Выписка из Решения N 229/12 от 08.05.2018 об утверждении Положения о деятельности Комиссии по профессиональной этике и поведению судей

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

В Ы П И С К А

из решения № 229/12 от 8 мая 2018 г.

об утверждении Положения о деятельности Комиссии

по профессиональной этике и поведению судей

 (в силу 29.06.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-244 ст. 1090 от 29.06.2018

* * *

Пленум Высшего совета магистратуры в соответствии с требованиями ст.4, 8¹ части (6), 24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Признать недействительным Положение Комиссии по профессиональной этике и поведению судей, утвержденное Решением ВСМ № 265/13 от 11 апреля 2017.

2. Утвердить Положение о деятельности Комиссии по профессиональной этике и поведению судей, в предлагаемой редакции Рабочей группой, созданной Решением ВСМ № 641/29 от 3 октября 2017 г., согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего Решения.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату любым заинтересованным лицом в пятнадцатидневный срок со дня сообщения только в части, касающейся порядка принятия.

4. Настоящее решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку из решения и Положение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением ВСМ

№ 229/12 от 8 мая 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности Комиссии по профессиональной

этике и поведению судей

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в целях внедрения Кодекса профессиональной этики и поведения судей, утвержденного Решением № 8 Общего собрания судей от 11 сентября 2015 г., с изменениями, внесенными Решением № 12 от 11 марта 2016 г., и устанавливает полномочия и порядок организации деятельности Комиссии по профессиональной этике и поведению судей (далее – Комиссия), которая осуществляет свою деятельность при Высшем совете магистратуры (далее – Совет), процедуру и условия вынесения консультативных мнений и рекомендаций.

- Консультативное мнение – выносится по собственной инициативе или по письменному запросу судьи при возникновении дилемм или вопросов, касающихся толкования и применения положений Кодекса профессиональной этики и поведения судьи, и воздействует на всю судебную систему.

- Рекомендация – выносится по письменному запросу судьи и касается поведения последнего в отдельном случае относительно его непосредственной деятельности и не воздействует на всю систему.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с этическими принципами профессионального поведения, регулируемыми Заключением № 3 Консультативного совета европейских судей о принципах и правилах, касающихся профессиональных требований, применяемых к судьям, Рекомендацией СМ/Rec (2010)12 Комитета Министров государствам-членам о судьях: независимость, эффективность и ответственность, Бангалорскими принципами поведения судей, положениями Конституции Республики Молдова, Законом о Высшем совете магистратуры, Законом о статусе судьи, Кодексом профессиональной этики и поведения судьи, настоящим Положением и другими нормативными актами Совета.

1.3. Комиссия имеет целью предотвращать нарушения профессиональной этики, продвигать саморегулирующиеся стандарты профессионального поведения судей путем оказания консультационной помощи по вопросам профессионального поведения судей.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании принципов:

a) законности;

b) коллегиальности;

c) ответственности;

d) неподкупности;

f) пропорциональности;

g) оперативности;

h) однообразной практики в осуществлении полномочий;

m) прозрачности.

1.5. Требования настоящего Положения распространяются только на действующих судей.

II. ОБЯЗАННОСТИ И СОСТАВ КОМИССИИ

2.1. В целях осуществления своих полномочий Комиссия:

a) выносит по собственной инициативе или по запросу мнения/рекомендации для судей по дилеммам или вопросам, касающимся толкования и применения положений Кодекса профессиональной этики и поведения, которые представляют собой направляющие решения для надлежащего поведения;

b) обеспечивает ежегодную систематизацию своей практики;

c) предлагает при необходимости Общему собранию судей внесение изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики и поведения судьи;

d) согласовывает поступающие в адрес Общего собрания судей предложения о внесении изменений или дополнений в Кодекс профессиональной этики и поведения судьи;

e) представляет Годовой отчет о своей деятельности Высшему совету магистратуры. Годовой отчет о деятельности, мнения/рекомендации и другая информация социального значения о Комиссии публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры.

2.2. Комиссия состоит из семи членов Высшего совета магистратуры.

[Пкт.2.2 в редакции Пост.ВСМ N 415/25 от 26.09.2023, в силу 03.12.2023]

[Пкт.2.3 утратил силу согласно Пост.ВСМ N 415/25 от 26.09.2023, в силу 03.12.2023]

2.4. Срок полномочий членов Комиссии соответствует сроку их полномочий в качестве члена Совета.

2.5. Полномочия члена Комиссии прекращаются одновременно с прекращением полномочий члена Совета или отстранения от должности судьи.

2.6. Член Комиссии должен заявить самоотвод от рассмотрения запроса мнений или рекомендаций, если он преследует прямой или косвенный интерес сформулированным запросом.

2.7. Не допускается запрашивать консультативные мнения, записки или рекомендации от своего имени со стороны членов Комиссии.

2.8. Комиссией руководит председатель, избранный открытым голосованием на первом учредительном заседании, которое созывается и проводится под председательством члена Комиссии, имеющего наибольший стаж работы в должности судьи.

2.9. Председатель Комиссии имеет следующие полномочия:

a) организует деятельность Комиссии и распределяет задания между ее членами;

b) распределяет членам Комиссии заявления судей, поданные в соответствии с п.4.1 настоящего Положения;

c) созывает и ведет заседания Комиссии;

d) подписывает мнения/рекомендации и протоколы заседаний Комиссии и является ответственным за качество их составления;

e) решает другие вопросы, связанные с деятельностью Комиссии.

2.10. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет один из членов Комиссии, назначенный председателем.

2.11. Члены Комиссии имеют следующие права и обязанности:

a) предварительно принимать и изучать материалы, представленные Комиссии для рассмотрения;

b) запрашивать у Судебной инспекции и других учреждений информацию, необходимую для вынесения мнений/рекомендаций для судей;

c) голосовать за или против по вопросам, включенным в повестку дня заседания;

d) в случае несогласия с решением Комиссии обосновать свое мнение в письменной форме;

e) соблюдать в порядке, установленном законом и настоящим Положением, конфиденциальность документов и сведений, ставших известными в связи с деятельностью Комиссии.

2.12. Заседания Комиссии правомочны при присутствии большинства ее членов.

2.13. Организационная деятельность и делопроизводство Комиссии обеспечиваются Секретариатом Высшего совета магистратуры.

III. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

3.1. Все сообщения Комиссии носят конфиденциальный характер, за исключением случаев, когда настоящим Положением предусмотрено иное. Судья, подающий заявление о запросе консультативного мнения, может отказаться от конфиденциальности. Такое отступление документируется в письменной форме. При любых обстоятельствах обсуждения и журналы регистрации Комиссии остаются конфиденциальными.

3.2. В целях обеспечения конфиденциальности документация Комиссии, включая все распределенные мнения, запросы, ответы, проекты мнений/рекомендаций, документы, письменные доказательства, файлы, общение с персоналом и процедуры Комиссии хранятся в порядке конфиденциальности и не предаются гласности, за исключением случаев, если заявитель отказывается от конфиденциальности или если настоящим Положением предусмотрено иное.

3.3. Комиссия не разглашает за пределами Комиссии конфиденциальную информацию, полученную или созданную Комиссией, в том числе информацию личного характера о лицах, запросы или поведение которых были предметом сообщения в рамках Комиссия.

IV. КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ МНЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИССИИ

4.1. В случае возникновения дилемм или вопросов, связанных с толкованием и применением положений Кодекса профессиональной этики и поведения судьи, Комиссия в качестве консультативного органа выносит по собственной инициативе или по письменному запросу судьи консультативное мнение о способе их разрешения. Мнение носит общий характер.

При возникновении дилемм в связи с его поведением в конкретном случае, касающемся судьи, последний может запросить рекомендацию (совет), а Комиссия в кратчайшие сроки должна высказать в соответствии с положениями Кодекса этики свое мнение о том, как поступить судье.

Вынесение нескольких рекомендаций по вопросу, связанному с толкованием Кодекса этики, может вызвать вынесение консультативного мнения о порядке применения данной нормы.

4.2. Комиссия выносит консультативные мнения и рекомендации о будущем или достойном подражания поведении. Не выносятся консультационные мнения и рекомендации относительно поведения, проявленного в прошлом или в настоящем времени, за исключением случая, если это поведение продолжится в будущем.

4.3. Комиссия не вправе выносить консультативное мнение/рекомендацию по дилемме или вопросу, о котором известно, что является предметом спора или расследования, рассмотренного в прошлом или находящегося на рассмотрении дисциплинарного дела, либо уже имеется консультативное мнение Комиссии в этом отношении.

4.4. Заявление о запросе консультативного мнения должно быть адресовано Комиссии в письменной форме и подписано запрашивающим судьей.

4.5. Заявление должно содержать подробное описание относящихся к делу фактов и обстоятельств, касающихся поведения судьи, а также ясное и краткое изложение вопроса судебной этики, по которому запрашивается консультативное мнение/рекомендация.

4.6. Если консультативное мнение/рекомендация или несколько консультативных мнений/рекомендаций, вынесенных Комиссией, отвечают на вопрос судебной этики, по которому запрашивается консультативное мнение/рекомендация, председатель Комиссии может направить соответствующему судье его/ее копию. В данном случае Комиссия не должна выносить нового консультативного мнения/новой рекомендации. Если новое уже вынесенное Комиссией консультативное мнение/рекомендация не решает изложенный в запросе вопрос судебной этики, председатель Комиссии передает запрос и все приложенные документы всем членам Комиссии, назначая в случайном порядке члена-докладчика, который должен подготовить ответ на запрос.

4.7. Если представленные заявителем факты или обстоятельства являются двусмысленными и неясными либо не содержат достаточных деталей, член-докладчик или председатель Комиссии запрашивает дополнительную информацию. В случае если дополнительная информация будет недостаточной либо не будет представлена в разумный срок, Комиссия информирует заявителя об этом и не выносит никакого консультативного мнения.

4.8. В течение не более 30 календарных дней с момента получения заявления о запросе консультативного мнения/рекомендации Комиссия направляет консультативное мнение/рекомендацию судье. Тридцатидневный срок может быть продлен председателем Комиссии еще на 30 календарных дней в случае если невозможно обеспечить кворум членов Комиссии для принятия решения, либо вопрос, затронутый судьей в заявлении, является сложным и требует более глубокого анализа, либо необходимо представить дополнительную информацию для составления консультативного мнения/рекомендации Комиссии.

4.9. Член-докладчик готовит проект мнения/рекомендации и представляет его для обсуждения на заседании Комиссии. Председатель Комиссии объявляет дату заседания не менее чем за 3 рабочих дня до созыва заседания.

4.10. Проект подлежит обсуждению в рамках заседания Комиссии, которая излагает в письменной форме окончательное мнение/рекомендацию. Любое консультативное мнение/рекомендация Комиссии утверждается голосованием большинства ее членов.

4.11. Консультативные мнения/рекомендации Комиссии должны отражать факты, на которых они основываются, и оказывать консультационную помощь/рекомендации только по этим фактам. Консультативные мнения/рекомендации должны цитировать положения законодательства, подлежащие применению нормы Кодекса профессиональной этики и поведения судьи, юриспруденцию и другие относящиеся к делу международные акты.

В случае если мнение отвечает на несколько вопросов, каждый вопрос должен описываться отдельно.

4.12. Консультативные мнения/рекомендации должны содержать:

a) описание фактов и обстоятельств дела;

b) краткое изложение сформулированных выводов;

c) аргументированные, но краткие объяснения вопроса;

d) рекомендации Комиссии.

4.13. Секретарь Комиссии готовит отредактированную версию консультативного мнения/рекомендации, в которой опускаются имена лиц, судебной инстанции, а также любая другая информация, по которой можно будет установить личность лица, сделавшего запрос, либо любых других лиц.

4.14. Председатель Комиссии пересматривает и утверждает отредактированное (обезличенное) мнение/рекомендацию, которое должно размещаться на специальной директории веб-страницы Совета, предназначенной для консультативных мнений, рекомендаций и ежегодных сводок о применении Кодекса профессиональной этики и поведения судьи.

4.15. Мнение/рекомендация Комиссии носит рекомендательный характер и обжалованию не подлежит.

4.16. Судья, соблюдавший вынесенное Комиссией консультативное мнение/рекомендацию, за данные действия ответственности не несет.

4.17. По требованию Комиссия выдает копии любого отредактированного консультативного мнения/рекомендации.

4.18. Комиссия по собственной инициативе на основании изучения, систематизации и анализа своей практики издает периодические сводки и заключения по применению Кодекса профессиональной этики и поведения судьи общего характера. При необходимости Комиссия предлагает вносить изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики и поведения судьи.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Настоящее Положение принимается Высшим советом магистратуры и вступает в силу в день его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

5.2. Высший совет магистратуры в тридцатидневный срок со дня публикации настоящего Положения организует назначение членов Комиссии.

5.3. Высший совет магистратуры в трехмесячный срок со дня публикации приводит свои внутренние нормативные акты в соответствие с настоящим Положением и обеспечивает интеграцию на своей официальной веб-странице директории о деятельности Комиссии.