1375/04.12.2006 Hotărîre privind activitatea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale în anul 2005 şi semestrul I al anului 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind activitatea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale în anul 2005

şi semestrul I al anului 2006

nr. 1375  din  04.12.2006

 (în vigoare 15.12.2006) 

Monitorul Oficial nr.189-192 art.1472 din 15.12.2006

* * *

Abrogat: 03.10.2008

Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008

În conformitate cu Dispoziţia Guvernului nr.2 din 5 ianuarie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.9-12, art.80), a fost supusă controlului activitatea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale în anul 2005 şi semestrul I al anului 2006.

În urma controlului efectuat s-a constatat, că activitatea Ministerului este direcţionată spre transpunerea în viaţă a actelor legislative, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, Programului Naţional “Satul Moldovenesc” (2005-2015), Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006), obiectivelor fixate în Planul de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană.

Rezultatele evaluării activităţii Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale de către comisia instituită în acest scop denotă că întru realizarea celor preconizate în perioada de referinţă au fost elaborate şi promovate un şir de proiecte de acte legislative şi normative, care au contribuit la crearea cadrului juridic necesar creşterii calităţii vieţii populaţiei.

Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale în domeniul ocrotirii sănătăţii a avut ca obiective majore consolidarea şi modernizarea continuă a sistemului de sănătate, sporirea accesului populaţiei la servicii medicale calitative, asigurarea bunăstării sanitaro-epidemiologice, accesul universal şi echitabil, în special, al populaţiei social-vulnerabile, la serviciile calitative de sănătate prin dezvoltarea sectorului medicinii primare, de urgenţă şi spitaliceşti, asistenţă medicală de calitate bazată pe evidenţe şi pe tehnologii medicale moderne, diminuarea răspîndirii maladiilor infecţioase şi eliminarea treptată a bolilor social-condiţionate.

În perioada de referinţă Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, în comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţile administraţiei publice locale, a conlucrat asupra promovării şi realizării reformelor social-economice, în scopul asigurării securităţii sociale a populaţiei, achitării la timp a pensiilor şi indemnizaţiilor, acordării asistenţei sociale păturilor defavorizate, promovării unei politici familiale adecvate cerinţelor, perfectării şi perfecţionării cadrului juridic, elaborării şi aplicării de noi mecanisme de protecţie şi asistenţă socială a categoriilor de populaţie nevoiaşe etc.

Pentru a realiza sarcina de protecţie a consumatorului şi a asigura populaţia cu medicamente calitative în perioada raportată, în cadrul Laboratorului pentru controlul medicamentelor au fost supuse controlului calităţii 44609 serii de medicamente, inclusiv 42133 – de import şi 2476 – autohtone.

Întru îndeplinirea prevederilor Planului de acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană ce ţin de modernizarea serviciului de asistenţă medicală urgentă, prin Hotărîrea Guvernului nr.564 din 22 mai 2006 a fost aprobat Programul de stat privind dezvoltarea Serviciului de Asistenţă Medicală Urgentă pe anii 2006-2010.

Pentru asigurarea bunăstării sanitaro-epidemiologice au fost elaborate şi aprobate: Programul naţional de control şi profilaxie a tuberculozei pentru anii 2006-2010 (Hotărîrea Guvernului nr.1409 din 30 decembrie 2005), Programul naţional de profilaxie şi control al infecţiei HIV/SIDA şi infecţiilor cu transmitere sexuală pe anii 2006-2010 (Hotărîrea Guvernului nr.948 din 5 septembrie 2005), Programul Naţional de Imunizări pentru anii 2006-2010 (Hotărîrea Guvernului nr. 523 din 16 mai 2006).

În domeniul asistenţei sociale activitatea s-a desfăşurat pe marginea implementării în continuare a prevederilor Strategiei de reformă a sistemului de asistenţă socială, în scopul îmbunătăţirii protecţiei sociale a categoriilor socialmente vulnerabile, prin elaborarea şi, după caz, perfecţionarea cadrului legislativ-normativ. Astfel, a fost elaborată şi ulterior aprobată de către Guvern Concepţia eficientizării sistemului de asistenţă socială (Hotărîrea Guvernului nr.1117 din 27 octombrie 2005), care prevede un nou principiu de acordare a asistenţei sociale, în special, a compensaţiilor nominative, în funcţie de nivelul bunăstării beneficiarilor şi a veniturilor acestora.

În domeniul asigurărilor sociale de stat activitatea Ministerului a fost în continuare orientată spre implementarea reformei sistemului de asigurări sociale, elaborîndu-se în acest sens un set de proiecte de acte legislative şi normative.

A fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.297 din 21 martie 2006 “Cu privire la indexarea prestaţiilor de asigurări sociale şi a unor prestaţii sociale de stat”, în baza căreia, începînd cu 1 aprilie 2006, a fost efectuată cea de-a patra indexare a pensiilor cu 15,7%, precum şi a altor prestaţii de asigurări sociale, reieşind din creşterea anuală a indicelui preţurilor de consum cu 11,9% şi a salariului mediu pe ţară în anul precedent cu 19,5%.

Cu începere de la 1 ianuarie 2005, s-a stabilit indemnizaţia unică în cuantum de 500 lei la naşterea copilului, atît pentru persoanele asigurate, cît şi pentru cele neasigurate, precum şi majorarea indemnizaţiei lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani de la 75 la 100 lei pentru persoanele neasigurate. Pentru persoanele asigurate indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului a fost stabilită în mărime de 20% din baza de calcul al indemnizaţiilor de asigurări sociale, stabilite conform Legii nr.289-XV din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, dar nu mai puţin de 100 lei. Pentru anul 2006 s-a stabilit indemnizaţia unică la naşterea copilului în cuantum de 800 lei, atît pentru persoanele asigurate, cît şi pentru cele neasigurate.

Analizînd corectitudinea realizării achiziţiilor publice în cadrul Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, s-a constatat că nu este întocmit şi aprobat un plan detaliat anual de achiziţii, care să reflecte graficul iniţierii şi realizării achiziţiilor, metoda aplicată, persoana responsabilă, suma alocată etc. Iniţierea licitaţiilor publice se efectuează, deseori, cu întîrziere, creîndu-se, astfel, în mod artificial, situaţii de necesităţi urgente de mărfuri, lucrări şi servicii, lipseşte personalul responsabil direct de realizarea achiziţiilor publice în cadrul Ministerului.

Pe parcursul perioadei de referinţă Colegiul Ministerului s-a întrunit în 18 şedinţe, dar la nici una din ele n-au fost examinate problemele executării actelor legislative, normative şi dispoziţiilor conducerii statului.

În Minister ţinerea evidenţei documentelor nu este computerizată, ceea ce nu permite reflectarea operativă şi deplină a informaţiilor privind executarea documentelor.

Factorii decizionali n-au respectat întotdeauna termenele de executare a documentelor: din 2648 documente, luate la evidenţă şi control, în perioada raportată au fost executate 2601 (inclusiv cu depăşirea termenelor – 47).

S-a constatat că unele servicii medicale sînt prestate populaţiei la un nivel necorespunzător.

Evidenţa medicamentelor prescrise pacienţilor în staţionare este insuficientă.

Agenţii economici care comercializează preparate medicamentoase falsificate nu sînt sancţionaţi sau excluşi de pe piaţa medicamentelor.

Nu se aplică o tactică eficientă faţă de farmaciile dislocate, în special, în instituţiile medicale, care majorează, în mod abuziv, preţurile la medicamente.

Este de dorit ca personalul din instituţiile medicale să manifeste o atitudine plină de respect şi compasiune faţă de pacienţi.

Reieşind din rezultatele evaluării efectuate şi în scopul ameliorării asistenţei medicale şi a măsurilor de protecţie socială acordate populaţiei, precum şi în scopul eficientizării activităţii Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia privind activitatea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale în anul 2005 şi semestrul I al anului 2006.

2. Conducerea Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale (dl Ion Ababii, ministru, dl Boris Golovin şi dl Victor Mîndru, viceminiştri) va întreprinde măsurile necesare pentru lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului activităţii Ministerului, mai cu seamă în domeniile ce ţin de respectarea termenelor de elaborare şi calitatea proiectelor de acte legislative şi normative, instituirea unui sistem de control eficient al executării prevederilor programelor de stat, precum şi ale dispoziţiilor conducerii ţării.

3. Se consideră drept sarcini primordiale ale Ministerului Sănătăţii şi Protecţiei Sociale:

analiza datoriilor creditoare şi solicitarea de la executorii secundari de buget a propunerilor privind achitarea lor, intensificînd, totodată, controlul pentru neadmiterea datoriilor creditoare şi debitoare;

implementarea unui sistem de control intern în scopul gestionării eficiente a mijloacelor bugetare, precum şi al respectării legislaţiei la achiziţionarea mărfurilor şi serviciilor şi ţinerea evidenţei contabile;

gestionarea eficientă şi asigurarea integrităţii patrimoniului statului în instituţiile subordonate şi societăţile economice din ramură cu cota statului;

evaluarea şi acreditarea tuturor instituţiilor medicale şi farmaceutice;

executarea în volum deplin a programelor de stat în domeniu;

dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituţiilor medico-sanitare din teritoriu;

elaborarea proiectului de modificare a Legii nr.156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat în vederea stabilirii şi achitării pensiei cetăţenilor, în funcţie de contribuţia acestora la sistemul de pensii;

urgentarea definitivării Planului naţional de acţiuni pentru realizarea Strategiei Naţionale privind protecţia copilului şi familiei, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.727 din 16 iunie 2003;

definitivarea proiectului de lege privind alocaţiile familiale;

modificarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1478 din 15 noiembrie 2002, pînă la finele anului 2006;

elaborarea pachetului Standardelor minime de calitate a serviciilor sociale;

elaborarea Regulamentului cu privire la achiziţionarea de medicamente, produse farmaceutice şi dispozitive medicale pentru necesităţile sistemului de sănătate;

întreprinderea măsurilor suplimentare privind realizarea prevederilor Planului de acţiuni al Ministerului vizînd implementarea Strategiei de reformă a administraţiei publice centrale în Republica Moldova şi Planului de implementare a acesteia, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1402 din 30 decembrie 2005.

4. Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale:

va asigura executarea acţiunilor aprobate în vederea îndeplinirii Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, Programului Naţional “Satul Moldovenesc” (2005-2015), Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei (2004-2006) şi obiectivelor fixate în Planul de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în partea ce se referă la sectorul sănătăţii şi protecţiei sociale, precum şi altor programe ramurale;

va institui şi menţine în cadrul Ministerului un sistem automatizat de evidenţă şi control al executării actelor legislative şi normative, hotărîrilor Parlamentului şi Guvernului, dispoziţiilor conducerii statului;

în termen de o lună, va elabora şi aproba la şedinţa Colegiului Ministerului un plan de acţiuni pentru asigurarea îndeplinirii prevederilor prezentei hotărîri şi, pînă la 15 ianuarie 2007, va informa Guvernul despre executarea acestora.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Aparatului Guvernului.