Hotărâre nr. 277 din 27.04.2022
cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Regulamentului privind acordarea subvenţiilor în avans
pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER
nr. 277 din 27.04.2022
(în vigoare 29.04.2022)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.134 art. 345 din 29.04.2022
* * *
În temeiul art.12 lit.e) şi art.34 lit.a) din Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.134-137, art.209), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
[Clauza de adoptare modificată prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
1. Se aprobă Regulamentul privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER (se anexează).
2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare.
3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
Contrasemnează: |
|
| Ministrul agriculturii | |
| şi industriei alimentare | Viorel Gherciu |
| Ministrul finanţelor | Dumitru Budianschi |
| Nr.277. Chişinău, 27 aprilie 2022. | |
Aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr.277/2022
REGULAMENT
privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea
locală prin implementarea Programului LEADER
Capitolul I
DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul privind acordarea subvenţiilor în avans pentru dezvoltarea locală prin implementarea Programului LEADER (în continuare – Regulament) stabileşte condiţiile şi procedura de verificare, examinare, selectare, aprobare şi acordare a subvenţiilor, de implementare şi monitorizare a următoarelor măsuri de subvenţionare:
1) măsura nr.1. Funcţionarea grupurilor de acţiune locală (în continuare – GAL);
2) măsura nr.2. Implementarea strategiei de dezvoltare locală.
[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
2. Prin alocarea mijloacelor financiare din Fondul Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural (în continuare – FNDAMR) pentru măsurile specificate la pct.1, se urmăreşte atingerea următoarele obiective:
1) dezvoltarea economică a teritoriului GAL-ului în baza dezvoltării parteneriatelor şi a implementării strategiilor de dezvoltare locală;
2) consolidarea capacităţilor şi abilităţilor reprezentanţilor sectoarelor public, antreprenorial şi civic din zonele rurale pentru realizarea proceselor de dezvoltare locală şi implementarea proiectelor;
3) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi a bunăstării populaţiei din mediul rural;
4) crearea noilor oportunităţi durabile de câştig;
5) menţinerea şi crearea locurilor de muncă;
6) diversificarea activităţilor economice.
3. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea nr.71/2023 cu privire la subvenţionarea în agricultură şi mediul rural, Legea nr.50/2021 cu privire la grupurile de acţiune locală, precum şi următoarele noţiuni:
1) beneficiar:
a) GAL-ul a cărui cerere de selectare şi de aprobare a strategiei de dezvoltare locală a fost aprobată de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare (în continuare – organ central de specialitate) pentru finanţare din FNDAMR, gestionat de către Agenţia de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură (în continuare – Agenţie);
b) solicitantul subvenţiei, altul decât GAL-ul, a cărui cerere a fost selectată de acesta şi aprobată spre finanţare de către Agenţie;
2) cofinanţare – asigurare din partea solicitantului, cu excepţia GAL-ului, a surselor proprii (costuri eligibile şi neeligibile) necesare pentru realizarea proiectelor de dezvoltare rurală. Cofinanţarea poate fi asigurată prin mijloace băneşti proprii, credite bancare şi împrumuturi;
3) plan de finanţare – totalitatea operaţiunilor şi măsurilor stabilite pentru o perioadă determinată, cu indicarea costurilor pentru realizarea indicatorilor stabiliţi în strategia de dezvoltare locală, inclusiv a activităţilor planificate pentru funcţionarea GAL-ului;
4) solicitant:
a) GAL-ul care depune o cerere de selectare şi de aprobare pentru finanţare a strategiei de dezvoltare locală din FNDAMR la organul central de specialitate;
b) persoana juridică sau fizică care desfăşoară activitate într-o localitate rurală din teritoriul GAL-ului sau într-o unitate administrativ-teritorială de nivelul întâi, inclusiv în oraşele cu o populaţie de până la 10 000 de locuitori din componenţa GAL-ului, care depune o cerere de solicitare a subvenţiei conform măsurilor de sprijin corespunzătoare în cadrul GAL-ului;
5) start-up – afacere înregistrată pe teritoriul GAL-ului, care, la data depunerii cererii de finanţare a proiectului în cadrul GAL-ului, are cel mult 24 de luni.
[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
4. În procesul de implementare a Programului LEADER se va ţine cont de principiile acestuia, specificate în art.7 din Legea nr.50/2021 cu privire la grupurile de acţiune locală.
Capitolul II
SELECTAREA GAL-urilor
ŞI APROBAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE
LOCALĂ PENTRU FINANŢARE
Secţiunea 1
Procedura de lansare a apelului de depunere a cererilor de către GAL-uri
5. Apelul de depunere a cererilor pentru selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare se anunţă prin ordin al organului central de specialitate.
6. Apelul se efectuează în perioada lunilor ianuarie–martie, o dată la doi ani.
7. Perioada de depunere a cererilor în cadrul unui apel nu poate fi mai mică de 30 de zile şi nici mai mare de 40 de zile.
8. Ordinul privind lansarea apelului de depunere a cererilor pentru selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare se publică pe paginile web oficiale ale organului central de specialitate şi Agenţiei cu 10 zile înainte de data lansării apelului.
Secţiunea a 2-a
Procedura de depunere a cererilor pentru selectarea GAL-urilor şi
aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare
9. Cererea de selectare a GAL-ului şi aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare se depune de către directorul GAL-ului sau alt reprezentant.
[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
10. Cererea de selectare a GAL-ului şi aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare, conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate, se depune împreună cu următoarele documente:
1) copia strategiei de dezvoltare locală;
2) planul de finanţare, elaborat pentru o perioadă de doi ani, conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate;
3) copia procesului-verbal al şedinţei adunării generale a GAL-ului la care a fost aprobat planul de finanţare;
4) lista membrilor GAL-ului;
5) împuternicirea reprezentantului, după caz;
6) declaraţia privind veridicitatea documentelor prezentate;
7) certificatul privind confirmarea contului bancar;
8) copia contractelor de muncă pentru angajaţii organului executiv al GAL-ului;
9) raportul privind gradul de realizare a indicatorilor şi de valorificare a mijloacelor financiare, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent;
10) procedura descrisă a acţiunilor de evaluare, de raportare şi de monitorizare a implementării strategiei de dezvoltare locală;
11) copia documentului ce confirmă experienţa personalului angajat la scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor.
[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
11. Documentele menţionate la pct.10 se depun, în format electronic, prin intermediul sistemului informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS).
[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.11 în redacţia Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
12. Cererea de selectare a GAL-ului şi aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare depusă după împlinirea termenului stabilit în apel se respinge ca fiind tardivă.
13. Organul central de specialitate verifică prezenţa documentelor conform pct.10.
14. Dosarele complete se transmit, în termen de cinci zile lucrătoare, Comisiei de selectare a GAL-ului şi de aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare din FNDAMR (în continuare – Comisie), în baza unui raport generalizator.
[Pct.14 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
15. Pentru dosarele incomplete, organul central de specialitate întocmeşte o notificare privind conformarea acestora cerinţelor în termen de până la 10 zile, care se aduce la cunoştinţa GAL-ului prin intermediul sistemului informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS).
[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
Secţiunea a 3-a
Procedura de selectare a GAL-ului
16. Selectarea GAL-urilor se efectuează de către Comisie, instituită de către organul central de specialitate.
17. Comisia este formată din şapte membri: trei reprezentanţi ai organului central de specialitate, doi reprezentanţi ai Agenţiei şi câte un reprezentant al Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală LEADER şi al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova. Membrii Comisiei se deleagă de către instituţiile şi organizaţiile menţionate pentru o perioadă nedeterminată. În cazul eliberării din funcţie a persoanelor delegate, acestea sunt substituite de persoanele nou-numite în funcţiile respective, fără emiterea actului administrativ al organului central de specialitate.
[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
18. Deciziile Comisiei se aprobă cu votul a 2/3 din membrii prezenţi.
19. Componenţa nominală a Comisiei şi regulamentul de funcţionare a acesteia se aprobă prin ordin al organului central de specialitate.
20. Selectarea GAL-urilor se efectuează în baza informaţiei incluse în Lista GAL-urilor, ţinută de organul central de specialitate în sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS)", prin acordarea calificativului "selectat" sau "respins", în baza condiţiilor de selectare stabilite la punctul 21, conform fişei de selectare aprobate prin ordin al ministrului organului central de specialitate.
[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
21. Se selectează GAL-urile care respectă următoarele condiţii de selectare:
1) constituirea parteneriatului – constituit din reprezentanţi ai sectoarelor public, antreprenorial şi civic, în care niciunul dintre acestea nu are mai mult de 49% din drepturile de vot la nivel decizional;
2) acoperirea teritorială – pe teritoriul GAL-ului este prezent un singur GAL, constituit din minimum trei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întâi învecinate, cu o populaţie de cel puţin 10000 de locuitori şi de cel mult 60000 de locuitori, conform numărului populaţiei cu reşedinţă obişnuită, ţinut de Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova;
3) capacitate administrativă – personal angajat cu experienţă în scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor şi/sau cu experienţă în managementul organizaţional;
4) capacitate de monitorizare – proceduri descrise care stau la baza realizării acţiunilor de evaluare, de raportare şi de monitorizare a implementării strategiei de dezvoltare locală.
[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.21 completat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
22. GAL-ul care nu întruneşte una dintre condiţiile de selectare indicate la punctul 21 obţine calificativul "respins", temei pentru care cererea acestuia se respinge.
[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
23. Rezultatele selectării GAL-urilor se consemnează într-un proces-verbal.
24. GAL-urile care nu au fost selectate vor depune o nouă cerere de selectare a GAL-ului şi aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare la următorul apel.
Secţiunea a 4-a
Procedura de evaluare şi de aprobare a strategiei
de dezvoltare locală pentru finanţare
[Secţiunea a 4-a (pct.25-37) în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
25. Evaluarea şi aprobarea strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare din FNDAMR se efectuează pentru GAL-urile selectate în conformitate cu secţiunea a 3-a.
[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
26. Comisia evaluează şi aprobă strategia de dezvoltare locală pentru finanţare în baza următoarelor criterii de selectare:
1) calitatea parteneriatului constituit – maximum 15 puncte:
a) gradul de reprezentare a sectorului antreprenorial şi civic în cadrul GAL-ului este de cel puţin 60%;
b) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială ce reprezintă interesele unei minorităţi etnice, lingvistice, religioase sau ale unui grup vulnerabil;
c) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială ce reprezintă interesele unuia dintre următorii subiecţi: femei, tineri, copii, persoane în vârstă şi cele care susţin protecţia mediului sau drepturile omului;
d) cuprinde cel puţin o organizaţie necomercială cu scop economic sau de reprezentare a sectorului economic, care îşi are sediul pe teritoriul GAL;
e) are în componenţă reprezentanţi tineri sau/şi femei;
2) acoperirea teritorială – maximum 30 de puncte:
a) are o dimensiune minimă de 10000 de locuitori şi de maximum 60000 de locuitori;
b) este constituită din cel puţin trei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întâi învecinate sau din oraşe în care numărul populaţiei acestora nu depăşeşte limita maximă de 10 000 de locuitori;
3) capacitatea administrativă, performanţa/experienţa administrativă a GAL-ului – maximum 10 puncte:
a) GAL-ul are experienţă în implementarea strategiei de dezvoltare locală în cadrul Programului LEADER;
b) a fost beneficiar direct în cadrul altor proiecte sau în parteneriat sau a implementat proiecte de cooperare;
c) există experienţa angajaţilor în scrierea, gestionarea sau implementarea proiectelor;
d) a fost atins gradul de realizare a indicatorilor şi de valorificare a mijloacelor financiare conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent;
4) calitatea strategiei de dezvoltare locală – maximum 45 de puncte:
a) respectă corelarea măsurilor şi a operaţiunilor în raport cu nevoile de dezvoltare a teritoriului;
b) nevoile şi obiectivele sunt stabilite în baza analizei SWOT;
c) obiectivele GAL-ului sunt corelate cu obiectivele Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova Europeană 2030", aprobată prin Legea nr.315/2022, ale Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă şi rurală pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.56/2023, şi ale altor strategii sectoriale relevante dezvoltării teritoriului GAL;
d) strategia de dezvoltare locală şi planul de finanţare sunt orientate spre toate cele trei sectoare ale dezvoltării locale (public, antreprenorial şi civic) şi include indicatori de rezultat asumaţi în domeniile social, economic şi de mediu/climă;
e) sunt stabiliţi clar indicatorii de realizare a strategiei de dezvoltare locală;
f) măsurile propuse reflectă nevoile populaţiei locale pentru atingerea obiectivelor;
g) sunt descrise acţiunile realizate pentru implicarea comunităţii în procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare locală;
h) include cel puţin o măsură care vizează implementarea proiectelor de cooperare intercomunitară, naţională sau internaţională;
i) include abordarea "sat inteligent", care prevede inovare socială, digitală, economie verde sau măsuri ce vizează acţiuni de mediu sau de climă;
j) include măsuri care vizează promovarea şi conservarea patrimoniului local material şi imaterial sau măsuri cu beneficii comunitare în domeniul social sau al sănătăţii;
k) include măsuri ce vizează domeniul economic, ale căror beneficiari direcţi sunt femeile, tinerii, fermierii micro şi mici;
l) include măsuri ce urmează a fi finanţate din alte fonduri;
m) include un plan de comunicare;
n) include un plan financiar pe toată perioada de implementare a strategiei de dezvoltare locală;
o) asigură capacitatea administrativă de a implementa strategia, inclusiv monitorizarea şi evaluarea acesteia.
[Pct.26 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
27. Comisia, în temeiul fişei de evaluare a criteriilor de selectare, aprobate prin ordin al ministrului organului central de specialitate, evaluează criteriile de selectare stabilite la punctul 26, prin atribuirea a maximum 100 de puncte.
[Pct.27 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
28. Strategiile de dezvoltare locală care au obţinut în urma evaluării cel puţin 40 de puncte se aprobă pentru finanţare.
[Pct.28 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
29. Comisia, în conformitate cu punctajul obţinut, aprobă mijloacele financiare alocate din FNDAMR pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală, inclusiv pentru funcţionarea GAL-urilor, pentru o perioada de doi ani calendaristici, conform planului de finanţare.
[Pct.29 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
30. Mijloacele financiare se aprobă în cuantum de maximum 4000000 de lei per GAL pentru un an calendaristic, conform următoarelor condiţii:
1) 25% – pentru o sumă de bază, care este împărţită egal tuturor GAL-urile selectate;
2) 5 – 20% pentru numărul total de locuitori de pe teritoriul GAL-ului:
a) 5% – de la 10000 până la 17500 de locuitori;
b) 7% – de la 17501 până la 25001 locuitori;
c) 10% – de la 25002 până la 32502 locuitori;
d) 15% – de la 32503 până la 40003 locuitori;
e) 20% – de la 40004 şi mai mulţi locuitori;
3) până la 10% pentru numărul total de unităţi administrativ-teritoriale:
a) 2% – de la 3 până la 9 unităţi administrativ-teritoriale;
b) 5% – de la 10 până la 15 unităţi administrativ-teritoriale;
c) 10% – de la 16 şi mai multe unităţi administrativ-teritoriale;
4) până la 8% – pentru prezenţa unităţilor administrativ-teritoriale amalgamate în componenţa GAL-ului:
a) pentru 2-4 unităţi administrativ-teritoriale amalgamate – 4%;
b) pentru 5 şi mai multe unităţi administrativ-teritoriale amalgamate – 8%;
5) până la 12% – pentru capacitate administrativă, performanţă/experienţă anterioară a GAL-lui:
a) experienţa angajaţilor:
pentru cel puţin un angajat cu experienţă de peste 24 de luni în implementarea proiectelor – 1%;
pentru cel puţin un angajat care activează în baza unui contract individual de muncă de minimum patru ore/zi timp de cinci zile/săptămână – 1%;
b) gradul de realizare a indicatorilor, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent:
realizat de la10% până la 30,99% – 0%;
realizat de la 31% până la 49,99% – 2%;
realizat de la 50% până la 74,99% –3%;
realizat de la 75% până la 100% – 5%;
c) gradul de valorificare a mijloacelor financiare, conform planului de finanţare aprobat în apelul precedent:
valorificat de la 10% până la 30,99% – 0%;
valorificat de la 31% până la 49,99% – 2%;
valorificat de la 50% până la 74,99% – 3%;
valorificat de la 75% până la 100% – 5%;
6) până la 25% – pentru calitatea şi caracterul multisectorial al strategiei de dezvoltare locală, ţinând cont de punctajul obţinut la evaluarea acesteia, după cum urmează:
a) pentru punctajul obţinut în limita a 6-15 puncte –10%;
b) pentru punctajul obţinut în limita a 16-25 de puncte – 15%;
c) pentru punctajul obţinut în limita a 26-35 de puncte – 20%;
d) pentru punctajul obţinut în limita a 36-45 de puncte – 25%.
[Pct.30 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
31. Mijloacele financiare aprobate conform punctului 30 se distribuie proporţional, în conformitate cu următoarele măsuri:
1) măsura nr.1. Funcţionarea GAL-ului – 20%;
2) măsura nr.2. Implementarea strategiei de dezvoltare locală – 80%.
[Pct.31 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
32. Comisia consemnează rezultatele într-un proces-verbal care conţine raportul generalizator, elaborat şi semnat în termen de 10 zile lucrătoare de la data organizării şedinţei. Punctajul obţinut se înscrie în raportul generalizator, al cărui model se aprobă prin ordin al ministrului organului central de specialitate.
[Pct.32 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
33. În temeiul procesului-verbal menţionat la punctul 32, GAL-urilor li se acordă un termen de până la 10 zile pentru ajustarea planurilor de finanţare prezentate la depunerea cererii, în conformitate cu mijloacele financiare aprobate pentru finanţare, conform punctelor 29 şi 30, şi aprobate de către adunarea generală a GAL-ului.
[Pct.33 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
34. Procesele-verbale ale Comisiei şi planurile de finanţare ajustate conform punctului 33 servesc drept temei pentru emiterea deciziei privind selectarea GAL-urilor şi pentru aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare.
[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.34 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
35. Organul central de specialitate emite decizia privind selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare şi o transmite, în format electronic, Agenţiei pentru implementare. Decizia se aduce la cunoştinţă GAL-urilor şi se publică pe site-ul web oficial al organului central de specialitate.
[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
36. Decizia organului central de specialitate se consideră act administrativ şi poate fi contestată în condiţiile stabilite de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.
[Pct.36 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.36 completat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
37. Planul de finanţare, în partea ce ţine de măsura nr.1, poate fi modificat justificat, în conformitate cu strategia de dezvoltare locală aprobată pentru finanţare, în coordonare cu Agenţia, şi aprobat de către adunarea generală a GAL-ului o singură dată într-un an calendaristic, în perioada noiembrie decembrie, cu aprobarea acestuia de către organul central de specialitate."
[Pct.37 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
Capitolul III
CONDIŢII DE ACORDARE A SUBVENŢIEI PENTRU MĂSURA NR.1.
FUNCŢIONAREA GAL-urilor
[Denumirea cap.III în redacţia Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
38. În temeiul deciziei organului central de specialitate privind selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare, Agenţia, în termen de până la 10 zile de la data recepţionării deciziei, prezintă Trezoreriei Teritoriale Chişinău documentele de plată.
39. Costurile, bunurile şi serviciile eligibile, necesare pentru implementarea strategiei de dezvoltare locală, finanţate în cadrul măsurii nr.1, sunt următoarele:
1) cheltuielile de personal – salarii şi contribuţii de asigurări sociale şi medicale obligatorii pentru următorii angajaţi: director, contabil şi cel mult doi manageri;
2) serviciile de consultanţă tehnică şi financiară, de expertiză legată de implementarea strategiei de dezvoltare locală şi audit, pentru:
a) elaborarea procedurilor de evaluare, selecţie şi contestaţii, precum şi a ghidurilor de implementare a strategiei de dezvoltare locală;
b) serviciile legate de elaborarea strategiei de dezvoltare locală, inclusiv actualizarea acesteia;
c) serviciile de contabilitate, juridice, economice şi IT, după caz;
3) costurile logistice, administrative şi de deplasare pentru funcţionarea GAL-ului:
a) închirierea sediului administrativ al GAL-ului, stabilit pe teritoriul acestuia, inclusiv reparaţiile curente sau capitale;
b) dotarea sediului: echipamente IT, sisteme informaţionale şi mentenanţa acestora, mobilă pentru oficiu, papetărie şi tehnică de birou, aparate foto şi video sau accesorii pentru acestea, aparat de aer condiţionat, convector;
c) serviciile comunale, inclusiv achiziţionarea de combustibili solizi;
d) serviciile de telefonie şi internet;
e) cheltuielile de transport;
4) cheltuielile pentru instruirea şi dezvoltarea de competenţe, inclusiv închirierea spaţiilor şi vizite de studiu;
5) cheltuielile pentru acţiuni sau evenimente de animare adresate populaţiei din teritoriul GAL-ului, prin:
a) materiale de informare şi de promovare;
b) achiziţionarea sau închirierea scaunelor, meselor, standurilor pentru activitatea de promovare sau de informare;
c) închirierea spaţiilor;
6) cheltuieli legate de organizarea şi participarea la expoziţii, festivaluri, târguri sau evenimente agricole sau neagricole, prin care se promovează teritoriul acoperit de GAL.
[Pct.39 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.39 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
40. Mijloacele financiare pentru măsura nr.1 se acordă, în proporţie de 100% din costurile aprobate, conform pct.30 subpct. 1), în trei tranşe pentru doi ani consecutivi:
1) prima tranşă – în mărime de 50% din valoarea mijloacelor financiare aprobate, se acordă în avans;
2) a doua tranşă – în mărime de 30% din valoarea mijloacelor financiare aprobate, se acordă în baza solicitării de mijloace financiare, cu anexarea documentelor confirmative privind utilizarea mijloacelor financiare acordate în prima tranşă. Cererea pentru a doua tranşă se depune doar în cazul în care în contul bancar al GAL-ului rămân mai puţin de 5% din suma acordată în prima tranşă;
3) a treia tranşă – în mărime de 20% din valoarea mijloacelor financiare aprobate, se acordă în baza solicitării de mijloace financiare, cu anexarea documentelor confirmative privind utilizarea mijloacelor financiare acordate în tranşa a doua. Cererea pentru a treia tranşă se depune doar în cazul în care în contul bancar al GAL-ului rămân mai puţin de 5% din suma acordată în a doua tranşă.
[Pct.40 completat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
41. Până la data de 15 ianuarie şi 15 iulie a perioadei următoare de raportare, GAL-ul prezintă Agenţiei, în format electronic sau pe suport de hârtie, raportul privind utilizarea mijloacelor financiare acordate şi documentele confirmative ale cheltuielilor, după caz:
1) copia documentelor aferente procesului de achiziţie;
2) copia contractelor privind achiziţionarea bunurilor, serviciilor sau a lucrărilor;
3) copia contractelor de locaţiune, după caz, a contractelor de comodat;
4) copia actelor de predare-primire a serviciului, cu specificarea denumirii serviciului, cantităţii/numărului, preţului unitar, perioadei, a devizului de cheltuieli;
5) copia facturilor fiscale privind livrarea bunurilor, serviciilor sau a lucrărilor;
6) copia ordinelor de plată pentru bunurile, serviciile sau lucrările livrate;
7) copia contractelor individuale de muncă cu angajaţii GAL-ului, inclusiv a acordurilor adiţionale la acestea, după caz;
8) copia contractelor de prestări servicii;
9) copia fişelor de post ale funcţiilor angajaţilor GAL-ului;
10) copia borderoului de calcul al salariilor şi a tabelelor de pontaj;
11) rapoartele narative şi financiare;
12) procesele-verbale ale şedinţelor GAL-ului, inclusiv agendele şi listele de participanţi;
13) extrasele bancare;
14) ordinele şi deciziile interne;
15) biletele de călătorie/chitanţele pentru cazare.
[Pct.41 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
Capitolul IV
CONDIŢII DE ACORDARE A SUBVENŢIEI PENTRU MĂSURA NR.2.
IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ
[Denumirea cap.IV în redacţia Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
Secţiunea 1
Anunţarea apelului de depunere a cererilor de
finanţare a proiectului în cadrul GAL-ului
42. În termen de până la 45 de zile lucrătoare de la data notificării deciziei organului central de specialitate privind selectarea GAL-urilor şi aprobarea strategiilor de dezvoltare locală pentru finanţare, GAL-ul lansează apelul de depunere a cererilor de finanţare a proiectelor şi desfăşoară procedura de recepţionare, evaluare şi selectare a cererilor de la persoanele fizice sau juridice din teritoriul GAL-ului conform regulamentelor privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de selectare a proiectelor şi ghidului GAL-ului pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală, aprobat prin ordin al organului central de specialitate.
43. Depunerea cererilor de finanţare a proiectelor are loc în cadrul apelurilor anunţate de către GAL, conform măsurilor descrise în strategia de dezvoltare locală.
44. Apelul de depunere a cererilor de finanţare a proiectelor include: măsurile din strategia de dezvoltare locală, potenţialii solicitanţi, procedura de aplicare şi documentele necesare, procedura de evaluare a acestora, inclusiv criteriile de evaluare, perioada apelului şi condiţiile de contractare şi finanţare, data-limită de depunere (inclusiv ora), adresa unde se vor depune, după caz, adresa electronică şi datele de contact pentru obţinerea de informaţii suplimentare.
45. Perioada apelului de depunere a cererilor de finanţare a proiectelor nu poate fi mai mică de 20 de zile şi nici mai mare de 30 de zile.
46. Apelul se efectuează cel puţin o dată pe an, în limitele mijloacelor financiare aprobate anual per GAL. Agenţia este înştiinţată cu privire la lansarea apelului.
461. Prin derogare de la punctul 42, apelurile ulterioare se desfăşoară în perioada februarie august, în limitele mijloacelor financiare disponibile, cu respectarea termenului de 45 de zile lucrătoare de la data înştiinţării Agenţiei.
[Pct.461 introdus prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
47. Apelul de depunere a cererilor de finanţare a proiectelor se comunică prin intermediul campaniilor de informare, se publică pe pagina web oficială a GAL-ului şi/sau pe pagina acestuia de pe reţelele de socializare, pe paginile web oficiale ale primăriilor şi partenerilor locali, se plasează pe suport de hârtie pe panourile informative de pe lângă organizaţiile şi instituţiile publice din teritoriul GAL-ului.
Secţiunea a 2-a
Domeniile de acţiune şi condiţiile de finanţare
48. În conformitate cu măsurile prevăzute în strategia de dezvoltare locală, se finanţează următoarele domenii de acţiuni:
1) investiţii în domeniul agricol, prelucrarea primară sau finită a produselor locale;
2) investiţii în domeniul neagricol;
3) investiţii în dezvoltarea turismului rural;
4) investiţii în economia circulară, în gestionarea deşeurilor, în ecologizare, inclusiv pentru crearea şi dezvoltarea unităţilor de ecarisaj;
5) investiţii în activităţi de mediu, în energia verde sau în producerea energiei din surse regenerabile;
6) activităţi de conservare a patrimoniului local cultural;
7) investiţii realizate prin cooperare pentru domeniul agricol sau neagricol;
8) investiţii în infrastructura socială sau în domeniul sănătăţii, destinate comunităţii;
9) investiţii în serviciile destinate comunităţii;
10) investiţii pentru un start-up în domeniul agricol sau neagricol, în baza unui plan de afaceri.
[Pct.48 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.48 în redacţia Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
49. Proiectul investiţional nu constituie obiect de finanţare nerambursabilă în cadrul altor programe finanţate din bugetul de stat sau din sursele partenerilor de dezvoltare.
50. Subvenţiile în avans se acordă beneficiarului de către Agenţie, în baza unui contract de acordare a subvenţiei.
51. Subvenţia în avans se transferă în contul trezorerial pentru sectorul public şi în contul bancar pentru sectorul civic şi antreprenorial la momentul semnării contractului de acordare a subvenţiei în avans.
52. Se interzice utilizarea subvenţiei de către solicitant pentru alte bunuri, lucrări sau servicii decât cele acceptate în cadrul proiectului investiţional, inclusiv efectuarea lucrărilor până la semnarea contractului de finanţare cu Agenţia.
53. Subvenţia în avans se acordă sectoarelor public, antreprenorial şi civic, în următoarele proporţii:
1) pentru sectorul public – până la 80% din valoarea costurilor eligibile;
2) pentru sectorul antreprenorial – până la 60% din valoarea costurilor eligibile;
3) pentru sectorul civic – până la 90% din valoarea costurilor eligibile.
[Pct.53 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
54. Perioada de implementare a unui proiect investiţional nu va depăşi 12 luni de la data semnării contractului de acordare a subvenţiei.
55. Mijloacele financiare acordate conform pct.53 nu pot depăşi următoarele cuantumuri:
1) de minimum 50000 de lei şi de maximum 200 000 de lei – pentru un proiect investiţional individual;
2) de minimum 100 000 de lei şi de maximum 300 000 de lei – pentru un proiect investiţional efectuat prin asocierea a doi şi a mai mulţi solicitanţi.
[Pct.55 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.55 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
56. Pentru proiectele investiţionale efectuate prin asociere, se prezintă contractul de societate civilă. Contractul conţine, în mod obligatoriu, prevederi referitoare la beneficiarul direct al subvenţiei.
57. În cadrul unui apel, solicitantul subvenţiei poate fi beneficiar doar a unui singur proiect, indiferent dacă acesta se va implementa individual sau prin asociere, cu excepţia sectorului public, care poate beneficia, individual sau prin asociere, de cel mult două proiecte în cadrul unui apel de finanţare.
[Pct.57 completat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
571. Solicitantul poate depune o nouă cerere de finanţare doar în cazul în care proiectul aprobat anterior spre finanţare a fost finalizat.
[Pct.571 introdus prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
Secţiunea a 3-a
Depunerea cererii de finanţare a proiectului
în cadrul GAL-ului
58. Cererea de finanţare a proiectului şi documentele aferente domeniilor de acţiune pentru care se planifică a fi efectuată investiţia se depun de către solicitant în formă electronică prin sistemul informaţional "Moldova LEADER IT Soft" (MLIS).
[Pct.58 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
59. Cererea de finanţare a proiectului se înregistrează de către reprezentantul GAL-ului în Registrul cererilor de finanţare a proiectelor, ţinut de acesta.
60. Pentru fiecare cerere de finanţare a proiectului depusă, reprezentantul GAL-ului remite un mesaj privind confirmarea recepţionării şi înregistrării acesteia, prin care se comunică numărul de înregistrare.
61. Cererea de finanţare a proiectului, în funcţie de domeniile de acţiune, este însoţită de următoarele documente obligatorii:
1) copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice, iar în cazul gospodăriilor ţărăneşti (de fermieri), copia certificatului de înregistrare, cu anexarea declaraţiei de constituire;
2) declaraţia pe proprie răspundere privind veridicitatea informaţiilor şi a documentelor prezentate, inclusiv angajamentul de a nu înstrăina/transmite în folosinţă sub nicio formă investiţia supusă subvenţionării, de utilizare a acesteia conform destinaţiei;
3) certificatul privind lipsa restanţelor la achitarea impozitelor şi taxelor faţă de bugetul public naţional la momentul depunerii cererii, cu excepţia sectorului public;
4) copia deciziei consiliului local (pentru sectorul public) privind:
a) aprobarea proiectului investiţional;
b) dovada capacităţii de cofinanţare în proporţie de cel puţin 20% din valoarea proiectului investiţional pentru sectorul public;
c) împuternicirea persoanei pentru a depune cererea de proiect investiţional, cu dreptul de a semna contractul de acordare a subvenţiei în avans şi alte acte administrative;
5) cel puţin trei oferte pentru utilajul, echipamentul, serviciul, materialul de construcţii ce urmează a fi achiziţionate în cadrul proiectului investiţional;
6) copia actelor ce atestă dreptul de proprietate/posesie a bunurilor imobile pentru care se efectuează investiţia sau a deciziei consiliului local (pentru sectorul civic) privind permiterea implementării proiectului investiţional în/pe bunurile care sunt proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale;
7) în cazul bunurilor proprietate privată, acestea nu trebuie să fie grevate, cu excepţia cazului în care datoria reprezintă un împrumut destinat exclusiv finanţării investiţiei;
8) copia contractului de societate civilă – pentru proiectele investiţionale efectuate prin asociere;
9) documente relevante domeniului de acţiune pentru care se planifică a fi efectuată investiţia;
10) proces-verbal de selectare a ofertei;
11) copia devizului de cheltuieli şi, după caz, proiectul tehnic elaborat de specialişti autorizaţi în domeniu;
12) actele permisive necesare pentru efectuarea investiţiei, după caz.
[Pct.61 completat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.61 completat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
62. La încheierea apelului de depunere a cererilor de finanţare a proiectelor, GAL-ul, în termen de trei zile lucrătoare, publică lista cererilor depuse pe pagina web oficială a GAL-ului, pe paginile reţelelor de socializare şi o afişează la oficiul GAL-ului.
63. GAL-ul verifică conformitatea cererilor de finanţare a proiectelor potrivit fişei de conformitate.
64. Rezultatele obţinute în urma verificării conformităţii se consemnează într-un proces-verbal, cu indicarea calificativului "conform" sau "neconform".
65. Pentru cererile de finanţare a proiectelor neconforme, GAL-ul întocmeşte o notificare privind conformarea acestora cerinţelor în termen de până la cinci zile, care se aduce la cunoştinţa solicitantului prin poşta tradiţională sau electronică.
66. Modelele cererii, declaraţiei pe propria răspundere, Registrului de înregistrare a cererilor, fişei de conformitate şi notificării se aprobă prin ordin al organului central de specialitate.
67. În cazul în care neconformităţile cererii de finanţare a proiectului nu au fost înlăturate, solicitantul poate depune o nouă cerere în cadrul următorului apel.
Secţiunea a 4-a
Examinarea şi selectarea cererilor de finanţare a proiectelor
de către Comitetul de selectare al GAL-ului
68. Examinarea şi selectarea cererilor de finanţare a proiectelor conforme în cadrul GAL-ului se efectuează de către Comitetul de selectare al GAL-ului (în continuare – Comitet), organ colegial constituit conform art.27 din Legea nr.50/2021 cu privire la grupurile de acţiune locală.
69. Comitetul selectează cererile de finanţare a proiectelor în baza criteriilor stabilite în fişa de evaluare, conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate.
70. Criteriile generale se aplică de către toate GAL-urile la evaluarea cererilor de finanţare a proiectelor. GAL-urile pot stabili criterii speciale în procesul de evaluare a cererilor, ţinând cont de specificul GAL-ului, în conformitate cu regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de selectare a proiectelor.
71. Examinarea şi selectarea cererilor de finanţare a proiectelor se efectuează conform următoarelor criterii generale:
1) crearea locurilor de muncă;
2) crearea întreprinderilor – pentru proiecte de dezvoltare economică;
3) numărul beneficiarilor în urma implementării proiectului;
4) promovarea soluţiilor inovative;
5) crearea oportunităţilor pentru anumite grupuri sociale: tineri, femei, persoane social-vulnerabile, minorităţi etnice, persoane în etate;
6) promovarea soluţiilor pentru protecţia mediului;
7) contribuirea la atingerea indicatorilor setaţi pe măsura de referinţă din strategia de dezvoltare locală şi obiectivul specific pentru care contribuie măsura respectivă.
72. În cazul proiectelor cu acelaşi punctaj, prioritate au proiectele ce acumulează un punctaj mai mare la următoarele criterii:
1) crearea locurilor de muncă;
2) crearea întreprinderilor – pentru proiecte de dezvoltare economică;
3) numărul mai mare al beneficiarilor în urma implementării proiectului.
73. Comitetul ia deciziile cu majoritatea absolută de voturi.
74. Comitetul consemnează rezultatele evaluării proiectelor într-un proces-verbal, elaborat şi semnat în termen de trei zile lucrătoare de la data finalizării procesului de evaluare şi selectare, şi le prezintă adunării generale a GAL-ului pentru aprobare în termenul specificat la punctul 42.
[Pct.74 completat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
75. În procesul-verbal se consemnează date privind aprobarea proiectelor şi se indică, în ordine descrescătoare, punctajul obţinut:
1) denumirea solicitantului;
2) localitatea;
3) numărul de înregistrare al cererii de finanţare a proiectului;
4) punctajul obţinut;
5) sectorul (public/antreprenorial/civic);
6) scopul proiectului;
7) costul total al proiectului investiţional;
8) valoarea mijloacelor financiare solicitate;
9) valoarea mijloacelor financiare aprobate.
[Pct.75 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
76. Procesul-verbal de selectare a proiectelor, aprobat de către adunarea generală a GAL-ului, însoţit de raportul privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de selectare a cererilor de finanţare a proiectelor în cadrul GAL-ului (conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate), în baza cererii de finanţare pentru proiectele locale (conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate), se depune la Agenţie pentru examinare şi aprobare finală.
761. Documentele prevăzute la pct.76 se depun la Agenţie în termen de 10 zile de la data aprobării procesului-verbal de selectare a proiectelor de către adunarea generală.
[Pct.761 introdus prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
77. Lista proiectelor selectate şi lista proiectelor respinse se publică pe pagina web oficială a GAL-ului şi/sau pe pagina GAL-ului de pe reţelele de socializare, pe paginile web oficiale ale primăriilor şi partenerilor locali în termen de trei zile lucrătoare după aprobarea deciziei de către adunarea generală a GAL-ului.
[Pct.77 completat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
78. Cererile de finanţare a proiectelor recepţionate în cadrul apelului şi nefinanţate din lipsa mijloacelor financiare pot participa la concursul organizat în următorul apel.
79. Deciziile adunării generale pot fi contestate în condiţiile stabilite în legislaţie.
80. Cererile de contestare depuse împotriva deciziilor adunării generale suspendă procedura de aprobare finală a cererilor de finanţare a proiectelor.
Secţiunea a 5-a
Examinarea şi aprobarea finală a cererilor de către Agenţie
81. Examinarea şi aprobarea finală a cererilor de finanţare a proiectelor, prezentate conform pct.76, se efectuează de către Agenţie.
82. Agenţia, în baza raportului privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor de selectare a cererilor de finanţare a proiectelor în cadrul GAL-ului, verifică respectarea de către GAL a procesului de organizare şi desfăşurare a concursurilor de selectare a cererilor şi transparenţa în procesul de luare a deciziilor.
83. Aprobarea finală a cererii de finanţare a proiectului se efectuează de către Agenţie în baza fişei de examinare şi aprobare finală, conform modelului aprobat prin ordin al organului central de specialitate.
84. Investiţiile efectuate de către solicitanţii de subvenţii până la semnarea contractului de acordare a subvenţiei se consideră neeligibile.
[Pct.84 în redacţia Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
85. Agenţia notifică solicitantului aprobarea sau respingerea cererii de finanţare a proiectului în termen de până la 10 zile lucrătoare de la data aprobării finale a acesteia.
86. Decizia Agenţiei poate fi contestată în condiţiile stabilite în Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.
Secţiunea a 6-a
Condiţiile de finanţare în avans
87. Pentru semnarea contractului de acordare a subvenţiei în avans, beneficiarii de subvenţii prezintă documente confirmative privind capacitatea de cofinanţare în termen de 10 zile de la data recepţionării notificării.
88. Pentru sectorul public drept document confirmativ al capacităţii de cofinanţare este decizia consiliului local privind disponibilitatea mijloacelor financiare din bugetul local pentru implementarea proiectului investiţional, împrumuturilor, cofinanţării private, iar pentru sectorul civic şi antreprenorial capacitatea de cofinanţare se demonstrează prin deţinerea mijloacelor financiare în contul bancar.
89. Confirmarea capacităţii de cofinanţare serveşte drept temei pentru semnarea contractului de acordare a subvenţiei în avans.
90. Subvenţia în avans pentru sectorul public se acordă în două tranşe şi se efectuează în modul următor:
1) I tranşă – în mărime de 80% din valoarea subvenţiei aprobate de Agenţie, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenţiei în avans cu Agenţia. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului trezorerial şi transferarea mijloacelor financiare, contribuţie proprie, în proporţie de cel puţin 20% din valoarea proiectului investiţional;
2) a II-a tranşă – în mărime de 20% din valoarea subvenţiei aprobate de Agenţie, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea cheltuielilor în valoare de 80% din valoarea proiectului investiţional, însoţită de următoarele documente financiare:
a) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declaraţiilor vamale şi invoice-urilor;
b) ordinele de plată;
c) procesul-verbal de executare a lucrărilor efectuate;
d) actul de verificare pe teren/din oficiu al Agenţiei, în care se confirmă cheltuielile suportate de către beneficiar şi stadiul operaţional al proiectului;
e) actul de dare în exploatare şi/sau punere în funcţiune a utilajului/echipamentului dobândit;
f) copia contractului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului şi a serviciilor, după caz.
[Pct.90 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
[Pct.90 completat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
91. Beneficiarul de subvenţii este obligat ca, în termen de 20 de zile de la data finalizării proiectului, să prezinte Agenţiei următoarea documentaţie financiară:
1) documente primare contabile;
2) ordine de plată;
3) copia procesului-verbal de executare a lucrărilor, cu anexarea devizului de cheltuieli descifrat pentru materialele utilizate şi pentru serviciile şi lucrările de montare şi de instalare;
4) copia actelor ce confirmă recepţia lucrărilor de construcţie şi a instalaţiilor aferente acestora;
5) copia procesului-verbal de recepţie la finalizarea lucrărilor.
[Pct.91 în redacţia Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
92. Subvenţia în avans pentru sectorul civic se acordă în două tranşe şi se efectuează în modul următor:
1) I tranşă – în mărime de 80% din valoarea subvenţiei aprobate de către Agenţie, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenţiei în avans cu Agenţia. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului bancar şi transferarea mijloacelor financiare, contribuţie proprie, în proporţie de cel puţin 15% din valoarea proiectului investiţional;
2) a II-a tranşă – în mărime de 20% din valoarea subvenţiei aprobate de Agenţie, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea cheltuielilor în valoare de cel puţin 80% din valoarea efectuării investiţiei, însoţită de următoarele documente:
[Lit.a) abrogată prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
b) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declaraţiilor vamale şi invoice-urilor;
c) copia contractului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului, a serviciilor, după caz;
d) ordinele de plată care confirmă achitarea integrală a bunului/serviciilor achiziţionate;
e) actul de dare în exploatare şi/sau punere în funcţiune a utilajului/echipamentului achiziţionat;
f) copia procesului-verbal de executare a lucrărilor, cu anexarea devizului de cheltuieli descifrat pentru materialele utilizate şi pentru serviciile şi lucrările de montare şi de instalare, precum şi copia actelor ce confirmă recepţia lucrărilor de construcţie şi a instalaţiilor aferente acestora, după caz;
g) actele ce confirmă transmiterea proiectului investiţional către beneficiarul final, după caz.
[Pct.92 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
93. Subvenţia în avans pentru sectorul antreprenorial se acordă în două tranşe şi se efectuează în modul următor:
1) I tranşă – în mărime de 70% din valoarea subvenţiei aprobate de către Agenţie, este acordată beneficiarului în baza cererii de debursare, după semnarea contractului de acordare a subvenţiei în avans cu Agenţia. Această plată se efectuează după prezentarea documentelor confirmative privind deschiderea contului bancar şi transferarea mijloacelor financiare, contribuţie proprie, în proporţie de cel puţin 40% din valoarea proiectului investiţional;
2) a II-a tranşă – în mărime de 30% din valoarea subvenţiei aprobate de către Agenţie, este oferită beneficiarului în baza cererii de debursare. Temei pentru debursare constituie confirmarea efectuării investiţiei, însoţită de următoarele documente:
a) documentele primare: copiile facturilor fiscale/declaraţiilor vamale şi invoice-urilor;
b) copia contractualului de vânzare-cumpărare a utilajului, a echipamentului, a serviciilor, după caz;
c) ordinele de plată care confirmă achitarea integrală a bunului/serviciilor achiziţionate;
d) actul de dare în exploatare şi/sau punere în funcţiune a utilajului achiziţionat şi, după caz, certificatul de înmatriculare;
e) dovada că solicitantul este deţinătorul legal al bunurilor imobile şi/sau al părţilor componente ale acestora în care urmează să se efectueze investiţia. Pentru bunurile imobile deţinute în folosinţă/comodat, termenul este de cel puţin trei ani, calculat începând cu anul efectuării investiţiei;
f) în cazul proprietăţilor private deţinute, dovada că acestea sunt lipsite de orice obligaţii sau garanţii financiare faţă de stat sau terţi, cu excepţia cazului în care datoria reprezintă un împrumut destinat exclusiv finanţării investiţiei;
g) dovada înregistrării specialităţilor tradiţionale.
[Pct.93 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
94. În cazul în care, în urma achiziţiilor, suma investiţiilor este mai mică decât cea estimată la data încheierii contractului de acordare a subvenţiei în avans, tranşa finală constituie diferenţa dintre suma totală a subvenţiei şi tranşa achitată anterior.
95. Beneficiarii de subvenţii îşi asumă angajamentul să utilizeze subvenţia doar în scopul implementării proiectului investiţional şi să nu înstrăineze sau să nu distrugă obiectul investiţiei pentru o perioadă de cel puţin trei ani.
Capitolul V
PROCEDURA DE VERIFICARE ŞI MONITORIZARE
Secţiunea 1
Monitorizarea activităţii GAL-urilor
96. Monitorizarea implementării măsurilor de sprijin se efectuează de către Agenţie.
97. Activităţile de monitorizare se efectuează conform manualelor de proceduri, aprobate prin ordin al directorului Agenţiei.
98. GAL-urile prezintă Agenţiei semestrial, până la data de 10 a lunii următoare perioadei de raportare, raportul privind activităţile desfăşurate conform planului operaţional: activităţi ce ţin de funcţionarea GAL-ului şi activităţi aferente implementării strategiei de dezvoltare locală.
99. În cazul depistării neconformităţilor în rapoartele prezentate de către GAL-uri, Agenţia va notifica GAL-ul despre acestea şi va solicita înlăturarea lor într-un termen rezonabil.
Neconformităţi se consideră:
1) necorespunderea actelor prezentate modelelor aprobate prin ordin al organului central de specialitate;
2) raportarea cheltuielilor neeligibile;
3) modificarea planului operaţional în partea ce ţine de măsura nr.2;
4) neaprobarea procesului-verbal de selectare a proiectelor de către adunarea generală a GAL-ului;
5) neprezentarea rapoartelor semestriale/anuale în termenele stabilite de către Agenţie;
6) cheltuieli neprevăzute în planul operaţional.
[Pct.99 modificat prin Hot.Guv. nr.997 din 13.12.2023, în vigoare 01.01.2024]
100. Dacă GAL-ul nu înlătură neconformităţile în termenul stabilit, Agenţia notifică organului central de specialitate examinarea posibilităţii de revocare a deciziei organului central de specialitate privind selectarea GAL-ului şi aprobarea strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare.
101. Agenţia prezintă semestrial şi anual, până la data de 30 a lunii următoare perioadei de raportare, organului central de specialitate raportul privind implementarea măsurilor de sprijin financiar, în format tabelar şi narativ.
[Pct.101 modificat prin Hot.Guv. nr.576 din 10.09.2025, în vigoare 11.10.2025]
Secţiunea a 2-a
Procedura de verificare pe teren şi monitorizare a proiectelor investiţionale
102. Activităţile de monitorizare postachitare a subvenţiilor sunt efectuate în corespundere cu procedurile şi principiile aplicabile pentru toţi beneficiarii de subvenţii din FNDAMR, conform manualelor de proceduri aprobate prin ordin al directorului Agenţiei. Termenul de monitorizare postachitare a proiectelor finanţate conform prevederilor prezentului Regulament constituie trei ani de la finalizarea implementării proiectului şi punerea în funcţiune a acestuia.
103. Pentru proiectele investiţionale subvenţionate în avans, Agenţia efectuează verificări pe teren pe parcursul perioadei de implementare a acestora, care presupun verificarea documentelor şi monitorizarea progresului înregistrat de către beneficiar la realizarea proiectului.
104. În procesul de verificare pe teren a obiectului investiţional, la necesitate, Agenţia poate atrage în activitatea grupului de lucru reprezentanţii GAL-ului şi alţi experţi.
105. Verificările indicate la pct.103 şi 104 se efectuează conform procedurilor aprobate prin ordin al directorului Agenţiei.
106. Beneficiarii de subvenţii sunt obligaţi să prezinte Agenţiei informaţiile şi documentele referitoare la obiectul investiţiei pentru care a fost acordată subvenţia solicitate în cadrul verificărilor.
107. Temei pentru iniţierea procesului de rambursare a subvenţiei acordate şi rezoluţiunea contractului de acordare a subvenţiei constituie:
1) retragerea sau anularea deciziei GAL-ului privind selectarea proiectului pentru finanţare;
2) utilizarea subvenţiei în alte scopuri decât cele pentru care a fost acordată;
3) modificarea proiectului/planului de afaceri fără notificarea şi acordul prealabil al Agenţiei.
108. După finalizarea obiectului investiţional, beneficiarul de subvenţii este obligat să aplice şi să întreţină materialele de vizibilitate aplicate pe obiect, conform modelelor şi schiţelor aprobate de către Agenţie.
109. Costul materialelor de vizibilitate fac parte din cheltuielile eligibile ale proiectului investiţional dacă acestea au fost planificate în proiectul sau planul de afaceri.
Capitolul VI
DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII
110. Prin derogare de la prevederile pct.6, pentru anul 2022, apelul de depunere a cererilor de selectare a GAL-urilor şi aprobare a strategiei de dezvoltare locală pentru finanţare se va desfăşura în perioada lunilor mai–iunie.
111. Organul central de specialitate va elabora şi va aproba, în termen de o lună, acte administrative normative de punere în aplicare a prezentului Regulament.