Приказ N 227-A от 24.09.2015 об опубликовании Отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования в 2014 году

НАЦИОНАЛЬНАЯ КАССА
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

П Р И К А З

об опубликовании Отчета об исполнении бюджета государственного

социального страхования в 2014 году

№ 227-A  от  24.09.2015

 (в силу 27.11.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 317-323 ст. 2282 от 27.11.2015

* * *

Во исполнение статьи 2 Постановления Парламента Республики Молдова № 155 от 30 июля 2015 “Об утверждении Отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования в 2014 году”

ПРИКАЗЫВАЮ:

Представить к опубликованию в Официальном мониторе Республики Молдова Отчет об исполнении бюджета государственного социального страхования в 2014 году (прилагается).

ОТЧЕТ

об исполнении бюджета государственного

социального страхования в 2014 году

I. ВСТУПЛЕНИЕ

Законом № 329 от 23 декабря 2013 г. о бюджете государственного социального страхования на 2014 год (Официальный монитор Республики Молдова № 17-23 от 24 января 2014 г.) были установлены показатели бюджета государственного социального страхования по доходам в сумме 12035836,6 тыс.леев и расходам в сумме 12155836,6 тыс.леев.

В результате внесения изменений в некоторые законодательные и нормативные акты и анализа выполнения бюджета государственного социального страхования на протяжении 2014 года, а также в связи с актуализацией Министерством экономики прогноза макроэкономических показателей доходы и расходы бюджета государственного социального страхования были уточнены путем внесения изменений Законом № 175 от 25 июля 2014 года о внесении изменений в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2014 год № 329 от 23 декабря 2013 г.

Вследствие этих изменений параметры бюджета государственного социального страхования составили по доходам 12192372,5 тыс.леев и по расходам 12271216,7 тыс.леев.

Учитывая специфику бюджета государственного социального страхования, на показатели которого влияют количественные движения получателей социальных выплат, индивидуальные размеры выплат, а также некоторые социальные и экономические факторы, как правило, во втором полугодии каждого бюджетного года требуется уточнение показателей бюджета государственного социального страхования. В 2014 году такое изменение закона о годовом бюджете было невозможно осуществить, а это повлияло на уровень выполнения некоторых позиций по статьям доходов и расходов.

При разработке, изменении и выполнении бюджета государственного социального страхования были учтены следующие макроэкономические показатели, разработанные Министерством экономики.

II. ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Доходы бюджета государственного социального страхования

В 2014 году в бюджете государственного социального страхования были накоплены доходы в общей сумме 12028789,0 тыс.леев, что составляет выполнение установленного уточненного плана на уровне 98,7%. По сравнению с 2013 годом доходы бюджета государственного социального страхования возросли на 1438887,5 тыс.леев, или на 13,6%.

Исполнение доходов бюджета государственного социального страхования представлено в следующей таблице.

Удельный вес доходов бюджета государственного социального страхования в 2014 году в ВВП составил 10,8% по сравнению с 10,5% в 2013 году.

Динамика накоплении общих доходов бюджета государственного социального страхования за последние пять лет представлена в следующей диаграмме.

Структура доходов бюджета государственного социального страхования в 2014 году характеризуется следующим образом: взносы обязательного государственного социального страхования – 69,52%; трансферты из государственного бюджета – 30,43%; проценты и другие доходы – 0,05%.

Взносы обязательного государственного социального страхования, проценты и другие доходы составляют собственные доходы государственного социального страхования, которые в 2014 году были накоплены в сумме 8368646,0 тыс.леев, что составляет выполнение уточненного плана на 100,0%.

1.1. Взносы обязательного государственного социального страхования

На 2014 год был утвержден план накопления взносов в сумме 8569729,2 тыс.леев. Вследствие уточнения Министерством экономики прогноза макроэкономических показателей и в результате анализа динамики накоплений на протяжении года план взносов был уточнен до 8361667,6 тыс.леев.

Согласно итоговым данным по Республике Молдова, сформированным на основе деклараций о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования за 2014 год (Ф-4БАСС), расчетная база взносов обязательного государственного социального страхования, в качестве которой служит фонд заработной платы и другие оплаты, была задекларирована в размере 29042233,3 тыс.леев, из которых 734465,3 тыс.леев составляет фонд заработной платы работников, осуществляющих исключительно сельскохозяйственную деятельность и имеющих право на льготный тариф (22%), и 103135,8 тыс.леев – фонд заработной платы лиц, работающих в специальных условиях (летный персонал и персонал, осуществляющий управление воздушным движением).

Взносы государственного социального страхования были начислены в сумме 8473409,3 тыс.леев, что на 784918,7 тыс.леев больше по сравнению с 2013 годом.

В структуре начисленных взносов государственного социального страхования большую часть составляют взносы, начисленные работодателями в фонд заработной платы, и индивидуальные взносы, перечисленные из заработной платы работников.

Согласно Отчету об исполнении бюджета государственного социального страхования по состоянию на 1 января 2015 года (Форма № 2 НКСС), были накоплены взносы социального страхования в сумме 8362603,5 тыс.леев, что составляет 100% от запланированного показателя. Из общей суммы взносов пособия социального страхования, выплаченные работодателями застрахованным лицам по основному месту работы за счет начисленных взносов, составили 325858,6 тыс.леев.

По сравнению с 2013 годом сумма накопленных взносов государственного социального страхования увеличилась на 606435,1 тыс.леев, или на 7,8%.

Удельный вес взносов государственного социального страхования, накопленных за 2014 год в ВВП, составил 7,5% по сравнению с 7,7% в 2013 году.

Сумма задолженности, зарегистрированная в системе учета Национальной кассы социального страхования по взносам, пеням и штрафам бюджету государственного социального страхования, по состоянию на 1.01.2015 года составляет 1142212,6 тыс.леев, в том числе задолженность по оплате взносов государственного социального страхования – 927255,2 тыс.леев и по финансовым санкциям – 214957,4 тыс.леев. В общую сумму задолженностей включены начисленные и задекларированные взносы за декабрь 2014 года в сумме 827028,7 тыс.леев со сроком оплаты до конца января 2015 года. Согласно решениям Главной государственной налоговой инспекции 142651,9 тыс.леев из общей суммы задолженности взяты на специальный учет.

Для своевременной оплаты и в полном объеме взносов государственного социального страхования, а также для уменьшения задолженности, с целью информирования населения о функционировании государственной системы социального страхования, о преимуществах участия в этой системе, о правах, которые обеспечивают перечисление взносов государственного социального страхования, были организованы и проведены различные мероприятия как на центральном, так и на территориальном уровнях.

В газете «Социальное страхование» и в других центральных и местных средствах массовой информации была опубликована разъясняющая информация для плательщиков взносов в бюджет государственного социального страхования.

В ходе Национальной выставки «Fabricat în Moldova» был представлен информационный стенд, а также организованы два семинара для экономических агентов и посетителей выставки.

В районах республики было организовано и проведено 608 разъясняющих семинаров для плательщиков взносов в бюджет государственного социального страхования. В территориальных кассах социального страхования периодически обновлялись информационные панно необходимой для экономических агентов информацией, а также были розданы информационные флаеры.

Посредством совместных групп, составленных из специалистов НКСС и Государственной налоговой службы, было обеспечено их участие в заседаниях местных советов и сельских коллективных собраниях в 170 примэриях с целью информирования населения, в частности собственников сельскохозяйственных земель, об условиях государственного социального страхования.

Была проанализирована деятельность ТКСС с целью принятия мер к должникам и плательщикам, которые не представляют декларации формы 4БГСС, а также не были зарегистрированы в качестве плательщиков в БГСС в установленные сроки, и, соответственно, были разработаны виды извещений, которые ТКСС должны были отправить плательщикам, не исполняющим законодательные нормы системы государственного социального страхования. Вследствие этого было отправлено более 27000 извещений, из которых 5121 извещение электронной почтой. Ежеквартально на официальной странице НКСС www.cnas.md были опубликованы списки плательщиков, у которых задолженность составляла более 100 тыс.леев, были составлены и отправлены письма соответствующим министерствам (Министерству здравоохранения, Министерству образования, Министерству культуры, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности). Статьи о плательщиках с задолженностью перед БГСС были опубликованы в газете «Социальное страхование».

Было организовано и проведено 227 заседаний с участием ответственных лиц из числа сотрудников территориальных касс социального страхования, контролирующих и правовых органов в составе совместных комиссий органов местного самоуправления, основной задачей которых является работа с должниками, на которых были заслушаны 2109 представителей экономических агентов, имеющих задолженности перед бюджетом государственного социального страхования.

Была начислена пеня в размере 69346,6 тыс.леев, а за занижение размера взносов государственного социального страхования или сокрытие фонда заработной платы и других вознаграждений наложен штраф на сумму 3099,1 тыс.леев.

Было составлено 3347 протоколов об административных правонарушениях на руководителей предприятий и физических лиц, уклоняющихся от уплаты обязательств по взносам в бюджет государственного социального страхования в установленные законодательством сроки, а также за непредставление деклараций о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования (Ф-4БГСС) и документов индивидуального учета в государственной системе социального страхования.

Было составлено 10112 писем с предупреждением экономическим агентам, имеющим большие задолженности, в результате 2635 плательщиков погасили свою задолженность на общую сумму в 93,6 млн.леев.

В территориальные кассы социального страхования были приглашены 4184 должника, из которых явились 1793 плательщика, имеющих задолженность в размере 120,4 млн.леев, в результате чего была уплачена сумма 51,6 млн.леев (46,6%).

Особое внимание общественности было обращено на усовершенствование электронных услуг, предоставляемых НКСС. Осуществлялся постоянный контроль процесса представления деклараций посредством ИАС «Е-Raportare» и составлены предложения по улучшению его функционирования. Постоянно предоставлялись консультации по телефону плательщикам взносов по заполнению деклараций, использованию цифровой подписи и передаче деклараций в НКСС. В 2014 году было представлено 9619 электронных деклараций, с использованием цифровой подписи 3724 плательщиками. В течение года было подано 554 обращения по предоставлению доступа плательщиков к текущему счету и обеспечению в настоящее время доступа к ИАС ACCES CPAS.

Одновременно для улучшения доступа к текущему счету были разработаны и составлены предложения для решения технических заданий по их внедрению в ИАС «Е-Raportare», а также согласования по внедрению. Были представлены предложения для разработки технических заданий для внедрения ежемесячных деклараций формы БГСС и формы БГСС-ГОД и обеспечения внедрения ежемесячных деклараций в ИАС «Е-Raportare».

Было проведено 14 семинаров с плательщиками взносов в БГСС, организованных ТКСС (Дондушень, Теленешть, Окница, Криулень, Стрэшень, Рышкань, Басарабяска, Комрат, Бричень, Фэлешть, Кэушень, Орхей, Сынджерей). Еженедельно в НКСС проводились семинары с плательщиками взносов на тему «Регистрация и представление деклараций посредством ИАС «Е-Raportare». Ежеквартально публиковалась информация об итогах представления деклараций посредством ИАС «Е-Raportare».

1.2. Прочие доходы от предпринимательской деятельности и собственности

К данному разделу относятся Проценты на остаток денежных средств бюджета государственного социального страхования на текущих счетах в банковских учреждениях, которые были запланированы в сумме 720,0 тыс.леев, исполнение составило 1706,5 тыс.леев, или на 986,5 тыс.леев (137,0%) больше предусмотренной суммы и на 503,1 тыс.леев больше, чем в 2013 году.

1.3. Другие доходы

Другие доходы были запланированы в сумме 3900,0 тыс.леев и накоплены в сумме 4336,0 тыс.леев, исполнение составило 111,2%. В статью «Другие доходы» были включены задолженности, согласно договору об отсрочке долговых обязательств районного совета Флорешть, доходы от сдачи в аренду временно свободных помещений ТКСС Ботаника, суммы банковских процентов, возмещенные санаториями из Украины из перечислений, осуществленных НКСС в валюте для приобретения путевок для санаторно-курортного лечения, согласно заключенным договорам, и прочие доходы.

Исходя из того, что во втором полугодии 2014 года не было возможности уточнить закон о бюджете государственного социального страхования и предусмотреть отдельную позицию для статьи «Административные штрафы и санкции», полученные суммы по данной статье были включены в раздел «Другие доходы» в сумме 2325,3 тыс.леев.

1.4. Трансферты

Важным компонентом доходов бюджета государственного социального страхования являются трансферты из государственного бюджета, которые в 2014 году составили 30,43% из общей суммы доходов.

Трансферты из государственного бюджета бюджету государственного социального страхования были утверждены в сумме 3462687,4 тыс.леев, которые в результате внесения изменений в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2014 год были увеличены до 3826084,9 тыс.леев, или на 363397,5 тыс.леев.

Уточнение суммы трансфертов было обусловлено актуализацией Министерством экономики прогноза макроэкономических показателей на 2014 год, результатами выполнения бюджета государственного социального страхования на протяжении 2014 года, а также внесенными изменениями в законодательстве, которые обусловили увеличение размеров некоторых социальных выплат и количества получателей системы социальной защиты.

Исходя из необходимости финансовых средств и в соответствии с планами финансирования, из государственного бюджета было перечислено 3660143,0 тыс.леев, что составило 95,7% от запланированного показателя. По сравнению с 2013 годом сумма трансфертов из государственного бюджета бюджету государственного социального страхования была больше на 832046,9 тыс.леев, или на 29,4%.

Структура трансфертов из государственного бюджета бюджету государственного социального страхования в 2014 году представлена в следующей диаграмме.

Для выплаты социальных платежей, финансирование которых осуществлялось из государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования, были профинансированы средства в сумме 1667467,7 тыс.леев, что на 260388,2 тыс.леев, или на 18,5%, больше по сравнению с расходами 2013 года. Кроме этого, для исполнения положений Закона № 147 от 17 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты на дополнительную финансовую поддержку некоторых получателей пенсий и социальных пособий из государственного бюджета было направлено 824750,5 тыс.леев, что на 450657,2 тыс.леев, или на 120,5%, больше по сравнению с 2013 годом.

Трансферты из государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования, предназначенные для компенсации разницы в тарифах обязательного государственного социального страхования в сфере сельскохозяйственного производства, запланированные в сумме 45808,3 тыс.леев, были профинансированы в размере 100%. Согласно декларациям о начислении и использовании взносов государственного социального страхования за 2014 год (Ф-4БГСС), фактически начисленные взносы, согласно тарифу 22%, составили 161582,4 тыс.леев, из которых компенсация разницы в тарифах в размере 6% – 44067,9 тыс.леев. В 2014 году компенсацию разницы в тарифах обязательного государственного социального страхования в сфере сельскохозяйственного производства получили 1651 плательщик взносов с декларированной расчетной годовой базой (фонд оплаты труда) в размере 734465,3 тыс.леев.

Для возмещения упущенных доходов бюджета государственного социального страхования в связи с освобождением обладателей сельскохозяйственных земель, расположенных за трассой Рыбница–Тирасполь, от уплаты взносов обязательного государственного социального страхования была предусмотрена сумма в размере 631,1 тыс.леев, которая была перечислена из государственного бюджета на уровне 100%.

Для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования за 2014 год из государственного бюджета были профинансированы средства в сумме 1121485,4 тыс.леев – на 115931,7 тыс.леев больше по сравнению с перечисленной суммой в 2013 году.

2. Расходы бюджета государственного социального страхования

Бюджет государственного социального страхования на 2014 год в расходной части первоначально был утвержден в сумме 12155836,6 тыс.леев. Вследствие изменений, внесенных в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2014 год расходы были увеличены на 115380,1 тыс.леев и установлены на уровне 12271216,7 тыс.леев.

На необходимость уточнения расходов повлиял ряд факторов: динамика количества получателей и средних размеров выплат; актуализация макроэкономических показателей Министерством экономики; изменения законодательства в области социальной защиты в 2014 году; результаты выполнения бюджета государственного социального страхования на протяжении отчетного года.

В 2014 году фактические расходы бюджета государственного социального страхования составили 12012579,9 тыс.леев, или на уровне 97,9% от уточненного годового плана. По сравнению с 2013 годом фактические расходы бюджета государственного социального страхования выросли на 1302114,6 тыс.леев, или на 12,2%.

Удельный вес расходов бюджета государственного социального страхования в ВВП в 2014 году составил 10,8% по сравнению с 10,7% в 2013 году.

В динамике за последние пять лет фактические расходы бюджета государственного социального страхования представлены в следующей диаграмме.

2.1. Расходы, осуществленные за счет средств бюджета государственного социального страхования

Из общей суммы расходов бюджета государственного социального страхования 79,4% составили расходы, предназначенные для выплат государственного социального страхования, осуществленных за счет средств бюджета государственного социального страхования.

Расходы для выплат социального страхования были запланированы в сумме 9819866,4 тыс.леев, которые вследствие изменений в Законе о бюджете государственного социального страхования на 2014 год были уменьшены до 9713056,6 тыс.леев, или на 106809,8 тыс.леев. Необходимость уточнения суммы расходов для выплат социального страхования обусловлена следующими факторами: динамикой количества получателей, меньшим процентом индексации (6,45%) по сравнению с прогнозируемым (7,05%), а также изменениями некоторых нормативных и законодательных актов.

Фактические расходы составили 9540760,9 тыс.леев, с выполнением установленного плана на уровне 98,2%. По сравнению с 2013 годом данные расходы были на 609489,2 тыс.леев, или на 6,8%, больше.

Структура расходов, осуществленных за счет средств бюджета государственного социального страхования, за 2013-2014 годы представлена в следующих диаграммах.

Данные выше представленных диаграмм демонстрируют, что в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, в структуре фактических расходов, осуществленных за счет средств бюджета государственного социального страхования, существенных изменений не произошло и наибольший удельный вес в общих расходах принадлежит пенсиям социального страхования – 84,6% в 2014 году по сравнению с 84,4% в 2013 году.

2.1.1. Пенсии социального страхования

Для выплаты пенсий социального страхования в 2014 году было предусмотрено 8104280,9 тыс.леев. Фактические расходы составили 8075580,3 тыс.леев, с выполнением запланированного показателя на уровне 99,6%.

Фактические расходы на выплату пенсий социального страхования в 2014 году больше по сравнению с 2013 годом на 539980,8 тыс.леев, или на 7,2%. Увеличение расходов для выплаты пенсий социального страхования обусловлено увеличением среднего размера пенсий в результате индексации на 6,45% и ростом количества получателей пенсий на 10385 человек.

Следующая таблица отражает динамику контингента получателей пенсий государственного социального страхования и средних размеров пенсий в 2014 году по сравнению с 2013 годом.

Структура расходов пенсий социального страхования представлена в следующей диаграмме.

Пенсии по возрасту

Пенсии по возрасту занимают наибольший удельный вес в общих расходах, предназначенных для выплаты пенсий социального страхования – около 79,35%.

Для выплаты пенсий по возрасту в бюджете государственного социального страхования были предусмотрены финансовые средства в сумме 6414089,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 6407801,2 тыс.леев с выполнением установленного плана на 99,9%. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 507456 человек – на 11537 человек больше, чем на 1 января 2014 года, а средний размер пенсии на конец 2014 года составил 1114,73 лея. Расходы на этот вид пенсий выросли по сравнению с 2013 годом на 455198,6 тыс.леев, или на 7,6%. Факторы, обусловившие увеличение расходов, следующие: рост количества получателей и индексация пенсий на 6,45%.

Пенсии лицам с ограниченными возможностями

Расходы на выплату пенсий лицам с ограниченными возможностями составили 16,43% из общих расходов пенсий социального страхования. На выплату данного вида пенсий были предусмотрены финансовые средства в сумме 1340180,4 тыс.леев. Фактические расходы составили 1326955,9 тыс.леев, или 99,0% по сравнению с годовым планом. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 134019 человек, или на 377 человек больше чем на 1 января 2014 года, а средний размер пенсии составил 875,54 леев. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 62757,4 тыс.леев, или на 5,0%.

Пенсии по случаю потери кормильца

Расходы на выплату пенсий по случаю потери кормильца были уточнены в сумме 111446,6 тыс.леев. Фактические расходы составили 102523,4 тыс.леев или 92,0% от плана. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 16444 человека, что на 1715 человек меньше, чем в 2013 году, а средний размер пенсии на конец года составил 563,39 лея. Уменьшение количества получателей обусловило снижение расходов по сравнению с 2013 годом на 4028,4 тыс.леев, а также неполное выполнение установленного плана.

Пенсии за выслугу лет

Расходы, предназначенные для выплаты пенсий за выслугу лет, были предусмотрены в сумме 901,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 887,4 тыс.леев с выполнением установленного плана на уровне 98,5%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 108 человек и снизилось по сравнению с 2013 годом на 28 человек. Средний размер данного вида пенсий на конец 2014 года составил 623,20 лея. На уровень выполнения плана расходов повлияло уменьшение количества получателей, которое в свою очередь обусловило изменение среднего размера пенсии в течении года.

Пенсии некоторым категориям работников гражданской авиации

Для выплаты пенсий некоторым категориям работников гражданской авиации были предусмотрены финансовые средства в сумме 44487,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 43825,8 тыс.леев, или 98,5% от установленного плана. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 630 человек – на 8 получателей меньше, чем на 1 января 2014 года, а средний размер пенсии составил 5788,53 леев. На уровень выполнения плана расходов повлияло уменьшение количества получателей, которое в свою очередь обусловило изменение среднего размера пенсии в течении года.

Пенсии депутатам

В 2014 году для выплаты части пенсии депутатам за счет средств бюджета государственного социального страхования была предусмотрена сумма 12010,9 тыс.леев. Фактические расходы составили 11896,0 тыс.леев, с выполнением плана на 99,0%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 263 человека – на 9 получателей больше, чем в 2013 году, а средний размер части пенсии, выплаченной за счет средств бюджета государственного социального страхования, на конец 2014 года составил 3866,38 лея, что на 135,08 лея больше, чем зарегистрировано на конец 2013 года. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 866,1 тыс.леев, или на 7,9%, вследствие роста количества получателей и индексации части пенсий, выплаченной за счет средств бюджета государственного социального страхования.

Пенсии членам Правительства

Фактические расходы для выплаты части пенсии членам Правительства, выплаченной за счет средств бюджета государственного социального страхования, составили 4707,1 тыс.леев, или 97,5% от уточненных расходов в сумме 4830,1 тыс.леев. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 77 получателей – на 6 получателей меньше, чем на 1 января 2014 года, а средний размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования, – 5063,74 леев. Несмотря на то, что количество получателей было меньше, индексация части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования, повлияла на рост расходов по сравнению с предыдущим годом на 1,6%.

Пенсии государственным служащим

Для выплаты части пенсий государственным служащим, выплаченной за счет средств бюджета государственного социального страхования, были предусмотрены финансовые средства в сумме 129341,1 тыс.леев, а фактические расходы составили 129833,2 тыс.леев, с выполнением установленного плана на уровне 100,4%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 6810 человек – на 171 получателя больше, чем на 1 января 2014 года. Средний размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования, на 1 января 2015 года составил 1662,80 леев, с ростом по сравнению с 2013 годом на 117,14 леев. Расходы увеличились по сравнению с 2013 годом на 10480,3 тыс.леев, или на 8,8%, вследствие роста количества получателей и среднего размера пенсий, которое было обусловлено новыми назначениями и индексацией пенсий.

Пенсии местным выборным лицам

Уточненные расходы на 2014 год, предназначенные для выплаты части пенсий местным выборным лицам, выплаченные за счет средств бюджета государственного социального страхования в сумме 15169,5 тыс.леев, были выполнены на уровне 99,5%, фактические расходы составили 15091,6 тыс.леев. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 655 человек – на 21 получателя больше по сравнению с 1 января 2014 года. Средний размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования на конец года составил 2011,85 лея. По сравнению с 2013 годом расходы выросли на 1956,0 тыс.леев, или на 14,9%. Увеличение расходов обусловлено ростом количества получателей на 21 человека и индексацией пенсий.

Пенсии сотрудникам таможенных органов

Для выплаты части пенсии сотрудникам таможенных органов были предусмотрены расходы в сумме 423,4 тыс.леев, которые были использованы на уровне 100%. Были начислены пенсии 15 получателям, а среднемесячный размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования, на 1 января 2015 года составил 2387,85 лея.

Пенсии прокурорам

Для выплаты части пенсии прокурорам, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования, были предусмотрены денежные средства в сумме 7298,9 тыс.леев, а фактические расходы составили 7222,1 тыс.леев с выполнением установленного плана на 98,9%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 241 человек, а средний размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования составил 2614,15 лея. По сравнению с 2013 годом расходы были на 350,9 тыс.леев, или 5,1% больше.

Пенсии судьям

Первоначально утвержденные расходы для выплаты части пенсии судьям, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования составили 7524,8 тыс.леев. Учитывая динамику количества получателей, а также необходимость перерасчета пенсий судьям согласно ст.32 Закона о статусе судьи № 544-XIII от 20.07.1995 г., соответствующие расходы были уточнены до 17806,2 тыс.леев.

Уточненные расходы были выполнены в сумме 18275,9 тыс.леев, или на уровне 102,6%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 264 человека – на 2 получателя больше, чем на 1 января 2014 года. Средний размер части пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета государственного социального страхования на конец года составил 5662,51 лея, или на 87,5% больше, чем зарегистрировано на конец 2013 года, что обусловило увеличение расходов.

Пенсии отдельным категориям работников культуры

Для выплаты части пенсии отдельным категориям работников культуры были предусмотрены средства в сумме 175,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 164,1 тыс.леев, или 93,7% от предусмотренных расходов. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 25 человек, а среднемесячный размер пенсии составил 543,95 лея. Запланированные финансовые средства не были использованы в полном объеме по причине движения получателей пенсий, что повлияло, соответственно, и на средний размер пенсии в течение года.

Остаточная сумма после частичной выплаты пенсий пенсионерам, находящимся на содержании в учреждениях опеки и попечительства, уточненная в размере 6121,5 тыс.леев, фактически составила 5973,3 тыс.леев, или на уровне 97,6%. Неиспользование в полном размере запланированных финансовых средств обусловлено движением получателей пенсий, проживающих в домах (интернатах, центрах) для престарелых и лиц с ограниченными возможностями.

2.1.2. Пособия социального страхования

Для выплаты пособий социального страхования были предусмотрены финансовые средства в сумме 1341736,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 1207904,7 тыс.леев, что составляет 90,0% от запланированного показателя. Неполное выполнение плана расходов обусловлено изменениями, произведенными в Законе № 289 от 22.07.2004 г. о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования, который вступил в силу 1 апреля 2014 г. Соответствующие изменения содействовали регуляризации условий назначения ежемесячного пособия по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет для застрахованных лиц и пособия по материнству и уменьшению случаев злоупотребления законными нормами.

Структура расходов для выплаты пособий социального страхования отображается в последующей диаграмме.

Ежемесячное пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет для застрахованных лиц

Объем финансовых средств, предусмотренных для выплаты данного вида пособия, составил 557224,6 тыс.леев. Фактические расходы составили 546885,2 тыс.леев с выполнением плана на уровне 98,1%. Причиной неполного выполнения запланированных расходов был наименьший рост среднего размера пособия в 2014 году (9,9%) по сравнению с ростом в предыдущие года (2013 год – 14,9%; 2012 год – 13,0%).

По сравнению с 2013 годом фактические расходы выросли на 75968,5 тыс.леев, или на 16,1%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 41454 человека, что на 2607 получателей больше по сравнению с 2013 годом. Средний размер пособия в соответствии с действующим законодательством был установлен в размере 30% из расчетной базы, но не менее 400 леев. На 1 января 2015 года средний размер пособия составил 1096,96 лея – на 99,10 леев (9,9%) больше, чем на 1 января 2014 года.

Следующая диаграмма отражает динамику расходов бюджета государственного социального страхования, предназначенных семьям с детьми за последние пять лет.

Пособия по временной нетрудоспособности

Запланированные расходы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности из бюджета государственного социального страхования в сумме 366134,4 тыс.леев были израсходованы в пропорции 84,1%. Фактические расходы составили 307838,4 тыс.леев – на 17531,9 тыс.леев меньше по сравнению с данным показателем 2013 года.

Количество получателей пособий по временной нетрудоспособности составило 267432 человека, что на 37134 человека меньше по сравнению с прогнозируемым годовым количеством и на 20484 человека меньше по сравнению с зарегистрированными получателями в 2013 году. Средний размер пособия в 2014 году составил 1151,09 лея по сравнению с утвержденным 1202,15 лея. Уменьшение количества получателей как и наименьший реальный средний размер повлиял на невыполнение установленного плана расходов.

Пособия по материнству

Расходы для выплаты пособий по материнству были предусмотрены в сумме 338852,7 тыс.леев. Фактические расходы составили 279336,3 тыс.леев, или 82,4% от утвержденной суммы. Количество получателей пособия по материнству составило 18009 человек, или на 1991 человека меньше по сравнению с запланированным количеством. Средний размер пособия по материнству составил 15510,93 тыс.леев, на 1431,71 лея меньше по сравнению с уточненным годовым размером. Наименьшее количество получателей и наименьший средний размер пособия были теми факторами, которые обусловили невыполнение годового плана расходов.

Фактические расходы для выплаты пособий по материнству в 2014 году уменьшились на 9359,0 тыс.леев по сравнению с 2013 годом. Причиной снижения расходов являлось уменьшение количества получателей на 882 человека. Несмотря на это средний размер пособия увеличился на 228,77 лея по сравнению с 2013 годом.

Следующая диаграмма отражает динамику количества получателей, среднего размера пособий и расходов бюджета государственного социального страхования, предназначенных для выплаты пособий по материнству за последние пять лет.

Пособия на погребение

Фактические расходы для выплаты пособия на погребение составили сумму 37637,5 тыс.леев. Размер пособия на погребение в 2014 году составил 1100 леев.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с производственными травмами или профессиональными заболеваниями

Для выплаты данного пособия были запланированы расходы в сумме 1037,5 тыс.леев, фактические расходы составили 876,4 тыс.леев с выполнением плана на уровне 84,5%. По сравнению с 2013 годом фактические расходы уменьшились на 17,9%, или на 191,7 тыс.леев, вследствие снижения количества получателей на 52 человек и среднего размера пособия на 8,8%.

Пособия лицам с ограниченными возможностями

Расходы на выплату пособий лицам с ограниченными возможностями были предусмотрены в сумме 4532,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 4616,0 тыс.леев, что составляет 101,8% по сравнению с утвержденным показателем.

Количество получателей на 1 января 2015 года составило 317 человек, а средний размер на конец года составил 1253,83 лея. По сравнению с фактическими расходами 2013 года расходы выросли на 13,4%. Увеличение расходов обусловлено ростом количества получателей на 6 человек и индексацией пособий на 6,45%.

Пособия на погребение вследствие производственной травмы или профессионального заболевания

Фактические расходы для выплаты пособий на погребение составили 277,9 тыс.леев, что составляет 120,7% по сравнению с предусмотренными расходами.

Пособие по безработице и социальные выплаты безработным

Для выплаты пособия по безработице и выплат социального страхования безработным были уточнены расходы в сумме 35442,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 30437,0 тыс.леев, или 85,9% по сравнению с уточненными расходами за 2013 год или, на 4712,3 тыс.леев меньше.

На протяжении 2014 года зафиксировано снижение количества получателей пособия по безработице и социальным выплатам безработным. Количество получателей на 1 января 2015 года составило: получатели пособия по безработице – 5042 человека; получатели пособия по временной нетрудоспособности – 85 человек; получатели пособия по материнству – 22 человека. По сравнению с 2013 годом количество получателей пособий по безработице снизилось на 1309 человек.

Динамика расходов для выплаты пособия по безработице и социальных выплат безработным за 2010-2014 годы представлена в следующей диаграмме.

2.1.3. Другие выплаты социального страхования

Расходы на оздоровление застрахованных лиц посредством санаторно-курортного лечения и реабилитации

Для приобретения путевок на оздоровление застрахованных лиц посредством санаторно-курортного лечения и реабилитации на 2014 год были утверждены финансовые средства в сумме 30000,0 тыс.леев.

Путевки на оздоровление застрахованных лиц приобретаются Национальной кассой социального страхования в соответствии с требованиями Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13.04.2007 г.

По состоянию на 1.01.2014 г. остаток путевок на оздоровление застрахованных лиц составил 809 путевок на сумму 3515,3 тыс.леев.

В соответствии с условиями договоров, заключенными между Национальной кассой социального страхования и санаторно-курортными учреждениями, в 2014 году учреждениям, предоставляющим услуги по санаторно-курортному лечению, были перечислены финансовые средства в сумме 29999,4 тыс.леев за 6565 путевок.

В соответствии с пунктом 32 «Положения о пособиях в государственной системе социального страхования по предупреждению заболеваний и восстановлению трудоспособности застрахованных лиц посредством санаторно-курортного лечения», утвержденного Постановлением Правительства № 290 от 19.04.2010 г., путевки относят на расходы только после предоставления получателем обратного талона к путевке.

Таким образом, в 2014 году отнесено на расходы (списано) 5548 санаторных путевок на сумму 25179,0 тыс.леев.

Остаток на конец отчетного периода составил 1421 санаторных путевок на сумму 6499,3 тыс.леев.

2.1.4. Затраты на организацию и обеспечение функционирования государственной системы социального страхования.

Для организации и обеспечения функционирования государственной системы социального страхования были запланированы расходы в размере 238042,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 232096,9 тыс.леев, или 97,5% от запланированных средств. Удельный вес затрат на организацию и функционирование государственной системы социального страхования в общих годовых расходах составил 1,9%, в то время как установленный законодательством допустимый лимит предусмотрен до 5%.

Расходы на выдачу пенсий, пособий и компенсаций, в том числе посредством почтовых переводов и расходы на банковское обслуживание составили 79260,9 тыс.леев с удельным весом в общих затратах на содержание и функционирование государственной системы социального страхования в размере 34,1%.

Расходы на выдачу пенсий, пособий и компенсаций, в том числе посредством почтовых переводов составили 63554,3 тыс.леев, или 97,4% от уточненного показателя, а расходы по банковскому обслуживанию – 15706,6 тыс.леев, или 99,2% от предусмотренной суммы.

Расходы на содержание Национальной кассы социального страхования были предусмотрены в сумме 132280,6 тыс.леев. Фактические расходы составили 128390,3 тыс.леев с выполнением утвержденной суммы на 97,1%. Кассовые расходы составили 127871,4 тыс.леев, или 96,7%.

Из анализа данных, представленных выше в таблице, следует, что выполнение сметы расходов на содержание Национальной кассы социального страхования за 2014 год составило 96,7% – по кассовым расходам и 97,1% – по фактическим расходам.

Выполнение расходов на содержание Национальной кассы социального страхования ниже 100% было обусловлено необходимостью оптимального использования финансовых средств на протяжении определенных периодов 2014 года. В данных условиях некоторые статьи расходов остались невыполненными, приоритетными являясь выплата заработной платы работников и поддержание функциональности всех процессов по назначению и выплате социальных пособий.

Расходы на содержание и развитие информационной системы «Социальная защита» и других информационных компонентов

Данные расходы были запланированы в сумме 24680,6 тыс.леев, кассовые расходы составили 24471,2 тыс.леев, или 99,2%, а фактические расходы составили 24445,7 тыс.леев, или 99,0%.

2.2. Расходы, осуществляемые за счет средств государственного бюджета

В 2014 году из общих расходов бюджета государственного социального страхования 20,6% составили расходы для социальных выплат, осуществляемых за счет средств государственного бюджета.

Расходы государственного бюджета для социальных выплат, осуществляемых посредством бюджета государственного социального страхования, были предусмотрены в сумме 2335970,2 тыс.леев, которые в результате внесения изменений в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2014 год были увеличены до 2558160,1 тыс.леев, или на 222189,9 тыс.леев.

К факторам, обусловившим изменение расходов, относятся:

- внесение изменений в законодательство (пенсии судьям, пожизненные пособия спортсменам высокого класса, дополнительная финансовая поддержка некоторых получателей пенсий и социальных пособий, ежемесячные пособия получателям пенсий, установленных в государственной системе социального страхования), согласно которым увеличиваются размеры выплат социального обеспечения и расширяется количество получателей этих выплат;

- изменение количества получателей по некоторым выплатам социального обеспечения, финансируемых из средств государственного бюджета;

- процент индексации пенсий с 1 апреля 2014 года меньше (6,45%) по сравнению с прогнозируемым процентом (7,05%).

Фактические расходы составили 2471819,0 тыс.леев, или 96,6% от запланированного уровня.

Этот раздел был профинансирован Министерством финансов в сумме 2492218,2 тыс.леев на основании платежных поручений, представленных Национальной кассой социального страхования.

По сравнению с 2013 годом расходы государственного бюджета на социальные выплаты, осуществляемые посредством бюджета государственного социального страхования в 2014 году, были на 692625,4 тыс.леев, или на 38,9% больше. Увеличение в большей степени обусловлено изменениями законоположений с 1.07.2014 года, согласно которым был увеличен размер финансовой поддержки с 90 леев до 180 леев, с 60 леев до 120 леев и с 50 леев до 100 леев, а также расширены категории получателей и размер пенсий, дающих право на финансовую поддержку с 1300 леев до 1500 леев.

Структура расходов для социальных выплат, произведенных в 2013-2014 годах из средств государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования, представлена в следующих диаграммах.

Данные приведенных диаграмм демонстрируют, что в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, в структуре расходов не произошли существенные изменения. В 2014 году основной удельный вес принадлежит разделу «Дополнительная финансовая поддержка некоторых получателей пенсий и социальных пособий» – 32,8%, с ростом на 11,8% или в абсолютном значении на 436175,0 тыс.леев, после которого следует раздел «Ежемесячные выплаты» с удельным весом в 16,9% с уменьшением на 3,1%, но с увеличением в абсолютном значении на 62886,1 тыс.леев и «Денежная помощь» с удельным весом – 13,6% с уменьшением на 4,0%, но с увеличением в абсолютном значении на 22643,2 тыс.леев.

2.2.1. Пенсии

Для выплаты пенсий, финансируемых из государственного бюджета, были предусмотрены денежные средства в сумме 191938,7 тыс.леев, фактические расходы составили 192142,8 тыс.леев, или 100,1% по отношению к запланированной сумме. Данные расходы были профинансированы Министерством финансов в сумме 191823,9 тыс.леев.

Пенсии военнослужащим срочной службы и членам их семей

Для выплаты пенсий военнослужащим срочной службы и членам их семей были предусмотрены средства в сумме 9569,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 9548,8 тыс.леев или 99,8% по отношению к предусмотренному плану. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 905 человек, а среднемесячный размер пенсии, проиндексированной на 4,6%, – 861,44 лея. Уменьшение фактических расходов в 2014 году на 200,0 тыс.леев по сравнению с 2013 годом обусловлено снижением количества получателей на 55 человек.

Пенсии участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Для выплаты пенсий участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС были предусмотрены финансовые средства в сумме 54957,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 54963,6 тыс.леев, или с выполнением предусмотренного плана на уровне 100% и с ростом по сравнению с 2013 годом на 4,4%, или на 2329,9 тыс.леев. По состоянию на 1 января 2015 года количество получателей составило 1952 человека, а среднемесячный размер пенсии – 2363,47 лея, с увеличением по сравнению с 1 января 2014 на 143,04 лея. Увеличение расходов по сравнению с предыдущим годом обусловлено индексацией пенсии с 1.04.2014 г. на 6,45%.

Пенсии депутатам

Для выплаты части пенсии депутатам, выплаченной за счет государственного бюджета, были предусмотрены средства в размере 7921,5 тыс.леев. Фактические расходы составили 7848,4 тыс.леев, или 99,1% по отношению к предусмотренному плану и 105,5% по отношению к расходам 2013 года. Увеличение расходов по сравнению с предыдущим годом обусловлено ростом количества получателей, которое по состоянию на 1 января 2015 года составило 263 человека – на 9 получателей больше по сравнению с тем же периодом 2013 года, а средний размер части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета, составил 2496,06 лея.

Пенсии членам Правительства

Фактические расходы для выплаты части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета членам Правительства, были использованы на уровне 2570,5 тыс.леев, или 97,4% по сравнению с предусмотренными расходами в сумме 2639,9 тыс.леев. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 77 человек, а среднемесячный размер части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета, – 2706,22 лея. По сравнению с 2013 годом фактические расходы уменьшились на 104,6 тыс.леев за счет снижения количества получателей на 6 человек.

Пенсии государственным служащим

Для выплаты части пенсий государственным служащим, выплаченной за счет государственного бюджета, были предусмотрены финансовые средства в сумме 82821,7 тыс.леев, фактические расходы составили 82862,2 тыс.леев, с выполнением плана на 100,0%. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 6810 получателей, что на 171 получателя больше по сравнению с 1.01.2014 годом. Среднемесячный размер части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета, на 1 января 2015 года составил 1054,07 лея, с ростом по сравнению с предыдущим годом на 93,64 лея. Фактические расходы для выплаты данного вида пенсий увеличились на 8215,6 тыс.леев, или 11,0% по сравнению с 2013 годом.

Пенсии местным выборным лицам

Расходы, утвержденные в сумме 9903,6 тыс.леев и предназначенные для выплаты части пенсий за счет государственного бюджета местным выборным лицам, были выполнены на уровне 99,0%, фактические расходы составили 9808,7 тыс.леев. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 655 человек – на 21 человека больше по сравнению с 2013 годом, а среднемесячный размер части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета, составил 1292,40 лея – на 85,63 лея больше по сравнению с 2013 годом. Фактические расходы в 2014 году увеличились на 18,2% по сравнению с фактическими расходами в 2013 году.

Пенсии сотрудникам таможенных органов

Для выплаты части пенсий за счет государственного бюджета сотрудникам таможенных органов были предусмотрены расходы в сумме 78,7 тыс.леев, которые были использованы на уровне 100%. Были начислены пенсии для 15 человек, среднемесячный размер части пенсии, выплаченной за счет государственного бюджета, по состоянию на 1 января 2015 года составил 437,39 лея.

Пенсии и пожизненные пособия прокурорам и судьям

Для выплаты части пенсий и пожизненных пособий прокурорам и судьям за счет государственного бюджета были предусмотрены средства в сумме 23889,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 24304,6 тыс.леев, или 101,7% от предусмотренных расходов. Увеличение фактических расходов, по сравнению с предусмотренными, на 415,4 тыс.леев, обусловлено исчислением наименьшего среднего размера пенсии (3876,61 лея) на 95,42 лея по сравнению с реальным средним размером, зарегистрированным на 1.01.2015 г. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 505 человек, а среднемесячный размер части пенсии составил 3972,03 лея. Фактические расходы увеличились на 8938,5 тыс.леев, или на 58,2% по сравнению с фактическими расходами 2013 года, вследствие применения положений Закона № 544-XIII от 20.07.1995 г. о статусе судей.

Пенсии работникам культуры

Для выплаты пенсий работникам культуры были предусмотрены средства в сумме 158,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 157,3 тыс.леев, или 99,5% от предусмотренных расходов. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 25 человек, а среднемесячный размер пенсии составил 513,28 лея. В 2014 году фактические расходы уменьшились по сравнению с 2013 годом на 141,1 тыс.леев, или на 47,3% вследствие применения с 1.01.2014 г. законоположений о финансировании расходов на выплату данного типа пенсий таким образом: 50% от предусмотренного размера пенсий – из бюджета государственного социального страхования и 50% – из государственного бюджета.

2.2.2. Ежемесячные выплаты

Для ежемесячных выплат были предусмотрены денежные средства в сумме 423665,3 тыс.леев, фактические расходы составили 418851,7 тыс.леев, или 98,9% по сравнению с запланированной суммой. Сумма, профинансированная Министерством финансов по данному разделу, составляет 423400,8 тыс.леев.

Социальные пособия

Для выплаты социальных пособий были предусмотрены финансовые средства в сумме 206740,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 205885,4 тыс.леев, или с выполнением плана на уровне 99,6%. На 1 января 2015 года количество получателей составило 56276 человек, а средний размер пособия – 339,18 лея. По сравнению с 2013 годом расходы были больше на 44037,0 тыс.леев, или на 27,2%. Увеличение расходов обусловлено ростом количества получателей на 987 человек, изменением способа назначения размера пособия (назначается определенный процент из минимального проиндексированного размера пенсии в соответствии с категорией получателя) и индексацией пособия 1.04.2014 г. на 6,45%.

Ежемесячные государственные пособия инвалидам войны, участникам второй мировой войны и их семьям

Расходы, утвержденные на 2014 год, предусмотренные для выплаты ежемесячных государственных пособий в сумме 69932,5 тыс.леев, были выполнены на 98,7%, фактические расходы составили 69057,9 тыс.леев. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 36731 человек – на 341 человека меньше по сравнению с 2013 годом, а среднемесячный размер пособия составил 161,24 лея. По сравнению с 2013 годом фактические расходы уменьшились на 6033,4 тыс.леев, или на 92,0%, что обусловлено снижением количества получателей.

Социальные пособия по уходу за лицами с ограниченными возможностями

Для обеспечения выплаты социальных пособий по уходу за лицами с ограниченными возможностями были предусмотрены средства в сумме 113840,5 тыс.леев. Фактические расходы составили 112245,6 тыс.леев, или с выполнением установленного плана на уровне 98,6%.

Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 16274 человека, что на 702 человека меньше по сравнению с 1 января 2014 года, а среднемесячный размер пособия составил 598,75 лея. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 11843,4 тыс.леев, или на 11,8%. Рост расходов обусловлен увеличением размера пособия на 98,75 леев, или с 500 леев до 598,75 лея ежемесячно.

Ежемесячные государственные пособия получателям пенсий, установленных в государственной системе социального страхования

Для выплаты ежемесячных государственных пособий получателям пенсий, установленных в государственной системе социального страхования, были предусмотрены финансовые средства в сумме 22500,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 21233,8 тыс.леев с выполнением установленного плана на уровне 94,4%. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 5763 человека, или на 2455 получателей больше по сравнению с 2013 годом, среднемесячный размер пособия на конец 2014 года составил 513,31 лея. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 13803,3 тыс.леев, или на 185,8%. Увеличение расходов обусловлено расширением категорий получателей и увеличением размера пособия вследствие изменений в Законе № 1591-XV от 26.12.2002 г. о дополнительной социальной защите получателей пенсий, установленных в государственной системе социального страхования.

Ежемесячные персональные государственные пособия

С целью выплаты ежемесячных персональных государственных пособий за особые заслуги перед государством были предусмотрены средства в сумме 10651,9 тыс.леев. Фактические расходы составили 10429,0 тыс.леев, или с выполнением установленного плана на уровне 97,9%. Данные расходы были начислены 18203 получателям, состоявшим на учете на 1.01.2015 г., что на 891 получателя меньше по сравнению с зарегистрированными на 1.01.2014 г., среднемесячный размер пособия на конец 2014 года составил 49,00 лея. По сравнению с 2013 годом расходы уменьшились на 764,2 тыс.леев, или на уровне 6,8% вследствие снижения количества получателей.

2.2.3. Пособия

Для выплаты пособий в 2014 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 332028,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 330765,2 тыс.леев, или 99,6% от запланированной суммы. Этот раздел был профинансирован Министерством финансов в сумме 332026,6 тыс.леев.

Для выплаты пособий, предназначенных для защиты семей с детьми, были предусмотрены финансовые средства в сумме 329225,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 327963,7 тыс.леев, или с выполнением установленного плана на уровне 99,6%. Фактические расходы для выплаты данных пособий на 67409,4 тыс.леев, или на 25,9% больше по сравнению с фактическими расходами 2013 года. Увеличение расходов обусловлено увеличением размера единовременных пособий при рождении ребенка на 500 леев, а также и увеличением размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет для незастрахованных лиц с 300 леев до 400 леев.

Динамика расходов, предусмотренных для защиты семей с детьми, финансируемых за счет средств государственного бюджета, отражена в следующей диаграмме.

Единовременное пособие при рождении ребенка для застрахованных лиц

Расходы для выплаты данных пособий были предусмотрены в сумме 52083,0 тыс.леев, фактические расходы составили 52067,4 тыс.леев или с выполнением плана на 100,0%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 12987 детей – на 624 человека больше, чем в 2013 году. Размер пособия в 2014 году был установлен в размере 3100 леев – при рождении первого ребенка и 3400 леев – при рождении каждого последующего ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка для незастрахованных лиц

Расходы для выплаты данных пособий были предусмотрены в сумме 87445,4 тыс.леев, фактические расходы составили 87293,6 тыс.леев, или с выполнением плана на 99,8%. Количество получателей на 1 января 2015 года составило 24408 детей – на 261 человека больше, чем в 2013 году. Размер пособия в 2014 году был установлен в размере 3100 леев – при рождении первого ребенка и 3400 леев – при рождении каждого последующего ребенка. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 14967,3 тыс.леев, или на 20,7%.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет для незастрахованных лиц

Объем финансовых средств, предусмотренных для выплаты данных пособий, составил 189696,7 тыс.леев. Фактические расходы составили 188602,7 тыс.леев, с выполнением установленного плана на 99,4%. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 39830,4 тыс.леев, или на 26,8% вследствие увеличения размера пособия. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 39062 человека – на 21 получателя больше по сравнению с 2013 годом.

Пожизненные пособия спортсменам высокого класса

Для выплаты пожизненных пособий спортсменам высокого класса были предусмотрены финансовые средства в сумме 2803,0 тыс.леев. Фактические расходы составили 2801,5 тыс.леев, с выполнением установленного плана на 99,9%. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 27 человек, средний размер пособия на конец 2014 года составил 7337,18 лея. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 2120,5 тыс.леев. Рост расходов обусловлен увеличением размера пособия вследствие изменений, внесенных в Закон № 300-XIV от 25.03.1999 г. о физической культуре и спорте.

2.2.4. Компенсации

Для выплаты компенсаций в 2014 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 87862,7 тыс.леев, фактические расходы составили 87370,4 тыс.леев, или 99,4% от запланированной суммы. Данный раздел был профинансирован Министерством финансов в сумме 87839,0 тыс.леев.

Компенсации и материальная помощь участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Бюджетные средства на эти цели были предусмотрены в сумме 48395,5 тыс.леев, фактические расходы составили 48432,0 тыс.леев, или с выполнением установленного плана на 100,1%. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 3890,7 тыс.леев, или на 8,7%, увеличение обусловлено ростом размера выплаты данной категории получателей вследствие роста среднегодового индекса потребительских цен за предыдущий год.

Капитализированные повременные платежи

На выплату капитализированных повременных платежей были утверждены средства в сумме 574,2 тыс.леев. Фактические расходы составили 543,0 тыс.леев, или с выполнением установленного плана на 94,6%. На 1 января 2015 года количество получателей составило 103 человека, или на 2 человека больше, чем в 2013 году, а среднемесячный размер выплаты составил 452,72 лея. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 24,6 тыс.леев, или на 4,7%, увеличение связано с процентом индексации с 1.04.2014 г. на 6,45%, а также ростом количества получателей.

Расходы на приобретение путевок на санаторное лечение для ветеранов

Для приобретения путевок на санаторное лечение ветеранов в 2014 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 38893,0 тыс.леев, фактические расходы составили 38405,0 тыс.леев, которые позволили обеспечить путевками на санаторное лечение 6867 человек. Средняя стоимость путевки на санаторное лечение составила 5656,46 лея. Фактические расходы в сумме 38405,0 тыс.леев состоят из стоимости санаторных путевок, выданных получателям в размере 37430,7 тыс.леев, и начисленной суммы денежной компенсации инвалидам войны взамен бесплатных санаторных путевок в 2014 году в размере 974,3 тыс.леев.

Адресные компенсации некоторым категориям населения

9,6 тыс.леев составляет сумма возврата за прошлые годы.

2.2.5. Денежная помощь

Для выплаты социальных пособий, включенных в данный раздел, были предусмотрены финансовые средства в сумме 398633,8 тыс.леев, фактические расходы составили 336169,2 тыс.леев, или 84,3% от запланированной суммы. Данный раздел был профинансирован Министерством финансов в сумме 335479,3 тыс.леев

Частичное выполнение плана по данному разделу обусловлено невыполнением расходов, предназначенных для выплаты социальной помощи и помощи в холодный период года.

Фактические расходы по данному разделу в 2014 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 22643,2 тыс.леев, или на 7,2%. Увеличение расходов по данному разделу обусловлено ростом расходов, предназначенных для выплаты помощи в холодный период года.

Социальная помощь

Расходы для выплаты социальной помощи были предусмотрены в сумме 256661,7 тыс.леев, фактические расходы составили 224320,7 тыс.леев, с выполнением установленного плана на 87,4%. Низкое выполнение утвержденных расходов обусловлено меньшим количеством получателей, зарегистрированных в 2014 году, по сравнению с прогнозируемым на 2014 год. Прогноз расходов для выплаты социальной помощи, а также установление прав на выплату находится в компетенции Министерства труда, социальной защиты и семьи.

По сравнению с 2013 годом фактические расходы уменьшились на 13229,9 тыс.леев, или на 5,6%. Уменьшение расходов обусловлено меньшим среднегодовым количеством получателей на 3104 семьи в 2014 году (26251 семей) по сравнению со среднегодовым количеством получателей в 2013 году (29355 семей).

Пособие на погребение для незастрахованных лиц

Для выплаты пособия на погребение для незастрахованных лиц были утверждены средства в сумме 4181,1 тыс.леев. Фактические расходы составили 4695,9 тыс.леев, или на уровне 112,3%. Перевыполнение расходов обусловлено большим количеством получателей на 430 человек по сравнению с запланированным количеством в 3801 человеком. По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 336,4 тыс.леев, или на 7,7%.

Помощь в холодный период года

Расходы для этого вида социальных выплат были предусмотрены в сумме 137791,0 тыс.леев, а фактические расходы составили 107152,6 тыс.леев, или с выполнением плана на 77,8%. Невыполнение в полном размере запланированных расходов обусловлено меньшим количеством получателей, зарегистрированных по сравнению с прогнозируемым в 2014 году. Прогнозирование расходов для выплаты помощи в холодный период года и установление прав на данную выплату относятся к компетенции Министерства труда, социальной защиты и семьи.

По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 35536,7 тыс.леев, или на 49,6%, увеличение было обусловлено ростом количества получателей на 26680 семей.

2.2.6. Другие выплаты

Для социальных выплат, включенных в данный раздел, были предусмотрены финансовые средства в сумме 283145,5 тыс.леев, а фактические расходы составили 282981,3 тыс.леев, или 99,9% по сравнению с запланированной суммой. Данный раздел был профинансирован Министерством финансов в сумме 282596,3 тыс.леев в соответствии с финансовыми запросами Национальной кассы социального страхования.

Фактические расходы по данному разделу в 2014 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 75152,6 тыс.леев. Увеличение расходов обусловлено ростом количества получателей и индексацией выплаты с 1.04.2014 г. на 6,45%.

Для компенсации разницы установленной пенсии до минимальной пенсии для получателей пенсий социального страхования в 2014 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 237419,0 тыс.леев, фактические расходы составили 237680,3 тыс.леев, или 100,1% по отношению к запланированной сумме.

По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 60020,6 тыс.леев, или на 33,8%, что обусловлено ростом количества получателей на 17912 человек и процентом индексации пенсий с 1.04.2014 г. на 6,45%.

Расходы, связанные с незастрахованными периодами, включенными в застрахованный стаж

Для выплаты данных платежей в 2014 году были предусмотрены финансовые средства в сумме 45726,5 тыс.леев, фактические расходы составили 45301,0 тыс.леев, или с выполнением плана на уровне 99,1%. По сравнению с 2013 годом расходы, связанные с незастрахованными периодами, включенными в застрахованный стаж, увеличились на 15132,0 тыс.леев, или на 50,2%, увеличение обусловлено ростом количества получателей на 10886 человек и индексацией выплат с 1.04.2014 г. на 6,45%.

2.2.7. Банковские и почтовые расходы

Для обслуживания социальных выплат, финансируемых из средств государственного бюджета, были предусмотрены финансовые средства в сумме 16135,5 тыс.леев. Фактические расходы для обслуживания выплат составили 13816,5 тыс.леев – необходимая сумма на услуги по выдаче социальных выплат получателям, в соответствии с законодательством, пропорционально суммам, выплаченным получателям.

2.2.8. Дополнительная финансовая поддержка некоторых получателей пенсий и социальных пособий

Для дополнительной финансовой поддержки некоторых получателей пенсий и социальных пособий на 2014 год были предусмотрены расходы в сумме 470487,6 тыс.леев. В связи с применением положений Закона № 147 от 17.07.2014 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, согласно которому с 1.07.2014 г. были установлены увеличенные размеры (в 2 раза) финансовой поддержки, расширены категории получателей поддержки, а также изменен плафон пенсии, дающих право на финансовую поддержку с 1300 леев до 1500 леев, расходы по данному разделу были уточнены до 824750,5 тыс.леев. Фактические расходы составили 809721,9 тыс.леев с выполнением установленного плана на уровне 98,2%. Количество получателей по состоянию на 1 января 2015 года составило 635189 человек, а средний размер выплаты на конец 2014 года составил 151,55 лея.

По сравнению с 2013 годом фактические расходы увеличились на 436175,0 тыс.леев, или на 116,8%, увеличение обусловлено ростом количества получателей на 73685 человек, расширением категорий получателей, а также увеличением размера в 2 раза.

III. СОСТОЯНИЕ РАСЧЕТОВ, РЕАЛЬНОСТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ

В результате анализа состояния расчетов установлено, что по состоянию на 1.01.2015 г. кредиторская задолженность по балансу составляет 73097,1 тыс.леев, а дебиторская задолженность составляет 1782,6 тыс.леев. Кредиторская задолженность увеличилась на 2926,4 тыс.леев, а дебиторская задолженность – на 493,8 тыс.леев по сравнению с 1.01.2014 г.

Кредиторская задолженность по содержанию Национальной кассы социального страхования в сумме 9417,7 тыс.леев состоит из текущей задолженности по заработной плате в сумме 5757,2 тыс.леев, взносам государственного социального страхования – 2535,3 тыс.леев, оплате за товары и услуги – 715,3 тыс.леев, командировкам в служебных целях – 0,7 тыс.леев, взносам на обязательное медицинское страхование – 353,7 тыс.леев, трансферты населению – 55,5 тыс.леев.

Кредиторская задолженность перед получателями социальных выплат по расходам на выдачу социальных пособий и банковскому обслуживанию составляет сумму 63559,7 тыс.леев.

Кредиторская задолженность перед получателями социальных выплат, выплачиваемых за счет средств бюджета государственного социального страхования, составила сумму 39738,2 тыс.леев, а за счет средств государственного бюджета – 15880,4 тыс.леев.

Образование кредиторской задолженности объясняется тем, что по состоянию на 1.01.2015 г. не все получатели обратились для получения пенсий, пособий, компенсаций и они будут выплачены в следующем году.

Кредиторская задолженность по расходам на выдачу социальных пособий и расходам на банковское обслуживание составила 5995,4 тыс.леев по выплатам за счет средств бюджета государственного социального страхования и 1945,7 тыс.леев – за счет средств государственного бюджета, обусловлена тем, что данные расходы производятся строго пропорционально осуществленным социальным выплатам.

Остаток денежных средств на начало года составил 78844,2 тыс.леев. Остаток на конец года – 88157,4 тыс.леев.

IV. РЕЗУЛЬТАТ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Согласно результатам выполнения, бюджет государственного социального страхования в 2014 году был завершен с превышением доходов над расходами в сумме 9313,2 тыс.леев. Одновременно трансферты из государственного бюджета для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования составили 1121485,4 тыс.леев.

По сравнению с 2013 годом трансферты из государственного бюджета для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования увеличились на 115931,7 тыс.леев.

Источником финансирования бюджетного дефицита, уточненного в 2014 году в сумме 78844,2 тыс.леев, послужил остаток денежных средств на начало 2014 года, а согласно реальному выполнению, 2014 год завершился с превышением доходов над расходами в сумме 9313,2 тыс.леев, увеличив остаток на конец отчетного года до 88157,4 тыс.леев.