что он полностью соответствует требованиям, соответствующим квалификационным критериям и критериям отбора, в соответствии с информацией, содержащейся в ЕЕДЗ, за исключением многоэтапных процедур, когда подтверждающие документы необходимы до отправки приглашений на второй этап отобранным кандидатам.

74. Оферты рассматриваются рабочей группой, созданной закупающим органом, или, в зависимости от обстоятельств, сертифицированным специалистом по государственным закупкам.

75. Рабочая группа или, в зависимости от обстоятельств, сертифицированный специалист по государственным закупкам должны определить разъяснения, необходимые для оценки каждой оферты, а также период, отведенный для передачи разъяснений.

76. В случае оферты, цена которой чрезмерно занижена по сравнению с предполагаемой покупной ценой, закупающий орган обязан осуществлять контроль над расчетом элементов цены и проверять определенные элементы финансового предложения, установленного ненормально низким, а также соблюдение участником торгов технических требований, указанных в тендерных спецификациях, и запросить в письменной форме и до принятия решения об отклонении этого тендера, подробности и пояснения, которые он считает относящимися к оферты, а также проверить ответы, оправдывающие эту цену.

77. Рабочая группа или, в зависимости от обстоятельств, сертифицированный специалист по государственным закупкам отклоняет тендер в любом из следующих случаев:

1) претендент не соответствует квалификационным и отборочным требованиям;

2) оферта не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации для разработки и представления оферт;

3) претендент не направит запрошенные разъяснения в установленный срок;

4) финансовое предложение не имеет фиксированной цены;

5) участник торгов изменяет посредством представленных им разъяснений содержание технического предложения и/или финансового предложения, за исключением ситуации, когда изменение определяется исправлением арифметических ошибок или незначительных отклонений;

6) предложение аномально заниженное согласно ст.70 Закона № 131/2015 о государственных закупках;

7) когда объяснения, представленные участником торгов по запросу закупающей организации, не являются окончательными и/или не подтверждаются подтверждающими документами, требуемыми рабочей группой или, в зависимости от обстоятельств, сертифицированным специалистом по государственным закупкам;

8) установлено, что совершение коррупционных деяний, связанных с коррупционными деяниями, или коррупционных деяний подтверждено окончательным решением суда.

78. Если оферта, включая прилагаемые к ней формы, не соответствует требованиям, изложенным в приглашении к участию, включая документацию по присуждению контракта, или не заполнена, не подписана электронной подписью и, при необходимости, подписана и проштампована соответствующим образом, она будет отклонена закупающим органом и не может быть исправлена для соответствия требованиям путем исправления или исключения несоответствующих отклонений или оговорок, за исключением исправления только арифметических ошибок или незначительных отклонений.

79. Государственный закупающий орган может по своему усмотрению запросить разъяснения по своей оферте у любого из оферентов, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сравнение оферт. Никакие изменения в ценах или содержании тендерных предложений не требуются и не допускаются, за исключением исправления арифметических ошибок, обнаруженных закупающим органом во время оценки оферт.

80. Арифметические ошибки исправляются следующим образом: если есть расхождение между ценой за единицу измерения и общей ценой (которая получается путем умножения цены на общее количество), то учитывается цена за единицу и итоговая сумма цена корректируется соответственно.

81. Рабочая группа, в зависимости от обстоятельств, сертифицированный специалист в сфере государственных закупок имеют право исправлять арифметические ошибки только с согласия оферента. Если оферент не принимает исправление этих ошибок, его оферта будет сочтена несоответствующей и, следовательно, будет отклонена рабочей группой.

82. Экономический оператор обязан ответить на запрос о разъяснении закупающего органа в течение 3 рабочих дней или, если используемая процедура представляет собой запрос предложений, не более одного рабочего дня с даты его отправки, а в случае, если оферент не дополняет, не уточняет информацию или документы, запрошенные закупающим органом в установленные им сроки, оферта отклоняется, и следующая оферта должна быть выбрана после классификации среди остальных действующих оферт.

83. Оферта, соответствующая всем условиям и спецификациям из документов по присуждению, без существенных отклонений или с незначительными отклонениями, ошибками или упущениями, которые могут быть устранены, не затрагивая его сущность, считается соответствующей.

84. Закупающий орган дисквалифицирует оферента, который представляет документы, содержащие ложную информацию для целей квалификации, или вводит в заблуждение или делает ложные заявления, чтобы продемонстрировать свое соответствие квалификационным требованиям. Если это будет доказано, закупающий орган объявляет этого оферента не имеющим права на дальнейшее участие в договорах о государственных закупках после его включения в Запрещенный список экономических операторов.

85. Государственный закупающий орган требует от оферентов продемонстрировать полномочие заключать государственные договора и состав учредителей, ассоциаций, акционеров, администраторов и эффективных бенефициаров.

86. Победивший оферент/ассоциированный оферент обязан заполнить и подать декларацию об эффективных бенефициарах в соответствии с Приказом министра финансов № 145/2020 об утверждении Декларации о подтверждении личности эффективных бенефициаров и невключении их в случае судимости за участие в деятельности преступной организации или группы, за коррупцию, мошенничество и/или отмывание денег.

Присуждение договора

87. Закупающий орган отменяет процедуру присуждения договора о государственных закупках согласно ст.71 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

88. Решение об аннулировании не налагает никаких обязательств со стороны закупающего органа перед оферентами, за исключением возврата гарантии на оферту. Решение об отмене процедуры присуждения должно быть направлено в Агентство государственных закупок не позднее даты сообщения о результатах процедуры присуждения, предусмотренной ст.31 п.(1) Закона № 131/2015 о государственных закупках.

89. В случае отмены процедуры присуждения договора о государственных закупках закупающий орган обязан письменно уведомить всех участников процедуры государственных закупок в течение 3 дней с даты отмены процедуры как прекращение созданных ими обязательств путем подачи оферты, а также причина отмены.

90. Отчет об отмене процедуры государственных закупок составляется закупающим органом и публикуется в Бюллетене государственных закупок не позднее даты вынесения решения об отмене процедуры государственных закупок.

91. Во время заключения контракта, но не позднее даты истечения срока действия тендерной гарантии, в зависимости от обстоятельств, победитель тендера должен представить гарантию исполнения в соответствии с требованиями, изложенными в ст.68 Закона № 131/2015 о государственных закупках.

92. Гарантия исполнения договора, если стороны договорятся, состоит из:

1) последовательные удержания из суммы платежа по предоставленным налоговым счетам-фактурам с перечислением соответствующей суммы на специальный счет, открытый хозяйствующим субъектом, предоставленный заказчику, в лицензированный банк, согласованный обеими сторонами;

2) последовательные прямые удержания из суммы платежа по предоставленным фискальным счетам;

3) перевод на расчетный счет заказчика;

4) форма банковской гарантии лицензированного учреждения (приложение № 10).

93. Отказ оферента-победителя предоставить гарантию исполнения или подписать контракт является основанием для аннулирования присуждения контракта и удержания гарантии оферты. В этом случае закупающий орган может присудить контракт следующему оференту с предложением с наивысшим рейтингом, оферта которого соответствует требованиям и который считается закупающим органом, квалифицированным для выполнения контракта. При этом закупающий орган имеет право отклонить все остальные предложения.

94. По истечении периода ожидания или, при необходимости, после разрешения всех жалоб или мониторинга соблюдения процедур государственных закупок, выполненного Агентством государственных закупок, закупающий орган заключает договор о государственных закупках в соответствии со сроками и условиями, указанными в документации по присуждению.

95. На дату завершения государственных закупок товаров/услуг запрещается изменять некоторые элементы выигравшей оферты, предъявлять новые требования к победителю торгов или привлекать любого другого оферента, кроме того, кто представил наиболее выгодное оферту.

96. Контракт, по которому финансовые источники выделяются из государственного/местного бюджета, должен быть зарегистрирован в одном из региональных казначейств Министерства финансов и вступает в силу в день регистрации или в более позднюю дату, установленную им после регистрации, в одном из региональных казначейств Министерства финансов.

97. Закупающий орган должен использовать типовой контракт (приложение 24) к настоящей стандартной документации, в том числе для последующих контрактов, заключенных в соответствии с рамочным соглашением (приложение 26), для контрактов с низкой стоимостью, для контрактов, следующих в соответствии с процедурой подачи заявки, а также для контрактов в соответствии с согласованными процедурами. Контракт может быть заключен между одним или несколькими закупающими органами и одним или несколькими экономическими операторами, целью которых является поставка/ предоставление товаров/услуг.

98. Контракт состоит из двух частей: общая часть I, которая является обязательной и не изменяется, за исключением договоров о государственных закупках, которые не подпадают под действие Закона № 131/2015 о государственных закупках, и часть II, касающаяся особых условий контракта, которая заполняется только в случае необходимости, когда закупающий орган имеет право устанавливать особые условия/требования в зависимости от объекта закупок, сложности процедуры, и установить условия оплаты (особенно при покупке топлива, электричества, газа, воды и сточных вод, растворимости, услуг электронной связи и т. д.), а также установить условия оплаты заранее. В случае закупки услуг в области энергетики, водоснабжения и канализации договор о государственных закупках содержит обязательные положения, установленные отраслевыми законами и нормативными актами, утвержденными Национальным агентством по регулированию в энергетике. В то же время обязательные положения, установленные его решениями, которых нет в общей части I контракта, указаны в части II, относящейся к особым условиям контракта.

981. В случае договоров государственных закупок, предметом которых является закупка электроэнергии, природного газа, тепловой энергии либо публичной услуги водоснабжения и канализации у гарантирующего поставщика, универсального поставщика, поставщика с обязательствами по оказанию публичной услуги либо у оператора публичной услуги водоснабжения и канализации при необходимости по регулируемым ценам и тарифам, такие договоры заключаются с соблюдением секторальных нормативных актов регулирования и содержат в обязательном порядке стандартные положения, утвержденные Национальным агентством по регулированию в энергетике.

[Пкт.981 введен Приказом Министерства финансов N 99 от 26.09.2025, в силу 03.10.2025]

99. Условия принятия обязательств по договорам о государственных закупках бюджетными органами/учреждениями устанавливаются в соответствии с положениями ст.66 Закона № 181/2015 о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности.

100. В случае аудиторских услуг закупающий орган указывает в части II, относящейся к особым условиям контракта, права/обязанности Бенефициара и права/обязанности Поставщика строго в соответствии с положениями Приказа министра финансов № 160/2020 об утверждении Положения о деятельности внутреннего аудита на договорной основе в государственном секторе.

101. Не принимаются в государственные закупки Проекты договоров, отличающиеся от приложения № 24, составленные поставщиком/поставщиком, за исключением случаев, когда услуги предоставляются за пределами страны и заключаются в соответствии с местной правовой базой (например, услуги обучения, гостиничные услуги и т. д.).

102. Любой экономический оператор, который считает, что в рамках процедур закупок организация-закупающий орган своим решением или процедурой закупок, примененной с нарушением закона, нарушила его право, признанное законом, в результате чего он пострадал или может нести ущерб, имеет право обжаловать решение или процедуру, примененную закупающим органом, в порядке, установленном Законом № 131/2015 о государственных закупках.

103. Жалобы подаются непосредственно в Национальное агентство по рассмотрению апелляций. Все жалобы подаются, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном Законом № 131/2015 о государственных закупках.

104. Экономический оператор согласно ст.83 Закона № 131/2015 о государственных закупках в течение 5 дней или 10 дней с момента, когда узнал обо всех обстоятельствах, послуживших основанием для обжалования, вправе подать в Национальное агентство по рассмотрению споров аргументированную жалобу против действий, решения или процедуры, применяемых закупающим органом.

105. Жалобы на уведомления об участии в аукционе и конкурсную документацию подаются в сроки, указанные в пункте 104, но не позднее вскрытия оферт закупающим органом.

106. Каждый оферент, который участвует, индивидуально или в качестве ассоциированного лица, в процедуре заключения договора о государственных закупках товаров/услуг, обязан предоставить приложения, представленные в этой документации, должным образом заполненные и подписанные уполномоченными лицами, в соответствии с установленными требованиями в приложении № 2.

Приложение № 2

к Приказу Министра финансов

№ 115 от 15 сентября 2021 г.

СПИСОК

отменяемых приказов министра финансов

1. Приказ Министра финансов № 173/2018 об утверждении типовой документации для государственных закупок товаров (Официальный вестник Республики Молдова, 2018, № 396-397, ст.1521), зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 1369 от 10 октября 2018 г.;

2. Приказ Министра финансов № 174/2018 об утверждении Типовой документации для государственных закупок услуг (Официальный вестник Республики Молдова, 2018, № 396-397, ст.1522), зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 1367 от 10 октября 2018 г.;

3. Приказ Министра финансов № 175/2018 об утверждении типовой документации для государственных закупок товаров и услуг посредством запроса ценовых предложений (Официальный вестник Республики Молдова, 2018, № 396-397, ст.1523), зарегистрированный в Министерстве. Правосудия с нет. 1368 от 10 октября 2018 г.