BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Приказы

Приказ N 117 от 29.12.2007 об утверждении Положения о порядке распределений по месяцам бюджетов административно-территориальной единицы

Тип документа
Приказы
Дата принятия
29.12.2007

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении Положения о порядке распределений по месяцам

бюджетов административно-территориальной единицы

N 117  от  29.12.2007

 (в силу 08.04.2008) 

Мониторул Офичиал N 72-73 ст.196 от 08.04.2008

* * *

Утратил силу: 01.01.2015

Приказ Министерства финансов N 172 от 16.12.2014

Во исполнение статей 25 и 27 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 248-253, ст.996), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке распределений по месяцам бюджетов административно-территориальной единицы, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Приказ министра финансов № 13 от 13 февраля 2004 года  "Об утверждении Положения о порядке составления, утверждения и изменения распределений по месяцам доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 91-95, ст.205).

Приложение

к Приказу министра финансов

№ 117 от 29.12.2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке распределений по месяцам

бюджетов административно-территориальной единицы

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение устанавливает порядок разработки и утверждения смет расходов публичных учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц, и распределения по месяцам доходов, расходов и источников финансирования бюджетов административно-территориальных единиц и распространяется на исполнителей бюджетов, которые администрируют бюджеты административно-территориальных единиц и финансовые средства, выделяемые из этих бюджетов.

2. В данном положении использованы следующие понятия:

Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня – главный бухгалтер и специалисты, подчиненные ему в составе примэрии села (коммуны), города (муниципия), за исключением муниципия Бэлць.

Финансовое управление – финансовое управление административно-территориальной единицы второго уровня, Главное финансовое управление муниципия Кишинэу, финансово-экономическое управление муниципия Бэлць и Главное финансово-экономическое управление АТО Гагаузия;

Бюджетный компонент – группировка доходов, расходов и источников финансирования бюджета в зависимости от источника их происхождения: основной компонент, специальные фонды, специальные средства и проекты, финансируемые из внешних источников;

Основной компонент – бюджет административно-территориальной единицы, за исключением специальных фондов, специальных средств и проектов, финансируемых из внешних источников;

Специальные фонды – полученные доходы специального назначения, которые используются для реализации некоторых целей и программ органов местного публичного управления;

Специальные средства – доходы, полученные публичным учреждением от оказания платных услуг, а также за счет дарений, спонсорства и других денежных средств, которые направляются на расходы, связанные с уставной деятельностью данного учреждения согласно законодательным актам;

Проекты, финансируемые из внешних источников, – проекты, финансируемые через бюджет административно-территориальной единицы за счет грантов и кредитов, представленных для специального назначения партнерами по развитию и другими внешними кредиторами;

Смета расходов – документ публичного учреждения, финансируемого из бюджета административно-территориальной единицы, посредством которого устанавливается годовой объем и назначение этих расходов согласно бюджетной классификации;

Приложение к смете расходов – документ, в котором представлены аргументированные расчеты по статьям расходов в разрезе экономической классификации;

Распределение по месяцам бюджетов административно-территориальных единиц – распределение по месяцам доходов, расходов и источников финансирования дефицита или использования излишка бюджета административно-территориальных единиц, в бюджет за соответствующий год, утвержденных правомочным и представительным органом;

Гриф – индекс, присвоенный информации о доходах, расходах и источниках финансирования бюджета, который отражает статус учета показателей бюджета в информационной системе:

гриф "0" – с включением в план;

гриф "1" – без включения в план;

Источник – индекс, присвоенный информации о выделении средств из бюджета, который отражает источник покрытия расходов в информационной системе:

источник "0" – расходы покрываются за счет ассигнований, утвержденных (уточненных) в соответствующем бюджете;

источник "1" – расходы покрываются за счет резервного фонда Правительства;

источник "2" – расходы покрываются за счет резервного фонда административно-территориальной единицы;

источник “3” – расходы покрываются трансфертами специального назначения за счет средств государственного бюджета по капитальным вложениям и капитальному ремонту для объектов, включенных в инвестиционную программу государственного бюджета отчетного года;

источник “3С” – расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту, включенные в инвестиционную программу государственного бюджета прошлого года, покрываются за счет остатков на счетах, зарегистрированных на начало года и сформированных за счет трансфертов специального назначения, выделенных для капитальных вложений и капитального ремонта и не использованных до конца прошлого года;

источник “3Т” – расходы покрываются трансфертами специального назначения за счет средств государственного бюджета, за исключением расходов, которым присваивается источник “3”;

источник “4” – расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту, которые покрываются за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц, для объектов, включенных в инвестиционную программу государственного бюджета отчетного года;

источник “4С” - расходы по капитальным вложениям и капитальному ремонту для объектов, включенных в инвестиционную программу государственного бюджета отчетного года, покрываются за счет остатков денежных средств, сформированных на счетах в результате исполнения бюджета административно-территориальной единицы в прошлом году;

источник “0С” – расходы покрываются за счет остатков на счетах, зарегистрированных на начало отчетного года, за исключением расходов по капитальным вложениям и капитальному ремонту, которым присваивается источник “3С” и “4С”.

[Пкт.2 изменен Приказом Мин.Фин. N 17 от 05.02.2014, в силу 05.02.2014]

II. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ СМЕТЫ РАСХОДОВ

ПУБЛИЧНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

3. Смета расходов (в дальнейшем – смета) составляется каждым публичным учреждением, финансируемым из бюджета в соответствии с объемом финансовых средств, распределенных на соответствующий год, согласно форме № 1 к данному положению.

4. К смете прилагаются обоснованные расчеты расходов по каждой статье и подстатье расходов экономической классификации согласно формам № 1.1 – 1.18 к данному положению. Для дополнительного обоснования расходов к смете могут быть приложены и другие дополнительные расчеты.

5. Трансферты между компонентами бюджета, которыми располагает публичное учреждение, отражаются в смете по отдельной позиции согласно бюджетной классификации: в доходной или расходной частях, в зависимости от того, получает или перечисляет трансферты с одного компонента на другой. По строке "Итого" сметы, доходы и расходы консолидируются, то есть сумма доходов и расходов уменьшается на сумму трансфертов между компонентами бюджета.

6. Смета составляется в двух экземплярах, которая после утверждения главными исполнителями/ исполнителями бюджета второго уровня, по необходимости, один экземпляр остается у главного исполнителя/ исполнителя бюджета второго уровня.

7. На основе смет исполнителей бюджета второго уровня/ третьего уровня главный исполнитель бюджета составляет сводные показатели смет подведомственных учреждений.

III. СОСТАВЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЙ ПО МЕСЯЦАМ

БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

8. После утверждения бюджета административно-территориальной единицы на будущий год финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление составляют помесячное распределение соответствующего бюджета.

9. Распределение по месяцам доходов, утвержденных в бюджетах административно-территориальных единиц разных уровней, осуществляется с учетом следующего:

9.1. Сроков поступления (уплаты) налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законодательством.

9.2. Информации о поступивших доходах, в том числе по видам (источникам) доходов в соответствующем периоде года/ в предыдущем году/годах.

9.3. Решения местного совета о размере ставок налога на недвижимое имущество (земельного налога и налога на недвижимое имущество), установленных согласно действующему законодательству.

9.4. Решения местного совета об установлении местных сборов и их ставок, в соответствующей административно-территориальной единице согласно действующему законодательству.

9.5. Сумм специальных средств, предусмотренных к поступлению в каждое публичное учреждение от выполнения работ, оказания услуг или осуществления других видов деятельности за плату и тарифов на эти работы и услуги, утвержденные в бюджет.

9.6. Нормативов отчислений от общегосударственных доходов, утвержденных решением представительного и правомочного органа административно-территориальной единицы второго уровня или муниципия Бэлць для соответствующей административно-территориальной единицы первого уровня.

9.7. Информации кадастровой службы по недвижимому имуществу (земельные участки, их площадь, владелец, примыкающие к ним объекты, конструкции, квартиры и т.д.).

9.8. Регистров учета налогоплательщиков, расположенных на территории административно-территориальной единицы, и их налоговые обязательства (физические лица, крестьянские хозяйства, учет местных сборов), составленных согласно действующим нормативным актам.

9.9. Заключенных договоров с внутренними донорами и/или внешними донорами (гранты или внешние кредиты) для осуществления расходов, предназначенных для проектов, финансируемых из внешних источников.

9.10. Других особенностей.

10. Для местных бюджетов финансовое управление составляет и передает распределение по месяцам трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц и трансфертов специального назначения, утвержденных решением правомочных и представительных органов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць, которые заполняются в форме № 2 в доходной части соответствующего бюджета.

11. При распределении трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц необходимо учитывать прогнозируемую к поступлению сумму доходов в соответствующем месяце и сумму расходов, которые будут осуществляться в том же месяце местным бюджетом, а также сумму трансфертов из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц, планируемую в государственном бюджете, утвержденную на соответствующий месяц для бюджета административно-территориальной единицы второго уровня и для бюджета муниципия Бэлць, и/или сумму доходов, предусмотренную к поступлению в этот бюджет.

12. При составлении распределения по месяцам расходов следует учитывать:

12.1. Решение правомочного и представительного органа об утверждении бюджета соответствующей административно-территориальной единицы:

- расходы, структура и их назначение;

- предельная численность штатных единиц в публичных учреждениях, финансируемых из бюджета;

- размер резервного фонда;

- приоритетные расходы бюджета.

12.2. Штатные расписания (штатные единицы), утвержденные на соответствующий год по каждому учреждению.

12.3. График отпусков работников учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных единиц, а также специфику деятельности учреждения. Оплата отпускных будет включена в месяцы ухода работников в отпуск, учитывая и выплату материальной помощи в соответствии с требованиями законодательства, которая, как правило, предоставляется при уходе работника в отпуск.

12.4. Численность учеников в учебных заведениях, которые будут пользоваться бесплатными горячими завтраками.

12.5. Численность детей, зачисленных/ выпускаемых дошкольными учреждениями, а также детей (статистические данные), которые будут зачислены/ выпускаться дошкольными учреждениями на 1 сентября текущего года.

12.6. Сезонные единицы в публичных учреждениях, финансируемых из бюджета.

12.7. Распределение ассигнований на оплату труда, взносов на обязательное государственное социальное страхование и взносов на обязательное медицинское страхование для работников осуществляется исходя из необходимости средств, рассчитанных в целом на год.

12.8. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств для обеспечения учреждений углем и мазутом, как и ремонт отопительных систем для работы в осенне-зимний период, средства для приобретения соответствующего топлива и соответственно выполнения ремонта должны быть предусмотрены на месяцы, предшествующие холодному сезону (в основном на летние месяцы).

12.9. Другие особенности.

13. Распределение по месяцам бюджета административно-территориальной единицы в обязательном порядке следует сбалансировать с доходами и источниками финансирования, обеспечивая сбалансирование по каждому месяцу в отдельности.

14. В случае заключения долгосрочного займа (статья 14 Закона о местных публичных финансах) при составлении распределения по месяцам соответствующих бюджетов необходимо учесть сроки погашения займа, согласно положениям заключенного договора между публичным органом и кредитором. В месяцы возвращения указанного займа необходимо запланировать бюджетный излишек, который будет использован на его погашение.

15. В случае кассового разрыва, образованного в некоторые месяцы года, в связи с неравномерным поступлением доходов в бюджет балансирование доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня должно осуществляться за счет займов, полученных из бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и/или других внутренних источников (остатки на счетах, зарегистрированные на конец предыдущего года), а балансирование бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць - за счет займов, полученных от финансовых учреждений и других кредиторов, со сроком погашения в том же году и/или других внутренних источников (остатки на счетах, зарегистрированные на конец предыдущего года).

16. Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление организуют составление и утверждение распределения по месяцам соответствующих бюджетов административно-территориальных единиц согласно статье 25 Закона № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах.

17. Распределение по месяцам бюджета учреждения составляется согласно форме № 3 к данному положению, отдельно по каждому компоненту бюджета в 3 экземплярах и утверждается главным исполнителем/ исполнителем бюджета второго уровня, которые впоследствии распределяются по одному экземпляру финансовому управлению, финансовому подразделению административно-территориальной единицы первого уровня и соответствующему публичному учреждению.

18. Финансовое подразделение административно-территориальной единицы первого уровня и финансовое управление после представления исполнителями бюджета распределения по месяцам бюджетов публичных учреждений проверяют правильность их составления и соответствие данных распределений лимиту утвержденных ассигнований соответствующему бюджету.

19. Распределение по месяцам бюджета административно-территориальной единицы составляется согласно форме № 2 к данному положению путем свода распределений по месяцам по компонентам бюджета, отраженных в формах № 3, и распределений по месяцам доходов и источников финансирования по основному компоненту, составленные финансовым подразделением административно-территориальной единицы первого уровня и финансовым управлением.

20. Распределение по месяцам бюджета административно-территориальной единицы составляется в двух экземплярах и утверждается главным исполнителем бюджета по бюджетам административно-территориальных единиц первого уровня – до 20 декабря и по бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня – до 25 декабря года, предшествующего отчетному.

21. На основании распределений по месяцам местных бюджетов, районного бюджета, муниципального бюджета Бэлць, муниципального бюджета Кишинэу и центрального бюджета АТО с особым правовым статусом финансовое управление составляет свод распределений по месяцам бюджета района, муниципия Бэлць, муниципия Кишинэу, АТО с особым правовым статусом соответственно согласно следующим выходным формам:

- свод бюджета административно-территориальной единицы по бюджетам – форма № 4, которая представляется Министерству финансов в установленные сроки за подписью начальника финансового управления;

- свод распределения по месяцам бюджета административно-территориальной единицы по бюджетам – форма № 5, которая представляется территориальному казначейству в электронном варианте не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному.

IV. ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ НЕУТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ

22. Если до начала бюджетного года бюджет административно-территориальной единицы первого уровня, районный бюджет, муниципальный бюджет Бэлць или Кишинэу, центральный бюджет АТО с особым правовым статусом не были утверждены, то помесячное финансирование расходов осуществляется в размере 1/12 части суммы расходов, предусмотренных на бюджетный год, предшествующий отчетному году.

V. ИЗМЕНЕНИЯ СМЕТ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПО МЕСЯЦАМ БЮДЖЕТА

УЧРЕЖДЕНИЯ И БЮДЖЕТА АДМИНИСТРАТИВНО-

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ

23. Изменение смет и распределения по месяцам бюджета учреждения и бюджета административно-территориальной единицы может быть в случае уточнения в установленном порядке бюджетов административно-территориальных единиц на соответствующий год или другие случаи в пределах компетенции исполнителей бюджета.

24. В случаях, когда изменения сводятся к перераспределению средств, утвержденных учреждению, между статьями или между месяцами года, а также и между учреждениями в составе функциональной группы или главной группы расходов, в зависимости от структуры утвержденного бюджета и в соответствии с решением об утверждении бюджета, составляются соответствующие формы на основании распоряжения главного исполнителя бюджета и/или исполнителя бюджета второго уровня.

25. Изменение распределений по месяцам доходов и расходов осуществляется, как правило, не больше двух раз в течение отчетного месяца отдельно по каждому компоненту бюджета до 20 числа месяца. Изменения должны касаться показателей текущего и последующих месяцев.

О произведенных изменениях в доходной части финансовое управление в обязательном порядке информирует государственную территориальную налоговую инспекцию в те же сроки.

[Пкт.25 дополнен Приказом Мин.Фин. N 22 от 18.03.2009, в силу 18.03.2009]

26. Порядок изменения смет и распределения по месяцам бюджета учреждения и бюджета административно-территориальной единицы осуществляется аналогично установленному порядку при их составлении и утверждении.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

27. Исполнитель бюджета обязан привлекать и использовать бюджетные ассигнования только в пределах утвержденных назначений и назначений на расходы, строго связанные с деятельностью соответствующих публичных учреждений и служб и с соблюдением законодательства.

28. В случае, когда исполнитель бюджета в установленные сроки не представил распределение по месяцам территориальному казначейству, ответственность за несвоевременное осуществление расходов несут соответствующие исполнители бюджета.

29. В случае представления платежных документов для осуществления публичным учреждением некоторых расходов, не предусмотренных в распределении по месяцам, территориальные казначейства уполномочены не осуществлять данные расходы до внесения соответствующих изменений в распределение по месяцам в соответствии с законодательством.