Documente
131/26.08.2026 Dispoziţie cu privire la aprobarea Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor formulate în Observaţiile finale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminării Rasiale privind rapoartele periodice combinate 12-14 ale Republicii Moldova
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
D I S P O Z I Ţ I E
cu privire la aprobarea Setului de măsuri pentru implementarea recomandărilor
formulate în Observaţiile finale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminării
Rasiale privind rapoartele periodice combinate 12-14 ale Republicii Moldova
nr. 131-d din 26.08.2026
(în vigoare 02.09.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 407-409 art. 132 din 02.09.2026
* * *
În temeiul pct.159 subpct. 5) din Regulamentul Guvernului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.610/2018 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.311-313, art.631), în vederea asigurării implementării recomandărilor formulate în Observaţiile finale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminării Rasiale privind rapoartele periodice combinate 12-14 ale Republicii Moldova, Guvernul
DISPUNE:
1. Se aprobă Setul de măsuri pentru implementarea recomandărilor formulate în Observaţiile finale ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminării Rasiale privind rapoartele periodice combinate 12-14 ale Republicii Moldova (se anexează).
2. Acţiunile incluse în Setul de măsuri menţionat se vor realiza din contul mijloacelor financiare ale autorităţilor publice responsabile, precum şi din alte surse, în condiţiile legii.
3. Controlul executării prezentei dispoziţii se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Cercetării, care va asigura monitorizarea anuală a gradului de implementare a Setului de măsuri nominalizat.
4. Autorităţile şi instituţiile responsabile de implementarea Setului de măsuri sus-numit vor prezenta anual, până la data de 15 ianuarie, informaţii privind măsurile întreprinse şi rezultatele obţinute.
5. Ministerul Educaţiei şi Cercetării va asigura elaborarea şi prezentarea către Comitetul pentru Eliminarea Discriminării Rasiale, până la data de 25 februarie 2028, a raportului privind implementarea recomandărilor care necesită acţiuni, în conformitate cu Convenţia internaţională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială.
6. Prezenta dispoziţie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TOFAN |
| Nr.131-d. Chişinău, 26 august 2026. | |
Aprobat
prin Dispoziţia Guvernului nr.131-d/2026
SET DE MĂSURI
pentru implementarea recomandărilor formulate în Observaţiile finale
ale Comitetului pentru Eliminarea Discriminării Rasiale privind
rapoartele periodice combinate 12-14 ale Republicii Moldova
| Nr. crt. |
Recomandarea conform Observaţiilor finale | Termenul pentru implemen- tarea re- comandării (se completează de instituţiile vizate) |
Acţiunile planificate pentru implementarea recomandării (se completează de instituţiile vizate) |
Termenul pentru implemen- tarea acţiunii |
Documentul de politici în care se regăseşte acţiunea (dacă este relevant) |
Indicatorii de monitorizare | Instituţia responsabilă de implementarea recomandării | Instituţiile coimplemen- tatoare |
Costurile |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Comitetul reaminteşte Recomandarea sa generală nr.8 (1990) privind interpretarea şi aplicarea art.1 alin.(1) şi (4) din Convenţie, precum şi orientările sale privind prezentarea rapoartelor în temeiul Convenţiei şi recomandă statului parte să colecteze şi să furnizeze Comitetului date statistice cuprinzătoare şi dezagregate privind componenţa demografică a populaţiei, cu respectarea principiului autoidentificării în cadrul recensământului populaţiei din 2024, precum şi date statistice privind situaţia socioeconomică a grupurilor etnice minoritare, inclusiv a persoanelor de etnie romă, şi a non-cetăţenilor, precum refugiaţii, solicitanţii de azil, migranţii şi apatrizii, precum şi privind accesul acestora la educaţie, muncă, asistenţă medicală şi locuinţe, în vederea creării unei baze empirice pentru evaluarea exercitării în condiţii de egalitate a drepturilor consacrate de Convenţie. Rec. nr.6 |
2027 | 1. Prezentarea către Comitet a datelor recensământului | 2027 | Programul de dezvoltare a Sistemului Statistic Naţional pentru perioada 2023-2026 (Hotărârea Guvernului nr.503/2023) |
1.1. Datele statistice furnizate în conformitate cu criteriile Comitetului | Biroul Naţional de Statistică | Agenţia Servicii Publice; Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Sănătăţii |
În limitele bugetului aprobat şi din surse externe identificate |
| 2. | Comitetul recomandă, de asemenea statului parte să colecteze şi să publice date statistice privind componenţa etnică a populaţiei din penitenciare (art. 1 şi 5). Rec. nr.6 |
2028 | 2.1. Colectarea datelor statistice privind componenţa etnică a populaţiei din penitenciare. 2.2. Publicarea datelor statistice privind componenţa etnică a persoanelor deţinute în penitenciare |
Anual | - | 2.1.1. Date privind componenţa etnică a populaţiei penitenciare colectate 2.2.2. Date privind componenţa etnică a populaţiei penitenciare publicate |
Biroul Naţional de Statistică; Administraţia Naţională a Penitenciarelor |
Ministerul Afacerilor Interne; Biroul Naţional de Statistică |
În limitele bugetului aprobat şi din surse externe identificate |
| 3. | Comitetul recomandă statului parte să desfăşoare programe sistematice de formare şi campanii de sensibilizare, în special pentru judecători, procurori, avocaţi şi funcţionarii din domeniul aplicării legii, pentru a asigura invocarea, după caz, a dispoziţiilor Convenţiei de către părţi şi în faţa instanţelor naţionale. De asemenea, Comitetul solicită statului parte să includă în următorul său raport periodic exemple concrete şi specifice privind aplicarea Convenţiei de către instanţele naţionale. Rec. nr.8 |
2027 | 3.1. Consolidarea capacităţilor structurilor de ordine şi securitate publică în domeniul combaterii infracţiunilor motivate de prejudecată, a discursului de ură şi a propagandei de război, prin campanii de sensibilizare | Anual | Programul naţional de ordine şi securitate publică pentru anii 2026-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.727/2025 |
3.1.1. Număr de campanii organizate (ţinta planificată - o campanie anual) |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei |
Platforma Femeilor Rome; Centrul de Politici şi Reforme din Moldova |
|
| 2027 | 3.2. Includerea în programul anual de formare profesională continuă a avocaţilor a unui modul privind aplicarea Convenţiei şi utilizarea standardelor internaţionale în cauzele referitoare la discriminarea rasială. 3.3. Organizarea anuală a unei sesiuni de instruire practică privind invocarea tratatelor internaţionale în argumentarea juridică în faţa instanţelor de judecată. |
Anual | - | 3.2.1. Număr de judecători, procurori, avocaţi şi funcţionari din domeniul aplicării legii instruiţi, dezagregat pe gen şi mediu (rural/ urban) 3.3.1. Număr de judecători, procurori, avocaţi şi funcţionari din domeniul aplicării legii instruiţi, dezagregat pe gen şi mediu (rural/ urban) |
Uniunea Avocaţilor din Republica Moldova | ||||
| 2027 | 3.4. Integrarea în programul de formare continuă a judecătorilor a unei tematici privind aplicarea tratatelor internaţionale în domeniul nediscriminării, inclusiv a Convenţiei privind eliminarea discriminării rasiale. 3.5. Organizarea periodică a unor seminare practice pentru judecători privind invocarea şi aplicarea directă a tratatelor internaţionale în jurisprudenţa naţională. 3.6. Integrarea în programul de formare continuă a procurorilor a unor tematici privind aplicarea Convenţiei în activitatea de urmărire penală şi de susţinere a acuzării de stat în instanţa de judecată. 3.7. Organizarea unor seminare practice pentru procurori privind calificarea faptelor de discriminare rasială şi utilizarea standardelor internaţionale în argumentarea juridică |
Anual | - | 3.4.1. Număr de judecători instruiţi anual 3.5.1. Număr de seminare organizate 3.6.1. Număr de procurori instruiţi anual 3.7.1. Număr de sesiuni organizate |
Institutul Naţional al Justiţiei | Procuratura Generală | |||
| 4. | Comitetul recomandă statului parte să continue consolidarea independenţei Oficiului Avocatului Poporului şi să asigure exercitarea deplină, eficientă şi independentă a mandatului acestuia, în conformitate cu principiile referitoare la statutul instituţiilor naţionale pentru promovarea şi protecţia drepturilor omului (Principiile de la Paris), prin adoptarea unor măsuri eficiente, în special de ordin juridic, pentru a pune în aplicare recomandările Subcomitetului de Acreditare al Alianţei Globale a Instituţiilor Naţionale pentru Drepturile Omului, inclusiv prin asigurarea imunităţii funcţionale depline pentru acţiunile întreprinse cu bună-credinţă de către Avocatul Poporului în exercitarea funcţiei, precum şi prin alocarea unor resurse financiare, umane şi tehnice suficiente, inclusiv prin majorarea salariilor personalului asigurarea unor spaţii adecvate. Rec. nr.10 |
2028 | 4.1. Promovarea proiectului de modificare a cadrului normativ care reglementează activitatea Oficiului Avocatului Poporului şi a Oficiului Avocatului Poporului, în vederea asigurării implementării depline a recomandărilor Subcomitetului de Acreditare al Alianţei Globale a Instituţiilor Naţionale pentru Drepturile Omului (GANHRI) şi ale Comisiei de la Veneţia |
2028 | - | 4.1.1. Proiect de modificare a cadrului normativ reglementat | Ministerul Justiţiei | Oficiul Avocatul Poporului | |
| 2027 | 4.2. Consolidarea capacităţilor instituţionale Avocatului Poporului prin alocarea resurselor: financiare necesare pentru executarea deplină a mandatului acestuia: 4.2.1. alocarea resurselor financiare necesare pentru realizarea activităţilor aferente mandatului Avocatului Poporului; 4.2.2. alocarea resurselor financiare necesare pentru asigurarea tuturor unităţilor de personal ale Oficiului Avocatului Poporului. 4.3. Restaurarea sediului Oficiului Avocatului Poporului din str. Sfatul Ţării nr.16 |
2026-2027 | - | 4.2.1. Gradul de absorbţie a resurselor alocate 4.3.1. Sediul Oficiului Avocatului Poporului din str. Sfatul Ţării nr.16 restaurat |
Ministerul Finanţelor | ||||
| 5. | Comitetul recomandă statului parte să asigure implementarea efectivă a Planului de acţiuni pentru perioada 2023-2025 privind implementarea Strategiei de consolidare a relaţiilor interetnice şi a Programului naţional privind asigurarea drepturilor omului pentru anii 2024-2027, inclusiv prin alocarea resurselor umane, financiare şi tehnice adecvate, precum şi prin identificarea instituţiei competente să asigure finanţarea, monitorizarea fiecărei acţiuni şi evaluarea rezultatelor. Rec. nr.12 |
2028 | 5.1. Elaborarea rapoartelor anuale privind realizarea Programului pentru anii 2023-2025 de implementare a Strategiei de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 | Programul pentru anii 2023-2025 de implementare a Strategiei de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 | 5.1.1. Raport anual elaborat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Agenţia pentru gestionarea serviciilor sociale cu specializare înaltă; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Inspectoratul de Stat al Muncii; Inspectoratul Social de Stat; Ministerul Sănătăţii; Ministerul Culturii; Ministerul Afacerilor Interne; Institutul Naţional de Justiţie; Biroul Naţional de Statistică; Consiliul Audiovizualului; Agenţia pentru Servicii Publice |
||
| 2028 | 5.2. Elaborarea rapoartelor anuale privind implementarea PNADO pentru anii 2024-2027 | Anual - 1 martie 2026, 2027, 2028 |
Planul de acţiuni pentru implementarea Programului naţional privind asigurarea respectării drepturilor omului pentru anii 2024-2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.164/2024 |
5.2.1. Raport anual elaborat | Cancelaria de Stat | ||||
| 2026 | 5.3. Organizarea unor sesiuni de instruire pentru reprezentanţii administraţiei publice locale şi ai structurilor reprezentative ale societăţii civile (Consiliul coordonator al organizaţiilor etnoculturale, organele consultative locale etc.), în vederea consolidării capacităţilor de implementare şi monitorizare, precum şi de promovare a intereselor în domeniul relaţiilor interetnice şi al protecţiei drepturilor minorităţilor naţionale. 5.4. Implementarea unor programe naţionale şi desfăşurarea unor campanii de informare şi evenimente dedicate promovării diversităţii culturale şi lingvistice, precum şi valorificării istoriei şi tradiţiilor minorităţilor naţionale, în vederea stimulării dialogului intercultural şi consolidării coeziunii sociale. 5.5. Susţinerea evenimentelor/ proiectelor desfăşurate de organizaţiile sectorului asociativ, inclusiv de organizaţiile etnoculturale, în vederea păstrării şi dezvoltării culturii minorităţilor naţionale, promovării diversităţii incluzive, consolidării dialogului interetnic şi promovării toleranţei în societate. 5.6. Organizarea unor evenimente de promovare a limbii române în rândul persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale, la nivel naţional, regional şi local (mese rotunde, acţiuni de tip flashmob, concursuri, conferinţe etc.) |
2026-2027 | Strategia de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 | 5.3.1. Număr de sesiuni de instruire/ informare organizate 5.3.2. Număr de persoane din administraţia publică locală, din organizaţiile societăţii civile, şi din organele consultative locale instruite 5.3.3. Număr de politici monitorizate 5.4.1. Număr de activităţi desfăşurate 5.4.2. Număr de participanţi. 5.4.3. Acoperirea mediatică a evenimentelor/ campaniilor (număr de menţiuni în mass-media, reach-ul postărilor pe reţelele sociale) 5.5.1. Număr de proiecte/ acţiuni desfăşurate, număr de participanţi 5.6.1. Număr de activităţi desfăşurate 5.6.2. Număr de participanţi 5.6.3. Acoperirea mediatică a evenimentelor (număr de menţiuni în mass-media, reach-ul postărilor pe reţelele sociale) |
Agenţia Relaţii Interetnice | ||||
| 6. | Să consolideze Consiliul Naţional pentru Drepturile Omului şi comisiile sale specializate, inclusiv prin alocarea de resurse umane, financiare şi tehnice adecvate şi suficiente, pentru ca acestea să îşi îndeplinească în mod eficient mandatul şi activităţile. Rec. nr.14 (a) |
2027 | 6.1. Modificarea Hotărârii Guvernului nr.65/2019 | 2027 | Planul de acţiuni pentru implementarea Programului naţional privind asigurarea respectării drepturilor omului pentru anii 2024-2027, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.164/2024 |
6.1.1. Hotărâre a Guvernului aprobată | Cancelaria de Stat; Instituţiile responsabile de coordonarea comisiilor specializate: Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Justiţiei |
||
| 7. | Să adopte măsuri pentru a asigura monitorizarea şi evaluarea eficiente a politicilor privind drepturile persoanelor care aparţin grupurilor etnice minoritare. Rec. nr.14 (b) |
2026 | 7.1. Asigurarea implicării efective a societăţii civile şi a reprezentanţilor minorităţilor etnice în procesul de monitorizare şi evaluare, inclusiv prin organizarea de consultări periodice şi instituirea unor mecanisme de feedback. 7.2. Publicarea periodică a rapoartelor de monitorizare, în vederea asigurării transparenţei şi responsabilităţii instituţionale, precum şi a valorificării rezultatelor acestora în procesul de ajustare a politicilor publice |
Anual | - | 7.1.1. Număr de consultări publice/ şedinţe tematice organizate anual pe subiecte care vizează drepturile persoanelor aparţinând minorităţilor etnice 7.1.2. Procent de organizaţii ale societăţii civile şi reprezentanţi ai minorităţilor etnice participanţi la consultări, din totalul invitaţilor 7.2.1. Număr de rapoarte de monitorizare elaborate şi publicate anual privind implementarea politicilor pentru minorităţile etnice |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Consiliul pentru Egalitate | |
| 8. | Să adopte măsuri pentru a asigura participarea şi consultarea efective şi semnificative a organizaţiilor societăţii civile care activează în domeniul drepturilor persoanelor aparţinând grupurile etnice minoritare, în special în ceea ce priveşte elaborarea, monitorizarea şi punerea în aplicare a politicilor. Rec. nr.14 (c) |
2027 | 8.1. Asigurarea participării reprezentanţilor organizaţiilor societăţii civile şi a experţilor care activează în domeniul drepturilor persoanelor din grupurile etnice minoritare în structurile responsabile de elaborarea, monitorizarea şi implementarea politicilor publice | Sistematic | Strategia de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 | 8.1.1. Număr de recomandări acceptate din partea organizaţiilor societăţii civile şi a experţilor care activează în domeniul drepturilor persoanelor din grupurile etnice minoritare, din numărul total al recomandărilor lor | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Agenţia de Relaţii Interetnice | |
| 9. | Să revizuiască cadrul juridic privind Consiliul pentru Egalitate, în scopul consolidării şi extinderii mandatului acestuia în domeniul combaterii discriminării rasiale, în conformitate cu art.1 din Convenţie, în special prin examinarea posibilităţii de a-i conferi competenţa de a aplica sancţiuni şi de a sesiza Curtea Constituţională, precum şi prin asigurarea punerii efective în aplicare a deciziilor sale. Rec. nr.16 (a) |
2026 | 9.1. Analizarea oportunităţii revizuirii cadrului legal privind consolidarea competenţelor Consiliului pentru Egalitate în domeniul combaterii discriminării rasiale | 2028 | - | 9.1.1. Raport de analiză elaborat | Ministerul Justiţiei | Consiliul pentru Egalitate | |
| 10. | Să asigure participarea efectivă şi semnificativă a organizaţiilor societăţii civile care activează în domeniul drepturilor persoanelor aparţinând grupurilor etnice minoritare, precum şi consultarea acestora în procesul de revizuire a mandatului Consiliului pentru Egalitate. Rec. nr.16 (b) |
2027 | 10.1. Implicarea activă şi includerea reprezentanţilor organizaţiilor societăţii civile şi a experţilor care activează în domeniul drepturilor persoanelor din grupurile etnice minoritare în procesul de revizuire a cadrului legal în domeniul egalităţii şi cadrului legal care reglementează activitatea Consiliului pentru egalitate | 2028 | - | 10.1.1. Număr de recomandări acceptate din partea organizaţiilor societăţii civile şi a experţilor care activează în domeniul drepturilor persoanelor din grupurile etnice minoritare din numărul total al recomandărilor lor | Ministerul Justiţiei | Agenţia de Relaţii Interetnice; Consiliul pentru Egalitate |
|
| 11. | Să aloce resurse financiare adecvate, astfel încât Consiliul pentru Egalitate să îşi poată exercita în mod eficient toate atribuţiile. Rec. nr.16 (c) |
2028 | 11.1. Consolidarea resurselor alocate Consiliului pentru Egalitate în vederea executării eficiente a atribuţiilor ce decurg din mandatul acestuia | Anual | - | 11.1.1. Indicele/ rata de creştere a bugetului | Ministerul Finanţelor | ||
| 12. | Să consolideze eforturile de combatere a discriminării rasiale, a discursului de instigare la ură rasială şi a infracţiunilor motivate de ură care vizează membrii grupurilor etnice minoritare, inclusiv persoanele de etnie romă, inclusiv prin asigurarea implementării efective a cadrului său legislativ. Rec. nr.18 (b) |
2027 | 12.1. Consolidarea capacităţilor serviciilor de ordine şi securitate publică în domeniul interacţiunii cu comunităţile de etnie romă 12.2. Elaborarea unui mecanism (de interacţiune a serviciilor de ordine publică cu comunităţile de etnie romă, inclusiv prin elaborarea procedurilor şi a suportului metodologic necesar |
Anual | Program naţional de ordine şi securitate publică pentru anii 2026-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.727/2025 |
12.1.1. Număr de campanii de promovare a înmatriculării persoanelor de etnie romă pe locuri bugetare în cadrul Academiei “Ştefan cel Mare” în comunităţile romilor organizate anual 12.1.2. Dinamica înmatriculărilor persoanelor de etnie romă 12.1.3. Campanii de recrutare în comunitatea romilor organizate anual 12.1.4. Dinamica angajărilor persoanelor de etnie romă 12.2.5. Mecanism aprobat şi implementat |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei; Academia “Ştefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne |
||
| 2027 | 12.3. Organizarea activităţilor de instruire în domeniul combaterii discriminării rasiale şi a discursului de instigare la ură | Anual | - | 12.3.1. Număr de activităţi organizate 12.3.2. Număr de persoane instruite |
Consiliul pentru egalitate | Ministerul Afacerilor Interne | |||
| 13. | Să condamne orice formă de discurs de instigare la ură, să se distanţeze de discursul de ură rasială exprimat de politicieni şi de personalităţi publice şi să se asigure că astfel de acte sunt investigate şi sancţionate în modul corespunzător. Rec. nr.18 (c) |
2028 | 13.1. Documentarea tuturor cazurilor semnalate de discurs de instigare la ură | Anual | - | 13.1.1. Număr de cazuri înregistrate 13.1.2. Număr de sancţiuni aplicate. 13.1.3. Număr de autosesizări/ petiţii înregistrate |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei; Procuratura Generală |
Consiliul Audiovizualului | |
| 2028 | 13.2. Documentarea cazurilor de discurs de instigare la ură în cadrul serviciilor media audiovizuale | Anual | - | 13.2.1. Număr de servicii media audiovizuale supuse controlului 13.2.2. Număr de sancţiuni aplicate |
Consiliul Audiovizualului | ||||
| 14. | Să consolideze capacităţile Consiliului Audiovizualului şi să adopte măsuri de monitorizare şi de combatere a răspândirii discursului de instigare la ură rasială în mass-media, pe internet şi pe reţelele de socializare, în strânsă cooperare cu instituţiile media, furnizorii de servicii de internet şi platformele de socializare. Rec. nr.18 (d) |
2028 | 14.1. Modificarea Codului serviciilor media audiovizuale, cu asigurarea participării efective a părţilor interesate în procesul de elaborare şi promovare a modificărilor. 14.2. Consolidarea capacităţii Direcţiei control servicii media audiovizuale neliniare |
2028 | - | 14.1.1. Codul Serviciilor Media Audiovizuale modificat 14.2.1. Număr de persoane angajate şi instruite |
Consiliul Audiovizualului | Ministerul Culturii | |
| 15. | Să colecteze date detaliate privind numărul şi tipurile de plângeri referitoare la discriminarea rasială, discursul de instigare la ură rasială şi infracţiunile motivate de ură, numărul anchetelor, al urmăririlor penale şi al condamnărilor, precum şi despăgubirile acordate victimelor, dezagregate în funcţie de vârstă, sex şi origine etnică şi naţională a victimelor, şi să includă aceste date în următorul raport periodic. Rec. nr.18 (e) |
2026 | 15.1. Ajustarea Sistemului informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii (SIA “ECCCPSC”) cu câmpuri noi pentru colectarea datelor dezagregate privind contravenţiile cu privire la discursul de ură şi/sau instigarea la discriminare. 15.2. Asigurarea colectării datelor dezagregate în funcţie de vârstă, sex şi origine etnică şi naţională a victimelor |
2026 | MAI - PNADO 2024-2027 aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.164/2024 |
15.1.1. SIA “ECCCPSC” ajustat 15.2.1. Număr de cauze penale intentate 15.2.2. Număr de procese-verbale întocmite |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei |
În limitele bugetului aprobat şi din surse externe identificate ale MAI -116,0 | |
| 2027 | 15.3. Reflectarea datelor în rapoartele anuale de bilanţ, la rubrica “Managementul documentelor şi petiţiilor” | Anual | - | 15.3.1. Numărul şi tipul plângerilor adresate 15.3.2. Numărul anchetelor de serviciu desfăşurate |
Administraţia Naţională a Penitenciarelor | ||||
| 2027 | 15.4. Documentarea şi raportarea cazurilor de discriminare rasială şi de discurs de instigare la ură rasială difuzat în cadrul serviciilor media audiovizuale | Anual | - | 15.4.1. Număr de cazuri de discriminare rasială şi discurs de ură rasială identificate, documentate şi raportate anual în serviciile media audiovizuale | Consiliul Audiovizualului | ||||
| 2027 | 15.5. Colectarea şi sistematizarea datelor privind hotărârile instanţelor de judecată, condamnările şi despăgubirile acordate victimelor | Anual | - | 15.5.1. Date privind soluţiile instanţelor colectate anual 15.5.2. Număr de condamnări pronunţate 15.5.3. Date privind despăgubirile acordate victimelor sistematizate |
Agenţia pentru Digitalizarea şi Automatizarea Justiţiei | ||||
| 2027 | 15.6. Colectarea şi furnizarea datelor statistice privind plângerile, cauzele investigate şi cauzele trimise în judecată referitoare la infracţiunile motivate de ură şi discursul de instigare la ură | Anual | - | 15.6.1. Date statistice colectate anual 15.6.2. Număr total de plângeri înregistrate |
Procuratura Generală | ||||
| 2027 | 15.7. Examinarea şi soluţionarea plângerilor privind fapte de discriminare rasială | Anual | - | 15.5.1. Număr de plângeri înregistrate 15.5.2. Număr de cauze în care a fost constatată discriminarea |
Consiliul pentru Egalitate | ||||
| 16. | Să desfăşoare programe sistematice şi specializate de formare pentru ofiţerii de poliţie, procurori şi alţi funcţionari din domeniul aplicării legii privind identificarea şi înregistrarea incidentelor de discurs de instigare la ură rasială şi a infracţiunilor motivate de ură. Rec. nr.18 (f) |
2027 | 16.1. Organizarea instruirilor practice cu privire la identificarea, analiza şi evaluarea cazurilor de discurs de ură şi de instigare la discriminare, conform noilor prevederi din Codul contravenţional. 16.2. Organizarea instruirilor practice cu privire la identificarea, analiza şi evaluarea infracţiunilor motivate de prejudecată, conform prevederilor Codului penal |
2027 | MAI - PNADO 2024-2027 aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.164/2024 |
16.1.1. Minimum 3 cursuri anual desfăşurate pe domenii 16.2. Minimum câte 200 de angajaţi instruiţi |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei; Academia “Ştefan cel Mare” a Ministerului Afacerilor Interne |
MAI: 2024 - 385,6; 2025 - 379,1; 2026 - 394,4; 2027 - 394,4 |
|
| 2027 | 16.3. Organizarea unor sesiuni practice interinstituţionale, cu participarea reprezentanţilor organelor de urmărire penală, privind aplicarea standardelor internaţionale şi a cadrului naţional în procesul de documentare şi investigare a infracţiunilor motivate de ură | Anual | - | 16.3.1. Număr de sesiuni organizate | Institutul Naţional al Justiţiei | ||||
| 17. | Să adopte măsuri de evaluare a sistemului de raportare şi a canalelor de depunere a plângerilor împotriva discriminării rasiale, a discursului de instigare la ură rasială şi a crimelor motivate de ură, în vederea asigurării disponibilităţii şi accesibilităţii acestora pentru persoanele vulnerabile la discriminarea rasială, precum şi să desfăşoare campanii de educare a publicului cu privire la drepturile consacrate de Convenţie şi la modalităţile de depunere a plângerilor referitoare la discriminarea rasială, discursul de instigare la ură rasială şi crimele motivate de ură. Rec. nr.18 (g) |
2028 | 17.1. Dezvoltarea mecanismului intern de monitorizare a cazurilor de discurs de ură, de instigare la discriminare şi de infracţiuni motivate de prejudecată. 17.2. Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a cazurilor de discurs de ură, de instigare la discriminare şi de infracţiuni motivate de prejudecată în mediul online. 17.3. Iniţierea procesului de evaluare a funcţionării mecanismului de monitorizare, la doi ani de la implementarea acestuia. 17.4. Evaluarea sistemelor de raportare şi a canalelor de depunere a plângerilor împotriva discursului de instigare la ură rasială şi a crimelor motivate de ură |
2025-2028 | MAI - PNADO 2024-2027 aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.164/2024 |
17.1.1. Mecanism intern de monitorizare dezvoltat de către MAI 17.2.1. Mecanism de monitorizare a discursului ilegal online realizat 17.3.1. Proces iniţiat 17.4.1. Mecanism de depunere a plângerilor disponibil şi accesibil |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei | Procuratura Generală | |
| 17.5. Adoptarea unor măsuri în vederea îmbunătăţirii sistemului de raportare şi a canalelor de depunere a plângerilor, în baza rezultatelor evaluării. 17.6. Facilitarea accesului persoanelor vulnerabile la mecanismele de raportare a discriminării rasiale inclusiv prin informare şi îmbunătăţirea procedurilor de depunere a plângerilor |
2027-2028 | - | 17.5.1. Măsuri de evaluare adoptate 17.6.1. Formular de depunere a plângerii îmbunătăţit 17.6.2. Cel puţin o campanie de educare a publicului desfăşurată |
Consiliul pentru egalitate | |||||
| 18. | Să colecteze date cu privire la plângerile privind profilarea rasială şi violenţa din partea poliţiei din motive rasiale, la anchete, urmăriri penale, condamnări şi sancţiuni impuse, precum şi la reparaţiile acordate victimelor şi să le includă în următorul său raport periodic. Rec. nr.20 (c) |
2027 | 18.1. Prezentarea, în următorul raport periodic, a datelor privind plângerile referitoare la profilarea rasială şi la actele de violenţă comise de angajaţii poliţiei din motive rasiale, precum şi privind investigaţiile, urmăririle penale, condamnările, sancţiunile aplicate şi reparaţiile acordate victimelor | 2027 | - | 18.1. Date colectate sistematizate şi publicate |
Ministerul Afacerilor Interne | Procuratura Generală | |
| 2027 | 18.2. Instituirea şi aplicarea unui mecanism intern de evidenţă şi colectare a datelor privind plângerile referitoare la profilarea rasială şi la actele de violenţă comise de angajaţii poliţiei din motive rasiale, inclusiv a datelor privind cauzele examinate, soluţiile adoptate şi cauzele trimise în judecată, în vederea includerii acestora în raportul periodic | 2027 | - | 18.2.1. Mecanism de evidenţă instituit 18.2.2. Date statistice colectate anual |
Procuratura Generală | ||||
| 19. | Să adopte măsuri pentru a asigura reprezentarea corectă şi echitabilă a grupurilor etnice minoritare, inclusiv a femeilor, la nivel central şi local, în sectorul public, în organele elective şi în funcţii decizionale şi de nivel înalt. Rec. nr.22 (a) |
2027 | 19.1. Promovarea măsurilor de consolidare a reprezentării echitabile a femeilor în funcţiile de conducere, prin implementarea prevederilor Legii nr.92/2026 privind consolidarea echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată |
2027 | Legea nr.92/2026 privind consolidarea echilibrului de gen în organele de conducere ale societăţilor ale căror acţiuni sunt admise spre tranzacţionare pe o piaţă reglementată |
19.1.1. Măsuri implementate conform Legii nr.92/2026 |
Ministerul Muncii si Protecţiei Sociale | ||
| 2027 | 19.2. Organizarea unor sesiuni de instruire pentru funcţionarii publici în vederea promovării participării efective a persoanelor aparţinând grupurilor subreprezentate la viaţa publică | 2027 | - | 19.2.1. Număr funcţionarilor publici instruiţi | Agenţia Relaţii Interetnice | ||||
| 2027 | 19.3. Oferirea de cursuri gratuite de limba română persoanelor aparţinând grupurilor etnice minoritare, în vederea facilitării accesului acestora la funcţii publice şi la funcţii de decizie | 2027 | Programul naţional privind învăţarea limbii române pentru anii 2026-2028 |
19.3.1. Număr de beneficiari ai cursurilor gratuite de limba română | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||||
| 2027 | 19.4. Asigurarea monitorizării reprezentării femeilor în organele elective | 2027 | - | 19.4.1. Date privind reprezentativitatea femeilor în organismele alese publicate | Comisia Electorală Centrală | ||||
| 2027 | 19.5. Colectarea datelor privind reprezentarea grupurilor etnice în organele elective locale, prin aplicarea unui chestionar în rândul autorităţilor administraţiei publice locale | 2027 | - | 19.5.1. Date colectate şi sistematizate | Biroul Naţional de Statistică | ||||
| 20. | Să adopte măsuri pentru a asigura accesul persoanelor aparţinând grupurilor etnice minoritare la educaţie, ocuparea forţei de muncă şi asistenţă medicală, precum şi pentru a asigura utilizarea şi protecţia limbilor acestor grupuri, în special a limbii ruse ca limbă de comunicare interetnică, în conformitate cu art.13 din Constituţie şi cu art.12 din Legea nr.382/2001 cu privire la drepturile persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale şi la statutul juridic al organizaţiilor lor, inclusiv prin aplicarea unor măsuri speciale pentru reducerea inegalităţilor intersectoriale dintre membrii grupurilor etnice minoritare şi să elimine barierele structurale cu care se confruntă aceste persoane. Rec. nr.22 (b) |
Anual | 20.1. Desfăşurarea monitorizării implementării curricula la disciplinele limba şi literatura rusă, limba şi literatura ucraineană, limba şi literatura găgăuză şi limba şi literatura bulgară în învăţământul general. 20.2. Implementarea educaţiei multilingve în instituţiile de învăţământ alolingve |
Anual | Planul de acţiuni privind realizarea obiectivelor programului pentru anii 2023-2025 de implementare a Strategiei de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 (Hotărârea Guvernului nr.169/2023) | 20.1.1. Număr de instituţii care au implementat curricula 20.1.2. Număr de copii care studiază limbile minorităţilor naţionale dezagregat după limbă |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||
| Anual | 20.3. Informarea personalului medical despre prevederile Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru аnii 2022-2025, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.576/2022. 20.4. Consolidarea cunoştinţelor personalului medical in vederea sensibilizării acestuia cu privire la particularităţile etnoculturale specifice comunităţii rome şi a prevenirii şi eliminării discriminării în procesul de consiliere, mediere şi prestare a serviciilor medicale. 20.5. Acordarea asistenţei medicale persoanelor de etnie romă în volumul prevăzut de Programul unic al asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi de alte acte normative, inclusiv prin organizarea examenelor medicale profilactice şi a vaccinării, efectuarea investigaţiilor de laborator şi instrumentale, precum şi prescrierea medicamentelor compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală. 20.6. Organizarea, in comun cu spitalele raionale, а deplasărilor medicilor specialişti in localităţile cu o populaţie numeroasă de etnie romă din teritoriul administrativ arondat, în vederea efectuării examenelor medicale, inclusiv ale copiilor, în conformitate cu actele normative, cu informarea prealabilă a mediatorilor comunitari şi a autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la programul deplasărilor, inclusiv ale specialiştilor din instituţiile de nivel republican, pentru efectuarea screeningului tuberculozei prin radiografie pulmonară, a examenelor medicale profilactice şi a tratamentului stomatologic al copiilor |
Anual | Hotărârea Guvernului nr.576/2022 cu privire la aprobarea Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025 |
20.3.1. Număr de cadre medicale informate/instruite anual privind prevederile Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă (2022-2025) 20.4.1. Număr de cadre medicale instruite anual în domeniul competenţelor interculturale şi al prevenirii discriminării în prestarea serviciilor medicale. 20.5.1. Număr de persoane de etnie romă beneficiare de servicii medicale 20.6.1. Număr de deplasări ale medicilor specialişti organizate |
Ministerul Sănătăţii | ||||
| Anual | 20.7. Asigurarea accesului egal al persoanelor aparţinând grupurilor etnice minoritare la serviciile şi măsurile de ocupare a forţei de muncă furnizate de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă | Anual | - | 20.7.1. Număr de plângeri privind barierele lingvistice în accesarea serviciilor Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă 20.7.2. Pondere a plângerilor soluţionate favorabil |
Ministerul Muncii si Protecţiei Sociale; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă |
||||
| 21. | Să consolideze accesul copiilor aparţinând grupurilor etnice minoritare la educaţie în limba maternă în instituţiile de învăţământ, să reducă analfabetismul în rândul adulţilor şi să sporească resursele umane, tehnice şi financiare pentru un învăţământ de calitate în limbile minorităţilor etnice. Rec. nr.22 (c) |
2027 | 21.1. Implementarea Planului de acţiuni privind implementarea educaţiei multilingve în şcolile alolingve pentru anii 2025-2030 | 2027 | - | 21.1.1. Plan de educaţie multilingvă monitorizat 21.1.2. Număr de elevi care desfăşoară studii conform documentului de referinţă |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Ministerul Finanţelor |
||
| 22. | Să implementeze în mod eficient Programul pentru susţinerea populaţiei de etnie romă (2022-2025), inclusiv prin alocarea resurselor umane, financiare şi tehnice suficiente şi prin consolidarea mecanismelor de monitorizare şi coordonare, inclusiv a grupului de lucru interministerial. Rec. nr.24 (a) |
Anual | 22.1. Consolidarea grupului de lucru interministerial | Anual | Hotărârea Guvernului nr.576/2022 cu privire la aprobarea Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025 |
22.1. Grup interministerial consolidat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Toate ministerele | |
| Anual | 22.2. Sprijinirea activităţii mediatorilor comunitari romi prin asigurarea formării profesionale continue a acestora şi consolidarea cooperării dintre mediatorii comunitari, autorităţile publice locale şi organizaţiile societăţii civile ale romilor. 22.3. Acordarea suportului metodic autorităţilor administraţiei publice locale în vederea elaborării şi implementării planurilor locale de acţiuni pentru susţinerea populaţiei de etnie romă. 22.4. Organizarea activităţilor şi susţinerea implementării programelor şi proiectelor, în parteneriat cu asociaţiile neguvernamentale rome, care să contribuie la combaterea discriminării, reducerea distanţei sociale şi combaterea stereotipurilor şi prejudecăţilor existente faţă de persoanele de etnie romă. 22.5. Organizarea Săptămânii Romilor din Republica Moldova dedicată promovării incluziunii sociale, patrimoniului cultural şi tradiţiilor romilor |
Anual | - | 22.2.1. Număr de mediatori comunitari care au beneficiat de formare profesională continuă 22.2.2. Număr de sesiuni de formare organizate anual pentru mediatorii comunitari 22.2.3. Număr de întâlniri de coordonare organizate între mediatori, autorităţile publice locale şi organizaţiile societăţii civile ale romilor 22.3.1. Număr de autorităţi publice locale care au primit suport metodic de la ARI pentru elaborarea / implementarea planurilor locale 22.3.2. Număr de planuri locale de acţiuni pentru romi elaborate şi adoptate de consiliile locale cu sprijinul ARI 22.3.3. Procent din măsurile planurilor locale adoptate care au fost implementate 22.4.1. Număr de proiecte/ activităţi susţinute sau coorganizate cu ONG-uri rome care vizează combaterea discriminării şi a stereotipurilor 22.4.2. Număr de participanţi la activităţile organizate 22.4.3. Îmbunătăţirea atitudinii generale faţă de comunitatea romă, măsurată prin sondaje de percepţie sau prin indici ai toleranţei sociale 22.5.1 Număr de participanţi la evenimentele Săptămânii Romilor 22.5.2. Număr de localităţi din ţară care au găzduit evenimente în cadrul Săptămânii Romilor 22.5.3. Acoperirea mediatică a evenimentelor (număr de menţiuni în mass-media, reach-ul postărilor pe reţelele sociale) |
Agenţia Relaţii Interetnice | ||||
| 23. | Să intensifice eforturile pentru a asigura accesul copiilor de etnie romă la educaţie de calitate şi incluzivă, în vederea creşterii ratei de şcolarizare şi a reducerii abandonului şcolar, inclusiv prin desfăşurarea unor campanii de sensibilizare a copiilor şi tinerilor de etnie romă şi a familiilor acestora cu privire la importanţa educaţiei, precum şi prin recrutarea de cadre didactice de etnie romă. Rec. nr.24 (b) |
Anual | 23.1. Organizarea companiilor de informare a părinţilor în vederea înscrierii şi încadrării copiilor romi în învăţământul preşcolar, primar şi gimnazial. 23.2. Dezvoltarea măsurilor de incluziune a copiilor de etnie romă |
Anual | Hotărârea Guvernului nr.576/2022 cu privire la aprobarea Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025 |
23.1.1. Număr de companii organizate 23.2.1. Număr de copii şi părinţi romi informaţi dezagregaţi pe mediul urban şi rural |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Agenţia Relaţii Interetnice | |
| 24. | Să intensifice eforturile pentru asigurarea accesului persoanelor de etnie romă, în special al femeilor şi copiilor, la asistenţă medicală adecvată şi la vaccinare, cu luarea în considerare a dimensiunii de gen şi a particularităţilor culturale, inclusiv prin desfăşurarea unor campanii de informare şi sensibilizare privind serviciile medicale disponibile şi condiţiile de acordare a asigurării medicale obligatorii. Rec. nr.24 (c) Comitetul solicită statului parte să prezinte, în termen de un an de la adoptarea prezentelor Observaţii finale, informaţii privind implementarea recomandării prevăzute în punctul 24 |
2027 | 24.1. Informarea personalului medical cu privire la prevederile Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025 24.2. Consolidarea cunoştinţelor personalului medical in vederea conştientizării particularităţilor etnoculturale specifice mediului tradiţional al comunităţii rome şi eliminării discriminării in procesul de consiliere şi mediere рe durata prestării serviciilor medicale 24.3. Acordarea asistenţei medicale populaţiei de etnie romă in volumul prevăzut de Programul unic al asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi de alte acte normative, inclusiv prin organizarea examenelor medicale profilactice şi a vaccinării, efectuarea investigaţiilor de laborator şi instrumentale, precum şi prescrierea medicamentelor compensate din fondurile asigurării obligatorii de asistentă medicală 24.4. Organizarea, in comun cu spitalele raionale, а deplasărilor medicilor specialişti de profil in localităţile din teritoriul administrativ arondat dens populate de romi, în vederea efectuării examenelor medicale, inclusiv ale copiilor, în conformitate cu actele normative, cu informarea mediatorilor comunitari şi a autorităţilor administraţiei publice locale despre programul deplasărilor, inclusiv аl specialiştilor din instituţiile de nivel republican, pentru efectuarea screeningului tuberculozei prin radiografie pulmonară, precum şi a examinării profilactice şi a tratamentul stomatologic al copiilor |
Anual | Hotărârea Guvernului nr.576/2022 cu privire la aprobarea Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025 |
24.1.1. Număr de cadre medicale informate/ instruite anual cu privire la prevederile Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă (2022-2025) 24.2.1. Număr de cadre medicale instruite anual în domeniul competenţelor interculturale şi al prevenirii discriminării în procesul de consiliere şi mediere medicală 24.3.1. Număr de persoane de etnie romă beneficiare de servicii medicale 24.4.1. Număr de deplasări ale medicilor specialişti organizate anual în localităţile dens populate de romi |
Ministerul Sănătăţii; Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică |
||
| 25. | Să adopte măsuri eficiente pentru a asigura accesul persoanelor de etnie romă la oportunităţi de angajare, inclusiv cele care vizează îmbunătăţirea calificărilor profesionale ale romilor, combaterea discriminării în domeniul ocupării forţei de muncă, precum şi creşterea numărului de înscrieri la Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi furnizarea de cursuri de formare profesională specifice. Rec. nr.24 (d) |
Anual | 25.1. Înregistrarea persoanelor de etnie romă cu statut de şomer şi antrenarea acestora în măsuri active de ocupare a forţei de muncă, în vederea sporirii competitivităţii lor pe piaţa muncii | Anual | Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj | 25.1.1. Număr de persoane de etnie romă susţinute de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă la angajarea în câmpul muncii prin servicii de informare şi măsuri active 25.1.2. Număr de persoane de etnie romă plasate în câmpul muncii |
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă |
Nu necesită costuri suplimentare, decât cele alocate anual pentru politica de masuri active | |
| 26. | Să adopte măsuri de consolidare a serviciului mediatorului comunitar, inclusiv prin alocarea de resurse financiare suficiente, prin creşterea salariilor acestora, prin promovarea echilibrului de gen şi prin asigurarea cooperării dintre autorităţile centrale şi locale, precum şi pentru a se asigura că toate posturile de mediatori comunitari romi sunt ocupate. Rec. nr.24 (e) Comitetul solicită Statului parte să furnizeze, în termen de un an de la adoptarea prezentelor observaţii finale, informaţii cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor din punctul 26 |
2027 | 26.1. Modificarea cadrului normativ privind organizarea şi funcţionarea mediatorului comunitar. 26.2. Aprobarea Curriculumului modular pentru calificare/ ocupaţia: “341206. Mediator comunitar/ mediatoare comunitară (MEC, MMPS, ANACIP). 26.3. Aprobarea Programului pentru susţinerea populaţiei de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2027-2030 |
2027 | - | 26.1.1. Cadru normativ privind organizarea şi funcţionarea mediatorului comunitar modificat şi aprobat 26.2.1. Curriculumul aprobat 26.3.1. Programul pentru susţinerea populaţiei de etnie romă 2027-2030 aprobat prin hotărâre de Guvern |
Ministerul Educaţiei și Cercetării | ||
| 2027 | 26.4. Analiza şi revizuirea nivelului de salarizare aplicabil mediatorilor comunitari | 2027 | - | 26.4.1. Salariu aplicabil revizuit | Ministerul Finanţelor | ||||
| Anual | 26.5. Elaborarea metodologiei de calificare a mediatorilor comunitari. 26.6. Monitorizarea implementării Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea mediatorului comunitar |
Anual | - | 26.5.1. Număr de funcţii de mediatori comunitari instituite 26.5.2. Număr de persoane de etnie romă care au acces la serviciile de mediator comunitar 26.5.3. Procent al mediatorilor comunitari care îşi elaborează planul de activitate anual în colaborare cu autorităţile publice locale şi ARI. Gradul de implementare a planurilor de activitate (%) 26.5.4. Procent al mediatorilor comunitari care au finalizat programa de formare profesională continuă. 26.5.5. Număr de ore de formare organizate de ARI prin cooperare cu autorităţile publice locale şi gradul de satisfacţie al mediatorilor (%) în urma formării 26.5.6. Număr de cazuri rezolvate cu succes de către mediatorii comunitari (pe domenii: educaţie, sănătate, obţinerea actelor de identitate şi de stare civilă) 26.5.7. Grad de satisfacţie al comunităţii rome faţă de serviciile oferite 26.6.1. Metodologia calificărilor mediatorilor comunitari elaborată şi aprobată |
Agenţia Relaţii Interetnice | ||||
| 27 | Să revizuiască mecanismele existente de coordonare şi consultare cu persoanele de etnie romă, în vederea consolidării acestora şi a asigurării unei consultări efective şi semnificative cu organizaţiile societăţii civile care activează în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor persoanelor de etnie romă. Rec. nr.24 (f) |
Anual | 27.1. Asigurarea convocării şi funcţionării efective a Grupului Operaţional pentru Romi, în calitate de platformă de dialog instituţional responsabilă de coordonarea acţiunilor de reducere a vulnerabilităţilor şi de susţinere a comunităţilor rome şi a refugiaţilor romi în domenii-cheie precum educaţia, sănătatea, incluziunea socială, ocuparea forţei de muncă, documentaţia şi sprijinul juridic, combaterea discriminării şi mobilizarea resurselor | Anual | - | 27.1.1. Număr de şedinţe ale Grupului operaţional pentru romi organizate 27.1.2. Număr de decizii luate 27.1.3. Număr de măsuri/ proiecte iniţiate sau coordonate prin activităţile Grupului |
Agenţia Relaţii Interetnice | ||
| 28. | Să adopte măsuri eficiente pentru eliminarea discriminării faţă de refugiaţi şi solicitanţii de azil, indiferent de originea lor naţională sau etnică, să se abţină de la efectuarea expulzărilor colective şi a respingerilor la frontieră, precum şi să asigure accesul pe teritoriul Republicii Moldova al persoanelor care au nevoie de protecţie internaţională. Rec. nr.26(a) |
2025 | 28.1. Desfăşurarea sesiunilor de informare pentru străini, precum şi pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, ai societăţii civile şi ai comunităţilor-gazdă, prin intermediul centrelor de integrare pentru străini, în vederea promovării diversităţii culturale şi a procesului de integrare, identificării beneficiilor comune, prevenirii intoleranţei şi xenofobiei, precum şi asigurării respectării ordinii publice şi securităţii naţionale | 2025 | Programul naţional privind migraţia şi azilul pentru anii 2026-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.666/2025 |
28.1.1. Număr de sesiuni de informare desfăşurate 28.1.2. Număr de persoane informate |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General pentru Migraţiune; Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră |
||
| 29. | Să se abţină de la deportarea, returnarea sau extrădarea oricărei persoane, indiferent de statutul acesteia, cu respectarea principiului nereturnării, atunci când există motive întemeiate de a considera că, în cazul returnării, persoana ar fi expusă riscului de a suferi un prejudiciu ireparabil ca urmare a torturii, a relelor tratamente sau a altor încălcări grave ale drepturilor omului. Rec. nr.26 (b) |
2025 | 29.1. Consolidarea capacităţilor angajaţilor Inspectoratului General pentru Migraţiune şi ai Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, în ceea ce priveşte aplicarea corectă a prevederilor convenţiilor internaţionale privind protecţia refugiaţilor şi a standardelor internaţionale, precum şi familiarizarea acestora cu practicile recomandate în domeniul drepturilor omului şi al protecţiei străinilor aflaţi în situaţii de pericol | 2025 | - | 29.1.1. Număr de instruiri organizate 29.1.2. Număr de personal instruit |
Ministerul Afacerilor Interne; Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră; Inspectoratul General pentru Migraţie |
||
| 30. | Să desfăşoare anchete privind cazurile de deportare, extrădare, returnare forţată, expulzare şi respingere colectivă a migranţilor şi solicitanţilor de azil, de către funcţionarii din domeniul aplicării legii. Rec. nr.26 (c) |
2028 | 30.1. Desfăşurarea anchetelor în cazurile de deportare, extrădare, returnare forţată, expulzare şi respingere colectivă | Sistematic | - | 30.1.1. Număr de anchete desfăşurate | Procuratura Generală | Ministerul Afacerilor Interne | |
| 31. | Să asigure aplicarea cadrului legislativ şi de politici în domeniu, în special a Legii nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova, a Legii nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova şi a Hotărârii Guvernului nr.21/2023 privind acordarea protecţiei temporare persoanelor strămutate forţat din Ucraina, în vederea asigurării accesului efectiv şi nediscriminatoriu al refugiaţilor şi solicitanţilor de azil la asistenţă medicală, educaţie, locuinţe şi locuri de muncă. Rec. nr.28 |
2027 | 31.1. Asigurarea accesului persoanelor aflate în situaţii de vulnerabilitate la procedura de azil, cu respectarea drepturilor omului, precum şi facilitarea integrării sociale a acestora | 2027 | - | 31.1.1. Ponderea solicitanţilor de azil, a refugiaţilor şi a beneficiarilor de protecţie temporară care beneficiază de acces efectiv la servicii şi drepturi în domeniile sănătăţii, educaţiei, locuirii şi ocupării forţei de muncă 31.1.2. Număr de cereri de azil recepţionate 31.1.3. Număr de beneficiari ai unei forme de protecţie internaţională, conform Sistemului naţional de azil (statut de refugiat, protecţie umanitară, protecţie temporară) 31.1.4. Număr de străini care au solicitat măsuri de integrare 31.1.5. Număr de beneficiari de protecţie temporară care primesc prestaţii sociale prin intermediul sistemului public de asigurări sociale |
Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General pentru Migraţie | Casa Naţională de Asigurări Sociale; Casa Naţională de Asigurări în Medicină; Congresul Autorităţilor Locale |
Inspectoratul General pentru Migraţie; în limitele bugetului aprobat |
| 2027 | 31.2. Asigurarea accesului migranţilor la locuri de muncă | Anual | 31.2.1. Număr de persoane angajate din categoria beneficiarilor străini, conform datelor Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă 31.2.2. Număr de persoane străine cu contribuţii de asigurări sociale |
Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei în Muncă; Casa Naţională de Asigurări Sociale |
|||||
| 2027 | 31.3. Asigurarea implementării acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale | Anual | - | 31.3.1. Număr al prestaţiilor sociale stabilite în temeiul acordurilor internaţionale în domeniul securităţii sociale, la care Republica Moldova este parte |
Casa Naţională de Asigurări Sociale | ||||
| 32. | Să asigure accesul copiilor refugiaţi din Ucraina aparţinând comunităţilor de romi la o educaţie de calitate şi incluzivă în limba maternă, în vederea sporirii ratei de şcolarizare. Rec. nr.28 (a) |
2028 | 32.1. Elaborarea Programului de învăţare accelerată (PEA) pentru copiii fără acces la educaţie, inclusiv pentru copiii romi refugiaţi. 32.2. Deschiderea claselor cu predare în limba ucraineană. 32.3. Modificarea Codului educaţiei nr.152/2014 în vederea introducerii funcţiei de mediator educaţional şi instituirii acesteia în localităţile în care se înregistrează un nivel scăzut de frecventare a şcolii de către copiii romi |
1. 2026 2. 2024 3. 2025 |
Ordinul MEC nr.490/2025 privind aprobarea Foii de parcurs a Ministerului Educaţiei şi Cercetării pentru integrarea copiilor refugiaţi în şcolile din Republica Moldova |
32.1.1. Program de învăţare accelerată elaborat 32.2.1. Clase deschise în limba ucraineană în cadrul Gimnaziului “Taras Şevcenko” din mun. Chişinău 32.3.1. Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 modificat prin introducerea funcţiei de mediator educaţional 32.3.2. Număr de mediatori educaţionali instituiţi/ angajaţi în localităţile cu o frecvenţă şcolară redusă a copiilor romi |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||
| 33. | Să pună capăt segregării de facto în centrele de plasament temporar pentru refugiaţi şi să adopte măsuri pentru a elimina discriminarea rasială împotriva persoanelor de etnie romă în ceea ce priveşte accesul la locuinţe în afara centrelor de plasament temporar pentru refugiaţi, inclusiv prin organizarea unor campanii de educare a publicului privind drepturile consacrate de Convenţie şi modalităţile de depunere a plângerilor în cazurile de discriminare rasială. Rec. nr.28 (b) |
2025-2026 | 33.1. Organizarea sesiunilor de informare privind prevenirea şi eliminarea discriminării rasiale şi etnice în centrele de plasament temporar pentru persoanele strămutate de pe teritoriul altor state şi în comunităţile-gazdă | 2025-2026 | - | 33.1.1. Număr de sesiuni de informare 33.1.2. Număr de persoane informate 33.1.3. Număr de parteneri implicaţi |
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Agenţia Relaţii Interetnice |
Autorităţilor Publice Locale | Costurile pentru implementarea acestor campanii vor fi acoperite din sursele externe oferite de către partenerii de dezvoltare |
| 33.2. Elaborarea şi distribuirea materialelor informative (broşuri, pliante) privind prevenirea discriminării rasiale faţă de persoanele de etnie romă în centrele de plasament şi comunităţile-gazdă | - | 33.2.1. Număr de materiale informative (broşuri) distribuite | |||||||
| 33.3. Desfăşurarea unei sesiuni de instruire a personalului centrelor de plasament privind prevenirea discriminării rasiale faţă de persoanele de etnie romă | - | 33.3.1. Număr de angajaţi instruiţi 33.3.2.Număr de sesiuni de instruire |
|||||||
| 34. | Să îşi intensifice eforturile de soluţionare a cazurilor de apatridie existente, inclusiv prin elaborarea şi adoptarea unui cadru de politici privind combaterea apatridiei, pentru a permite tuturor apatrizilor, fără discriminare, să li se stabilească statutul şi să obţină documente de identitate. Rec. nr.30 Să furnizeze, în termen de un an de la adoptarea prezentelor Observaţii finale, informaţii cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor conţinute în punctul 34 |
2027 | 34.1. Asigurarea accesului nediscriminatoriu al persoanelor la procedura de recunoaştere a statutului de apatrid şi oferirea posibilităţii apatrizilor de a-şi restabili identitatea juridică şi de a-şi exercita drepturile fără restricţii discriminatorii | 2027 | În vederea excluderii riscului de apatridie a copiilor şi facilitării procesului de obţinere a cetăţeniei Republicii Moldova de către copiii apatrizi născuţi pe teritoriul Republicii Moldova, la 10 iulie 2025 a fost aprobată noua Lege a cetăţeniei nr.253/2025 |
34.1.1. Număr de cereri privind recunoaşterea statutului de apatrid recepţionate 34.1.2. Număr de persoane cărora le-a fost recunoscut statutul de apatrid; 34.1.3. Număr de apatrizi recunoscuţi care au obţinut cetăţenia Republicii Moldova |
Inspectoratul General pentru Migraţiune; Ministerul Afacerilor Interne; Agenţia Servicii Publice |
În limitele bugetului aprobat | |
| 35. | Să intensifice eforturile de sensibilizare a opiniei publice cu privire la importanţa diversităţii etnice şi culturale şi a luptei împotriva discriminării rasiale şi să integreze aceste concepte la toate nivelurile sistemului de învăţământ, pentru a promova prietenia şi solidaritatea interetnică substanţială. Să adopte măsuri pentru a se asigura că istoria este predată într-un mod care să prevină marginalizarea grupurilor etnice minoritare, inclusiv prin consolidarea grupurilor de lucru pentru elaborarea curriculumului, în vederea îndeplinirii eficiente a mandatului acestora. Rec. nr.32 |
Anual | 35.1. Desfăşurarea campaniilor de informare şi a activităţilor educative, culturale şi de sensibilizare privind combaterea discriminării şi a discursului de ură, inclusiv în cadrul Săptămânii Memoriei Holocaustului” şi al evenimentelor prilejuite de Ziua Europeană de Comemorare a Victimelor Holocaustului împotriva Romilor, Ziua Internaţională pentru Eliminarea Discriminării Rasiale (21 martie), Ziua Internaţională a Toleranţei (16 noiembrie), Ziua Internaţională a Drepturilor Omului (10 decembrie). 35.2. Ajustarea curriculumului şcolar şi elaborarea suportului didactic cu includerea componentei de interculturalitate |
Anual | Strategia de consolidare a relaţiilor interetnice în Republica Moldova pentru anii 2017-2027 | 35.1.1. Număr de evenimente/ activităţi/ campanii de informare desfăşurate 35.1.2. Număr de persoane participante la activităţile şi evenimentele organizate 35.1.3. Acoperirea mediatică a campaniilor (număr de menţiuni în mass-media, reach-ul postărilor pe reţelele sociale) 35.1.4. Număr de instituţii educaţionale şi culturale implicate ca parteneri în derularea activităţilor 35.2.1. Curriculum ajustat 35.2.2. Suport didactic elaborat |
Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Agenţia Relaţii Interetnice |
||
| 36. | Să ia în calcul oportunitatea ratificării acelor tratate internaţionale în domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova nu este încă parte, în special a celor ale căror prevederi prezintă relevanţă directă pentru comunităţile care pot fi supuse discriminării rasiale, inclusiv a Convenţiei internaţionale privind protecţia drepturilor tuturor lucrătorilor migranţi şi a membrilor familiilor acestora, ţinând cont de caracterul indivizibil al tuturor drepturilor omului. Rec. nr.33 |
2027 | 36.1. Realizarea unui studiu de fezabilitate privind ratificarea Convenţiei internaţionale privind protecţia drepturilor tuturor lucrătorilor migranţi şi ale membrilor familiilor acestora | 2027 | - | 36.1.1. Studiu de fezabilitate elaborat 36.1.2. Proiect de lege adoptat, după caz |
Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale | ||
| 2028 | 36.2. Realizarea unui studiu de fezabilitate privind ratificarea Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare | 2028 | - | 36.2.1. Studiu de fezabilitate elaborat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||||
| 37. | Să ratifice amendamentul la art.8 (6) din Convenţie, adoptat la 15 ianuarie 1992 în cadrul celei de-a paisprezecea reuniuni a statelor părţi la Convenţie şi aprobat de Adunarea Generală Organizaţiei Naţiunilor Unite prin Rezoluţia nr.47/111. Rec. nr.34 |
2028 | 37.1. Iniţierea şi promovarea procedurii de ratificare a amendamentului la art.8 alin.(6) din Convenţia internaţională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială, adoptat la 15 ianuarie 1992 şi aprobat prin Rezoluţia nr.47/111 a Adunării Generale a ONU |
2028 | - | 37.1.1. Amendament ratificat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||
| 38. | Să asigure implementarea, în ordinea juridică internă, a Declaraţiei şi Programului de acţiune de la Durban, adoptate în septembrie 2001 de Conferinţa mondială împotriva rasismului, discriminării rasiale, xenofobiei şi intoleranţei asociate acestora, cu luarea în considerare a documentului final al Conferinţei de revizuire de la Durban, desfăşurate la Geneva în aprilie 2009, precum şi includerea în următorul raport periodic a informaţiilor specifice privind planurile de acţiuni şi alte măsuri întreprinse la nivel naţional pentru implementarea Declaraţiei şi Programului de acţiune de la Durban. Rec. nr.35 |
2028 | 38.1. Examinarea şi implementarea, în limitele competenţelor autorităţilor publice centrale, a acţiunilor prevăzute în Programul de acţiuni de la Durban | 2028 | - | 38.1.1. Acţiuni examinate şi implementate conform competenţelor autorităţilor publice centrale | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Agenţia Relaţii Interetnice |
||
| 39. | Să includă în următorul raport periodic informaţiile privind rezultatele măsurilor întreprinse pentru implementarea programului de activităţi aferent Deceniului internaţional al persoanelor de origine africană (2015-2024), precum şi privind măsurile şi politicile durabile implementate în colaborare cu persoanele de origine africană şi cu organizaţiile acestora, ţinând cont de Recomandarea generală nr.34 (2011) a Comitetului privind discriminarea rasială împotriva persoanelor de origine africană. Rec. nr.36 |
Anual | 39.1. Susţinerea evenimentelor/ proiectelor organizaţiilor comunităţilor afro-asiatice din cadrul Consiliului Coordonator al organizaţiilor etnoculturale pe lângă ARI, axate pe protecţia copiilor şi a familiilor, integrarea refugiaţilor, consolidarea coeziunii sociale, promovarea identităţii culturale şi combaterea discriminării rasiale | Anual | - | 39.1.1. Număr de evenimente organizate/ proiecte susţinute financiar şi/sau metodologic 39.1.2. Număr de persoane din comunităţile afro-asiatice/ din publicul larg care au participat la evenimente/ beneficiat direct de proiecte |
Agenţia Relaţii Interetnice | Toate instituţiile publice centrale pe domeniul lor de competenţă | |
| 40. | Să continue consultările şi să intensifice dialogul cu organizaţiile societăţii civile care activează în domeniul protecţiei drepturilor omului, în special cu cele care luptă împotriva discriminării rasiale, în contextul pregătirii următorului raport periodic şi al acţiunilor de urmat la prezentele observaţii finale. Rec. nr.37 |
2028 | 40.1. Organizarea şedinţelor de consultare cu organizaţiile societăţii civile care activează în domeniul protecţiei drepturilor omului, în contextul pregătirii următorului raport periodic şi al acţiunilor subsecvente observaţiilor finale ale Comitetului CERD | 2028 | - | 40.1.1. Număr de şedinţe organizate 40.1.2. Număr de participanţi 40.1.3. Număr de decizii luate |
Agenţia Relaţii Interetnice | ||
| 41. | Să asigure disponibilitatea şi accesibilitatea publicului la rapoartele Republicii Moldova la data prezentării acestora, precum şi punerea la dispoziţia tuturor autorităţilor şi instituţiilor publice responsabile de implementarea Convenţiei, inclusiv a autorităţilor administraţiei publice locale, a observaţiilor finale ale Comitetului referitoare la aceste rapoarte, în limba oficială şi, după caz, în alte limbi de uz comun. Rec. nr.38 |
2028 | 41.1. Traducerea rapoartelor şi transmiterea acestora autorităţilor publice centrale | 2028 | - | 41.1.1. Rapoarte traduse şi transmise autorităţilor publice centrale | Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Agenţia Relaţii Interetnice |
Organizaţia Naţiunilor Unite | |
| 42. | Să actualizeze documentul comun de bază , care datează din septembrie 2011, în conformitate cu orientările armonizate privind raportarea în temeiul tratatelor internaţionale privind drepturile omului, în domeniul drepturilor omului, în special cu cele referitoare la documentul comun de bază, adoptate la cea de-a cincea reuniune intercomitete a mecanismelor create în temeiul tratatelor privind drepturile omului, desfăşurată în iunie 2006 (HRI/GEN/2/ Rev.6, cap. I), cu respectarea limitei de 42 400 de cuvinte prevăzute de Rezoluţia 68/268 a Adunării Generale. Rec. nr.39 |
2028 | 42.1. Actualizarea documentului comun de bază al Republicii Moldova, în conformitate cu orientările armonizate privind raportarea în temeiul tratatelor internaţionale în domeniul drepturilor omului (HRI/GEN/2/ Rev. 6, cap. I), inclusiv cu respectarea limitei de 42 400 de cuvinte, prin coordonarea interinstituţională a procesului şi implicarea autorităţilor publice relevante | 2028 | - | 42.1.1. Document comun de bază actualizat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||
| 43. | Să furnizeze, în termen de un an de la adoptarea Observaţiilor finale, informaţii cu privire la implementarea recomandărilor prevăzute la pct.24 lit.(c) şi (e), referitoare la situaţia persoanelor de etnie romă, şi la pct.30, referitoare la apatridie, în conformitate cu art.9 alin.(1) din Convenţie şi cu art.65 din Regulamentul de procedură al Comitetului. Rec. nr.40 |
2027 | 43.1. Elaborarea raportului | 2027 | - | 43.1.1. Raport elaborat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | ||
| 44. | Să includă în următorul raport periodic a informaţiilor detaliate privind măsurile concrete întreprinse pentru implementarea recomandărilor prevăzute la pct.18, referitoare la discursul de instigare la ură, pct.22, referitoare la situaţia grupurilor etnice minoritare, pct.24, referitoare la situaţia persoanelor de etnie romă, şi pct.28, referitoare la migranţi, refugiaţi şi solicitanţi de azil. Rec. nr.41 |
2028 | 44.1. Elaborarea raportului detaliat | 2028 | - | 44.1.1. Raport elaborat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării | Ministerul Justiţiei; Inspectoratul General al Poliţiei; Procuratura Generală; Agenţia Relaţii Interetnice; Ministerul Educaţiei şi Cercetării; Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă; Ministerul Sănătăţii; Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale; Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General pentru Migraţie); Ministerul Sănătăţii |
|
| 45. | Să elaboreze şi să prezinte, până la 25 februarie 2028, rapoartele periodice combinate 15-18 ale Republicii Moldova, sub forma unui singur document, cu luarea în considerare a orientărilor privind prezentarea rapoartelor, adoptate de Comitet în cadrul celei de-a 71-a sesiuni (CERD/C/ 2007/1), şi cu abordarea tuturor aspectelor formulate în observaţiile finale, precum şi cu respectarea limitei de 21 200 de cuvinte pentru rapoartele periodice şi de 42 400 de cuvinte pentru documentul comun de bază, prevăzute de Rezoluţia 68/268 a Adunării Generale. Rec. nr.42 |
2028 | 45.1. Elaborarea raportului | 2028 | - | 45.1.1. Raport elaborat | Ministerul Educaţiei şi Cercetării |