Приказ N 41 от 23.02.2016 об утверждении Норматива затрат на содержание ГП "Государственная администрация автомобильных дорог", заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций (кредиты, гранты)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

П Р И К А З

об утверждении Норматива затрат на содержание ГП “Государственная

администрация  автомобильных  дорог”,  заказчик  на  объекты,

финансируемые за счет финансовых средств международных

организаций (кредиты, гранты)

№ 41  от  23.02.2016

 (в силу 01.04.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 114-122 ст. 699 от 29.04.2016

* * *

Для реализации положений Стратегии транспорта и логистики на 2013-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 827 от 28.10.2013, в соответствии с Постановлением Правительства № 695 от 18.11.2009 об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры, его структуры и предельной численности

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Норматив затрат на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций (кредиты, гранты) (прилагается).

2. ГП “Государственная администрация автомобильных дорог” опубликовать настоящий Приказ в Официальном мониторе Республики Молдова и на электронной странице Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры и ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на г-на РАПЧУ Виталия, заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры.

УТВЕРЖДЕН

Приказом министра транспорта

и дорожной инфраструктуры

№ 41 от 23.02.2016 г.

НОРМАТИВ

затрат на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”,

заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств

международных организаций (кредиты, гранты)

Введение

В ходе встреч между Правительством Республики Молдова и Всемирным банком, проведенных в период 2006–2007 гг., в рамках Проекта поддержки программы Правительства Республики Молдова в дорожной отрасли, было решено, что данный проект будет осуществляться Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры и подведомственным предприятием ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”. В связи с этим было решено не создавать отдельную единицу по внедрению проекта. Вместо нее Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры создаст отдельное управление для внедрения проекта во главе с директором ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, под ответственность и общее руководство заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры.

В то же время было решено, что ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, будет управлять программой Правительства дорожного сектора, применяя те же процедуры и стандарты эффективности и транспарентности. Таким образом, проекты финансируемые за счет собственных средств и средств международных организаций будут управляться совместно, путем создания системы твердого и надежного управления инвестиций в автомобильные дороги.

Работы по реабилитации дорог в рамках проекта выполняются международными квалифицированными подрядчиками, которые могут использовать местных субподрядчиков для выполнения определенной части работ. Тем самым это приведет к передаче знаний и технологий местным подрядчикам и укреплению местного производства в строительстве дорог на протяжении всего периода проекта.

Аналогично контракты на выполнение работ контролируются квалифицированными международными консультантами, которые по необходимости трудоустраивают местных консультантов, для обеспечения соблюдения подрядчиками местных технических спецификаций.

1. Общие положения

1.1. Данный Норматив содержит методику расчета затрат на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций (кредиты, гранты), и имеет цель реализации положений Закона о дорожном фонде № 720 от 2 февраля 1996 г. в части определения и установления размера расходов, подлежащих финансированию за счет средств дорожного фонда на администрирование и выполнение функций заказчика на работы по реализации проектов строительства, реконструкции, реабилитации и развития автомобильных дорог и дорожных сооружений.

1.2. ГП “Государственная администрация автомобильных дорог” выполняет функции субъекта реализации (“Заказчика”) проекта поддержки программы дорожного сектора Молдовы.

1.3. Программа реализуется за счет финансовых средств международных организаций: Всемирный банк (BM), Европейский банк реконструкции и развития (BERD), Европейский инвестиционный банк (BEI), Европейская комиссия и др.

1.4. На первом этапе реализации указанного проекта была выполнена реабилитация участков автомобильных дорог Кишинев – Хынчешть, Бэлць – Сэрэтень и Кишинев – Орхей. В процессе выполнения работ по реабилитации находятся участки Кишинэу – Унгень, Кишинэу – Джюрджюлешть. В период 2014-2017 гг. будут реабилитированы автомобильные дороги общей протяженностью более 450 километров.

1.5. В договорах о финансировании, заключенных с указанными банками, предусмотрено финансирование технического надзора работ.

1.6. Также, согласно положениям упомянутых договоров, расходы, связанные с содержанием службы заказчика, должны быть возложены на Правительство Республики Молдова.

2. Основные полномочия и обязанности ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, в рамках проекта поддержки программы Правительства в дорожном секторе.

2.1. ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, обеспечивает организацию и осуществление эффективной деятельности по выполнению проекта и достижению его цели, а также мониторинг реализации проекта в соответствии с установленными сроками и показателями выполнения.

2.2. Управление финансами проекта предусматривает внедрение единой системы бухгалтерского учета всех видов деятельности и разработку консолидированной финансовой отчетности.

2.3. Обязанностями, которые возлагаются на ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, в рамках управления финансами являются:

• внедрение проекта в соответствии с условиями и установленными показателями. Анализ проблем, выявленных в процессе реализации проекта, а также разработка и принятие мер по устранению проблемных ситуаций;

• выявление требований для привлечения национальных или международных экспертов для реализации проекта, а также разработка для этих целей технического задания;

• разработка тендерной документации;

• организация и обеспечение мероприятий, связанных с подписанием контрактов и авторизацией платежей;

• надзор и контроль над финансовым администрированием проекта;

• разработка соответствующих отчетов по проекту;

• проведение аудита в соответствии с требованиями проекта;

• выполнение дополнительных обязанностей исходя из занимаемого положения, необходимых для внедрения и достижения цели проекта.

2.4. Все закупки в рамках проекта осуществляются в соответствии с единым набором правил закупок, согласованным с международными финансовыми институтами, участвующими в проекте.

2.5. Обязанностями, которые возлагаются на ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, в части закупок являются:

• организация и надлежащее обеспечение деятельности по закупкам в рамках проекта;

• реализация политики и процедур закупок в соответствии с руководствами Всемирного банка по закупкам и заключению контрактов с консультантами;

• разработка/составление и реализация плана закупок;

• разработка тендерной документации на закупку товаров и услуг, а также осуществление процедур закупок в соответствии с утвержденными планами закупок;

• разработка проектов контрактов для закупок товаров и услуг;

• учет всех видов деятельности по закупкам в рамках проекта;

• разработка отчетов о деятельности по закупкам;

• организация деятельности по транспортировке и доставке товаров и оборудования, приобретенных в рамках проекта;

• участие в оценке предложений в рамках процедур закупок;

• выполнение обязанностей и дополнительных функций исходя из занимаемого положения, необходимых для выполнения и достижения цели проекта.

3. Определение предельных затрат на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций

3.1. Определение предельных затрат на содержание службы заказчика было выполнено на основании положений свода правил “Инструкция по составлению смет для строительных и монтажных работ ресурсным методом” (CP L.01.01-2012, приложение C), утвержденных Приказом Министерства регионального развития и строительства № 6 от 23.01.2013, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова № 31-35/134 от 15.02.2013.

3.2. Исходя из существующей практики, 70% из общих расходов на содержание службы заказчика, рассчитанных путем применения расходов (приложение С CP L.01.01-2012) к итогу глав 1-9 общей сметы, приходится на долю технического надзора. Таким образом, непосредственно на содержание заказчика приходится 30% от общего объема расходов.

3.3. Нормативные затраты на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, представлены в таблице 1.

3.4. Расходы на содержание ГП “Государственная администрация автомобильных дорог”, заказчик на объекты, финансируемые за счет финансовых средств международных организаций, рассчитанные в соответствии с нормативами расходов, представленными в таблице 1, будут профинансированы за счет общих лимитов дорожного фонда, включенных в годовые “Программы распределения средств дорожного фонда”, утвержденных Правительством Республики Молдова.

3.5. Настоящий Норматив вводится в действие с 01.04.2016 и действителен в течение 3 лет.