Hotărâre nr. 123 din 18.03.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional

"Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii)

nr. 123  din  18.03.2026

 (în vigoare 26.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.139-141 art.136 din 26.03.2026

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi al art.16 alin.(1) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii).

2. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) (se anexează).

3. Ministerul Finanţelor va asigura implementarea, funcţionarea şi dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii).

4. Dezvoltarea, administrarea şi mentenanţa Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) se vor asigura din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate anual în bugetul autorităţilor/instituţiilor responsabile sau din alte surse neinterzise de lege.

5. Instituţia Publică Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe va asigura administrarea tehnică, mentenanţa şi dezvoltarea Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii), precum şi implementarea cerinţelor de securitate stabilite de actele normative în domeniu.

6. Punerea în exploatare a Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) se va realiza începând cu data de 1 ianuarie 2027.

7. Înainte de punerea în exploatare a Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii), Ministerul Finanţelor, în comun cu Instituţia Publică Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe şi cu autorităţile competente:

7.1. va elabora şi va înainta Guvernului, spre aprobare, propunerile necesare pentru modificarea şi/sau abrogarea actelor normative relevante;

7.2. va asigura elaborarea Regulamentului privind modul de ţinere a resursei informaţionale "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii);

7.3. va întreprinde măsurile necesare, conform cadrului normativ, pentru scoaterea din exploatare a Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (MTender).

8. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Finanţelor.

9. Prezenta hotărâre intră în vigoare în termen de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.123/2026

Conceptul Sistemului informaţional

"Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii)

Capitolul I

INTRODUCERE

1. Modernizarea sistemului informaţional de achiziţii publice reprezintă o prioritate strategică pentru Guvernul Republicii Moldova, fiind un pilon important în promovarea transparenţei, eficienţei şi integrităţii în gestionarea fondurilor publice.

2. În contextul statutului de ţară candidată la Uniunea Europeană şi al pregătirilor pentru iniţierea negocierilor de aderare, alinierea practicilor de achiziţii publice/sectoriale/concesiuni la standardele europene devine o necesitate fundamentală. Aceasta nu doar că va consolida încrederea în utilizarea resurselor publice, dar va facilita şi accesul mai larg al operatorilor economici, inclusiv al întreprinderilor mici şi mijlocii, la procesele de achiziţii, contribuind la dezvoltarea unei economii competitive şi incluzive.

3. Experienţa acumulată prin operarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (MTender) a demonstrat progrese semnificative realizate în digitalizarea achiziţiilor publice şi a evidenţiat limitări legate de acoperirea etapelor procesului de achiziţie şi de integrarea cu alte sisteme şi nivelul de automatizare.

4. În acest context, Ministerul Finanţelor propune dezvoltarea Sistemului informaţional "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) (în continuare – SI RSAP (e-Achiziţii)), care a fost conceput ca o soluţie modernă, scalabilă şi aliniată la standardele internaţionale.

5. SI RSAP (e-Achiziţii) reprezintă atât o evoluţie a sistemului existent, cât şi un salt calitativ, care va acoperi integral ciclul de viaţă al achiziţiilor publice/sectoriale/concesiuni, de la planificare la monitorizarea şi implementarea contractelor, şi va integra instrumente digitale avansate, precum licitaţiile electronice, cataloagele electronice şi sistemele dinamice de achiziţii.

6. SI RSAP (e-Achiziţii) va opera cu date structurate şi procesabile, eliminând dependenţa de documente statice prin schimbul de date cu alte registre, resurse şi sisteme informaţionale de stat realizat prin intermediul platformei de interoperabilitate guvernamentală (MConnect), precum şi prin integrarea cu platformele şi serviciile guvernamentale partajate, inclusiv serviciul de autentificare şi autorizare (MPass), serviciul de semnătură electronică (MSign) şi serviciul de împuterniciri electronice (MPower). Adoptarea standardului de date pentru contractarea deschisă (Open Contracting Data Standard, în continuare – standard OCDS) va asigura publicarea datelor într-un format standardizat, comparabil şi utilizabil pentru analize avansate, monitorizare şi elaborare a politicilor publice bazate pe date.

7. Astfel, SI RSAP (e-Achiziţii) va promova transparenţa, va reduce sarcina administrativă, va spori conformitatea şi va încuraja participarea operatorilor economici, consolidând în acelaşi timp încrederea publicului în procesele de achiziţii.

8. Conceptul SI RSAP (e-Achiziţii) stabileşte viziunea, obiectivele şi principiile de bază pentru dezvoltarea şi implementarea acestuia, marcând un pas decisiv spre un sistem de achiziţii publice/sectoriale modern, eficient şi aliniat la cerinţele europene şi internaţionale.

Capitolul II

GENERALITĂŢI

9. SI RSAP (e-Achiziţii) reprezintă ansamblul integrat de resurse, tehnologii, metode şi personal destinat desfăşurării complete şi transparente a ciclului de viaţă al achiziţiilor, prin colectarea, procesarea, stocarea, transmiterea şi accesarea datelor şi a documentelor aferente, după caz, asigurând interoperabilitatea şi schimbul de date cu alte sisteme informaţionale guvernamentale, în conformitate cu prevederile cadrului normativ şi ale standardelor internaţionale.

10. Resursa informaţională departamentală de stat "Registrul de stat al achiziţiilor publice" (e-Achiziţii) (în continuare – RSAP (e-Achiziţii)) este constituită şi gestionată prin intermediul SI RSAP (e-Achiziţii).

11. RSAP (e-Achiziţii) este parte componentă a resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova pe segmentul "Finanţe".

12. RSAP (e-Achiziţii) este unica sursă oficială de informaţii cu privire la achiziţii.

13. Scopul SI RSAP (e-Achiziţii) constă în asigurarea formării RSAP (e-Achiziţii) prin digitalizarea şi automatizarea procesului de achiziţii, facilitând interoperabilitatea cu alte sisteme guvernamentale şi accesul deschis la date standardizate, atât pentru monitorizarea, analiza avansată şi fundamentarea politicilor publice în domeniul achiziţiilor, cât şi pentru gestionarea ulterioară în modul stabilit de Regulamentul RSAP (e-Achiziţii), aprobat de către Guvern.

14. În Conceptul SI RSAP (e-Achiziţii) se utilizează noţiunile definite în Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice, Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, Legea nr.22/2025 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, precum şi în Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat şi Legea nr.71/2007 cu privire la registre.

15. Obiectivul SI RSAP (e-Achiziţii) prevede automatizarea următoarelor procese:

15.1. planificarea şi publicarea planurilor de achiziţii;

15.2. iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii, inclusiv implementarea metodelor şi instrumentelor speciale, precum licitaţiile electronice, acordurile-cadru, sistemele dinamice de achiziţii şi cataloagele electronice;

15.3. depunerea, deschiderea, evaluarea ofertelor şi atribuirea contractelor;

15.4. depunerea, examinarea şi soluţionarea contestaţiilor în cadrul procedurilor de achiziţii;

15.5. semnarea, executarea şi monitorizarea contractelor de achiziţii;

15.6. raportarea, monitorizarea şi controlul conformităţii procedurilor;

15.7. evaluarea performanţei contractuale şi a furnizorilor, inclusiv monitorizarea indicatorilor de livrare, de calitate şi de respectare a termenelor de executare;

15.8. publicarea şi accesul deschis la date standardizate, în format structurat, conform standardului OCDS.

16. Obiectivele de bază specifice stabilite pentru SI RSAP (e-Achiziţii) sunt următoarele:

16.1. digitalizare şi eficienţă, care include:

16.1.1. automatizarea şi digitalizarea proceselor de achiziţii publice/sectoriale, de la planificarea şi desfăşurarea procedurilor până la executarea contractelor, soluţionarea şi monitorizarea contestaţiilor;

16.1.2. simplificarea şi reducerea sarcinii administrative pentru autorităţile/entităţile contractante şi operatorii economici, prin utilizarea instrumentelor digitale avansate (licitaţii electronice, cataloage electronice, sisteme dinamice);

16.2. transparenţă şi acces la informaţie, care presupune:

16.2.1. asigurarea transparenţei şi accesibilităţii datelor, prin implementarea unui sistem bazat pe date structurate şi conforme cu standardul OCDS, care să permită publicarea în timp real a informaţiilor privind achiziţiile publice/sectoriale, facilitând accesul societăţii civile, a mediului de afaceri şi a cetăţenilor la date standardizate, pentru transparenţă, monitorizare şi analiză;

16.3. interoperabilitate şi colaborare, care se referă la:

16.3.1. asigurarea interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte resurse şi sisteme informaţionale de stat, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) pentru a elimina solicitarea repetată a documentelor şi pentru a facilita schimbul securizat de date între instituţii;

16.3.2. integrarea cu platformele şi serviciile guvernamentale partajate (platforma de autentificare şi autorizare (MPass), serviciul de semnătură electronică (MSign), platforma de interoperabilitate (MConnect) etc.);

16.3.3. colaborarea şi designul centrat pe utilizator, prin simplificarea interacţiunilor dintre toţi actorii implicaţi în procesul de achiziţii, utilizarea unor interfeţelor intuitive, a mecanismelor eficiente de colaborare şi menţinerea nivelului redus de complexitate. SI RSAP (e-Achiziţii) asigură uşurinţa în utilizare, accesibilitatea optimă şi performanţa ridicată, facilitând desfăşurarea corectă şi eficientă a procedurilor. Designul SI RSAP (e-Achiziţii) se va elabora în conformitate cu modelul unitar de design, conform Hotărârii Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design;

16.4. integritate, conformitate şi sustenabilitate, care include:

16.4.1. promovarea concurenţei loiale prin facilitarea accesului egal al operatorilor economici la toate oportunităţile de achiziţii publice/sectoriale şi prin simplificarea procesului de participare;

16.4.2. consolidarea integrităţii şi prevenirea corupţiei prin implementarea mecanismelor de control automat, trasabilitatea completă a deciziilor şi monitorizarea în timp real a proceselor;

16.4.3. îmbunătăţirea conformităţii şi monitorizării prin integrarea mecanismelor automate de validare, a pragurilor şi a jurnalelor de audit, pentru a asigura conformitatea cu legislaţia naţională şi standardele europene, precum şi pentru a facilita supravegherea şi controlul proceselor de achiziţii.

17. Impactul preconizat al implementării SI RSAP (e-Achiziţii) va fi unul pozitiv asupra administraţiei publice, mediului de afaceri şi cetăţenilor, prin digitalizarea şi automatizarea ciclului de viaţă al achiziţiilor publice, după cum urmează:

17.1. reducerea timpului de procesare a procedurilor de achiziţii publice prin standardizarea şi automatizarea etapelor, diminuarea volumului de operaţiuni manuale şi simplificarea fluxurilor de lucru;

17.2. reducerea costurilor administrative şi obţinerea economiilor financiare, inclusiv prin diminuarea erorilor, creşterea nivelului de control şi a trasabilităţii datelor, precum şi reducerea riscurilor de nereguli şi practici frauduloase;

17.3. creşterea competitivităţii pe piaţa achiziţiilor publice, inclusiv prin facilitarea accesului operatorilor economici, în special al IMM-urilor, la informaţii standardizate şi actualizate, sporirea transparenţei şi simplificarea participării la procedurile de achiziţie.

18. Principiile de bază ale SI RSAP (e-Achiziţii) sunt următoarele:

18.1. principiul legalităţii – dezvoltarea şi utilizarea sistemului electronic în conformitate cu legislaţia în domeniu şi cu reglementările aplicabile;

18.2. principiul conformităţii prelucrării datelor – asigurarea prelucrării datelor cu caracter personal în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) cu respectarea prevederilor legale privind protecţia datelor cu caracter personal;

18.3. principiul integrităţii datelor – garantarea integrităţii şi exactităţii datelor în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii), prevenind denaturarea sau distrugerea acestora;

18.4. principiul veridicităţii datelor – asigurarea corectitudinii şi conformităţii datelor înregistrate în SI RSAP (e-Achiziţii) cu informaţiile reale;

18.5. principiul plenitudinii datelor – colectarea şi înregistrarea completă a informaţiilor relevante în SI RSAP (e-Achiziţii) pentru a asigura o evidenţă detaliată şi cuprinzătoare a tuturor etapelor şi documentelor aferente procesului de achiziţii, eliminarea lacunelor informaţionale, asigurarea trasabilităţii integrale a procedurilor şi oferirea suportului pentru monitorizare, analiză şi luarea deciziilor bazate pe date;

18.6. principiul interoperabilităţii – integrarea şi schimbul sigur şi eficient de date cu alte registre, servicii guvernamentale şi platforme internaţionale Tenders Electronic Daily/Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (TED/JOUE) pentru eliminarea duplicării şi simplificarea proceselor;

18.7. principiul ghidării procesului de utilizare – asigurarea unei experienţe intuitive şi asistate pentru utilizatori prin interfeţe prietenoase, mesaje explicative, instrucţiuni integrate şi mecanisme de suport, astfel încât autorităţile/entităţile contractante, operatorii economici şi alte părţi implicate să poată desfăşura corect şi eficient procedurile de achiziţii publice/sectoriale;

18.8. principiul securităţii informaţionale – asigurarea nivelului înalt de securitate pentru datele înregistrate în sistemul electronic, prin protejarea acestora împotriva accesului şi utilizării neautorizate, pierderii, alterării sau distrugerii;

18.9. principiul modularităţii şi scalabilităţii – dezvoltarea SI RSAP (e-Achiziţii) într-un mod modular şi scalabil, permiţând actualizări şi extinderi ulterioare fără a afecta funcţionalităţile existente.

19. SI RSAP (e-Achiziţii) realizează următoarele funcţii:

19.1. formarea şi ţinerea bazei de date a RSAP (e-Achiziţii), inclusiv:

19.1.1. luarea în evidenţă primară, care constă în atribuirea identificatorului unic obiectului de evidenţă şi introducerea în baza de date a volumului stabilit de date;

19.1.2. actualizarea datelor, care presupune actualizarea sistematică a bazei de date în cazul modificării sau completării datelor obiectelor de evidenţă;

19.1.3. scoaterea din evidenţă, care nu presupune excluderea fizică a datelor din registru, ci doar schimbarea statutului acestora. Informaţia în SI RSAP (e-Achiziţii) se introduce numai în baza documentelor ce confirmă veridicitatea datelor, cu specificarea documentului în baza căruia s-a realizat actualizarea lor. Toate modificările efectuate în SI RSAP (e-Achiziţii) se păstrează în ordine cronologică;

19.2. asigurarea calităţii, integrităţii şi consistenţei informaţiilor prin aplicarea procedurilor de control al calităţii şi a mecanismelor de validare a datelor, în conformitate cu cadrul normativ;

19.3. asigurarea interoperabilităţii prin schimbul de date şi integrarea cu registrele şi sistemele informaţionale de stat relevante, inclusiv prin mecanismele de interoperabilitate aplicabile;

19.4. generarea automată a rapoartelor detaliate, analizelor şi jurnalelor de audit, precum şi publicarea datelor în formate structurate conform standardului OCDS, pentru a sprijini transparenţa şi monitorizarea proceselor;

19.5. asigurarea accesului la informaţie (asigurarea informaţională) prin furnizarea datelor şi informaţiilor din RSAP (e-Achiziţii) beneficiarilor şi participanţilor, în conformitate cu cadrul normativ, nivelul de acces fiind stabilit de regulamentul registrului şi de prevederile legale;

19.6. asigurarea securităţii informaţiei şi protecţiei datelor la toate etapele de colectare, păstrare şi utilizare a datelor, inclusiv cu respectarea cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal şi a reglementărilor în domeniul securităţii informaţionale;

19.7. jurnalizarea şi auditul acţiunilor utilizatorilor prin înregistrarea automată a operaţiunilor efectuate în SI RSAP (e-Achiziţii), în scopul asigurării trasabilităţii şi responsabilizării;

19.8. monitorizarea şi raportarea prin generarea rapoartelor şi statisticilor, inclusiv pentru analiza implementării proceselor de achiziţii, evaluarea conformităţii şi identificarea timpurie a riscurilor şi neregulilor;

19.9. asigurarea funcţionării SI RSAP (e-Achiziţii), care presupune asigurarea funcţionării sistemului sub toate aspectele tehnice şi operaţionale, inclusiv mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.

Capitolul III

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV AL FUNCŢIONĂRII SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

20. Cadrul normativ al SI RSAP (e-Achiziţii) îl constituie legislaţia Republicii Moldova în domeniul tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor, aplicabilă funcţionării instituţiilor publice, precum şi legislaţia cu privire la achiziţiile publice şi sectoriale, la achiziţiile în domeniul apărării şi securităţii, concesiuni, precum şi standardele de transparenţă şi interoperabilitate.

21. Crearea şi funcţionarea SI RSAP (e-Achiziţii) este reglementată, în particular, de următoarele acte normative şi standarde:

21.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

21.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

21.3. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

21.4. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

21.5. Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice;

21.6. Legea nr.48/2023 privind securitatea cibernetică;

21.7. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

21.8. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

21.9. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

21.10. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

21.11. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

21.12. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

21.13. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

21.14. Hotărârea Guvernului nr.375/2020 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice" (MPower) şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice;

21.15. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

21.16. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

21.17. Hotărârea Guvernului nr.153/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului resurselor şi sistemelor informaţionale de stat;

21.18. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

21.19. Hotărârea Guvernului nr.650/2023 cu privire la aprobarea Strategiei de transformare digitală a Republicii Moldova pentru anii 2023-2030;

21.20. Hotărârea Guvernului nr.305/2024 cu privire la platforma de găzduire şi partajare a documentelor (MDocs);

21.21. Hotărârea Guvernului nr.562/2025 cu privire la modul de realizare a obligaţiilor de asigurare a securităţii cibernetice de către furnizorii de servicii în sectoarele critice;

21.22. Hotărârea Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design.

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

22. Funcţiile de bază ale SI RSAP (e-Achiziţii) sunt următoarele:

22.1. formarea şi ţinerea SI RSAP (e-Achiziţii). SI RSAP (e-Achiziţii) asigură crearea, actualizarea şi păstrarea unei baze de date care conţine toate informaţiile referitoare la achiziţiile publice/sectoriale/concesiuni desfăşurate în Republica Moldova. SI RSAP (e-Achiziţii) asigură înregistrarea completă a planurilor de achiziţii, anunţurilor, procedurilor, ofertelor, contractelor şi contestaţiilor, precum şi a tuturor documentelor şi deciziilor asociate;

22.2. asigurarea calităţii şi consistenţei informaţiilor. SI RSAP (e-Achiziţii) asigură integritatea şi veridicitatea datelor înregistrate, prin aplicarea standardelor şi procedurilor de gestionare a calităţii în conformitate cu legislaţia şi normele în domeniu;

22.3. automatizarea procesului de înregistrare şi actualizare a datelor. SI RSAP (e-Achiziţii) facilitează înregistrarea şi actualizarea automată a datelor relevante de achiziţii disponibile în resursele informaţionale de stat;

22.4. interoperabilitatea. SI RSAP (e-Achiziţii) are capacitatea de a interacţiona şi a se integra cu alte sisteme informaţionale, inclusiv cu cele ale altor entităţi, pentru schimbul de date şi informaţii relevante. Pentru implementarea serviciilor publice proactive, în sensul art.23 din Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice, SI RSAP (e-Achiziţii) asigură schimbul de date şi de evenimente prin platforma de interoperabilitate guvernamentală (MConnect), inclusiv prin componenta MConnect Events;

22.5. accesibilitatea datelor. SI RSAP (e-Achiziţii) oferă acces online la informaţiile despre toate etapele achiziţiilor, inclusiv planuri, anunţuri, proceduri, oferte, contracte şi contestaţii, în formate structurate şi standardizate, astfel încât autorităţile/entităţile, operatorii economici, societatea civilă şi cetăţenii să poată consulta, analiza şi utiliza datele în mod transparent şi eficient;

22.6. securitatea şi confidenţialitatea datelor. În cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) sunt implementate măsuri adecvate de securitate, cu respectarea regulamentelor privind protecţia datelor cu caracter personal, asigurând confidenţialitatea şi integritatea informaţiilor;

22.7. SI RSAP (e-Achiziţii) include mecanisme de verificare şi semnalizare automată a situaţiilor în care, în cadrul procedurilor de achiziţii, sunt introduse sau propuse spre achiziţionare bunuri care, potrivit legislaţiei speciale, necesită autorizare, înregistrare sau aprobare prealabilă, dar nu deţin statutul legal corespunzător la momentul iniţierii sau desfăşurării procedurii, generând avertizări pentru autorităţile/entităţile contractante şi, după caz, instituţiile competente;

22.8. jurnalizarea şi auditul utilizatorilor. SI RSAP (e-Achiziţii) înregistrează acţiunile utilizatorilor într-un jurnal electronic, pentru a asigura evidenţa şi monitorizarea activităţilor efectuate în cadrul acestuia;

22.9. monitorizarea şi raportarea. SI RSAP (e-Achiziţii) oferă instrumente şi funcţionalităţi pentru monitorizarea în timp real a desfăşurării procedurilor de achiziţii, evaluarea conformităţii cu cadrul normativ, generarea automată a rapoartelor şi statisticilor detaliate, precum şi pentru identificarea timpurie a riscurilor şi neregulilor, susţinând deciziile informate ale autorităţilor/entităţilor şi transparenţa procesului pentru publicul larg.

23. SI RSAP (e-Achiziţii) include următoarele contururi funcţionale de bază şi este prezentat în figura 1:

23.1. conturul "Planificarea achiziţiilor", care include:

23.1.1. colectarea necesităţilor;

23.1.2. formarea, aprobarea, şi publicarea planurilor de achiziţii;

23.1.3. publicarea anunţurilor de intenţie;

23.1.4. gestionarea modificărilor şi actualizărilor planurilor;

23.2. conturul "Realizarea achiziţiilor" include:

23.2.1. alegerea cadrului legal aplicabil procedurii de achiziţie;

23.2.2. pregătirea şi publicarea documentaţiei de atribuire;

23.2.3. clarificările şi comunicările;

23.2.4. depunerea ofertelor;

23.2.5. deschiderea ofertelor;

23.2.6. verificarea situaţiilor privind conflictele de interese;

23.2.7. verificarea completitudinii şi integrităţii ofertelor;

23.2.8. calificarea, excluderea şi selecţia;

23.2.9. evaluarea conformităţii tehnice;

23.2.10. evaluarea financiară;

23.2.11. formarea clasamentului şi determinarea ofertei câştigătoare;

23.3. conturul "Gestiunea contestaţiilor", care conţine:

23.3.1. depunerea şi înregistrarea contestaţiilor;

23.3.2. prezentarea punctelor de vedere;

23.3.3. publicarea deciziilor şi rezultatelor contestaţiilor;

23.4. conturul "Managementul contractelor", care include:

23.4.1. încheierea şi înregistrarea contractelor atribuite;

23.4.2. publicarea anunţurilor de atribuire;

23.4.3. gestionarea modificărilor contractuale;

23.4.4. publicarea anunţurilor de modificare;

23.4.5. monitorizarea implementării şi execuţiei contractelor;

23.4.6. încetarea contractelor;

23.5. conturul "Monitorizare şi transparenţă" include:

23.5.1. vizualizarea tabloului de bord interactiv cu indicatori statistici şi analitici esenţiali privind procedurile de achiziţii;

23.5.2. configurarea regulilor de monitorizare şi indicatorii de risc;

23.5.3. monitorizarea în timp real a procedurilor de achiziţii şi detectarea automată a indicatorilor de risc prin reguli configurabile şi algoritmi avansaţi;

23.5.4. abonarea la notificări şi alerte automate;

23.5.5. publicarea şi accesul la rapoarte standardizate şi indicatori de performanţă în format deschis OCDS, pentru asigurarea transparenţei publice;

23.5.6. configurarea şi recepţionarea notificărilor şi alertelor automate la evenimente relevante din cadrul procedurilor;

23.6. conturul "Rapoarte şi statistici", care include:

23.6.1. generarea rapoartelor standardizate privind achiziţiile publice;

23.6.2. crearea rapoartelor personalizate pentru autorităţi/entităţi contractante, organe de supraveghere şi control şi cetăţeni;

23.6.3. analiza statistică a datelor privind procedurile de achiziţii;

23.7. conturul "Administrare şi suport", care include:

23.7.1. gestionarea utilizatorilor şi a drepturilor de acces ale acestora;

23.7.2. jurnalizarea evenimentelor de sistem;

23.7.3. gestionarea clasificatoarelor incluse în SI RSAP (e-Achiziţii);

23.7.4. realizarea periodică a copiilor de rezervă pentru a proteja datele şi a preveni pierderile;

23.7.5. monitorizarea performanţei SI RSAP (e-Achiziţii) pentru asigurarea funcţionării corespunzătoare;

23.7.6. oferirea suportului tehnic şi a mentenanţei continue, pentru a menţine funcţionalitatea optimă a SI RSAP (e-Achiziţii);

23.7.7. menţinerea la zi a ghidurilor practice de exploatare a SI RSAP (e-Achiziţii);

23.7.8. auditul incidentelor de securitate.

Figura 1. Contururi funcţionale de bază ale SI RSAP (e-Achiziţii)

24. SI RSAP (e-Achiziţii) poate fi extins prin dezvoltarea de noi funcţionalităţi care să permită automatizarea altor procese specifice domeniului achiziţiilor publice, în conformitate cu eventualele modificări ale cadrului normativ.

25. Înregistrarea datelor în SI RSAP (e-Achiziţii) este efectuată prin:

25.1. consumul automatizat al datelor din alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

25.2. completarea manuală de către subiecţii participanţi la procesul de achiziţii.

26. În scopul verificării şi/sau al validării datelor relevante, SI RSAP (e-Achiziţii) interacţionează şi realizează schimbul de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

27. Autentificarea în SI RSAP (e-Achiziţii) este admisă exclusiv prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

28. Nivelul de acces al utilizatorilor este definit în conformitate cu rolul atribuit în SI RSAP (e-Achiziţii).

Capitolul V

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

29. În sensul art.7 alin.(2) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, subiecţii raporturilor juridice în sfera informatizării aferente SI RSAP (e-Achiziţii) sunt:

29.1. proprietarul;

29.2. posesorul şi deţinătorul;

29.3. administratorul tehnic;

29.4. utilizatorii.

30. Proprietarul SI RSAP (e-Achiziţii) este statul Republica Moldova.

31. Posesorul şi deţinătorul SI RSAP (e-Achiziţii) este Ministerul Finanţelor, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea acestuia.

32. Administratorul tehnic al SI RSAP (e-Achiziţii) este Instituţia Publică Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe care asigură administrarea, mentenanţa, dezvoltarea şi suportul tehnic al SI RSAP (e-Achiziţii).

33. Utilizatorii SI RSAP (e-Achiziţii) sunt persoanele fizice şi/sau persoanele juridice de drept public sau privat.

34. În sensul art.7 alin.(2) lit.e) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, registratorii în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) sunt utilizatorii autorizaţi care introduc şi/sau actualizează datele în SI RSAP (e-Achiziţii), după cum urmează:

34.1. autorităţile/entităţile contractante – pentru datele şi documentele aferente planificării, iniţierii, desfăşurării şi finalizării procedurilor de achiziţii;

34.2. operatorii economici – pentru datele şi documentele aferente participării la proceduri (inclusiv ofertele şi informaţiile conexe), în condiţiile legii;

34.3. Agenţia Achiziţii Publice, care are atribuţii de administrare, monitorizare, supervizare şi confirmare a corectitudinii informaţiilor înregistrate;

34.4. Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor – pentru datele şi documentele aferente contestaţiilor, în limitele competenţelor legale.

35. Alte autorităţi/organe de supraveghere şi control, cărora li se pot acorda acces, inclusiv drepturi de înregistrare şi validare pentru anumite categorii de date, exclusiv în limitele competenţelor prevăzute de cadrul normativ. Suplimentar subiecţilor indicaţi la pct.29, furnizori de date sunt alte autorităţi şi instituţii publice ale căror sisteme informaţionale furnizează date către SI RSAP (e-Achiziţii).

36. Destinatarii datelor în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) sunt entităţile, persoanele şi grupurile care accesează sau primesc informaţii din platformă pentru a îndeplini funcţii legate de gestionarea, supravegherea, monitorizarea sau analiza proceselor de achiziţii publice/sectoriale/concesiuni, respectând cerinţele de transparenţă, confidenţialitate şi conformitate cu legislaţia.

37. Utilizatorii SI RSAP (e-Achiziţii) sunt:

37.1. utilizatorul public – orice utilizator de internet care poate accesa datele publice informative, depersonalizate şi statistice;

37.2. reprezentanţii autorităţilor/entităţilor contractante – utilizatori autentificaţi care iniţiază şi gestionează procedurile de achiziţii, introducând date despre planuri, contracte şi executare;

37.3. reprezentanţii operatorilor economici – utilizatori autentificaţi care depun oferte, cereri de participare şi documente aferente procedurilor de achiziţii;

37.4. personalul Agenţiei Achiziţii Publice – utilizatori autentificaţi care configurează monitorizarea, indicatorii de risc şi supraveghează conformitatea procedurilor;

37.5. personalul Autorităţii Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor – utilizatori autentificaţi care gestionează şi soluţionează contestaţiile, înregistrând deciziile în SI RSAP (e-Achiziţii);

37.6. reprezentanţii organismelor de supraveghere şi control – utilizatori autentificaţi care accesează datele pentru audit şi investigaţii (de exemplu, Curtea de Conturi, Centrul Naţional Anticorupţie etc.);

37.7. personalul Instituţiei Publice Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe (administratorul tehnic al SI RSAP (e-Achiziţii)) – utilizator autentificat care gestionează configuraţiile, securitatea şi integrările cu platforme guvernamentale.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

38. Documentele de intrare ale SI RSAP (e-Achiziţii) sunt următoarele:

38.1. planurile anuale de achiziţii publice/sectoriale ale autorităţilor/entităţilor contractante;

38.2. documentaţiile de atribuire (caiete de sarcini, specificaţii tehnice, formulare standard etc.);

38.3. anunţurile de intenţie, de participare, de atribuire şi de modificare;

38.4. ofertele şi documentele de calificare depuse de către operatorii economici;

38.5. contestaţiile şi documentele aferente soluţionării acestora;

38.6. datele şi informaţiile furnizate de alte registre şi sisteme informaţionale de stat.

39. Documentele de ieşire ale SI RSAP (e-Achiziţii) sunt:

39.1. anunţurile publicate privind iniţierea, desfăşurarea şi rezultatele procedurilor de achiziţii;

39.2. procesele-verbale/deciziile de atribuire şi rapoartele generate de SI RSAP (e-Achiziţii);

39.3. deciziile emise în urma soluţionării contestaţiilor;

39.4. contractele înregistrate şi acordurile adiţionale încheiate;

39.5. rapoartele statistice şi analitice, inclusiv indicatorii de performanţă şi de transparenţă;

39.6. datele publice în formatul standardului OCDS, accesibile pentru societatea civilă, mass-media şi public;

39.7. notificările şi alertele automate transmise utilizatorilor şi organelor de supraveghere şi control.

40. Accesul la documentele şi datele generate de SI RSAP (e-Achiziţii) se realizează diferenţiat, în funcţie de natura acestora, cu delimitarea expresă între datele publice deschise, datele cu acces restricţionat şi datele cu caracter personal, în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor şi transparenţa decizională.

41. Documentele tehnologice ale SI RSAP (e-Achiziţii) sunt:

41.1. documentele tehnologice privind parametrii SI RSAP (e-Achiziţii);

41.2. documentele care conţin înregistrări de audit privind acţiunile utilizatorilor în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii);

41.3. ghidurile de utilizare şi de administrare ale SI RSAP (e-Achiziţii);

41.4. registrele privind acţiunile, solicitările şi interacţiunea utilizatorilor interni;

41.5. rapoartele operaţionale, statistice şi analitice.

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

42. Obiectele informaţionale sunt determinate de destinaţia SI RSAP (e-Achiziţii) şi includ:

42.1. autoritatea/entitatea contractantă;

42.2. operatorul economic;

42.3. concesionarul;

42.4. planul de achiziţii;

42.5. procedura de achiziţie;

42.6. concesiunea de lucrări şi de servicii;

42.7. oferta;

42.8. decizia de atribuire sau de anulare;

42.9. contestaţia;

42.10. decizia de soluţionare a contestaţiei;

42.11. contractul;

42.12. raportul de monitorizare.

43. Evidenţa fiecărui obiect informaţional se efectuează în baza identificatorului unic aferent acestuia. În SI RSAP (e-Achiziţii) se utilizează următorii identificatori ai obiectelor informaţionale:

43.1. identificatorul obiectului informaţional "Autoritatea/entitatea contractantă" îl reprezintă numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO);

43.2. identificatorul obiectului informaţional "Operatorul economic" îl reprezintă numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO) sau, după caz, numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

43.3. identificatorul obiectului informaţional "Concesionarul" îl reprezintă numărul de identificare de stat al persoanei juridice (IDNO) sau, după caz, numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

43.4. identificatorul obiectului informaţional "Planul de achiziţii" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul înregistrării şi publicării planului de achiziţii de către autoritatea/entitatea contractantă;

43.5. identificatorul obiectului informaţional "Procedura de achiziţie" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul includerii procedurii de achiziţie de către autoritatea/entitatea contractantă în Planul de achiziţii;

43.6. identificatorul obiectului informaţional "Concesiunea de lucrări şi de servicii" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul iniţierii procedurii de concesiune;

43.7. identificatorul obiectului informaţional "Oferta" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul depunerii acesteia de către operatorul economic în cadrul unei proceduri de achiziţie;

43.8. identificatorul obiectului informaţional "Decizia de atribuire sau de anulare" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul aprobării şi publicării acesteia de către autoritatea/entitatea contractantă în cadrul procedurii de achiziţie;

43.9. identificatorul obiectului informaţional "Contestaţia" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul depunerii electronice a acesteia de către operatorul economic;

43.10. identificatorul obiectului informaţional "Decizia de soluţionare a contestaţiei" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul adoptării şi înregistrării oficiale a deciziei de către Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor;

43.11. identificatorul obiectului informaţional "Contractul" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul încheierii contractului de către autoritatea/entitatea contractantă şi operatorul economic/concesionarul desemnat câştigător;

43.12. identificatorul obiectului informaţional "Raportul de monitorizare" este constituit dintr-un număr de identificare unic, generat automat de SI RSAP (e-Achiziţii), la momentul elaborării şi înregistrării raportului de către autoritatea de control sau de către instituţia responsabilă de supravegherea procedurilor de achiziţii publice/sectoriale.

44. Pentru preluarea datelor relevante procesului de achiziţii şi disponibile în cadrul sistemelor informaţionale ale furnizorilor de date, SI RSAP (e-Achiziţii) interacţionează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) cu următoarele resurse informaţionale:

44.1. Registrul de stat al populaţiei – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind identificarea şi evidenţa persoanelor fizice;

44.2. Registrul de stat al unităţilor de drept – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind înregistrarea şi evidenţa de stat a autorităţilor contractante şi a operatorilor economici;

44.3. Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (SIA GEAP) – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei privind actele permisive deţinute de către operatorii economici;

44.4. Sistemul informaţional de Management Electronic al Documentelor (SIMED) al Autorităţii Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor – pentru înregistrare, examinare, soluţionare şi monitorizare a contestaţiilor, precum şi schimbul automatizat de date aferente;

44.5. Sistemul informaţional al Serviciului Fiscal de Stat (Sistemul Informaţional Automatizat "Contul curent al contribuabilului") – pentru verificarea automatizată a datelor privind lipsa sau existenţa datoriilor faţă de bugetul de stat;

44.6. Sistemul informaţional integrat al finanţelor publice (SIIFP) – pentru transmiterea informaţiilor privind contractele încheiate, inclusiv valoarea, obiectul şi stadiul execuţiei acestora, precum şi preluarea informaţiilor actualizate privind liniile bugetare ale autorităţilor contractante, cum ar fi alocările financiare, codurile bugetare şi disponibilităţile de fonduri;

44.7. Portalul guvernamental integrat EVO – pentru afişarea, în condiţiile cadrului normativ aplicabil, a informaţiilor şi a documentelor aferente procedurilor de achiziţii la care participă persoana fizică sau juridică;

44.8. platformele internaţionale Tenders Electronic Daily/Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (TED/JOUE) – pentru publicarea anunţurilor de achiziţii utilizând standardul eForms;

44.9. Sistemul informaţional european e-Certis (e-Certis) – pentru validarea informaţiilor privind documentele şi calificările operatorilor economici străini, în condiţiile cadrului normativ aplicabil;

44.10. alte sisteme informaţionale relevante – pentru schimbul automatizat de date aferent informaţiei necesare în cadrul procesului de achiziţie.

45. Obiectele informaţionale împrumutate, "persoană fizică" şi "persoană juridică", sunt iniţial înregistrate şi identificate în alte sisteme, cum ar fi Registrul de stat al populaţiei şi în Registrul de stat al unităţilor de drept. În SI RSAP (e-Achiziţii) se menţin exclusiv numerele de identificare de stat (IDNP sau IDNO), nefiind admisă modificarea acestora. Toate datele suplimentare necesare sunt accesibile în Registrul de stat al populaţiei sau Registrul de stat al unităţilor de drept şi, în caz de necesitate, pot fi completate sau accesate din alte sisteme informaţionale de stat.

46. Scenariile comportamentului fiecărui obiect informaţional luat în considerare în SI RSAP (e-Achiziţii) reprezintă lista evenimentelor aferente obiectelor informaţionale gestionate de sistem:

46.1. pentru obiectul informaţional "Autoritatea/entitatea contractantă":

46.1.1. luarea în evidenţă se efectuează automat la prima autentificare în SI RSAP (e-Achiziţii) a conducătorului autorităţii/entităţii contractante, prin proces self-service, cu completarea informaţiilor de identificare, precum şi validarea acestora conform registrelor de stat;

46.1.2. actualizarea datelor se realizează automat, prin sincronizare cu registrele oficiale, sau manual, de către personalul responsabil desemnat de către autoritatea/entitatea contractantă, pentru a reflecta modificările organizaţionale, de contact sau statutare;

46.1.3. scoaterea din evidenţă şi transferarea informaţiei în arhivă se efectuează în cazul dizolvării, reorganizării sau lichidării autorităţii/entităţii contractante, conform deciziilor legale, cu păstrarea datelor arhivate în SI RSAP (e-Achiziţii) pentru o perioadă definită de legislaţie, asigurând accesul ulterior pentru audit, monitorizare sau raportare;

46.2. pentru obiectul informaţional "Operatorul economic":

46.2.1. luarea în evidenţă se efectuează prin self-service la prima autentificare a reprezentantului autorizat în SI RSAP (e-Achiziţii), prin completarea datelor de identificare şi validarea informaţiilor prin registre de stat;

46.2.2. actualizarea datelor se realizează automat, prin sincronizare cu registrele oficiale sau, manual, de către reprezentantul autorizat, pentru a reflecta modificările statutare, fiscale, de contact sau de reprezentare;

46.2.3. scoaterea din evidenţă şi transferarea informaţiei în arhivă se efectuează în cazul dizolvării, reorganizării sau lichidării operatorului economic, conform deciziilor legale, cu păstrarea datelor arhivate în SI RSAP (e-Achiziţii) pentru o perioadă stabilită de legislaţie, asigurând accesul ulterior în scopuri de audit, monitorizare sau raportare;

46.3. pentru obiectul informaţional "Concesionarul":

46.3.1. luarea în evidenţă se efectuează prin self-service la prima autentificare a reprezentantului autorizat în sistem, prin completarea datelor de identificare, validarea informaţiilor prin registre de stat;

46.3.2. actualizarea datelor se realizează automat, prin sincronizare cu registrele oficiale, sau manual, de către reprezentantul autorizat, pentru a reflecta modificările statutare, fiscale, de contact sau de reprezentare;

46.3.3. scoaterea din evidenţă şi transferarea informaţiei în arhivă se efectuează în cazul dizolvării, reorganizării sau lichidării concesionarului, conform deciziilor legale, cu păstrarea datelor arhivate în SI RSAP (e-Achiziţii) pentru o perioadă definită de legislaţie, asigurând accesul ulterior pentru audit, monitorizare sau raportare;

46.4. pentru obiectul informaţional "Planul de achiziţii":

46.4.1. luarea în evidenţă se efectuează automat la înregistrarea datelor planului de achiziţii de către autoritatea/entitatea contractantă, prin completarea datelor obligatorii şi validarea acestora în SI RSAP (e-Achiziţii);

46.4.2. actualizarea datelor se realizează de către personalul responsabil al autorităţii/entităţii contractante, pentru modificarea valorilor estimate, obiectelor achiziţiei sau a perioadelor planificate;

46.4.3. scoaterea din evidenţă şi transferarea informaţiei în arhivă se efectuează după încheierea perioadei de valabilitate a planului sau în cazul anulării acestuia, păstrând istoricul în SI RSAP (e-Achiziţii) pentru audit şi monitorizare;

46.5. pentru obiectul informaţional "Procedura de achiziţie":

46.5.1. luarea în evidenţă se efectuează la includerea procedurii de achiziţie de către autoritatea/entitatea contractantă în planul de achiziţii, cu generarea unui identificator unic şi înregistrarea tuturor documentelor aferente;

46.5.2. actualizarea datelor se realizează automat sau manual, incluzând modificările documentaţiei, clarificările, termenele sau valorile contractuale;

46.5.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după finalizarea procedurii, inclusiv după soluţionarea tuturor contestaţiilor, menţinând trasabilitatea în SI RSAP (e-Achiziţii);

46.6. pentru obiectul informaţional "Concesiunea de lucrări şi de servicii":

46.6.1. luarea în evidenţă se efectuează la iniţierea procedurii de concesiune de lucrări şi de servicii prin SI RSAP (e-Achiziţii) de către autoritatea/entitatea contractantă, cu generarea unui identificator unic şi înregistrarea tuturor documentelor aferente;

46.6.2. actualizarea datelor se realizează automat sau manual, incluzând modificările documentaţiei, clarificările, termenele sau valorile contractuale;

46.6.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după finalizarea procedurii, inclusiv după soluţionarea tuturor contestaţiilor, menţinând trasabilitatea în SI RSAP (e-Achiziţii);

46.7. obiectul informaţional "Oferta":

46.7.1. luarea în evidenţă se efectuează la depunerea ofertei de către operatorul economic, cu generarea identificatorului unic şi confirmarea primirii în SI RSAP (e-Achiziţii);

46.7.2. actualizarea datelor se realizează doar în condiţiile permise de legislaţie (de exemplu, corectarea erorilor materiale) şi este înregistrată cu marcaj temporal;

46.7.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea ofertei se face după încheierea procedurii, în conformitate cu termenele legale de păstrare a documentelor;

46.8. pentru obiectul informaţional "Decizia de atribuire sau de anulare":

46.8.1. luarea în evidenţă se efectuează la emiterea deciziei în SI RSAP (e-Achiziţii) de către autoritatea/entitatea contractantă, cu atribuire automată a unui identificator unic;

46.8.2. actualizarea datelor poate include corecţii sau completări la decizie, înregistrate cu marcaje de trasabilitate;

46.8.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după perioada legală de contestare sau după soluţionarea tuturor contestaţiilor, păstrând istoricul pentru audit şi monitorizare;

46.9. pentru obiectul informaţional "Contestaţia":

46.9.1. luarea în evidenţă se efectuează la depunerea contestaţiei în SI RSAP (e-Achiziţii) de către operatorul economic, cu generarea unui identificator unic;

46.9.2. actualizarea datelor include completarea informaţiilor, ataşarea documentelor suplimentare sau modificarea statutului contestaţiei, cu trasabilitate completă;

46.9.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după soluţionarea contestaţiei, păstrând istoricul pentru raportare, audit şi statistici;

46.10. pentru obiectul informaţional "Decizia de soluţionare a contestaţiei":

46.10.1. luarea în evidenţă se efectuează la emiterea deciziei de soluţionare a contestaţiei de către Autoritatea Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor, cu atribuirea unui identificator unic;

46.10.2. actualizarea datelor include corecţii sau completări autorizate şi marcarea statutului final al deciziei;

46.10.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după expirarea termenului legal de contestare sau după finalizarea monitorizării implementării deciziei, păstrând informaţiile pentru audit şi referinţe viitoare;

46.11. pentru obiectul informaţional "Contractul":

46.11.1. luarea în evidenţă se efectuează la semnarea şi înregistrarea contractului de către autoritatea/entitatea contractantă şi operatorul economic, cu generarea unui identificator unic;

46.11.2. actualizarea datelor include modificările contractuale (acorduri adiţionale, termene, plăţi) înregistrate cu trasabilitate completă;

46.11.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după finalizarea executării contractului şi expirarea termenelor legale de păstrare a documentelor;

46.12. pentru obiectul informaţional "Raportul de monitorizare":

46.12.1. luarea în evidenţă se efectuează la generarea raportului de monitorizare de către Agenţia Achiziţii Publice, cu atribuirea unui identificator unic;

46.12.2. actualizarea datelor include completări sau corecţii ale concluziilor şi observaţiilor, menţinând trasabilitatea;

46.12.3. scoaterea din evidenţă şi arhivarea se efectuează după publicarea raportului şi după expirarea termenelor legale de păstrare, asigurând accesul ulterior pentru audit, analiză statistică şi politici publice.

47. Datele (atributele) obiectelor informaţionale cuprinse în SI RSAP (e-Achiziţii) şi care le caracterizează sunt următoarele:

47.1. datele privind "Autoritatea/entitatea contractantă":

47.1.1. identificatorul – IDNO;

47.1.2. denumirea completă;

47.1.3. tipul autorităţii/entităţii;

47.1.4. adresa juridică;

47.1.5. datele de contact (telefon, e-mail);

47.1.6. reprezentantul autorizat şi funcţia acestuia;

47.1.7. statutul autorităţii/entităţii (activă, lichidată, reorganizată);

47.1.8. grupul de lucru pentru achiziţii şi componenţa acestuia;

47.1.9. specialistul certificat/furnizorul de servicii, după caz;

47.1.10. alte date relevante;

47.2. datele privind "Operatorul economic":

47.2.1. identificatorul – IDNO, în cazul operatorilor economici rezidenţi;

47.2.2. numărul de înregistrare din alt stat al nerezidenţilor, după caz;

47.2.3. denumirea completă;

47.2.4. adresa juridică;

47.2.5. datele de contact (telefon, e-mail);

47.2.6. reprezentantul autorizat şi funcţia acestuia;

47.2.7. statutul operatorului economic (activ, lichidat, reorganizat);

47.2.8. alte date relevante (certificări, calificări, beneficiari efectivi);

47.3. datele privind "Concesionarul":

47.3.1. identificatorul – IDNO, în cazul operatorilor economici rezidenţi;

47.3.2. denumirea completă;

47.3.3. adresa juridică;

47.3.4. datele de contact (telefon, e-mail);

47.3.5. reprezentant autorizat şi funcţia acestuia;

47.3.6. statutul concesionarului (activ, lichidat, reorganizat);

47.3.7. alte date relevante (certificări, calificări, beneficiari efectivi);

47.4. datele privind "Planul de achiziţii":

47.4.1. ID-ul unic al planului;

47.4.2. autoritatea/entitatea contractantă responsabilă;

47.4.3. anul şi perioada de valabilitate;

47.4.4. obiectul achiziţiei şi procedura de atribuire aplicabilă;

47.4.5. tipul achiziţiei (bunuri, servicii, lucrări);

47.4.6. valoarea estimată;

47.4.7. stadiul planului (aprobat, provizoriu, modificat);

47.4.8. data publicării;

47.4.9. modificări şi actualizări;

47.4.10. alte date relevante;

47.5. datele privind "Procedura de achiziţie":

47.5.1. ID-ul unic al procedurii;

47.5.2. legătura cu planul de achiziţii;

47.5.3. provenienţa mijloacelor financiare;

47.5.4. tipul procedurii de atribuire;

47.5.5. obiectul achiziţiei;

47.5.6. valoarea estimată;

47.5.7. termenele şi datele-limită;

47.5.8. documentaţia procedurii;

47.5.9. stadiul procedurii;

47.5.10. istoricul modificărilor;

47.5.11. alte date relevante;

47.6. datele privind "Concesiunea de lucrări şi de servicii":

47.6.1. ID-ul unic al procedurii de concesiune;

47.6.2. tipul procedurii de atribuire a concesiunii;

47.6.3. obiectul concesiunii;

47.6.4. valoarea estimată;

47.6.5. termenele şi datele-limită;

47.6.6. documentaţia procedurii de concesiune;

47.6.7. stadiul procedurii de concesiune;

47.6.8. istoricul modificărilor;

47.6.9. alte date relevante;

47.7. datele privind "Oferta":

47.7.1. ID-ul unic al ofertei;

47.7.2. procedura asociată;

47.7.3. operatorul economic care a depus oferta;

47.7.4. data şi ora depunerii;

47.7.5. valoarea ofertată;

47.7.6. documentele anexate;

47.7.7. statutul ofertei (acceptată, respinsă, în evaluare);

47.7.8. corecţiile sau completările;

47.7.9. alte date relevante;

47.8. datele privind "Decizia de atribuire sau de anulare":

47.8.1. ID-ul unic al deciziei;

47.8.2. procedura asociată;

47.8.3. autoritatea/entitatea contractantă emitentă;

47.8.4. operatorul economic câştigător sau motivul anulării;

47.8.5. data emiterii;

47.8.6. documentele justificative;

47.8.7. statutul deciziei;

47.8.8. alte date relevante;

47.9. datele privind "Contestaţia":

47.9.1. ID-ul unic al contestaţiei;

47.9.2. procedura de achiziţie şi autoritatea/entitatea contractantă vizată;

47.9.3. operatorul economic contestatar;

47.9.4. data depunerii;

47.9.5. obiectul contestaţiei;

47.9.6. documentele anexate;

47.9.7. statutul contestaţiei (în examinare, soluţionată, restituită);

47.9.8. alte date relevante;

47.10. datele privind "Decizia de soluţionare a contestaţiei":

47.10.1. ID-ul unic al deciziei;

47.10.2. contestaţia asociată;

47.10.3. data emiterii;

47.10.4. rezultatul soluţionării (admisă, respinsă, parţial admisă);

47.10.5. documentaţia deciziei;

47.10.6. alte date relevante;

47.11. datele privind "Contractul":

47.11.1. ID-ul unic al contractului;

47.11.2. procedura şi decizia de atribuire asociate;

47.11.3. autoritatea/entitatea contractantă;

47.11.4. operatorul economic;

47.11.5. obiectul contractului;

47.11.6. valoarea contractului;

47.11.7. data semnării;

47.11.8. termenele şi perioadele de livrare/prestare/execuţie;

47.11.9. acordurile adiţionale şi modificările;

47.11.10. stadiul livrării/prestării/execuţiei;

47.11.11. alte date relevante;

47.12. datele privind "Raportul de monitorizare":

47.12.1. ID-ul unic al raportului;

47.12.2. procedura sau contractul monitorizat;

47.12.3. data generării;

47.12.4. conţinutul observaţiilor şi concluziilor;

47.12.5. indicatorii de risc identificaţi;

47.12.6. alte date relevante.

48. SI RSAP (e-Achiziţii) va interacţiona cu următoarele platforme şi sisteme informaţionale partajate:

48.1. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informaţionale şi registre de stat, inclusiv prin componenta MConnect Events, în vederea schimbului de evenimente şi a sincronizării aproape în timp real, în condiţiile cerinţelor tehnice stabilite de către Agenţia de Guvernare Electronică;

48.2. serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice;

48.3. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii);

48.4. serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei operaţiilor (evenimentelor) produse în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii);

48.5. serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify) – pentru notificarea utilizatorilor;

48.6. serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay) – pentru a procesa plăţile legate de achiziţii (garanţie pentru ofertă, garanţie de bună execuţie, taxă de stat pentru depunerea contestaţiilor etc.);

48.7. platforma de găzduire şi partajare a documentelor (MDocs) – pentru stocarea şi partajarea documentelor din cadrul SI RSAP (e-Achiziţii);

48.8. portalul guvernamental unic de date deschise (www.date.gov.md)  – pentru publicarea datelor aferente procedurilor de achiziţii din cadrul SI RSAP (e-Achiziţii).

49. Pentru a asigura interoperabilitatea şi schimbul de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale, activele semantice utilizate în SI RSAP (e-Achiziţii) se vor înregistra în Catalogul semantic, parte componentă a platformei de interoperabilitate (MConnect).

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

50. La dezvoltarea SI RSAP (e-Achiziţii) se va aplica arhitectura multinivel (având cel puţin următoarele nivele – baza de date, logica de aplicaţie şi interfaţa utilizatorului). Utilizarea unei astfel de arhitecturi va permite cuplarea redusă între componente, în care responsabilităţile fiecărei componente sunt specializate, precum şi implementarea iterativă, operarea modificărilor şi flexibilitate în implementare.

51. SI RSAP (e-Achiziţii) este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi este compatibil cu platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container.

52. SI RSAP (e-Achiziţii) va utiliza standarde deschise şi va fi compatibil cu sistemele care, la fel, utilizează atât standarde nonproprietare, cât şi standarde deja existente.

53. Arhitectura SI RSAP (e-Achiziţii), lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de către posesor în etapele ulterioare de dezvoltare a SI RSAP (e-Achiziţii), ţinând cont de:

53.1. implementarea unei soluţii bazate pe SOA (Service-Oriented Arhitecture – arhitectură software bazată pe servicii), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale SI RSAP (e-Achiziţii), fără a afecta funcţionarea acestuia;

53.2. implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi de restabilire a datelor în cazul unor incidente.

54. SI RSAP (e-Achiziţii) va putea fi uşor extins pe verticală, prin extinderea resurselor utilizate, pentru a acomoda numărul necesar de utilizatori atât în regim normal de lucru, cât şi în perioadele de vârf.

55. Sistemul de comunicaţii se va baza pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale, care includ posibilitatea conectării la internet. Infrastructura existentă va fi planificată în mod corespunzător pentru a oferi nivelurile adecvate de performanţă şi capacitate.

56. Interfaţa de utilizare a SI RSAP (e-Achiziţii) se va adapta automat la diverse rezoluţii de afişare şi va fi disponibilă în limba română. Designul SI RSAP (e-Achiziţii) se va elabora în conformitate cu modelul unitar de design, conform Hotărârii Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design.

57. Având în vedere locul SI RSAP (e-Achiziţii) în cadrul resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova, este necesară o disponibilitate înaltă şi accesul neîntrerupt la SI RSAP (e-Achiziţii). Din acest motiv, întreaga soluţie va fi construită în regim de înaltă disponibilitate (24 de ore pe zi, 7 zile pe săptămână).

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SI RSAP (E-ACHIZIŢII)

58. Securitatea şi confidenţialitatea schimbului de date sunt asigurate de către toţi furnizorii de date şi de către deţinătorul platformei de interoperabilitate (MConnect), pe domeniile lor de competenţă, în conformitate cu cerinţele de securitate aplicabile categoriei respective de date.

59. Utilizatorii SI RSAP (e-Achiziţii) sunt obligaţi să respecte cerinţele de securitate informaţională şi de confidenţialitate aplicabile categoriei de date accesate/operate, inclusiv prin utilizarea mijloacelor de autentificare autorizate şi prin interdicţia divulgării datelor cu acces restricţionat, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil.

60. Pentru atingerea obiectivelor de securitate, SI RSAP (e-Achiziţii) dispune de mai multe mecanisme de securitate:

60.1. semnătura electronică – mecanism ce asigură integritatea şi nonrepudierea datelor înregistrate în SI RSAP (e-Achiziţii);

60.2. antivirus/antispam – soluţii suplimentare care verifică şi blochează fişierele maliţioase încărcate în SI RSAP (e-Achiziţii), adăugând un nivel suplimentar de securitate la măsurile generale oferite de platforma tehnologică guvernamentală comună MCloud;

60.3. sistemul de detectare a intruziunilor – instrument de detectare a accesului neautorizat la nivelul componentelor de sistem ale SI RSAP (e-Achiziţii);

60.4. comunicare sigură (transferuri de date) între serverele web şi utilizatori – schimbul de informaţii confidenţiale este securizat;

60.5. backup sistematic al datelor păstrate – permite recuperarea rapidă şi fiabilă a datelor în cazul unui incident care a dus la pierderea sau deteriorarea datelor;

60.6. instrumentul de înregistrare a evenimentelor de audit – toate activităţile desfăşurate de către utilizatori, indiferent dacă au succes sau nu (cum ar fi conectările încercate, dar nereuşite), sunt monitorizate şi înregistrate în jurnalele SI RSAP (e-Achiziţii), cu acces limitat pentru utilizatorii neautorizaţi.

61. În cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit ale securităţii pentru operaţiile de prelucrare a datelor cu caracter personal în conformitate cu cadrul normativ privind protecţia datelor cu caracter personal. Înregistrările de audit ale operaţiilor şi rezultatele acestora pot fi accesate de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal şi puse la dispoziţia acestuia în scopul investigării potenţialelor încălcări ale regimului de prelucrare/protecţie a datelor cu caracter personal. SI RSAP (e-Achiziţii) va utiliza funcţionalitatea de autentificare doar prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

62. Utilizatorii SI RSAP (e-Achiziţii) vor fi autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare, conform rolurilor fiecăruia. Utilizatorii şi rolurile acestora vor fi gestionate prin intermediul serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului MPass. SI RSAP (e-Achiziţii) va prelua rolurile utilizatorilor din serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

63. SI RSAP (e-Achiziţii) se bazează pe un mecanism de înregistrări de audit dublu, intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog), conform practicilor internaţionale.

64. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei cu caracter personal din SI RSAP (e-Achiziţii) reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare ale acestuia şi se efectuează neîntrerupt de către posesorul şi deţinătorul SI RSAP (e-Achiziţii), precum şi de către furnizorii de date.

65. Utilizatorii SI RSAP (e-Achiziţii) vor asigura prelucrarea datelor cu caracter personal în limitele competenţelor şi drepturilor de acces acordate, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi a regulilor interne de securitate a informaţiei.

66. În scopul asigurării interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, deţinătorul înregistrează activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".

67. Obiecte ale asigurării protecţiei şi securităţii informaţiei din SI RSAP (e-Achiziţii) se consideră complexul de mijloace software şi echipamente hardware care asigură realizarea proceselor informaţionale, şi anume:

67.1. baza de date, sistemele informaţionale, sistemele operaţionale, sistemele de gestiune a bazelor de date şi alte aplicaţii care asigură funcţionarea SI RSAP (e-Achiziţii);

67.2. sistemele de comunicaţii electronice, reţelele, calculatoarele şi alte mijloace tehnice de prelucrare a informaţiei.

68. Protecţia informaţiei cu caracter personal din SI RSAP (e-Achiziţii) se efectuează prin următoarele metode:

68.1. asigurarea măsurilor de protecţie a datelor prin folosirea metodelor criptografice de transmitere a informaţiei prin reţelele de transport de date guvernamentale;

68.2. excluderea accesului neautorizat la datele din SI RSAP (e-Achiziţii) prin utilizarea funcţionalităţilor de autorizare ale Serviciului guvernamental de autentificare şi control al accesului pentru serviciile electronice (MPass);

68.3. prevenirea acţiunilor speciale tehnice şi de program, care duc la distrugerea ori denaturarea datelor sau care cauzează defecţiuni în funcţionarea complexului tehnic şi de program;

68.4. efectuarea periodică planificată a copiilor de siguranţă ale datelor şi fişierelor mijloacelor de program;

68.5. efectuarea tuturor măsurilor pentru asigurarea restabilirii şi continuităţii funcţionării în cazul incidentelor.

69. Protecţia informaţiei cu caracter personal la nivel de utilizator se efectuează prin următoarele metode:

69.1. prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor care pot duce la distrugerea sau la denaturarea datelor din SI RSAP (e-Achiziţii);

69.2. monitorizarea procesului de exploatare a SI RSAP (e-Achiziţii) prin intermediul mecanismului de jurnalizare efectuat de către deţinătorul acestuia.

70. Cerinţele privind securitatea informaţională şi asigurarea interoperabilităţii se vor asigura continuu, în conformitate cu standardele şi cu legislaţia Republicii Moldova.

71. SI RSAP (e-Achiziţii) asigură conformarea cu prevederile Legii nr.48/2023 privind securitatea cibernetică şi ale actelor normative subsecvente, inclusiv prin aplicarea cerinţelor şi măsurilor stabilite de către autorităţile competente.

72. În vederea coordonării şi monitorizării măsurilor de securitate cibernetică, Autoritatea Naţională pentru Securitate Cibernetică exercită rolul de autoritate competentă în limitele atribuţiilor prevăzute de lege.

73. Incidentele de securitate cibernetică identificate în cadrul SI RSAP (e-Achiziţii) se raportează către Autoritatea Naţională pentru Securitate Cibernetică şi, după caz, către alte autorităţi competente, în modul şi termenele stabilite de cadrul normativ aplicabil.

74. SI RSAP (e-Achiziţii) face obiectul evaluării periodice a riscurilor de securitate cibernetică, iar măsurile de protecţie se revizuiesc şi se actualizează în funcţie de rezultatele evaluării şi de evoluţia ameninţărilor.

75. Prestatorii/furnizorii implicaţi în dezvoltarea, mentenanţa, administrarea şi/sau asigurarea securităţii SI RSAP (e-Achiziţii) sunt obligaţi să respecte cerinţele de securitate cibernetică prevăzute de cadrul normativ aplicabil şi de politicile de securitate instituite pentru SI RSAP (e-Achiziţii).

Capitolul X

ÎNCHEIERE

76. Implementarea SI RSAP (e-Achiziţii) marchează o etapă importantă în procesul de modernizare a guvernanţei publice din Republica Moldova şi constituie o aliniere directă la angajamentele asumate în contextul parcursului de integrare europeană. Prin digitalizarea integrală a ciclului de viaţă al achiziţiilor publice/sectoriale, SI RSAP (e-Achiziţii) nu doar va contribui la creşterea eficienţei şi transparenţei utilizării fondurilor publice, consolidând, totodată, încrederea cetăţenilor şi a partenerilor externi în instituţiile statului.

77. SI RSAP (e-Achiziţii) este conceput ca un instrument central de guvernanţă digitală, capabil să asigure trasabilitatea completă a proceselor de achiziţii şi să sprijine deciziile bazate pe date. Implementarea acestuia va crea premisele pentru administrarea publică mai responsabilă şi utilizarea mai eficientă a resurselor financiare ale statului.

78. Prin digitalizarea completă a procedurilor de achiziţii, SI RSAP (e-Achiziţii) va reduce sarcina administrativă pentru autorităţile/entităţile contractante şi operatorii economici, va accelera procesele de achiziţie şi va facilita participarea largă a mediului de afaceri la achiziţiile publice/sectoriale.

79. Arhitectura modulară şi scalabilă a SI RSAP (e-Achiziţii) permite adaptarea continuă la cerinţele legislative în evoluţie şi integrarea cu alte sisteme informaţionale de stat, asigurând interoperabilitatea şi schimbul eficient de date. Instrumentele avansate implementate, precum licitaţiile electronice, cataloagele electronice, acordurile-cadru şi sistemele dinamice de achiziţii vor genera economii la bugetul public şi vor optimiza raportul calitate-preţ al achiziţiilor realizate.

80. În perspectivă, SI RSAP (e-Achiziţii) va constitui fundamentul pentru dezvoltarea unor instrumente inovative de achiziţii publice/sectoriale, inclusiv soluţii bazate pe inteligenţă artificială pentru analiza pieţei, evaluarea riscurilor şi sprijinirea procesului decizional. Prin aceste elemente, SI RSAP (e-Achiziţii) va contribui atât la digitalizarea administraţiei publice, cât şi la crearea unui mediu economic competitiv şi incluziv.

81. Mecanismele de monitorizare automată şi de identificare a riscurilor vor contribui la prevenirea fraudei, corupţiei şi utilizării ineficiente a resurselor publice. Implementarea treptată a SI RSAP (e-Achiziţii), însoţită de instruirea utilizatorilor şi campanii de informare, va asigura tranziţia eficientă către achiziţiile electronice şi adoptarea pe scară largă a noilor instrumente digitale.

82. Succesul acestui proiect depinde de guvernanţa interinstituţională eficientă, de asigurarea resurselor financiare necesare şi de menţinerea unui proces continuu de îmbunătăţire, prin audituri periodice, testări de securitate şi alinierea la standardele internaţionale. De asemenea, implicarea societăţii civile, a mediului de afaceri şi a partenerilor de dezvoltare va fi esenţială pentru sustenabilitatea şi legitimitatea SI RSAP (e-Achiziţii).

83. În concluzie, SI RSAP (e-Achiziţii) reprezintă mai mult decât un sistem informaţional, este o investiţie strategică în transparenţă, integritate şi competitivitate, care va susţine Republica Moldova în crearea climatului de afaceri atractiv şi în realizarea obiectivului major de aderare la Uniunea Europeană.