Выписка из Решения ВСМ N 219/16 от 25.10.2022 об утверждении изменений, внесенных в Положение о порядке организации и функционирования Высшего совета магистратуры
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ
ВЫПИСКА
из Решения Высшего совета магистратуры № 219/16 от 25 октября 2022 г. об
утверждении изменений, внесенных в Положение о порядке организации
и функционирования Высшего совета магистратуры
№ 219/16 от 25.10.2022
(в силу 16.01.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 402-408 ст. 1421 от 16.12.2022
* * *
В соответствии с положениями ст.4, 24 и 25 Закона о Высшем совете магистратуры, ст.15 ч.(12) Закона № 26 от 10 марта 2022 г. о некоторых мерах по отбору кандидатов на должность члена органов самоуправления судей и прокуроров, ст.191 ч.(3) и ст.209 ч.(1) Административного кодекса Пленум Высшего совета магистратуры
РЕШАЕТ:
1. Утвердить следующие изменения, внесенные в Положение о порядке организации и функционирования Высшего совета магистратуры, утвержденное Решением ВСМ № 668/26 от 15 сентября 2015 г.:
1. В пункте 2.3:
исключить текст "Он рассматривается на заседании Совета и предлагается на утверждение Парламенту."
2. Дополнить пунктом 2.6 следующего содержания:
"2.6. В целях осуществления своих функций Высший совет магистратуры имеет следующие полномочия:
1) представляет предложения Президенту Республики Молдова о назначении на должность судей или об их продвижении в вышестоящую судебную инстанцию;
2) переводит судей в судебную инстанцию того же уровня или в нижестоящую судебную инстанцию, освобождает от должности судей, назначает и освобождает от должности председателей и заместителей председателей суда;
3) назначает судью, который будет исполнять обязанности судьи по уголовному преследованию, а также одного или нескольких замещающих судей;
4) принимает присягу судей;
5) утверждает положения о критериях и порядке отбора кандидатов на должность судьи, продвижения на должность судьи, продвижения на должность судьи в вышестоящую судебную инстанцию, назначения на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции и перевода судьи в судебную инстанцию того же уровня или в нижестоящую судебную инстанцию;
6) утверждает положение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей судьи, председателя и заместителя председателя судебной инстанции и обеспечивает организацию и проведение конкурса;
7) принимает решения о временном занятии должности председателя или заместителя председателя суда, апелляционной палаты или Высшей судебной палаты в случае наличия вакансии должности или приостановления их полномочий до занятия вакантной должности в установленном законом порядке или отмены приостановления полномочий;
8) принимает решения об откомандировании судей для исполнения полномочий члена Высшего совета магистратуры, директора или заместителя директора Национального института юстиции, а также некоторых должностей в Секретариате Высшего совета магистратуры, Национальном институте юстиции или подразделении Министерства юстиции, оказывающем помощь Правительственному представителю;
9) приостанавливает полномочия судей в случаях, предусмотренных Законом о статусе судьи;
10) дает согласие на начало уголовного преследования, задержание, привод, арест, обыск в отношении судей, в установленном законном порядке;
11) применяет к судьям меры поощрения;
12) назначает членов Коллегии по отбору и карьере судей и Коллегии по оценке деятельности судей в соответствии со своей компетенцией;
13) назначает трех судей в качестве членов Совета Национального института юстиции из числа судей от Высшей судебной палаты, апелляционных палат и судов;
14) назначает двух судей в Конституционный суд;
15) утверждает стратегию начальной и непрерывной подготовки судей, высказывает свое мнение в отношении плана действий по ее внедрению;
16) рассматривает и высказывает свое мнение относительно положения о проведении вступительного конкурса в Национальный институт юстиции, об учебных программах и планах для курсов начальной и непрерывной подготовки Института, относительно положения о проведении конкурса на замещение преподавательских должностей, а также о составе комиссий по приему вступительных и выпускных экзаменов в Национальном институте юстиции;
17) направляет судей для участия в семинарах, конференциях, а также на учебные курсы и в служебные командировки;
18) ежегодно до 31 марта представляет Национальному институту юстиции предложения по числу мест, выставляемых на конкурс по приему на начальное обучение кандидатов на должность судьи в следующем году;
19) рассматривает жалобы на решения Коллегии по отбору и карьере судей, Коллегии по оценке деятельности судей и Дисциплинарной коллегии;
20) принимает решения по петициям граждан по вопросам, относящимся к судебной этике;
21) представляет Президенту Республики Молдова предложения об освобождении от должности судьи на основании решения Дисциплинарной коллегии;
22) принимает решения по вопросу освобождения от должности председателя или заместителя председателя судебной инстанции на основании решения Дисциплинарной коллегии;
23) предоставляет председателям или заместителям председателя судебной инстанции ежегодный отпуск;
24) заслушивает информацию Министерства юстиции о деятельности по организационному, материальному и финансовому обеспечению судебных инстанций;
25) утверждает Положение о порядке случайного распределения дел для рассмотрения в судебных инстанциях, обеспечивающее прозрачность, объективность и беспристрастность этого процесса;
26) рассматривает, утверждает и вносит в порядке, установленном действующим законодательством, проект бюджетов судебных инстанций;
27) ежегодно не позднее 1 апреля представляет Парламенту и Президенту Республики Молдова доклад о порядке организации и функционирования судебных инстанций за предыдущий год;
28) сотрудничает с гражданским обществом и средствами массовой информации для информирования общественности о деятельности Высшего совета магистратуры и судебных инстанций;
29) утверждает структуру аппарата Высшего совета магистратуры, назначает на должность, повышает в должности, переводит на другую должность и освобождает от должности сотрудников аппарата, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
30) обращается в Конституционный суд по вопросу конституционности нормативных актов, относящихся к судебной системе;
31) заслушивает отчеты о деятельности, осуществляемой ежегодно его специализированными органами;
32) утверждает нормативные акты об исполнении положений законодательства в области организации и функционирования судебной системы в целях надлежащего осуществления своих функций;
33) оформляет и хранит личные дела судей судебных инстанций;
35) осуществляет и иные полномочия в целях исполнения своих функций в установленном законом порядке."
3. Главу 3. "Структура Высшего совета магистратуры" изложить в следующей редакции:
"3.1. Высший совет магистратуры состоит из 12 членов.
3.2. В состав Высшего совета магистратуры входят 6 судей и 6 человек, обладающих высокой профессиональной репутацией и личной неподкупностью, с опытом работы в области права, политических наук, экономики, психологии, не работающих в органах законодательной, исполнительной или судебной власти и не входящих в состав какой-либо политической партии, из них не менее четырех должны иметь опыт работы в области права.
3.3. Специализированными органами Высшего совета магистратуры являются:
1) Коллегия по отбору и карьере судей;
2) Коллегия по оценке деятельности судей;
3) Дисциплинарная коллегия;
4) Судебная инспекция.
3.4. Высшим советом магистратуры руководит Председатель.
3.5. Организационную и административную поддержку деятельности Высшего совета магистратуры и специализированных органов обеспечивает Секретариат Высшего совета магистратуры, руководимый начальником Секретариата."
4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Члены Высшего совета магистратуры из числа судей избираются путем тайного голосования Общим собранием судей: четыре – от судов, один – от апелляционных палат, и один – от Высшей судебной палаты. Кандидаты-судьи, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными членами Высшего совета магистратуры, а остальные кандидаты считаются замещающими членами.
Считаются избранными членами (замещающими членами) Высшего совета магистратуры кандидаты-судьи, набравшие наибольшее количество голосов в результате голосования простого большинства судей, присутствующих на общем собрании судей."
5. Дополнить пунктом 4.11 следующего содержания:
"4.11. Члены Высшего совета магистратуры, не входящие в состав судей, отбираются Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету по результатам открытого конкурса и назначаются постановлением Парламента тремя пятыми голосов избранных депутатов."
6. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2 Члены Совета, не входящие в состав судей, обязаны соблюдать ограничения, указанные в ст.8 Закона о статусе судьи."
7. Дополнить пунктами 4.21, 4.22, 4.23 следующего содержания:
"4.21. Члены Совета, для которых деятельность в Совете является основной, занимают ответственные государственные должности.
4.22. Срок полномочий члена Высшего совета магистратуры составляет 6 лет и исполняется только один раз.
4.23. Член Высшего совета магистратуры осуществляет свои полномочия до вступления в должность члена, который должен его заменить."
8. Пункт 4.3 дополнить текстом:
"После получения статуса члена административные должности, занимаемые ранее членами-судьями Высшего совета магистратуры, становятся вакантными по праву."
9. Пункт 4.4 изложить в следующей редакции:
"4.4. Вакантные должности членов Высшего совета магистратуры замещаются замещающим членом, избранным общим собранием судей из числа судей согласно уровню судебных инстанций, по которому они были избраны, в порядке убывания количества полученных голосов. При отсутствии замещающего члена от суда соответствующего уровня вакантную должность замещает замещающий член уровня других судебных инстанций в порядке убывания (количество набранных голосов). В случае вакансии должности члена Высшего совета магистратуры из числа штатных преподавателей права вакансия восполняется с применением той же процедуры, что и при назначении."
10. Пункт 4.6 изложить в следующей редакции:
"4.6. В случае несовместимости с должностью члена Совета член принимает решение касательно этого в тридцатидневный срок в порядке, установленном Законом № 133 от 17.06.2016 о декларировании имущества и личных интересов."
11. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Председатель Высшего совета магистратуры избирается тайным голосованием сроком на два года большинством голосов членов Совета, он осуществляет свою деятельность на постоянной основе и не может быть переизбран."
12. В пункте 5.8:
из последнего предложения исключить текст "за исключением членов по праву".
[Пкт.12 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
13. В пункте 5.10:
из последнего предложения исключить текст "иными словами 12 бюллетеней для голосования".
14. В пункте 5.13:
слова "не менее 7 голосов" заменить текстом: "простое большинство голосов членов коллегиального органа".
15. В пункте 5.17:
текст "не терпящие отлагательства" заменить текстом "которые требуют безотлагательного решения";
после слов "председателям и заместителям председателей судебных инстанций" дополнить текстом ", а также другие вопросы по организации деятельности судебных инстанций".
16. Пункт 5.18 изложить в следующей редакции:
"5.18. В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляются другим членом, назначенным на основании решения Пленума Совета."
17. Пункт 5.19 признать утратившим силу.
18. Пункт 6.2:
после текста "голосами большинства присутствующих членов," дополнить словами "мотивированным решением,";
текст "и когда публичные дебаты по включенным в повестку дня вопросам могут затронуть частную жизнь лиц, интересы государства или общественный порядок" заменить текстом "с целью защиты информации, которая является государственной тайной, персональных данных или в случае, если в силу особых обстоятельств открытое заседание может нанести ущерб интересам правосудия или частной жизни лиц."
19. В пункте 6.4:
Первое предложение изложить в следующей редакции:
"6.4. Заседания Пленума Совета являются правомочными, если в них участвует не менее двух третей действующих членов."
20. Дополнить пунктом 6.41 следующего содержания:
"6.41. Заседания Пленума Совета, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся карьеры судьи, применения к судье дисциплинарного взыскания; дачи согласия на начало уголовного преследования, задержание, привод, арест или обыск судьи, отстранения от должности судьи в связи с началом уголовного преследования, проведением специальных розыскных мероприятий по уголовному делу, в котором фигурируют действующие судьи, являются правомочными, если из числа присутствующих на заседании членов не менее половины являются членами-судьями. В случае отсутствия по объективным причинам членов ВСМ-судей на заседании, последние замещаются соответствующими замещающими членами."
21. Пункт 6.10 изложить в следующей редакции:
"6.10. На заседания Пленума Совета в обязательном порядке приглашаются лица, в отношении которых рассматривается вопрос, за исключением случаев, когда рассматриваются: предложения, предусмотренные ст.23 Закона о Высшем совете магистратуры; приостановление полномочий судьи в связи с началом уголовного преследования; проведение специальных розыскных мероприятий по уголовному делу, в котором фигурируют действующие судьи. Неявка лиц на заседание Совета не препятствует рассмотрению вопроса. В случае невозможности физически присутствовать на заседании, последние могут участвовать посредством системы видеоконференции."
22. Пункт 6.19 изложить в следующей редакции:
"6.19. Вопросы по повестке дня заседания решаются в присутствии лиц, вопросы в отношении которых рассматриваются, за исключением случаев, предусмотренных законом, в том случае, если принято решение о рассмотрении вопроса в их отсутствие, или если по данным вопросам не требуется дополнительных объяснений, кроме указанных в ходатайстве."
23. Дополнить пунктом 6.21 следующего содержания:
"6.21. В исключительных случаях заседания Пленума ВСМ могут проводиться посредством системы видеоконференции. Член Совета может участвовать в заседании посредством системы видеоконференции в случае невозможности физического участия в заседании."
24. Дополнить пунктом 7.11 следующего содержания:
"7.11. Высший совет магистратуры организует конкурс на вакантные должности судьи, председателя и заместителя председателя суда, как правило, два раза в год."
25. Пункт 7.2 изложить в следующей редакции:
"7.2. Информация обо всех вакантных должностях судьи, председателя и заместителя председателя суда, или тех, которые могут стать вакантными в течение следующих 6 месяцев, публикуется на официальной веб-странице ВСМ. Все должности судьи, объявленные вакантными или которые могут стать вакантными, выносятся на следующий конкурс."
26. Дополнить пунктом 7.21 следующего содержания:
"7.21. ВСМ объявляет посредством публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и на своей веб-странице об открытии конкурса на замещение вакантных должностей судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции и устанавливает крайний срок подачи заявлений."
27. Пункт 7.6 изложить в следующей редакции:
"7.6. Конкурс проводится на заседании Пленума Совета в присутствии кандидата. Отсутствие кандидата без уважительной причины не препятствует проведению конкурса, а указанный кандидат исключается из конкурса."
28. Дополнить пунктом 7.61, 7.62, 7.63 следующего содержания:
"7.61. На заседании ВСМ член-докладчик представляет информацию о проверке репутации кандидата в соответствии с положениями Закона № 544 о статусе судьи.
7.62. Информация о репутации лица собирается на основе данных, представленных компетентными органами, о соблюдении данным лицом законодательства. ВСМ вправе использовать все законные средства проверки репутации участника конкурса.
7.63. В случае если информация, представленная компетентными органами, в результате проверки репутации содержит данные, ставящие под сомнение безупречную репутацию кандидата, таковая доводится ему до сведения в течение десяти рабочих дней. Кандидат вправе/обязан представить объяснения по фактам, предоставленным контролирующими органами."
29. Пункт 7.9 изложить в следующей редакции:
"7.9. Пленум ВСМ предлагает Президенту Республики Молдова назначение на должность судьи или продвижение в вышестоящую судебную инстанцию кандидатов, набравших наивысшее количество баллов."
30. Пункт 7.10 изложить в следующей редакции:
"7.10. Пленум Совета большинством голосов присутствующих членов, мотивированным решением назначает судей на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции и осуществляет перевод судей в судебные инстанции того же уровня или в нижестоящую судебную инстанцию."
31. В пункте 7.11:
текст "или, по обстоятельствам, Парламент" исключить;
после слов "изучить причины отклонения" дополнить словами "и составить пояснительную записку".
32. В пункте 7.12 текст "Указанный в пункте 7.10 судья письменно сообщит" заменить текстом "Отклоненные судья или кандидат письменно сообщат".
[Пкт.32 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
33. Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
"8.1. Жалобы на решения, принятые Коллегией по отбору и карьере судей и Коллегией по оценке деятельности судей рассматриваются в течение не более 30 рабочих дней с момента их регистрации в Высшем совете магистратуры."
34. Дополнить пунктом 8.11 следующего содержания:
"8.11. Жалобы на решения Дисциплинарной коллегии рассматриваются в течение не более 30 рабочих дней с момента их регистрации в Высшем совете магистратуры в соответствии с положениями Закона № 178 от 25 июля 2014 г. о дисциплинарной ответственности судей."
35. В пункте 8.5:
лит.b) изложить в следующей редакции:
"b) удовлетворить жалобу на решение Дисциплинарной коллегии с изменением или принятием нового решения".
36. В пункте 9.4:
лит.e) признать утратившим силу.
37. Пункт 9.5 изложить в следующей редакции:
"9.5. Совет на закрытом заседании рассматривает заявления только с точки зрения соблюдения условий или обстоятельств, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом для начала уголовного преследования, задержания, привода, ареста или обыска судьи, не присваивая себе полномочия судебной инстанции."
38. Пункт 9.6 изложить в следующей редакции:
"9.6. Заявления и ходатайства о начале уголовного преследования, задержании, приводе, аресте или обыске судьи, освобождении от должности судьи в связи с началом уголовного преследования и проведением специальных розыскных мероприятий по уголовному делу, в котором фигурируют действующие судьи, рассматриваются без участия соответствующего судьи."
39. В пункте 9.8:
слова "удовлетворения заявления" заменить текстом "началом уголовного преследования в отношении судьи".
40. Пункт 9.9:
текст "касательно согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи" заменить текстом "о даче согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи, задержание, привод, арест или обыск судьи".
[Пкт.40 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
41. Пункт 9.10:
текст "которым было дано согласие на постановление начала уголовного преследования и привлечение судьи к ответственности" заменить текстом "о даче согласия на начало уголовного преследования, задержание, привод, арест или обыск судьи".
[Пкт.41 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
42. Главу 10 изложить в следующей редакции:
"10. ОТКОМАНДИРОВАНИЕ, ДЕЛЕГИРОВАНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ СУДЕЙ"
43. Пункт 10.4:
в подпункте 1) после слов "на весь срок полномочий" дополнить словами "члена Совета";
подпункты 2) и 3) изложить в следующей редакции:
"2) Министерство юстиции на срок до 18 месяцев для исполнения должности в подразделении, оказывающем помощь правительственному представителю;
3) Национальный институт юстиции на срок до 18 месяцев для исполнения должности в подразделениях Института, а также для осуществления полномочий директора или заместителя директора Национального института юстиции в течение срока осуществления полномочий.
после подпункта 4) дополнить словами:
"18-месячный срок может быть продлен не более чем на 18 месяцев."
44. Пункт 10.5 изложить в следующей редакции:
"10.5. Пленум Совета постановляет своим решением сохранить полномочия судьи, откомандированного для рассмотрения дел, находящихся на стадии завершения."
45. Главу 10 дополнить пунктами 10.9, 10.10, 10.11 и 10.12:
"10.9. Под освобождением судьи от должности понимается его отставка по собственной инициативе, на основании поданного им письменного заявления, либо освобождение от должности компетентным органом в случаях, предусмотренных в ч.(1) ст.25 Закона № 544/1995 о статусе судьи.
10.10. Отставка судьи считается почетной, если при исполнении своих служебных обязанностей и во внеслужебных отношениях он не совершал действий, дискредитирующих правосудие или порочащих честь и достоинство судьи, а в случае совершения судьей таких действий, отставка почетной не считается.
10.11. Судья освобождается от должности решением Высшего совета магистратуры.
10.12. Судья освобождается от должности на основании решения Пленума ВСМ. Деятельность судьи прекращается: a) в день принятия решения об удовлетворении заявления об освобождении от должности (если в заявлении не указана дата); b) в день, указанный судьей в заявлении об освобождении от должности; c) в день достижения возрастного предела."
46. Пункт 11.1 изложить в следующей редакции:
"11.1. Пленум Совета принимает решения. Решения, принятые Высшим советом магистратуры, включая принятые на закрытых заседаниях, особые мнения членов Совета публикуются на веб-странице Высшего совета магистратуры."
47. Дополнить пунктом 11.11 следующего содержания:
11.11. Решения Высшего совета магистратуры о согласии или несогласии на начало уголовного преследования, задержание, привод, арест или обыск судьи в порядке, предусмотренном ч.(4) и (5) ст.19 Закона № 544/1995 о статусе судьи, публикуются на веб-странице Совета, с обезличиванием данных о личности судьи и персональных данных.
48. Пункт 11.2 изложить в следующей редакции:
"11.2. Высший совет магистратуры принимает решения открытым голосованием большинства присутствующих членов, за исключением случая, предусмотренного ч.(4) ст.19".
49. В пункте 11.3:
исключить текст "могут удалиться на", а слово "совещание" заменить словом "совещаются".
50. В пункте 11.5:
исключить текст "и Генеральный прокурор касательно вопроса о предложении начала уголовного преследования, задержания, принудительного привода, ареста или обыска судьи".
51. Дополнить пунктом 11.61 следующего содержания:
"11.61. Мотивированное решение, содержащее и количество голосов, составляется в течение не более 30 дней и подписывается председателем заседания, за исключением решения об изменении решения, вынесенного Дисциплинарной коллегией, которое подписывается всеми членами ВСМ.
52. В пункте 11.7:
слова "его членов" заменить словами "присутствующих";
исключить текст "или, по обстоятельствам, Парламент".
53. Пункты 11.11, 11.13 и 11.15 признать утратившими силу.
54. Пункт 11.16:
после слов "Решения Пленума Совета" дополнить словами "являются обязательными к исполнению, но".
55. Пункты 11.17 и 11.18 признать утратившими силу.
56. Пункт 12.3 изложить в следующей редакции:
"12.3. В протоколе указывается: присутствие членов Совета и других участников заседания, вопросы, поставленные на голосование, результаты голосования и принятое решение."
57. В пункте 12.4:
текст "суть обсуждения касательно конкретных вопросов повестки дня заседания" заменить словами "рассматриваемые вопросы";
после текста "отметки об удалении Пленума Совета на совещание" внести слова "и результаты голосования";
58. В пункте 13.2:
союз "и" заменить союзом "или";
59. В пункте 13.5:
слово "аудиовидеозапись" заменить словами "аудио или аудиовидеозапись";
60. В пункте 13.6:
слово "аудиовидеозапись" заменить словами "аудио или аудиовидеозапись";
61. В пункте 13.8:
слово "аудиовидеозапись" заменить словами "аудио или аудиовидеозапись";
62. В Приложении № 2:
текст "Распечатано 13 бюллетеней для голосования" исключить.
текст "Членам, присутствующим на заседании Высшего света магистратуры, выдано 12 бюллетеней" заменить текстом "Членам, присутствующим на заседании Высшего света магистратуры, выданы бюллетени для проведения процедуры голосования".
[Пкт.62 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
63. В Приложении № 3:
слова "аудио- и видеозаписи" заменить словами "аудиозаписи или аудиовидеозаписи";
слова "Указывается суть обсуждения по вопросу" заменить словами "Указывается предложение докладчика";
после текста "Указывается способ голосования" внести текст "и количество голосов";
слова "большинством голосов/единогласно" заменить словами "___ голосов за и ___ голосов против".
[Пкт.63 в редакции Выписки из Пост.ВСМ N 16/1 от 24.01.2023, в силу 10.02.2023]
2. Настоящее решение может быть обжаловано в Апелляционную палату Кишинэу в течение 30 дней.
3. Решение опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры, а выписку – в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАСЕДАНИЯ ПЛЕНУМА | |
| ВЫСШЕГО СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ | Дорел МУСТЯЦЭ |