Совместный приказ N 119/251/398/669/277/47/357-О от 21 августа 2026 г. об утверждении Положения о порядке выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА, МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ, МИНИСТЕРСТВО

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, МИНИСТЕРСТВО

ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТРА ПО

БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ И ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

об утверждении Положения о порядке выявления, расследования, регистрации,

документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток,

бесчеловечного или унижающего достоинство обращения

 № 119/251/398/669/277/47/357-O от  21.08.2026

 (в силу 01.01.2027) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 466-469 ст. 798 от 22.09.2026

* * *

В соответствии с пунктом f) части (1) статьи 11 Закона № 3/2016 о Прокуратуре, пунктом g) части (1) статьи 9 Закона № 1104/2002 о Национальном центре по борьбе с коррупцией, пунктом g) части (9) статьи 6 Закона № 302/2017 о Таможенной службе, подпунктом 11) пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства юстиции, утвержденного Постановлением Правительства № 698/2017, подпунктом 11) пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства внутренних дел, утвержденного Постановлением Правительства № 693/2017, подпунктом 11) пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства № 148/2021, подпунктом 11) пункта 9 Положения об организации и функционировании Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Постановлением Правительства № 149/2021,

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Положение о порядке выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (прилагается).

2. Государственным органам и учреждениям, подписавшим данное Положение, обеспечить выполнение его положений. Институциональный контроль за исполнением настоящего приказа возложить на их руководителей.

3. Совместный приказ Генерального прокурора, министра юстиции, министра внутренних дел, Генерального директора Таможенной службы, директора Национального центра по борьбе с коррупцией и министра здравоохранения № 77/572/408/639-О/197/1589 от 31 декабря 2013 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 147-51, ст.745), зарегистрированный в Министерстве юстиции под номером 969 от 20 марта 2014 г., признать утратившим силу.

4. Настоящий приказ довести до сведения всех сотрудников органов и учреждений, подписавших его, и опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2027 года.

Приложение

к совместному приказу Генерального прокурора, Министра Юстиции,

Министра внутренних дел, Министра здравоохранения, Министра труда

и социальной защиты, Директора Национального центра по борьбе

с коррупцией, Генерального директора Таможенной службы

№ 119/251/398/669/277/47/357-O/ от 21/08/2026 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выявления, расследования, регистрации, документирования и

сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или

унижающего достоинство обращения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (далее именуемое Положением) устанавливает процессуальные рамки, необходимые для применения национальных и международных стандартов в области предотвращения и борьбы с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением, а также устанавливает единый порядок выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

2. Целью Положения является регулирование административных механизмов для выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, обеспечение эффективного межведомственного сотрудничества и унификации практики применения ответственными учреждениями положений национального законодательства и международных стандартов, а также обеспечение оперативного и скоординированного реагирования компетентных органов на уведомления о таких фактах в целях предотвращения и борьбы со случаями пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

3. Положение устанавливает порядок выявления, расследования, регистрации, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и регулирует:

3.1. принципы, которые необходимо соблюдать в рамках механизма межведомственного сотрудничества;

3.2. роль и полномочия властей в предотвращении и разрешении предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

3.3. порядок исполнения обязанности по выявлению, расследованию, регистрированию, документированию и сообщению прокурору по собственной инициативе обо всех предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

3.4. порядок заполнения медицинской документации в случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; принципы исследования и схема описания телесных повреждений в соответствии с Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол, редакция 2022 г.);

3.5. особенности проведения служебных расследований и других институциональных и дисциплинарных мер ответственности по предполагаемым случаям пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а также взаимосвязь этих расследований с уголовным судопроизводством;

4. Несоблюдение положений настоящего Положения может послужить основанием для рассмотрения вопросов, касающихся возможной дисциплинарной ответственности в соответствии с законом.

5. Для целей настоящего Положения используемые термины имеют значение, установленное национальным законодательством и применимыми международными документами, а некоторые понятия разъясняются для обеспечения унифицированного применения процедур, предусмотренных настоящим Положением.

сотрудники правоохранительных органов - лица, обладающими особыми званиями и имеющие особый статус в рамках Службы информации и безопасности, Министерства внутренних дел, Национального центра по борьбе с коррупцией, Государственной службы охраны и безопасности, Таможенной службы при Министерстве финансов, Государственной специальной курьерской службе, Национальной пенитенциарной администрации Министерства юстиции, прокуроры, а также специально уполномоченный персонал Инспекции по охране окружающей среды Министерства окружающей среды, наделенные законом полномочиями применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

пытка - любое умышленное действие, посредством которого человеку причиняется сильная физическая или психическая боль или страдание с такими целями, как получение от этого человека или третьего лица информации или признания, наказание его за деяние, совершенное им или третьим лицом, или подозреваемое в его совершении, запугивание или принуждение его или третьего лица, или по любой другой причине, основанной на дискриминации любого рода, когда такая боль или страдание причиняется публичным лицом или лицом, фактически осуществляющим полномочия государственного органа, или любым другим лицом, действующим в официальном качестве или с явного или молчаливого согласия такого лица;

бесчеловечное обращение - действия, причиняющие человеку телесные повреждения (фактический телесный ущерб) или физические или психические страдания, способные вызвать серьезные психические расстройства, совершенные общественным деятелем или лицом, фактически осуществляющим полномочия государственного органа, или любым другим лицом, действующим в официальном качестве или с явного или молчаливого согласия такого лица;

унизительное обращение - действия, вызывающие у человека чувство фобии (страха), тревоги, неполноценности, имеющие характер унижения или оскорбления и, возможно, тем самым подавляющие его физическое и/или психологическое сопротивление, совершаемые публичным лицом или лицом, фактически осуществляющим полномочия государственного органа, или любым другим лицом, действующим в официальном качестве или с явного или молчаливого согласия такого лица;

6. Межведомственное сотрудничество в процессе выявления, регистрации, расследования, документирования и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения осуществляется на основе следующих принципов:

6.1. законность и компетенция - каждый орган власти и каждое ответственное лицо действуют в пределах полномочий, установленных законом, и осуществляют свои полномочия в соответствии с применимыми процедурами;

6.2. независимость, беспристрастность и объективность процедур - рассмотрение и документирование случаев предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения осуществляется независимо, беспристрастно и объективно, без неправомерного влияния или вмешательства, в соответствии с национальным законодательством и применимыми международными стандартами в области прав человека;

6.3. защита пострадавших и личностно-ориентированный подход - на протяжении всей процедуры обеспечивается уважение прав, достоинства, безопасности и законных интересов пострадавшего. Выявление, регистрация, расследование, документирование и сообщение о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения осуществляется без дискриминации, с учетом потребностей человека и индивидуальных особенностей пострадавшего, принимая во внимание ее особые обстоятельства и возможные ситуации уязвимости;

6.4. предотвращение пыток и других видов жестокого обращения - компетентные органы принимают меры, направленные на предотвращение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и устранение причин, способствующих их возникновению;

6.5. оперативность - любая информация, касающаяся случая предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, рассматривается и обрабатывается без промедления, с принятием всех необходимых мер в пределах правовых полномочий;

6.6. конфиденциальности - информация, полученная в рамках процедур, предусмотренных настоящим Положением, обрабатывается с соблюдением конфиденциальности и норм профессиональной этики, не препятствуя исполнению установленных законом обязанностей по уведомлению и информированию;

6.7. участие пострадавшего - потерпевший или его представитель участвует в процедурах, предусмотренных настоящим Положением, на условиях и в пределах, установленных законом;

6.8. межведомственное сотрудничество - участвующие органы власти и учреждения сотрудничают и обмениваются информацией, в соответствии с законом, для обеспечения эффективного и скоординированного вмешательства;

6.9. сотрудничество с гражданским обществом - компетентные органы развивают в рамках закона отношения сотрудничества с организациями гражданского общества в целях предотвращения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и совершенствования механизмов выявления, документирования и защиты пострадавших.

7. Лица, указанные в пункте 8 при выявлении, расследовании, регистрации, документировании и сообщении о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а также при выполнении других служебных обязанностей несут следующие обязательства:

7.1. не применять пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение;

7.2. не допускать и не терпеть применение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны других лиц;

7.3. незамедлительно реагировать на сообщения о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении;

7.4. выявить причины и условия, приведшие к совершению актов пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, и принять меры по их устранению;

7.5. обеспечить обращение с полным уважением к человеческому достоинству, включая доступ к медицинской помощи и, при необходимости, адекватные условия содержания под стражей;

7.6. направлять лиц, заявляющих о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, в службы поддержки в соответствии с положениями закона.

II. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ, РАССЛЕДОВАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ

И СООБЩЕНИЯ О ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ СЛУЧАЯХ ПЫТОК, БЕСЧЕЛОВЕЧНОГО

ИЛИ УНИЖАЮЩЕГО ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЯ

8. Государственные служащие с особым статусом в центральном аппарате Министерства внутренних дел и подчиненных административных органах, карабинеры, работники пенитенциарной системы, сотрудники Национального центра по борьбе с коррупцией, сотрудники Таможенной службы, судебные эксперты, медицинские работники и врачи, а также сотрудники социальных служб, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в которой они работают, обязаны незамедлительно уведомлять прокурора при обнаружении обстоятельств, указывающих на подозрение в применении пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны государственных служащих, лиц, фактически осуществляющих полномочия государственного органа, или любого другого лица, действующего в официальном качестве или с явного или молчаливого согласия такого лица, в том числе в случаях, когда данное лицо:

8.1. утверждает, что подвергалось пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению;

8.2. имеет видимые телесные повреждения или имеются другие объективные обстоятельства, указывающие на возможность применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

8.3. умерло или получило повреждения, находясь под стражей правоохранительных органов или во время их действий.

9. Лица, указанные в пункте 8, в случае получения жалоб, заявлений или иной информации, касающейся обстоятельств, предусмотренных в пункте 8, обязаны зарегистрировать их и незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа, передать в компетентную прокуратуру в соответствии с установленными законом полномочиями.

Это обязательство действует независимо от источника информации, включая средства массовой информации, а также аудио-, видео- или текстовую информацию, распространяемую в социальных сетях или другими средствами коммуникации.

10. После передачи информации прокурору учреждение/организация обязаны незамедлительно распорядиться о сохранении всех потенциальных доказательств, включая видео- и аудиозаписи, цифровые данные и другие технические средства записи событий, имеющих отношение к расследованию дела.

11. Лица, указанные в пункте 8, которые при исполнении своих обязанностей применяют физическую силу, используют специальные средства для физического принуждения или применяют табельное оружие, обязаны составлять письменный отчет по каждому такому случаю, независимо от последствий.

12. Обязанность подготовить рапорт является личной и не может быть делегирована другому лицу.

Отчет составляется сразу после прекращения обстоятельств, определивших применение физической силы, использование специальных средств или применение табельного оружия, и представляется вышестоящему должностному лицу или лицу или подразделению, назначенному для этой цели.

13. Информация и рапорты, предусмотренные пунктами 8 и 11, должны быть зафиксированы и незамедлительно переданы в компетентную прокуратуру вышестоящим или уполномоченным лицом или подразделением, при этом срок информирования прокуратуры не должен превышать 24 часов, исчисляемых с момента применения физической силы, использования специальных средств или применения табельного оружия, или с момента, когда субъект ознакомился с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 8.

14. Если в сложившихся обстоятельствах вышестоящий руководитель вовлечен, отказывается принять рапорт или информацию, или существуют иные обстоятельства, препятствующие их передаче в установленный срок, субъект обязан напрямую передать сообщение или информацию в компетентную прокуратуру.

15. Медицинские работники и врачи, независимо от того, где они работают (неотложная догоспитальная медицинская помощь, первичная медицинская помощь, специализированная амбулаторная медицинская помощь, стационарная медицинская помощь), а также независимо от организационно-правовой формы и формы собственности учреждения, в котором они работают, включая учреждения пенитенциарного назначения, следственные изоляторы, изоляторы временного содержания под стражей, Центры временного размещения иностранцев и социальные службы, в которых работают медицинские работники/врачи, обязаны в соответствии с условиями пункта 9 напрямую информировать прокурора о ситуациях, предусмотренных пунктом 8, о которых им стало известно, путем заполнения Конфиденциального информационного листа, согласно приложению № 3 и, где применимо, № 4.

Информирование вышестоящего лица, не являющегося медицинским работником, ограничивается передачей информации, строго необходимой для регистрации дела, принятия административных мер и сохранения доказательств, без разглашения медицинских данных или иной информации, защищенной профессиональной тайной, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Информирование вышестоящего лица, не являющегося медицинским работником, не заменяет и не обусловливает информирование прокурора.

16. Информация, касающаяся предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, включая информацию о телесных повреждениях или других выявленных последствиях, включает следующие данные:

16.1. имя, фамилия, число, месяц, год рождения и контактные данные пострадавшего;

16.2. обстоятельства предполагаемого акта пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

16.3. имя и фамилия лица, первым получившего жалобу, заявление или иную информацию о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и выявленных телесных повреждениях, занимаемая им должность и контактные данные;

16.4. число и время получения жалобы, заявления или иной информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

16.5. ссылки об информировании пострадавшего о правах, включая право на подачу заявления в прокуратуру и запрос на проведение судебно-медицинской экспертизы в условиях, предусмотренных действующим законодательством;

16.6. число и время передачи информации.

16.7. прокурор/Прокуратура, которому передается информация.

Информация представляется в стандартном формате путем заполнения информационного листа о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения немедицинским работником в соответствии с Приложением № 2, а также медицинским работником/врачом в соответствии с Приложением № 3 и, в зависимости от обстоятельств, Приложением № 4, или, в исключительных случаях, в свободном формате, который обычно включает указанные выше данные.

В качестве альтернативы предоставление информации может осуществляться в режиме онлайн через защищенную информационную систему.

17. Лицо, предоставляющее или сообщающее информацию о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, пользуется правовой защитой в соответствии с законодательством об осведомителях по неподкупности.

18. Любые действия, включая физические или психологические, злонамеренное использование правовых механизмов или бездействия, предпринятые с целью запугивания, преследования, наказания или иных негативных последствий, мести, склонения действовать против собственных убеждений или любой другой незаконной цели, со стороны сотрудников или других лиц с явного или молчаливого согласия сотрудников или других органов власти или групп, против лиц, лишенных свободы, предполагаемых пострадавших от пыток и иного жестокого обращения или сотрудников учреждений за предоставление и сообщение информации о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, подлежат наказанию в соответствии с законом.

19. Все данные, указанные в пункте 16, а также данные лица, передающего информацию, регистрируются в Журнале учета получения и передачи жалоб, заявлений или иной информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (далее - Журнал), который является отдельным журналом и ведется в утвержденном формате каждым из подчиненных учреждений или, в зависимости от обстоятельств, специализированными подразделениями Министерства внутренних дел, Национальной пенитенциарной администрации Министерства юстиции, Национального центра по борьбе с коррупцией, Таможенной службы, Министерства здравоохранения, а также поставщиками социальных услуг, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы.

20. Если Журнал ведется в бумажном виде, создаются два отдельных журнала: один для лиц с медицинским профилем (конфиденциальная информация), а другой - для лиц без медицинского профиля.

21. В случае ведения Журнала в электронном формате информационная система обеспечивает разделение записей и дифференцированный доступ, так чтобы персонал без медицинского профиля не имел доступа к медицинским данным, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

22. Журнал или выписки из него предоставляются по запросу прокурору, Совету по предотвращению пыток и другим государственным органам или учреждениям, которым разрешен доступ к этим данным в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий.

23. Прокурор, который получает информацию, регистрирует ее в отдельном журнале, с указанием данных, приведенных в пункте 16, а также детали о получении (время, число, лицо).

24. Прокурор, ответственный за расследование дел о пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении, обязан незамедлительно рассмотреть полученную информацию в соответствии с условиями пунктов 8 и 11 и, при наличии оснований, предусмотренных законом, принять процессуальные меры в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.

25. Орган или учреждение, передавшее информацию, уведомляется в письменной форме о результатах проверки информации и, при необходимости, о принятых мерах в соответствии с принципами конфиденциальности и законодательством о защите персональных данных.

26. В ситуациях, когда информация о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения представляется Народными Адвокатами, Советом по предотвращению пыток или подразделением, уполномоченным организовывать и проводить проверки на рабочем месте в отношении совершения работниками противоправных действий, прокурор, исходя из принципа межсекторального сотрудничества, информирует соответствующее учреждение или подразделение о результатах проверки или, в зависимости от обстоятельств, о стадии, на которой находится дело.

27. Прокуроры, ответственные за расследование дел о предполагаемых пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении в пределах своей территориальной компетенции и в рамках осуществления предусмотренных законом полномочий, проверяют соблюдение обязательств по выявлению, расследованию, регистрации, документированию и сообщению о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, в соответствии с положениями настоящего Положения.

III. ЗАПОЛНЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

ПРИНЦИПЫ И СХЕМЫ ОПИСАНИЯ ТЕЛЕСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ

28. Медицинские работники/врачи обязаны точно и полно оформлять медицинскую документацию, включая подробное описание выявленных повреждений, результатов дополнительных обследований, подробных заключений по результатам специализированных консультаций, описание проведенного лечения повреждений и любых последующих процедур. Эта информация хранится в медицинской карте обследованного лица и доступна медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи.

29. В ходе расследования, по запросу, прокурор имеет доступ к первичной медицинской информации строго в пределах, необходимых для выяснения обстоятельств дела, при соблюдении принципа врачебной тайны. Также, согласно закону, доступ к этим документам имеют Офис Народного Адвоката, Совет по предотвращению пыток и другие компетентные органы.

30. Лица, задержанные, арестованные или приговоренные к тюремному заключению или пожизненному заключению, подлежат обязательному медицинскому осмотру при поступлении и освобождении из места содержания под стражей, а также в течение всего периода содержания под стражей, с определенной периодичностью, но не реже одного раза в 6 месяцев.

31. Лица, содержащиеся под стражей, могут в любое время в течение всего периода содержания запросить медицинское обследование, в том числе за свой счет.

32. Лица, находящиеся на попечении социальных служб, получают право на медицинское обследование в условиях, предусмотренных законом, а также организационными и операционными стандартами соответствующих служб.

33. Медицинский осмотр проводится в обязательном порядке с полным и тщательным оформлением медицинской документации, которая должна включать регистрацию любых признаков ущерба, в следующих ситуациях:

33.1. предполагаемый пострадавший или его законные представители заявляют о случаях физического или психологического насилия со стороны лиц, указанных в пункте 8;

33.2. к задержанному лицу, подлежащему аресту или отбыванию наказания в виде лишения свободы, были применены физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие;

33.3. имеются признаки наличия телесных повреждений у лица, находящегося под специальной охраной, надзором или попечительством государственного органа, государственного учреждения или организации, предоставляющей социальные услуги.

34. Медицинский осмотр проводится в условиях конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, исключительно в присутствии медицинского персонала и без участия каких-либо лиц, не вовлеченных в терапевтические отношения с осматриваемым лицом (например, немедицинский персонал или другие задержанные лица), без видеокамер, нательных видеокамер или других средств наблюдения, в целях защиты конфиденциальности медицинского осмотра и обеспечения полного и откровенного обмена медицинской информацией.

35. Перед проведением осмотра пациенту в доступной форме разъясняется цель обследования, конфиденциальный характер медицинской информации, пределы конфиденциальности, предусмотренные законом, а также возможность передачи информации компетентным органам для расследования случаев предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Информация о пациенте заносится в медицинскую документацию.

36. В порядке отступления от пункта 34, только в исключительных случаях, выявленных в ходе индивидуальной оценки риска, по просьбе медицинского работника/врача, из соображений безопасности, медицинский осмотр проводится в присутствии сотрудников службы безопасности или, в зависимости от обстоятельств, персонала, назначенного в соответствии с функциональными обязанностями для обеспечения безопасности лиц учреждения.

37. Медицинский работник/врач должен зафиксировать в медицинской документации конкретные причины, послужившие основанием для применения данной меры, а также рассмотренные менее инвазивные альтернативы. В случае экстренной ситуации эта информация должна быть зафиксирована немедленно после завершения осмотра.

Прежде чем прибегать к этой мере, должны быть учтены менее инвазивные альтернативы, такие как присутствие дополнительного медицинского персонала или использование системы быстрого оповещения. В таких ситуациях сотрудники службы безопасности или, в зависимости от обстоятельств, персонал, назначенный в соответствии с функциональными обязанностями для обеспечения безопасности лиц учреждения, должны оставаться вне зоны слышимости осматриваемого лица и поддерживать только визуальный контакт, чтобы защитить конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни при проведении обследования, а также зафиксировать согласие на сохранение конфиденциальности медицинской информации, которая становится известна в ходе выполнения функциональных обязанностей. Необходимость проведения медицинского осмотра в присутствии данного персонала, причины, обосновывающие эту меру, рассмотренные альтернативы, а также личности лиц, присутствующих во время осмотра, в обязательном порядке фиксируются в медицинской документации осматриваемого лица и в Журнале.

38. Медицинскую документацию оформляет врач/медицинский работник в учреждениях неотложной догоспитальной помощи, первичной медицинской помощи, амбулаторной специализированной медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, а также медицинские работники/врачи в пенитенциарных учреждениях, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания под стражей, Центрах временного размещения иностранцев и Генерального инспектората по миграции, а также медицинские работники/врачи в центрах размещения и других социальных службах, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, если центры размещения и социальные службы имеют собственный медицинский персонал.

39. Основные критерии, которые должны быть отражены в медицинской документации:

39.1. полное описание заявлений, сделанных заинтересованным лицом и имеющих отношение к медицинскому обследованию (включая описание состояния здоровья лица и любые утверждения о жестоком обращении);

39.2. полное описание медицинских заключений, основанное на тщательном обследовании пострадавшего, с приложением "контурной схемы тела" для обозначения травматических повреждений и цветных фотографий повреждений;

39.3. клиническая оценка соответствия между показаниями обследуемого лица и объективными медицинскими заключениями, без юридических формулировок или судебно-медицинских заключений, выходящих за рамки компетенции медицинского работника/врача.

40. Заключение медицинского осмотра предоставляется осмотренному лицу, а по его просьбе - его адвокату или законному представителю, и защищено врачебной тайной, не является автоматически доступным для учреждения, в котором находится это лицо или которое обеспечивает его размещение, содержание или уход.

41. Стандартная схема заполнения медицинской документации в случае выявления предполагаемых актов пыток или других форм бесчеловечного или унижающего достоинство обращения (в Приложении № 4 представлен набор графических средств для локализации ущерба и физических симптомов, предназначенный для использования совместно со стандартизированной формой обследования и документации в Приложении № 1) включает:

41.1. обвинения/заявления обследуемого лица, которые фиксируются на основании его собственных показаний или показаний его родственников и сопоставляются с наблюдаемым соматическим состоянием. Регистрируются все представленные обвинения, а не только те, которые касаются профиля врача/медицинского работника или отдела/учреждения, в соответствии с синдромным принципом. Указывается источник информации (обследуемое лицо, родственники, медицинские документы), полностью фиксируются заявления и любые обвинения в жестоком обращении словами самого лица, без юридических обоснований или судебно-медицинских заключений.

41.2. анамнез (болезни, жизни, эпидемиологический, аллергологический). Анамнез болезни и жизни регистрируется коротко, но полно, включая все моменты, имеющие значение для установления диагноза, проведения лечения и оценки судебно-медицинского риска:

41.2.1. анамнез болезни описывает: начало жалоб и симптомов, их динамику во времени, возможные причины и условия возникновения, предыдущие консультации и госпитализации, проведенное лечение и его эффективность.

41.2.2. анамнез жизни включает в себя: условия жизни и работы, личный патологический анамнез (например, туберкулез, вирусный гепатит, инфекции, передающиеся половым путем, ВИЧ/СПИД и др.), хирургические вмешательства, переливания крови и т. д., наследственную историю и любые вредные привычки (курение, употребление алкоголя и других веществ).

41.2.3. эпидемиологический и аллергологический анамнез является обязательным и включает информацию о контактах с больными за последние 6 месяцев и непереносимости/реакций на лекарственные препараты.

41.3. Общее объективное обследование проводится систематически, с использованием аппаратуры и систем, начиная с общего осмотра: общее состояние (удовлетворительное, среднее, тяжелое, очень тяжелое), уровень сознания (ясный, кома, делирий и др.), положение (активное, пассивное, вынужденное), лицо, конституциональный тип, состояние и цвет кожи и видимых слизистых оболочек, степень питания, состояние периферических лимфатических узлов, костно-суставной и мышечной системы.

Отмечаются основные параметры систем: дыхательной: форма грудной клетки, результаты перкуссии, тип и частота дыхания, наличие/отсутствие хрипов; сердечно-сосудистой: локализация верхушечного толчка, границы сердца, звуки сердца и возможные шумы, частота сердечных сокращений, характеристики периферического пульса, значения артериального давления; желудочно-кишечной: состояние полости рта и языка, внешний вид брюшной стенки, изменения при пальпации, наличие патологической жидкости, признаки перитонеального раздражения, состояние печени и селезенки, особенности кишечного транзита; мочеполовой: нарушения мочеиспускания, симптом поколачивания, состояние почек при пальпации и др.

Результаты осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации четко фиксируются, а патологические изменения описываются подробно, включая их установленное название.

41.4. Местные изменения (status localis) являются обязательным разделом и содержит подробное описание всех обнаруженных на теле обследуемого лица повреждений, независимо от заявленного времени их появления. Для объективной регистрации повреждений и предоставления необходимой информации для последующей судебно-медицинской экспертизы и решения вопросов, установленных органом уголовного преследования, повреждения описываются с использованием стандартизированной схемы документирования. По возможности используются контурные схемы тела и цветные фотографии.

41.5. Стандартизированная схема описания наружных поражений (согласно Приложению № 4) обязательно включает:

41.5.1. Общие характеристики: точная локализация; тип повреждения; форма; ориентация; размеры в сантиметрах; цвет повреждения и прилегающих участков; внешний вид поверхности; характер краев, концов, стенок и дна ран; наличие/отсутствие кровоизлияния и его интенсивность; наличие каких-либо отложений или неоднородных примесей; состояние прилегающих тканей.

41.5.2. В случае травм, полученных во время транспортировки, и огнестрельных ранениях дополнительно указывается расстояние от подошвенной поверхности стопы до нижнего уровня повреждения, а также морфологические признаки, которые могут указывать на травмирующий агент.

41.5.3. В случае травм, полученных от огнестрельных ранений, указывается форма, размеры, характер и ориентация краев, наличие/отсутствие кольца ссадин, царапин или металлизации, истинный дефект тканей, отложения дополнительных факторов, связанных с огнестрельным ранением (сажа, частицы пороха), ожоги кожи и опаление волос.

41.5.4. Недопустимо заменять подробное морфологическое описание расплывчатыми выражениями или общими диагнозами (например: "ушиб мягких тканей", "входное/выходное отверстие", "резаная рана") без полного описания, как указано выше.

41.6. Клиническая оценка, касающаяся соответствия показаний обследуемого лица объективным медицинским заключениям, без юридической квалификации и без подмены судебно-медицинской экспертизы, проведенной судебным экспертом или компетентным специалистом.

42. Документирование случаев предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, не имеющих видимых физических следов, осуществляется в приоритетном порядке с использованием многопрофильного подхода. Медицинский персонал учреждений, где лицо находится под стражей, размещено в учреждение или находится под опекой, подробно фиксирует показания лица, обстоятельства содержания под стражей, в учреждении или пребывания в нем, соматические симптомы и наблюдаемые психические проявления, а психолог или психиатр проводит специализированную психологическую и/или психиатрическую оценку.

43. Комплексная оценка клинических, соматических и психологических данных проводится с целью установления соответствующих медицинских и психологических заключений, а также степени соответствия показаний лица объективным данным, в соответствии с международно признанными принципами документирования и оценки случаев предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

44. В ситуациях, когда имеются подозрения на пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение без видимых физических следов (включая преимущественно психологические методы, угрозы, инсценировки казней, лишение сна, длительную изоляцию, сексуальное насилие без явных травм), медицинский персонал и судебно-медицинские эксперты должны:

44.1. подробно документировать показания этого человека, включая контекст, описанные методы, продолжительность, частота и условия, в которых находится человек, в том числе условия содержания, размещения или иные формы нахождения под властью, наблюдением или опекой учреждения, используя, насколько это возможно, формулировки самого человека;

44.2. оценивать и регистрировать связанные с этим соматические и психологические симптомы и расстройства, а также функциональное воздействие на повседневную жизнь;

44.3. прямо указывать в заключении, что отсутствие видимых телесных повреждений не исключает наличия пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, основываясь при этом на анализе соответствия между показаниями лица и клиническими заключениями (согласно Приложению № 1).

45. В случае госпитализации лица для медицинского ухода в медико-санитарных учреждениях, при заполнении медицинской документации медицинский персонал, помимо положений, изложенных в пунктах 39-44, также руководствуется требованиями, изложенными в Инструкции по заполнению медицинской карты стационарного больного (F 003/e), утвержденной приказом Министра здравоохранения.

46. Медицинский работник/врач подробно, точно и в хронологическом порядке отмечает повреждения, симптомы и показания обследованного лица, в соответствии с применимыми этическими и профессиональными стандартами, с целью предоставления необходимой информации для последующих процедур, предусмотренных законом.

47. При расследовании и медицинском и судебном документировании предполагаемых случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения медицинские работники/врачи и судебные эксперты обязаны учитывать положения Стамбульского протокола ("Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", пересмотренного в 2022 году, рекомендованного Генеральной Ассамблеей ООН, резолюция № 55/89 от 4 декабря 2000 г.), который представляет собой международное справочное руководство по медицинскому расследованию и методам документирования доказательств, как физических, так и психологических пыток и других видов жестокого обращения.

48. Медицинские работники/врачи и судебно-медицинские эксперты обеспечивают фотографирование видимых повреждений или последствий и приложение фототаблиц к медицинским документам или судебно-медицинскому заключению в условиях, обеспечивающих уважение прав и достоинства личности.

Фотографии повреждений лиц, которые утверждают, что подверглись пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению:

48.1. делаются в цвете с использованием измерительной шкалы (линейки, измерительной ленты или другого стандартного эталона), видимой в кадре;

48.2. включают, при необходимости, общие изображения (локализацию на теле) и детальные изображения (морфологию повреждения);

48.3. делаются только с предварительного информированного согласия обследуемого лица и хранятся на условиях конфиденциальности, в соответствии с порядком получения, хранения, передачи и правилами доступа к конфиденциальным данным.

49. Фотографии, цифровые изображения и другие материалы, полученные в результате документирования повреждений, хранятся вместе с соответствующей медицинской документацией. Доступ к ним предоставляется исключительно уполномоченным лицам в пределах их функциональных компетенций, а их воспроизведение, копирование или использование в целях, отличных от предусмотренных настоящим Положением, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

50. В отсутствие профессионального оборудования могут использоваться мобильные устройства при условии обеспечения качества изображения, безопасности данных, целостности фотоматериала, а также отслеживаемости его получения, хранения и передачи.

51. В соответствии с условиями, предусмотренными в пунктах 8, 9 и 16, судебные эксперты обязаны сообщать прокурору обо всех случаях предполагаемых пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, которые стали им известны в результате направления лиц на обследование по собственной инициативе, а также в любых других случаях исполнения своих обязанностей.

IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ПО

ПРЕДПОЛАГАЕМЫМ СЛУЧАЯМ ПЫТОК, БЕСЧЕЛОВЕЧНОГО ИЛИ

УНИЖАЮЩЕГО ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЯ. КОРРЕЛЯЦИЯ

ОФИЦИАЛЬНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ С УГОЛОВНЫМ

ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ПРАВОМ

52. Независимо от уголовного судопроизводства, начатого Прокуратурой, государственный орган, в котором действует лицо, в отношении которого предположительно совершено преступление, обязан начать официальное расследование.

53. Служебное расследование начинается также в отношении лиц, которые знали или должны были знать о совершенных случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, и не приняли предусмотренных законом мер для предотвращения или сообщения о них.

54. Служебное расследование проводится уполномоченными лицами или компетентными подразделениями ответственного органа/учреждения в соответствии с законом.

55. При проведении служебного расследования к участию в нем не допускаются лица, находящиеся в непосредственном подчинении лицу, в отношении которого проводится расследование, лица, имеющие с ним семейные или родственные связи, лица, находящиеся в ситуации конфликта интересов, а также лица, в отношении которых существуют иные обстоятельства, которые могут поставить под сомнение их независимость и беспристрастность.

56. Проведение служебного расследования начинается сразу после регистрации и передачи в прокуратуру информации о предполагаемых актах пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

57. В ходе служебного расследования также рассматриваются следующие аспекты:

57.1. причины и условия, повлекшие за собой предполагаемое деяние (недостаточная профессиональная подготовка, незнание или нарушение положений нормативно-правовых актов, навязывание накопления более высоких статистических показателей в деятельности, незаконные указания начальства и т. д.);

57.2. поведение лица, в отношении которого начато расследование, как до, так и после совершения деяния;

57.3. степень эффективности деятельности и ее соответствие занимаемой должности с учетом обстоятельств рассматриваемого дела;

57.4. другие обстоятельства, относящиеся к делу.

58. В зависимости от результатов расследования ответственное лицо, комиссия или подразделение, проводившее расследование, вносят предложения в соответствии с законом, в том числе о реализации мер, направленных на предотвращение применения актов пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

59. Результаты расследования должны быть сообщены в письменной форме руководителю органа, прокурору, расследующему предполагаемый акт пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а также пострадавшему или его представителю, если расследование было начато по его заявлению, в соответствии с правовыми положениями о конфиденциальности и защите информации.

60. Если в результате служебного расследования будут выявлены криминальные деяния, лицо, комиссия или подразделение, проводившее расследование, обязаны незамедлительно и напрямую уведомить об этом прокурора в порядке, предусмотренном в пункте 9.

61. Если в ходе расследования предполагаемого акта пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения прокурор установит, что действия или бездействие лица повлекли за собой нарушения других нормативно-правовых актов, помимо Уголовного кодекса, или прав и свобод человека, он/она уведомляет учреждение или организацию, в которой работает данное лицо, а также подразделение или лицо/лиц, назначенных в ходе внутреннего расследования, с целью изучения фактов в рамках дисциплинарного производства или служебного расследования и, в зависимости от обстоятельств, применения мер дисциплинарной ответственности и устранения выявленных нарушений.