Приказ N 169 от 06.12.2024 об утверждении Регламента о многокритериальной приоритетности, основанной на техническом состоянии искусственных сооружений

МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ
И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

П Р И К А З

об утверждении Регламента о многокритериальной приоритетности,

основанной на техническом состоянии искусственных сооружений

№ 169  от  06.12.2024

 (в силу 24.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 14-17 ст. 36 от 24.01.2025

* * *

На основании части (1) статьи 5 Закона об автомобильных дорогах № 509/1995, части (3) статьи 8 Закона о дорожном фонде № 720/1996 и подпункта 11) пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства инфраструктуры и регионального развития, утвержденного Постановлением Правительства № 690/2017,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Регламент о многокритериальной приоритетности, основанной на техническом состоянии искусственных сооружений, согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение

к Приказу зам. премьер-министра, Министра

инфраструктуры и регионального развития

№ 169 от 6.12.2024 г.

РЕГЛАМЕНТ

о многокритериальной приоритетности, основанной на

техническом состоянии искусственных сооружений

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Регламент о многокритериальной приоритетности, основанной на техническом состоянии искусственных сооружений (далее - Регламент) устанавливает порядок присвоения числового значения критериям, характеризующим состояние жизнеспособности искусственных сооружений в совокупности.

2. Настоящий Регламент применяется к искусственным сооружениям, расположенным на национальных автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в ведении Государственного предприятия "Государственная администрация автомобильных дорог" (в процессе реорганизации) (далее - ГААД), в соответствии с частью (1) статьи 5 Закона об автомобильных дорогах № 509/1996 и рекомендуется к использованию органам местного публичного управления, обеспечивающим управление местными автомобильными дорогами.

3. Настоящий Регламент позволяет оптимизировать систему приоритетности для разработки программ по содержанию, ремонту и реабилитации искусственных сооружений в соответствии со специфическими целями, установленными в Стратегии о мобильности 2030.

4. Регламент предназначен техническому персоналу для применения при планировании и организации работ по содержанию, ремонту и реабилитации искусственных сооружений из управляемой сети.

5. Цели настоящего Регламента:

5.1. предоставление систематизированной методологии для отбора тех искусственных сооружений, которые нуждаются в обслуживании для обеспечения надежности, в зависимости от технической и социально-экономической пользы;

5.2. повышение эффективности деятельности, необходимой для управления искусственными сооружениями;

5.3. повышение эффективности использования финансовых средств, выделенных для поддержания искусственных сооружений в соответствующем техническом состоянии.

6. В настоящем Регламенте используются следующие определения и аббревиатуры:

M, R, G – национальные автомобильные дороги общего пользования (соответственно, M – скоростные автомобильные дороги, R – республиканские автомобильные дороги и G – региональные автомобильные дороги);

свод правил в строительстве (СП) – документ, устанавливающий или, рекомендующий правила/процедуры проектирования, производства, установки, эксплуатации, обслуживания или использования оборудования и оснащения, строительных материалов и продукции, строительства сооружений, а также их демонтажа или сноса;

искусственное сооружение – специальное сооружение, такое как мосты, виадуки, дорожные переезды и так далее, возводимые в целях поддержания пути сообщения и для обеспечения его проходимости в случае наличия препятствий (глубоких долин, водотоков, пути сообщения и других);

состояние эксплуатационной пригодности моста – техническое состояние, соответствующее проектным техническим параметрам, категории автомобильной дороги, на которой расположен, и требованиям относительно качества в строительстве;

общее техническое состояние моста – состояние, отражающее соответствие искусственного сооружения его функциональному назначению, несущей способности, устойчивости и безопасности движения;

показатель качества физического технического состояния (C_i) – числовое значение, выражающее уровень состояния основных составных элементов конструкции моста;

показатель качества функциональности (F_i) – числовое значение, выражающее уровень функциональных характеристик конструкции моста;

общий показатель технического состояния (I_st) – числовое значение, выражающее сумму показателей качества физического состояния и показателей качества функциональности;

класс технического состояния – порядок, в котором располагаются мосты, согласно результатам, полученным в результате визуального осмотра и установленного общего технического состояния;

инспекция моста – совокупность действий (визуальный осмотр, измерения, исследования, испытания и анализ), посредством которых замечается и регистрируется любое повреждение структуры. Она включает сбор информации, которая детализирует развитие и причину возникновения всех повреждений и неполадок;

пролетные строения моста – представляют часть конструкции, поддерживающую напрямую дорогу, обеспечивающую неразрывность дороги и принимающую нагрузку транспортных средств и любую нагрузку переменного и постоянного характера, которой подвергается структура;

инфраструктура моста – часть конструкции, поддерживающая пролетные строения, принимающая их нагрузку и передающая ее, посредством опор, земле, на которой расположен мост;

габариты свободного прохода на мосту – минимальное расстояние между внешними поверхностями барьеров или балок направляющего или защитного парапета. Если парапет отсутствует (с одной или с обеих сторон), в качестве границы допускается грань элемента безопасности (бордюр), которая ближе всего расположена к бровке проезжей части;

пролет моста – расстояние, измеряемое по горизонтали между точками опоры основных несущих элементов;

защитный парапет – продольный элемент конструкции, расположенный у края полос движения на мосту;

тротуар – пространство на мосту, специально обустроенное для передвижения пешеходов.

II. ОСМОТР И МОНИТОРИНГ ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ

7. Статус администратора публичной инфраструктуры, в соответствии с пунктом d) статьи 246 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023, возлагает обязательство по обеспечению наблюдения за поведением сооружений при эксплуатации.

8. Периодическая инспекция представляет собой основную деятельность на протяжении всего периода эксплуатации конструкций мостов в соответствии с пунктами a) и b) части (2) статьи 243 Градостроительного и строительного кодекса № 434/2023.

9. Инспекция мостов, находящихся в эксплуатации, проводится регулярно. Тип, порядок и периодичность осмотров выполняется в соответствии с CP D.02.26 "Правила осмотра, диагностирования, установления технического состояния искусственных сооружений (мосты, мостики), расположенных на автомобильных дорогах".

10. Инспекция мостов проводится на основании приказа администратора соответствующей инфраструктуры.

11. Инспекция мостов проводится в целях установления их общего технического состояния и оценки всех качественных показателей физического состояния (C_i) и качественных показателей функциональности (F_i), которые, в свою очередь, устанавливаются для самой неблагоприятной ситуации составного элемента структуры и, соответственно, характеристик их функционирования.

12. Техническое состояние моста определяется для установления необходимых работ по содержанию и, соответственно, работ по ремонту для приведения несущей структуры моста, путей и прилегающих к мосту зон (въездная рампа, элементы сопряжения, русла и береговой защиты) в техническое состояние, соответствующее требованиям к движению.

13. Общее техническое состояние моста выражается общим показателем технического состояния (I_st) и классифицируется на 5 технических классов с общими оценками (очень хорошее, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное, критичное).

14. При окончательной приемке работ на мосту в обязательном порядке проводится их осмотр.

15. Инспекция, проведенная в период эксплуатации, лежит в основании управления техническим состоянием мостов и содействует эффективному использованию средств и материальных ресурсов, используемых для их содержания, ремонта и реабилитации.

16. Инспекция мостов и оценка технического состояния проводятся периодически в течение всего срока эксплуатации сооружений.

17. Инспекция мостов должна проводиться при благоприятных климатических условиях, и обеспечении условий для осмотра всех элементов сооружения, без искажения функционирования измерительного оборудования, в отсутствие препятствий для безопасного выполнения задач, с соблюдением требований к охране здоровья и безопасности труда.

18. Основные задачи осмотра, проводимого регулярно на мостах, находящихся в эксплуатации, состоят в установлении состояния эксплуатационной пригодности моста, проверке соответствия требованиям, установленных в проекте и нормах эксплуатации/содержания, определении их несущей способности, установлении условий дальнейшей эксплуатации.

19. Инспекция сооружений, находящихся в эксплуатации, проводится для установления характерных проблем и принятия соответствующих решений (для разработки проектов по ремонту, реабилитации, реконструкции, для прохождения транспортных средств с грузами и/или размеров превышающих допустимые пределы и т.д.).

20. Инспекция является неотъемлемой частью мониторинга мостов.

21. Дефекты и повреждения, обнаруженные в ходе визуального или инструментального осмотра, лежат в основании выявления, показателей качества физического состояния (C_i) и функциональности (F_i) для установления технического состояния искусственных сооружений и общего показателя технического состояния (I_st).

22. Общий показатель технического состояния (I_st) определяется в результате установления на месте дефектов и повреждений мостов и данных о их функционировании.

23. Общие сведения, дефекты, повреждения и недостатки, установленные в отношении моста, регистрируются посредством заполнения таблицы с идентификационными данными искусственного сооружения (таблица H.4.I из CP D.02.06) и, соответственно, таблицы с дефектами, установленных при осмотре (таблица H.4.II из CP D.02.06).

24. Собранные и зарегистрированные сведения (C_i, F_i и I_st) представляют собой Акт констатаций технического состояния моста (далее – Акт констатаций).

25. Любое строительство моста должно сопровождаться Актом констатации.

26. Акт констатации должен обновляться минимум один раз в пять лет, если в течение этого периода не произошли или после наступления следующих событий:

26.1. дорожно-транспортное происшествие, повлиявшие на несущую структуру моста;

26.2. сильные землетрясения, взрывы и/или другие события, которые могут существенно повлиять на несущую структуру моста;

26.3. наводнения, вызывающие чрезмерное понижение русла реки/водотока;

26.4. проведение работ по реабилитации, устранению дефектов или ремонту.

27. В зависимости от технического состояния конструкции моста для осмотра может быть организован долгосрочный (специальный) мониторинг состояния поведения мостов.

28. Специальный мониторинг проводится посредством топографических съемок с помощью геодезических инструментов по надежно зафиксированным точкам или по долговременным отметкам и при благоприятных погодных условиях.

III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ ДЛЯ ОПТИМИЗИРОВАННОГО

УПРАВЛЕНИЯ МОСТАМИ

29. Оптимизированное управление мостами предусматривает использование с максимальной технической и экономической эффективностью данных, полученных при проверке, осмотре и технической классификации мостов, для рационального распределения финансовых средств на содержание и ремонт.

30. Оптимизированное управление мостами включает:

30.1. проведение визуальных осмотров и измерений конструктивных элементов мостов, согласно Акту констатации;

30.2. обработку данных, полученных в целях установления показателей качества технического состояния и, соответственно, общего показателя технического состояния (C_i, F_i и I_st);

30.3. классификацию технического состояния мостов, приоритетность в обслуживании и определение объема работ;

30.4. регистрацию данных в базе данных и их обработку в соответствии со специализированными программами/софтами;

30.5. планирование необходимых работ в зависимости от технического состояния в форме перечней приоритетов для всех мостов дорожной сети, с указанием типа работ, оценки объема и их количества.

31. Система оптимизированного управления мостами используется для:

31.1. составления ежегодных и/или перспективных программ работ для улучшения технического состояния мостов;

31.2. разработки программ по предварительному содержанию мостов для обеспечения их долговечности во времени.

IV. МЕТОД МНОГОКРИТЕРИАЛЬНОЙ ПРИОРИТЕТНОСТИ

32. Метод многокритериальной приоритетности устанавливает классификацию мостов и основан на общем техническом состоянии моста (I_st).

33. Положительная динамика уровня интенсивности, как движения транспортных средств, так и потока пешеходов, характеризуется уровнем социально-экономического развития области расположения моста.

34. Общее значение формируется из суммы баллов, накопленных по пяти критериям приоритетности, которые, в свою очередь, характеризуют искусственное сооружение с различных точек зрения, в том числе с технической (общее техническое состояние моста), которая является основным.

35. Критерии приоритетности:

Общее числовое значение системы приоритетности рассчитывается следующим образом:

K_tot = K₁ + K₂ + K₃ + K₄ + K₅, (баллов) (1),

где:

➢ K₁ – 65% от общего значения K_tot (K₁=0,65×K_tot) – Основной критерий, характеризующийся общим показателем технического состояния (I_st) моста. Измеряется по принципу обратного вычитания баллов: чем выше числовое значение показателя, тем меньше баллов набирает критерий.

Математическая формула для получения числового значения критерия в зависимости от общего показателя технического состояния (I_st) моста:

K₁ = 65 – (I_st × 0,65), (баллов) (2),

где:

I_st – числовое значение общего показателя технического состояния, установленного в соответствии с положениями CP D.02.26.

➢ K₂ – 12% от общего значения K_tot (K₂=0,12×K_tot) – Критерий, характеризующий соотношение между длиной моста и длиной самого большого пролета. Критерий подразделяется на шесть подкатегорий для подробного представления значимости длины пролета и его влияния на общую длину моста (смотри таблицу ниже).

➢ K₃ – 11% от общего значения K_tot (K₃=0,11×K_tot) – Критерий, представляющий собой соотношение между функциональной категорией национальной автомобильной дороги общего пользования (M, R, G), на которой расположен мост, и наличием на пути моста защитных парапетов. Определение критерия должно выполняться с учетом только трех типов парапетов: "Г" - Гибкий (металлический парапет согласно актуальным требованиям), "Ж" - Жесткий (устаревшие требования) и "О" - Отсутствие парапета (как и в случае, когда установлены пешеходные парапеты вместо защитного парапета). Вычитание баллов осуществляется по возрастающей, с нулевыми значениями для мостов с гибкими защитными парапетами и максимальными значениями для мостов, у которых отсутствуют защитные парапеты. Незначительные значения набирают мосты с жесткими защитными парапетами.

Таким образом, критерий подразделяется на девять подкатегорий (три возможных варианта для защитного парапета для каждой категории автомобильной дороги, на которой расположен мост).

Например: мост с жестким парапетом, расположенный на республиканской автомобильной дороге (R), набирает больше баллов, чем мост с жестким парапетом на региональной автомобильной дороге (G), и меньше, чем мост, расположенный на скоростной автомобильной дороге (M).

➢ K₄ – 7% от общего значения K_tot (K₄=0,07×K_tot) – Критерий, характеризующий соответствие или несоответствие габарита, свободного перехода на уровне пути моста, с технической категорией автомобильной дороги/участка автомобильной дороги, на котором располагается (габариты в соответствии с NCM D.02.01)

0,7 баллов – габарит моста соответствует габариту автомобильной дороги /участка автомобильной дороги;

6,3 баллов – габарит моста не соответствует габариту автомобильной дороги /участка автомобильной дороги.

➢ K₅ – 5% от общего значения K_tot (K₅=0,05×K_tot) – Критерий, характеризующий расположение моста в населенном пункте или за пределами населенного пункта. Одновременно учитывается наличие или отсутствие на мосту или в его близи (справа или слева от него) тротуаров для передвижения пешеходов. Критерий подразделяется на три подкритерия для обозначения значимости пространства (зоны), предназначенного(й) для передвижения пешеходов, в случае расположения моста в населенном пункте. Этот критерий характеризует значимость обеспечения передвижения пешеходов в условиях безопасности и комфорта.

36. Обязательно необходимое обслуживание в зависимости от накопленных баллов:

37. На мостах с общим количеством баллов в пределах 55÷82 выполняются незапланированные меры:

37.1. введение ограничений по массе и/или скорости;

37.2. установление ограничений габарита, чтобы позволить передвижение только ряду транспортных средств;

37.3. включение моста в программу выполнения технической экспертизы и разработке проектных решений для выполнения работ по реабилитации, ремонту или реконструкции.

38. При планировании ремонтных работ во внимание принимается сумма ежегодно выделяемых средств.