Выписка из Постановления НКФР N 36/3 от 29.06.2023 о специальном управлении ССА "GRIMANCAUTI"

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ВЫПИСКА

из Постановления НКФР № 36/3 от 29.06.2023 г.

о специальном управлении ССА "GRIMĂNCĂUŢI"

№ 36/3  от  29.06.2023

 (в силу 29.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 228-230 ст. 650 от 06.07.2023

* * *

В процессе осуществления внутренней проверки НЦАССА были констатированы существенные отклонения от нормативной базы, относящейся к данному контексту, которые были зафиксированы в Отчете о результатах внутренней проверки деятельности ССА "GRIMĂNCĂUŢI", представленном письмом № 02-03 от 26.04.2023 (зарегистрированном в НКФР под № 4121).

Анализ деятельности ССА "GRIMĂNCĂUŢI", проведенный в рамках административной процедуры, выявил ущербное управление имуществом ассоциации ее администраторами, негативно влияющее на операционную деятельность ассоциации. […]

В период 31.12.2021 г. - 30.04.2023 г. наблюдается значительное снижение показателей общей активности ССА "GRIMĂNCĂUŢI", в первую очередь, уменьшение собственного капитала на 89,8%, в результате чего институциональный резерв на 30.04.2023 г. составляет 5,47%, что ниже пруденциального лимита в 10%, установленного в части e) пункта (3) статьи 33 Закона о ссудо-сберегательных ассоциациях № 139/2007 и пункта 4 Норм финансовой предосторожности ссудо-сберегательных ассоциаций (Постановление НКФР № 17/8/2008).

Снижение отношения чистой стоимости кредитного портфеля к общей стоимости активов примерно на 14,63 п.п., по состоянию на 30.04.2023 г. по сравнению с 31.12.2021 г., связано с увеличением доли резервов, созданных по займам, в общей стоимости выданных кредитов, что свидетельствует о значительном увеличении доли просроченных кредитов. Так, доля просроченных кредитов (свыше 30 дней) по состоянию на 30.04.2023 значительно превысила пруденциальный норматив в максимальные 10 процентов (72,82 процента), зафиксировав рост на 63,3 процентных пункта по сравнению с 2021 годом, так как, согласно статьи 8 Закона № 139/2007, "Ассоциации обязаны соблюдать нормы финансовой предосторожности, которые касаются как минимум требований в отношении институционального резерва, максимальных лимитов на выдачу ссуд, ликвидности, соответствия сроков погашения и процентных ставок по дебиторской задолженности и обязательствам.".

Значительное увеличение доли просроченных кредитов в общей сумме выданных кредитов, создает тревожные предпосылки относительно способности ассоциации выполнять взятые на себя обязательства по договорам сберегательных вкладов и кредитных договоров. Следует отметить, что члены ассоциации пользуются кредитами, в том числе за счет внешних государственных займов, соответствующие финансовые средства привлекаются ССА "GRIMĂNCĂUŢI" для перекредитования от Министерства финансов (UCIP-IFAD).

По состоянию на 30.04.2023 г. ССА "GRIMĂNCĂUŢI" регистрирует сберегательные вклады на сумму 2 947 647 леев, принятые от 21 участника-вкладчика. Следовательно, в условиях, когда источниками финансирования кредитного портфеля являются сберегательные депозиты, принятые от участников, а также полученные кредиты/займы, а чистая стоимость предоставленных кредитов и связанные с ними проценты (в размере примерно 6 968,2 тыс. леев) недостаточны для покрытия долгов, существенно возрастает риск несвоевременной выплаты привлеченных сберегательных вкладов.

В этом контексте Административный совет НКФР, учитывая несоблюдение органами управления ССА "GRIMĂNCĂUŢI" пруденциальных требований, с неизбежными рисками для финансового обеспечения, косвенно в ущерб вкладчикам, имеются признаки (симптомы) неплатежеспособности ассоциации, что требует безотлагательного принятия необходимых мер для защиты вкладчиков, а также для предотвращения снижения способности выполнять обязательства, устранения недостатков в управлении ассоциацией и ее имуществом, взыскания долгов и обеспечения непрерывности деятельности ассоциации. В этом случае, в смысле режима публичной власти, установленного законом, который прямо предусматривает право на вмешательство, НКФР, действуя добросовестно, в установленных законом пределах и соблюдая цель, для которой это право было предоставлено, делает вывод через призму дискреционного права на применение режима специального администрирования как подходящую, необходимую и разумную меру для достижения намеченной цели.

В контексте вышеизложенного, для предотвращения состояния неплатежеспособности и во избежание начала процедуры неплатежеспособности ССА "GRIMĂNCĂUŢI", соответственно, для сохранения стоимости активов, для защиты сберегательных вкладов участников, для устранения недостатков в управлении ассоциацией и ее имуществом, взысканию долгов и обеспечению непрерывности деятельности ассоциации, на основании положений пункта f) части (2) статьи 501 Закона № 139/2007,

руководствуясь частью (1) статьи 1, статьи 3, пункта b), пункта f) и пункта t), статьи 8, пункта d) и пункта r) части (1) статьи 9, части (1) статьи 20, части (3) статьи 22 Закона о Национальной комиссии финансового рынка № 192/1998, части (1), части (2) и части (5) статьи 46, подпункта h) части (1) статьи 49 и статьи 50¹ Закона № 139/2007, Административным кодексом, пункта 16, пункта 19 и пункта 21 Регламента об организации и функционировании НКФР (Постановление НКФР № 57/11/2022) Национальная комиссия по финансовому рынку

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[…]

2. Учредить сроком на один год специальное управление в рамках ССА "GRIMĂNCĂUŢI", согласно статье 50¹ Закона о ссудо-сберегательных ассоциациях № 139/2007.

3. Назначить г-на Андрея Кэлин – работника ЦНАССА, в качестве специального управляющего ССА "GRIMĂNCĂUŢI", который соответствует требованиям к администраторам ссудо-сберегательных ассоциаций, установленным Положением о требованиях к администраторам ссудо-сберегательных ассоциаций (Постановление НКФР № 63/6/2007), предоставляя ему полные полномочия для руководства, управления и контроля ассоциации в соответствии с действующей нормативной базой, в том числе осуществление прав и обязанностей руководящих органов ассоциации во время специального управления.

4. Специальный управлявший принимает на себя управление ССА "GRIMĂNCĂUŢI", получив неограниченный доступ к активам, помещениям, документам, отчетам, реестрам и любой другой информации, находящейся в распоряжении ассоциации.

5. Со дня назначения специального управляющего на должность деятельность органов управления и контроля ассоциации приостанавливается по праву на весь период специального управления. Таким образом, правовые акты и/или действия, совершенные от имени ССА "GRIMĂNCĂUŢI" не имеют юридической силы, если они совершены с нарушением положений статьи 50¹ Закона № 139/2007 и не согласованы со специальным администратором или не утверждены им.

[…]

10. Специальному управляющему принять необходимые меры для регистрации в публичном учреждении "Агентство государственных услуг" соответствующих изменений в данных, внесенных в Государственный регистр юридических лиц.

[…]

11. Настоящее постановление может быть оспорено путем подачи предварительного заявления в адрес НКФР (MD-2012, мун. Кишинэу, бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 77) в 30-дневный срок с даты сообщения.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, сообщается адресатам согласно законодательству, а его выписка публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальной веб-странице НКФР (www.cnpf.md).