BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Приказы

Приказ N 241-P от 21.06.2018 об утверждении положения о замещении на конкурсной основе должности в Таможенной службе

Тип документа
Приказы
Дата принятия
21.06.2018

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

П Р И К А З

об утверждении положения о замещении на

конкурсной основе должности в Таможенной службе

№ 241-P  от  21.06.2018

 (в силу 07.09.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 336-346 ст. 1316 от 07.09.2018

* * *

На основании части (2) статьи 27 Закона № 302 от 21 декабря 2017 г о таможенной службе

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить положение о замещении на конкурсной основе должности в Таможенной службе согласно приложению.

2. Настоящий приказ опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова

Приложение к Приказу

№ 241-р от 21.06.2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о замещении на конкурсной основе должности в

Таможенной службе

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о замещении на конкурсной основе должности в Таможенной службе (далее - Положение) разработано с целью обеспечения прозрачности и равных условий доступа к замещению должности в Таможенной службе.

2. Положение устанавливает:

a) процедуру организации и проведения конкурса на замещение вакантной и/или временно вакантной должности таможенного служащего (далее - конкурс);

b) полномочия участников, вовлеченных в процесс организации и проведения конкурса;

c) порядок учреждения и состав Конкурсной комиссии.

3. Конкурс проводится с целью привлечения в государственный орган кандидатов на замещение должностей в таможенной службе и выбора наиболее подходящих на это кандидатов.

4. Право на участие в конкурсе предоставляется лицам, которые соответствуют условиям, предусмотренным ст.25 Закона о Таможенной службе № 302 от 21 декабря 2017 года, и конкретным требованиям, установленным для замещения должности.

5. Конкурс организуется управлением/отделом управления персоналом Таможенной службы и проводится Конкурсной комиссией.

6. Конкурс организован и проводится на основании следующих принципов:

открытого конкурса - информирование населения о вакантных и/или временно вакантных должностях таможенного служащего, обеспечение возможности свободного участия в конкурсе с тем, чтобы любой гражданин мог реализовать свое право на замещение должности таможенного служащего;

профессиональной компетентности и заслуг - отбор наиболее компетентных лиц на основе четко определенных критериев и единой процедуры оценки;

равного доступа к должности таможенного служащего - обеспечение доступа к должности таможенного служащего любому лицу, отвечающему условиям, установленным законом, без дискриминации по признаку пола, возраста, расы, национальности, религии, политических убеждений и пр.;

II. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА

7. Таможенная служба не позднее 15 календарных дней до даты проведения конкурса обеспечивает размещение на сайте Таможенной службы (www.customs.gov.md) и портале вакантных должностей (www.cariere.gov.md) объявления об организации конкурса, которое включает наименование должности/должностей Таможенной службы, вынесенных на конкурс, и источник получения информации об условиях проведения конкурса.

8. Одновременно с размещением объявления Таможенная служба обеспечивает изложение информации об условиях проведения конкурса на информационном панно в центральном офисе. Если Таможенная служба посчитает необходимым, она может обеспечить распространение информации об условиях проведения конкурса и с помощью других форм информирования общественности.

9. Информация об условиях проведения конкурса должна содержать в обязательном порядке:

a) наименование и адрес Таможенной службы;

b) наименование вакантной/временно вакантной должности таможенного служащего;

c) цель и основные задачи замещающего эту должность сотрудника таможни в соответствии с соответствующими должностными обязанностями;

d) основные условия участия в конкурсе;

e) документы, которые должны быть представлены;

f) библиография конкурса;

g) крайний срок подачи документов;

h) место и способ подачи документов;

i) номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, лицо, ответственное за предоставление дополнительной информации и за прием документов.

10. В условиях участия в конкурсе указываются основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность таможенного служащего, в соответствии с Законом № 302 от 21 декабря 2017 года, а также конкретные требования по замещению этой должности.

11. Кандидаты в срок, указанный в информации об условиях конкурса, лично или по почте подают досье на участие в конкурсе, содержащее следующие акты, заполненные на румынском языке:

a) формуляр участника (приложение № 1 к настоящему Положению);

b) копия удостоверения личности;

c) копия диплома о высшем образовании на звание лиценциата или другого эквивалентного акта о полученном образовании, копии свидетельств об окончании курсов профессиональной переподготовки и/или специализации;

d) копия трудовой книжки;

e) копия военного билета или приписного свидетельства;

f) медицинская справка,

g) справка о несудимости;

h) Согласие на проведение специальной проверки (приложение № 2 к настоящему Положению);

i) анкета (приложение № 3 к настоящему Положению);

j) декларация об отсутствии отношений свойства с таможенным брокером (приложение № 4 к настоящему Положению);

k) документы, подтверждающие активное участие в движении волонтерства, - в случае, если кандидат сочтет это необходимым.

12. Медицинское свидетельство и справка о несудимости могут быть заменены заявлениями под собственную ответственность (приложения 5, 6 к настоящему Положению). В этом случае, кандидат обязан вложить в конкурсное досье оригинальный документ в течение не более 10 календарных дней с даты его объявления победителем, в противном случае последует отказ в вынесении административного акта о назначении на должность таможенного служащего.

13. Копии документов, указанных в пункте 11, представляются вместе с оригиналами этих документов для их сверки на достоверность ответственными за приемку документов лицами.

14. Если конкурсное досье подается по почте, копии документов, указанных в пункте 11, должны быть заверены нотариально.

15. Кандидаты могут подавать свои досье на выбор в штаб-квартиры Северного, Центрального, Южного таможенных бюро Норд, Чентру, Суд или в Центральный офис Таможенной службы.

16. Библиография конкурса включает перечень нормативных актов и других источников информации, относящихся к должности/должностям таможенного служащего, вынесенных на конкурс, на базе которых будут разработаны вопросы для письменного теста и собеседования.

III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

17. В течение 2 рабочих дней с даты истечения срока подачи конкурсных досье лица, ответственные за их прием в Центральном аппарате и в таможенных бюро, отсылают принятые досье секретарю Конкурсной комиссии, сопроводив их описью поданных документов.

18. В течение 3 рабочих дней с момента получения и проверки досье по приложенной описи секретарь Конкурсной комиссии передает досье и список кандидатов для специальной проверки ответственным подразделением в составе Таможенной службы, указанным в п.19 настоящего Положения. Продолжительность специальной проверки не должна превысить 10-дневный срок.

19. Специальная проверка осуществляется назначенными сотрудниками управления по вопросам целостности и надзора Таможенной службы.

20. В течение 3 рабочих дней после завершения специальной проверки досье всех кандидатов Конкурсная комиссия принимает окончательное решение об их допуске/недопуске к участию в конкурсе. Секретарь Конкурсной комиссии размещает список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, на веб-странице Таможенной службы и на Информационном панно центрального офиса, а также сообщает недопущенным кандидатам причину отклонения их кандидатур.

21. Конкурс включает письменный тест и собеседование.

22. Конкурсная комиссия устанавливает дату, время, место и порядок проведения письменного теста, размещая соответствующую информацию на веб-сайте Таможенной службы и на Информационном панно в Центральном офисе не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения письменного теста.

23. Письменный тест призван проверить знания и навыки, необходимые для выполнения задач и должностных полномочий таможенного служащего.

24. На базе библиографии составляются минимум два варианта заданий.

25. Каждый вариант задания включает тест/тест-шкалу, разрабатывается организатором.

[Пкт.25 в редакции Приказа Министерства финансов N 28 от 02.04.2025, в силу 02.04.2025]

26. Каждый вариант задания запечатывается в отдельные конверты.

27. В установленное время письменный тест начинается с того, что один из кандидатов извлекает вариант задания.

28. Все кандидаты на ту же должность в Таможенной службе, с аналогичными задачами и полномочиями, выполняют тот же вариант задания.

29. Продолжительность письменного теста определяется конкурсной комиссией, но не превышает астрономический час.

30. Письменное тестирование выполняется в присутствии членов конкурсной комиссии. В некоторых случаях, частично или полностью, это можно выполнить на компьютере.

31. После того, как вариант задания становится известным, в помещение, в котором проводится письменный тест, запрещен доступ посторонним лицам, за исключением членов Конкурсной комиссии и представителей Секретариата Конкурсной комиссии.

32. В ходе письменного теста кандидатам запрещается располагать и пользоваться любым источником для консультаций, в том числе гаджетами любого типа. Несоблюдение этих положений влечет исключение кандидата из конкурса, с отметкой "аннулировано" на выполненной работе и внесением информации об этом в протокол.

33. Задания должны быть написаны на государственном языке и только на предоставляемых организаторами конкурса бумажных носителях, специально заготовленными для этого ручками. В начале письменного теста в правом углу первой страницы вписывается имя и фамилия кандидата. Впоследствии правый угол работы загибается так, чтобы не были видны вписанные данные, листы схватываются стиплером и скрепляются печатью Таможенной службы.

34. По истечении времени, отведенного для письменного экзамена, кандидаты подают выполненные работы секретарю Конкурсной комиссии под роспись в специальной ведомости.

35. Письменные документы проверяются в сшитом виде, без раскрытия имени кандидата и расшиваются только после вынесения их оценки.

36. Оценка письменного теста проводится по системе баллов от 1 до 10 и заносится в протокол. Каждый вопрос/задание оценивается одним баллом, а накопленные баллы делятся на 2. По кандидатам, выдержавшим письменный тест, в CNA направляются запросы на выдачу "справок о несудимости и профессиональной целостности".

37. Кандидаты, получившие по итогам письменного теста окончательную оценку ниже 7 баллов, исключаются из конкурса.

38. Если письменный тест сдал только один кандидат, конкурс продолжается.

39. Собеседование проводится не позднее, чем через 5 рабочих дней после письменного экзамена. Список кандидатов, допущенных к собеседованию, дата и время проведения собеседования размещаются на веб-сайте Таможенной службы и на Информационном панно центрального офиса.

40. Продолжительность собеседования определяется конкурсной комиссией в зависимости от специфики должности таможенного служащего, для замещения которой организован конкурс.

41. В случае руководящих должностей в Таможенной службе, сформулированные для кандидата вопросы должны касаться помимо области таможни также области менеджмента, в том числе планирования, организации и отчетности, способов управления, стимулирования и мотивации подчиненных, поощрения и укрепления командного духа, урегулирования конфликтных ситуаций и пр.

42. Не могут быть заданы вопросы, касающиеся политического выбора кандидата, религии, этнической принадлежности, материального положения, социального происхождения или вопросы, которые могут считаться дискриминационными по признаку пола.

43. Оценка ответов в ходе интервью проводится по системе баллов с 1 по 10 отдельно по каждому члену Конкурсной комиссии и заносятся в протокол. Среднеарифметический балл, начисленный членами Конкурсной комиссии, считается итоговой оценкой в рамках собеседования.

431. Конкурсная комиссия регистрирует аудиозапись собеседования с согласия кандидата.

[Пкт.431 введен Приказом Министерства финансов N 311-p от 30.09.2019, в силу 11.10.2019]

44. Кандидаты, получившие в ходе собеседования окончательную оценку ниже 7, исключаются из конкурса.

45. Среднеарифметический балл, рассчитанный по итоговым оценкам на письменном экзамене и собеседовании, считается окончательной оценкой в рамках конкурса.

46. Конкурсная комиссия составляет список кандидатов, выдержавших конкурс, в зависимости от полученной ими окончательной оценки, в порядке убывания.

47. Победителем конкурса считается кандидат, получивший наивысший результат.

48. В случае получения равных окончательных оценок, конкурсная комиссия отделяет кандидатов в зависимости от степени соответствия условиям участия в конкурсе на основании документов, вложенных в конкурсное досье.

49. Кандидаты, получившие окончательную оценку на конкурсе выше 7,0 баллов включительно, но не были признаны победителями конкурса, включаются в кадровый резерв на должность таможенного служащего, на которую они претендовали.

50. Результаты конкурса регистрируются в протоколе, который в течение 2 рабочих дней с момента собеседования, представляется Генеральному директору.

51. Члены конкурсной комиссии должны в обязательном порядке подписать протоколы и другие документы, касающиеся деятельности комиссии. Каждый член имеет право приложить к протоколу свое отдельное мнение.

52. Заседание Конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 его членов.

53. Список победителей в конкурсе в течение 5 рабочих дней после собеседования размещается на веб-сайте Таможенной службы и на информационном панно центрального офиса.

54. Если по необоснованным причинам кандидат, выигравший конкурс, не явился в течение 5 рабочих дней с даты, на которую он был объявлен победителем для назначения на должность таможенного служащего, непредставления оригиналов документов, указанных в пункте 14, в течение 10 календарных дней с даты, на которую он был признан победителем или в случае письменного отказа быть назначенным на таможенную должность, председатель комиссии назначает следующего кандидата из списка кандидатов, прошедших конкурс.

55. Генеральный директор подписывает административный документ о назначении выигравшего конкурс кандидата на должность, для замещения которой был организован конкурс.

56. В ситуации, когда должность таможенного служащего замещается в результате проведенного конкурса, а другая должность в этом же подразделении, в котором был организован конкурс по замещению должности, с аналогичными задачами и полномочиями, из той же категории или из более низкой категории, стала вакантной или временно вакантной в срок, не превышающий 6 месяцев после завершения конкурса, генеральный директор может принять решение о назначении на соответствующую таможенную должность следующего кандидата из списка тех, кто выдержал конкурс. Назначение на должность таможенного служащего производится с письменного согласия кандидата, если он отвечает всем требованиям, предусмотренным в статье 25 Закона о таможенной службе № 302 от 21 декабря 2017 года.

57. Таможенная служба продлевает срок проведения конкурса, если:

a) не было подано в установленные сроки ни одно конкурсное досье;

b) представил досье только один кандидат на конкретную должность.

c) после рассмотрения досье, к участию в конкурсе может быть допущен только один кандидат.

d) ни один из кандидатов не получил минимальный проходной балл в рамках конкурса.

58. Продление конкурса достигается путем изменения крайней даты подачи документов в информации об условиях проведения конкурса, без размещения нового объявления.

59. Если после продления сроков проведения конкурса, в результате изучения конкурсных досье был допущен всего один кандидат, конкурс проводится в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Положении.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ, ВОВЛЕЧЕННЫХ В

ПРОЦЕСС ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

60. Генеральный директор имеет следующие основные обязанности:

a) выносит административный акт об учреждении Конкурсной комиссии, в том числе о назначении ее Председателя и секретаря;

b) утверждает текст объявления и информацию об условиях проведения конкурса;

c) утверждает, в случаях, указанных в п.57 и выносит решение о продлении сроков проведения конкурса;

d) обеспечивает готовность членов Конкурсной комиссии исполнять свои обязанности;

e) обеспечивает деятельность Конкурсной комиссии (офис, техническое оборудование, средства связи, необходимые расходные материалы и пр.);

f) утверждает варианты письменных заданий и обеспечивает их конфиденциальность;

g) выносит административное распоряжение о назначении выигравшего конкурс кандидата на должность таможенного служащего.

61. Конкурсная комиссия имеет следующие основные обязанности:

a) разрабатывать и представлять на утверждение варианты письменных заданий и обеспечивать их конфиденциальность;

b) рассматривать и утверждать конкурсные досье кандидатов, допущенных к участию в конкурсе;

c) устанавливать место, порядок, дату и время проведения письменного экзамена и собеседования;

d) проводить письменный экзамен и собеседование;

e) оценивать результаты, полученные каждым из кандидатов и составлять списки кандидатов, сдавших конкурсные тесты, с указанием окончательных результатов.

62. Председатель Конкурсной комиссии имеет следующие основные полномочия:

a) руководит процессом проведения конкурса в соответствии с настоящим Положением;

b) председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии;

c) привлекает, при необходимости, других специалистов в данной области к проверке письменных тестов/ответов кандидатов в рамках собеседования для представления комментариев по ним, которые служат для вынесения оценки членами комиссии.

63. Секретарь Конкурсной комиссии выполняет следующие основные полномочия:

a) осуществляет надзор за соблюдением процедуры организации и проведения конкурса;

b) предоставляет кандидатам формуляры для участия в конкурсе;

c) получает от кандидатов и от лиц, ответственных за прием досье от таможенных бюро, конкурсные досье, в том числе, копии документов, которые должны быть представлены, проверяет достоверность представленных копий и соответствия полученных документов тем, которые указаны в информации об условиях проведения конкурса;

d) сообщает кандидатам результаты рассмотрения конкурсных досье, письменных тестов, собеседования, а также окончательные результаты конкурса;

e) сообщает кандидатам дату, место и время проведения письменного тестирования и собеседования;

f) ставит печать и распечатывает экзаменационные работы кандидатов;

g) оформляет протоколы и другие документы, относящиеся к работе комиссии;

h) по завершении конкурса, систематизирует и ставит на хранение документы конкурсной комиссии на годичный срок;

i) выполняет другие полномочия для обеспечения нормального проведения конкурса.

64. Управление по менеджменту персонала имеет следующие основные полномочия:

a) составлять объявления и информацию об условиях проведения конкурса, представлять их на утверждение генеральному директору.

b) устанавливать библиографию конкурса, по согласованию с руководителями профильных подразделений;

c) обеспечивать рекламу вакантных и/или временно вакантных должностей;

d) разрабатывать проект распорядительного акта о назначении победившего в конкурсе кандидата на должность таможенного служащего.

V. ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

65. Для проведения конкурсов по замещению должностей в Таможенной службе генеральный директор учреждает Конкурсную комиссию в составе 5-7 членов, включая председателя и секретаря, а также четырех альтернативных членов. В случае организации конкурса на должность руководящего таможенного служащего в состав комиссии могут входить 1-2 члена, представляющих и Министерства финансов, назначаемых министром.

66. Секретарь Конкурсной комиссии является представителем управления по менеджменту персонала.

67. В качестве члена Конкурсной комиссии могут быть назначены лица с должной профессиональной компетенцией, которые:

a) обладают знаниями и опытом в вопросах таможенного дела, права, профессиональной неподкупности, публичного управления, менеджмента, а также в других соответствующих областях;

b) отличаются высокой профессиональной компетентностью.

68. Член конкурсной комиссии вступает в конфликт интересов, если оказывается в одной из следующих ситуаций:

a) является кандидатом на замещение должности в Таможенной службе и выступает в качестве члена Конкурсной комиссии;

b) имеет статус родителя, родного брата, сестры, сына, дочери или родственника по сродству (супруг/супруга, родитель, брат и сестра супруга/супруги) по отношению к любому из кандидатов;

c) связан имущественными отношениями с любым из кандидатов или с его супругом/супругой.

69. При наличии конфликта интересов типа указанного в п.68 член Конкурсной комиссии немедленно информирует об этом председателя комиссии, который приостанавливает его участие в работе комиссии, заменив его альтернативным членом.

70. Если председатель Конкурсной комиссии находится в подобной ситуации, генеральный директор назначает временного председателя соответствующего конкурса, а данное решение комиссии оформляется протоколом.

71. На наличие конфликта интересов может указать любое заинтересованное лицо с самого начала процесса организации конкурса.

72. Если член Конкурсной комиссии, находящийся в конфликте интересов, не выполнил обязательства, предусмотренные в пункте 69, генеральный директор может вынести административное распоряжение о прекращении его членства в Конкурсной комиссии.

73. Если конфликт интересов выявляется после проведения письменного тестирования или собеседования, результаты пересчитываются путем исключения оценок, вынесенных членом комиссии, находящимся в конфликте интересов. Если простое большинство членов Конкурсной комиссии не может быть обеспечено, председатель Конкурсной комиссии приглашает альтернативного члена конкурсной комиссии, который призван проверить досье кандидатов и оценить письменные экзаменационные работы.

74. Нарушение положений, содержащихся в п.68-69 может повлечь дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность в соответствии с законом.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

75. Расходы на организацию и проведение конкурса (публикация объявления, информации об условиях проведения конкурса, распечатка формуляров участников, почтовые услуги и пр.) возлагаются на Таможенную службу.

76. Расходы по участию в конкурсе (поездка к месту проведения конкурса, размещение, использование средств связи, заверение копий документов и пр.) несут участники конкурса.

77. Все споры, возникающие в связи с проведением конкурса, разрешаются в компетентном административном суде.