Приказ N 41 от 16.07.2004 Регламент применения административных взысканий за совершение административных правонарушений в области телерадиовещания
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
Р Е Г Л А М Е Н Т
применения административных взысканий за совершение
административных правонарушений
в области телерадиовещания
N 41 от 16.07.2004
(в силу 06.08.2004)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 132-137 ст.277 от 06.08.2004
* * *
Утратил силу: 27.07.2012
Приказ КСТР N 33 от 24.05.2012
УТВЕРЖДЕН
Приказ N 41 от 16.07.2004 г.
________________ Ион Михайло
Председатель Координационного
совета по телевидению и радио
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Регламент применения административных взысканий за совершение административных правонарушений в области телерадиовещания (далее - Регламент) предусматривает процедуру и условия применения административных взысканий Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с Законом о телевидении и радио N 603-XIII от 03.10.1995 г.; Европейской Конвенцией о трансграничном телевидении, ратифицированной Законом N 1555-XV от 19.12.2002 г.; Кодексом административных правонарушений от 29.03.1985 г.; Законом о рекламе N 1227-XIII от 27.06.1997 г.; Уставом Координационного совета по телевидению и радио, утвержденным Постановлением Парламента N 988-XIII от 15.10.1996 г.
1.2. Контроль за выполнением законодательства в области телерадиовещания, будучи одним из основных видов деятельности Координационного совета по телевидению и радио (далее - КСТР), включает:
а) проверку условий использования каналов вещания,
в) проверку порядка использования каналов вещания,
с) проверку выполнения положений Закона о телевидении и радио, Европейской Конвенции о трансграничном телевидении, Закона о рекламе, Устава Координационного совета по телевидению и радио и других законодательных и нормативных актов в области телерадиовещания,
d) проверку выполнения обязательств, вытекающих из лицензии на вещание (включительно условия, предусмотренные в приложении к лицензии),
e) проверку исполнения решений КСТР,
f) проверку выполнения указаний публичного предупреждения,
g) проверку выполнения условий договоров на ретрансляцию, заключенных с отечественными и зарубежными телерадиоорганизациями.
1.3. Контроль за выполнением законодательства в области телерадиовещания осуществляется посредством:
- проверок на месте (местонахождение телерадиоорганизации),
- мониторингов выполнения сетки вещания и концепции, на основе которых была выдана лицензия на вещание.
1.4. Место проведения мониторинга выбирается сотрудником- исполнителем.
1.5. При осуществлении своих служебных обязанностей члены и сотрудники КСТР вправе:
- быть допущенными в помещения органов публичной власти, на предприятия и в организации;
- запрашивать и беспрепятственно получать информацию, необходимую для рассмотрения затронутых вопросов;
- иметь доступ к документам (контракты, финансовые документы), сценариям и другим документам;
- прослушивать и просматривать все программы телерадиоорганизации, в том числе кабельного телевидения;
- составлять акты, протоколы и другие документы в случаях совершения административных правонарушений в области телерадиовещания.
II. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О КОНТРОЛЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
2.1. Контроль за выполнением обладателем лицензии на вещание законодательства в области телерадиовещания (далее - контроль) осуществляется на месте нахождения телевизионной студии (радиостанции).
2.2. Контроль осуществляется сотрудником КСТР, официально делегированным в служебную командировку председателем КСТР. Официальное делегирование сотрудника подтверждается: (1) командировочным удостоверением, (2) контрольными задачами.
2.3. Контроль осуществляется в присутствии администратора предприятия (организации, учреждения), функции которого подтверждаются выпиской Регистрационной палаты (или Министерства юстиции). В случае отсутствия администратора предприятия контроль осуществляется в присутствии должностного лица, наделенного в силу закона или иного акта (приказ о назначении/принятии на должность) административно-распорядительными или организационно-хозяйственными функциями/действиями (приказ заместителя начальника, директора студии и т.д.).
2.4. Мониторинг телерадиоорганизации осуществляется членами и сотрудниками КСТР на основе распоряжения председателя КСТР или начальника департамента экспертизы, лицензирования и мониторинга. Результаты мониторинга служат основанием для применения административных взысканий.
2.5. В случаях когда мониторинг осуществляется не на местонахождении телерадиоорганизации и в отсутствие ее должностных лиц, протокол об административном правонарушении не составляется.
III. АКТ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
3.1. Акт документирования о выполнении законодательства в области телерадиовещания (далее - Акт) составляется сотрудником КСТР, который осуществляет контроль в случаях, когда отклонения от закона незначительны.
3.2. Акт предусматривает обязательные указания для обладателя лицензии и срок устранения отклонений.
3.3. Максимальный срок, который может быть назначен, - 30 календарных дней.
3.4. По окончании назначенного срока проводится дополнительный контроль обладателя лицензии и проверяется выполнение указаний Акта.
3.5. Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
IV. ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
4.1. В случаях когда обладатель лицензии не выполняет указания Акта или в случаях обнаружения нарушений законодательства сотрудник КСТР составляет Протокол об административном правонарушении.
4.2. Протокол об административном правонарушении (далее - Протокол) составляется в строгом соответствии с положениями главы 18 Кодекса об административных правонарушениях.
4.3. Протокол подписывается лицом, его составившим, и должностным лицом, совершившим правонарушение (которое ставит печать).
4.4. При наличии свидетелей и потерпевших протокол подписывается также и этими лицами.
4.5. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.
4.6. Лицо, составившее протокол, в течение 48 часов по прибытии из командировки направляет протокол юристу-консультанту КСТР для регистрации (с приложением всех документов, касающихся дела).
4.7. После регистрации все материалы направляются председателю КСТР.
4.8. Председатель КСТР, в зависимости от сложности дела, вправе:
- направить рассмотрение правонарушения на заседание КСТР,
- направить дело на предварительное рассмотрение соответствующей комиссии КСТР,
- рассмотреть дело об административном правонарушении.
4.9. Вопросы нарушения законодательства, обсуждаемые на заседаниях КСТР, рассматриваются согласно общим принципам в обязательном присутствии обладателя лицензии, допустившего эти нарушения. Если обладатель лицензии, допустивший нарушения, не является на заседание по обоснованным причинам (болезнь, сложные семейные обстоятельства и т.д.), вопрос переносится на другое заседание. Повторная неявка обладателя лицензии на заседание (оповещенного в установленном законом порядке) не является причиной переноса рассмотрения вопроса о нарушениях законодательства.
4.10. Комиссия по рассмотрению административных правонарушений в области телерадиовещания (в дальнейшем - Комиссия) образуется приказом председателя КСТР. Цель создания Комиссии - предварительное рассмотрение случаев административных правонарушений в области телерадиовещания.
4.11. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в обязательном присутствии обладателя лицензии, допустившего правонарушение в области телерадиовещания. Рассматривая протокол об административном правонарушении и другие документы, заслушивая объяснения обладателя лицензии, Комиссия принимает следующие решения по данному вопросу:
- о наложении административного взыскания;
- о прекращении дела производством;
- о направлении материалов лицу, составившему протокол, для устранения нарушений закона в случаях, когда протокол был составлен с нарушением ст.242 Кодекса об административных правонарушениях.
4.12. Решение Комиссии имеет рекомендательный характер.
4.13. В случаях, когда Комиссия принимает решение о наложении административного взыскания или прекращении дела, в течение не более 2 (двух) часов дело рассматривается председателем КСТР.
V. ПУБЛИЧНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
5.1. При первом нарушении законодательства в области телерадиовещания КСТР принимает решение о публичном предупреждении обладателя лицензии.
5.2. Решение о публичном предупреждении принимается на заседании КСТР и содержит следующие данные:
- констатация фактов;
- указание всех нарушений, допущенных обладателем лицензии со ссылкой на статьи законов;
- обязательные указания по устранению нарушений и недостатков;
- сроки по устранению нарушений и недостатков.
5.3. Предупреждение доводится до сведения обладателя лицензии в письменном виде под роспись или высылается по почте (заказное письмо или с уведомлением о получении).
5.4. Предупреждение публикуется в средствах массовой информации (решение публикуется в "Monitorul Оficial al Republicii Moldova").
5.5. По истечении установленных сроков для устранения отмеченных нарушений и недостатков проводится повторный контроль и устанавливается степень выполнения указаний по устранению недостатков.
5.6. Если обладатель лицензии устранил нарушения, повлекшие публичное предупреждение, составляется акт контроля с указанием факта выполнения указанных предписаний.
5.7. Если обладатель лицензии не выполняет свои обязанности, вытекающие из публичного предупреждения, составляется протокол об административном правонарушении.
VI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ, САНКЦИОНИРОВАННЫЕ ШТРАФОМ
6.1. Согласно статье 1421 Кодекса об административных правонарушениях КСТР вправе наложить административные взыскания за следующие правонарушения:
"(1) Несоблюдение условий, установленных в лицензии или в разрешении, выданных Национальным агентством по регламентированию в области электросвязи и информатики, или в лицензии и разрешении, выданных Координационным советом по телевидению и радио, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 (пятидесяти) до 300 (трехсот) минимальных заработных плат.
(2) Несоблюдение условий и норм распространения программ телевидения и радио, установленных Координационным советом по телевидению и радио и Центральной избирательной комиссией на период избирательной кампании, -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 (пятидесяти) до 250 (двухсот пятидесяти) минимальных заработных плат.
(3) Вещание на другой частоте или на другом канале, несоблюдение технических данных, зоны или технических параметров, предусмотренных в лицензии на вещание, -
влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 200 (двухсот) до 300 (трехсот) минимальных заработных плат.
(4) Распространение рекламы с нарушением положений законодательства -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 250 (двухсот пятидесяти) до 500 (пятисот) минимальных заработных плат.
(5) Продолжение деятельности после приостановления действия или аннулирования лицензии на вещание или разрешения на эксплуатацию сети -
влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 3000 (трех тысяч) минимальных заработных плат".
6.2. За допущение административных правонарушений в области телевидения и радиовещания штрафу подвергается должностное лицо (руководитель предприятия, директор студии).
6.3. Административные взыскания за нарушения, предусмотренные ст.1421 Кодекса об административных правонарушениях, налагаются председателем КСТР.
6.4. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении - 15 (пятнадцать) дней с даты получения и регистрации протокола об административном правонарушении (и остальных материалов, относящихся к данному делу) юристом КСТР (ст.264 Кодекса об административных правонарушениях).
6.5. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в случае, если на заседании заслушиваются потерпевшие, свидетели, эксперты, а также если этого требует лицо, в отношении которого рассматривается дело. Протокол подписывается должностным лицом, рассматривающим дело.
6.6. После рассмотрения дела об административном правонарушении председатель КСТР выносит одно из следующих постановлений:
- о наложении административного взыскания;
- о прекращении дела.
6.7. В случае установления, что лицо, составившее протокол, допустило нарушения требований (ст.242) Кодекса об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, председатель КСТР направляет материалы для устранения нарушений закона.
6.8. Постановление о прекращении дела производством выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рассмотрение прокурору, органам предварительного следствия или дознания, а также при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.234 Кодекса об административных правонарушениях.
6.9. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании его рассмотрения.
6.10. Копия постановления вручается или отправляется в обязательном порядке в течение трех дней должностному лицу, в отношении которого оно вынесено, другим участникам процесса - по их просьбе.
6.11. Копия решения вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.
6.12. Процедура рассмотрения обжалований решений по делу об административных правонарушениях предусмотрена главой 22 Кодекса об административных правонарушениях.
6.13. Исполнение постановлений о наложении административного взыскания осуществляется в соответствии с главой 5 Кодекса об административных правонарушениях.