BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

306/30.03.2000 Hotărîre despre aprobarea Regulamentului privind autorizarea funcţionării şi schimbării destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
30.03.2000

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre aprobarea Regulamentului privind autorizarea funcţionării

şi schimbării destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor

nr. 306  din  30.03.2000

 (în vigoare 06.04.2000) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.37-38 art.385 din 06.04.2000

* * *

În conformitate cu prevederile Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023, pentru formarea unui sistem unic de utilizare a construcţiilor şi amenajărilor conform prevederilor documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului la nivel naţional, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

[Clauza de adoptare modificată prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

1. Se aprobă Regulamentul privind autorizarea funcţionării şi schimbării destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor conform anexei.

2. Autorităţile administraţiei publice locale şi persoanele juridice şi fizice, antrenate în activităţi urbanistice pe teritoriul Republicii Moldova, vor asigura respectarea sus-numitului regulament şi a legislaţiei în domeniu.

3. Aplicarea Regulamentului privind autorizarea funcţionării şi schimbării destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor se pune în seama structurile specializate de arhitectură şi urbanism din cadrul consiliilor raionale şi ale unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, primăriilor municipiilor şi oraşelor, precum şi a serviciilor pentru urbanism şi amenajarea teritoriului din cadrul primăriilor localităţilor rurale.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică.

[Pct.4 în redacţia Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

Anexă

la Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.306 din 30 martie 2000

Notă: În Regulament, pe tot parcursul textului:

         - cuvintele "documentaţie de urbanism şi amenajare a teritoriului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "documentaţie de amenajare a teritoriului şi urbanism", la forma gramaticală corespunzătoare;

         - cuvintele "titlu de proprietate", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "acte de proprietate", la forma gramaticală corespunzătoare;

         - cuvântul "judeţ", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "raion", la forma gramaticală corespunzătoare;

         - cuvintele "consiliu judeţean", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "consiliu raional", la forma gramaticală corespunzătoare;

         - cuvintele "cartea tehnică" se substituie cu cuvintele "cartea tehnică a construcţiei"  conform Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025

REGULAMENTUL

privind autorizarea funcţionării şi schimbării destinaţiei

construcţiilor şi amenajărilor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Pe întreg teritoriul Republicii Moldova utilizarea imobilelor şi amenajărilor cu orice destinaţie se va efectua în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu respectarea condiţiilor de autorizare, prevăzute de Regulamentul privind autorizarea funcţionării şi schimbării destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor (în continuare - Regulamentul), în baza prevederilor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism.

2. Autorizaţia de funcţionare este actul emis de autorităţile administraţiei publice locale prin care se stabilesc condiţiile de utilizare a construcţiilor şi amenajărilor (cu excepţia caselor de locuit individuale) în vederea activităţilor, ce se desfăşoară în cadrul lor potrivit funcţiilor de bază, precum şi condiţiile care trebuie să fie respectate la utilizarea lor.

3. Autorizaţia de schimbare a destinaţiei este actul emis de autorităţile administraţiei publice locale pentru revizuirea modului de utilizare a construcţiilor şi amenajărilor şi a funcţiilor de bază, în condiţiile în care activităţile ce se vor desfăşura în cadrul acestora nu vor influenţa negativ asupra prevederilor din documentaţia de amenajare a teritoriului şi urbanism privind protecţia mediului, condiţiile de existenţă şi de siguranţă a construcţiilor şi nu vor implica executarea lucrărilor de construcţie pentru care, potrivit legislaţiei, este necesară eliberarea unei autorizaţii de construire.

4. Autorizaţiile de funcţionare şi de schimbare a destinaţiei pentru imobilele sau amenajările care reprezintă proprietatea statului sau municipală se emit de către consiliile raionale, unitatea teritorială autonomă Găgăuzia şi primăriile municipiilor, cu avizul primăriilor localităţilor, în teritoriul cărora sînt amplasate. Pentru aceste imobile sau amenajări sînt necesare avizele Agenţiri Proprietăţii Publice şi Infrastructurii şi ale ministerelor şi departamentelor interesate.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.738 din 20.07.2018, în vigoare 17.08.2018]

41. Autorizaţiile de schimbare a destinaţiei pentru construcţiile proprietate privată, inclusiv cele nefinalizate, amplasate pe terenuri proprietate publică a statului din domeniul public, se emit de către autorităţile executive ale administraţiei publice locale din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale pe al căror teritoriu sunt amplasate, în baza avizelor autorităţilor publice centrale în domeniu şi ale autorităţilor abilitate cu competenţe de administrare a terenurilor.

[Pct.41 introdus prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

42. Se interzice schimbarea destinaţiei în locativă a construcţiilor şi amenajărilor care constituie proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu excepţia cazurilor în care schimbarea se realizează pentru utilizarea acestora ca locuinţe de serviciu sau locuinţe sociale.

[Pct.42 introdus prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

5. Titulari ai autorizaţiilor de funcţionare şi de schimbare a destinaţiei pot fi persoanele fizice sau juridice deţinătoare ale titlului de proprietate asupra terenului sau construcţiilor şi amenajărilor.

II. AUTORIZAŢIA DE FUNCŢIONARE. MODUL DE

ELABORARE ŞI ELIBERARE

6. Autorizaţia de funcţionare se eliberează pentru:

a) construcţiile şi amenajările executate în baza autorizaţiilor de construire;

b) construcţiile şi amenajările a căror utilizare a fost suspendată, din motivele:

- încetării activităţilor în cadrul construcţiilor sau amenajărilor în legătură cu modernizări tehnologice;

- încălcării condiţiilor de utilizare a terenurilor şi construcţiilor stabilite în regulamentul local de urbanism pentru terenurile respective.

[Pct.7 abrogat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Pct.8 exclus prin Hot.Guv. nr.275 din 16.03.2006, în vigoare 31.03.2006, celelalte renumerotate]

8. Pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare orice persoană fizică sau juridică obţine şi completează cererea-tip (de modelul specificat în anexa nr.1) şi o depune pe adresa autorităţilor publice locale.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

9. La cerere se anexează:

a) în cazul construcţiilor sau amenajărilor noi:

- act de proprietate asupra terenului şi construcţiilor (în copie autentificată);

- autorizaţia de construire (în copie);

- procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor (în copie);

b) în cazul suspendării activităţilor la obiectele construite în baza autorizaţiei de construire:

- act de proprietate asupra terenului şi construcţiilor (în copie autentificată);

- procesul-verbal de recepţie a construcţiei (în copie);

- decizia cu privire la suspendarea activităţilor (în copie);

- avizul expertizei de specialitate privitor la lichidarea cauzelor de suspendare;

c) în cazul suspendării activităţilor la construcţiile existente, ale căror autorizaţii de construire şi documentaţii de executare şi recepţie lipsesc:

- act de proprietate asupra terenului şi construcţiilor (în copie autentificată);

- decizia cu privire la suspendarea activităţilor (în copie);

- raportul de expertiză tehnică a construcţiilor, întocmit în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.743/2024 cu privire la asigurarea calităţii în construcţie;

- avizul expertizei de specialitate privitor la lichidarea cauzelor de suspendare.

În cazurile menţionate, cartea tehnică a construcţiei se prezintă în original. După examinare ea se restituie beneficiarului.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

10. Autorizaţiile de funcţionare (de modelele indicate în anexa nr.2) se elaborează de către structurile specializate de arhitectură şi urbanism din cadrul administraţiilor publice locale, dacă:

- cererea este adresată autorităţii administraţiei publice locale, abilitată să elibereze autorizaţia:

- formularul cererii este completat integral şi corect;

- procesul-verbal de recepţie la finalizarea lucrărilor este întocmit conform prevederilor Codului urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023;

- se prezintă, dacă este cazul, documentaţia specificată în pct.9 şi 10.

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

11. Dacă în urma examinării documentaţiei prezentate se constată că nu se îndeplinesc condiţiile prevăzute în pct.9 şi 10, documentaţia se restituie solicitantului în termen de 5 zile din data înregistrării cererii.

12. În cazul executării construcţiilor şi amenajărilor noi, autorizaţiile de funcţionare se eliberează de autorităţile administraţiei publice locale, care au emis autorizaţia de construire, iar în cazul suspendării activităţilor în construcţii şi amenajări existente ele se emit de către autorităţile administraţiei publice locale, în teritoriul administrativ al cărora acestea se află.

13. În cazul suspendării, din motivele indicate în pct.6 lit.(b), a activităţilor din cadrul construcţiilor şi amenajărilor, a căror utilizare a fost permisă de autorizaţia de funcţionare, se va proceda în modul următor:

- pentru condiţiile de utilizare, autorizate anterior, se va prelungi valabilitatea autorizaţiei de funcţionare;

- pentru condiţii noi de utilizare se va elibera o altă autorizaţie în baza avizelor favorabile ale expertizei de specialitate.

Termenul de încetare a suspendării se va stabili din data prelungirii valabilităţii autorizaţiei de funcţionare sau din data eliberării unei noi autorizaţii.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

14. Valabilitatea autorizaţiei de funcţionare este perioada existenţei construcţiilor fără modificări, reconstrucţii sau alte acţiuni de acest gen.

15. În cazul schimbării proprietarului (deţinătorului), autorizaţia rămîne valabilă cu toate drepturile şi obligaţiunile menţionate. Noul proprietar (deţinător) este obligat să informeze autorităţile administraţiei publice locale care au eliberat autorizaţia în cauză despre schimbarea titularului (deţinătorului titlului de proprietate).

16. Autorizaţia de funcţionare se eliberează solicitantului, direct sau prin poştă, în termen de 15 zile calendaristice din data înregistrării cererii.

Autorizaţia eliberată de consiliul raional sau primăria municipiului se trimite în copie primăriei interesate în acelaşi termen de 15 zile din data înregistrării cererii solicitantului.

17. Autorităţile administraţiei publice emitente instituie un registru al autorizaţiilor de funcţionare, în care acestea sînt înscrise în ordinea emiterii. Numărul autorizaţiei este numărul ei de ordine din acest registru.

III. AUTORIZAŢIA DE SCHIMBARE A DESTINAŢIEI CONSTRUCŢIILOR

ŞI AMENAJĂRILOR. MODUL DE ELABORARE ŞI ELIBERARE

18. Autorizaţia de schimbare a destinaţiei se eliberează de autorităţile administraţiei publice locale pentru construcţii şi amenajări, construcţii separate, părţi de construcţii, ansambluri de construcţii şi amenajări amplasate pe teritoriile administrate de acestea.

19. Fiecare persoană fizică sau juridică deţinătoare a titlului de proprietate asupra construcţiilor şi amenajărilor poate înainta autorităţilor administraţiei publice locale o cerere pentru autorizarea schimbării destinaţiilor proprietăţilor lor, altele decît cele prevăzute de documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism, în următoarele cazuri:

- există limite ale posibilităţilor de utilizare funcţională a construcţiilor şi amenajărilor pentru obţinerea profitului dorit;

- proiectul sau destinaţia actuală a obiectului construit nu corespunde prevederilor documentaţiilor urbanistice;

- a survenit agravarea condiţiilor de exploatare a construcţiilor şi amenajărilor;

- construcţia, amenajarea, terenul şi solul s-au deteriorat.

20. Autorizaţia de schimbare a destinaţiei se eliberează în baza studiului de fundamentare privind schimbarea destinaţiei, care are ca scop:

- pronosticul eventualei situaţii urbanistice şi ecologice după schimbarea destinaţiei construcţiilor şi amenajărilor;

- compararea analitică a reglementărilor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi urbanism, aprobate pentru obiectul la care se solicită schimbarea destinaţiei, cu cele posibile după schimbare;

- propuneri şi recomandări privitoare la schimbarea destinaţiei.

În lipsa documentaţiilor aprobate de amenajare a teritoriului şi urbanism, necesare pentru elaborarea studiilor de fundamentare, se va ţine cont de situaţia urbanistică şi ecologică a existentului.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

21. Studiile de fundamentare a schimbării destinaţiei se elaborează în baza documentaţiei aprobate de amenajare a teritoriului şi urbanism de către persoane fizice atestate în nume propriu sau ca angajaţi ai agenţilor economici, prin contract cu beneficiarul.

Studiile de fundamentare a schimbării destinaţiei, elaborate şi coordonate cu organele interesate, se avizează în mod obligatoriu de arhitectul-şef al raionului sau oraşului (municipiului).

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Pct.21 modificat prin Hot.Guv. nr.633 din 30.08.2023, în vigoare 14.10.2023]

22. Pentru eliberarea autorizaţiei de schimbare a destinaţiei, persoana fizică sau juridică completează cererea-tip (indicată în anexa nr.3) şi o depune pe adresa autorităţilor publice locale.

La cerere se anexează în două exemplare:

- act de proprietate asupra construcţiilor şi amenajărilor (în copie autentificată);

- cartea tehnică a construcţiei;

- studiul de fundamentare a schimbării destinaţiei;

- acordul de mediu, concluzia privind evaluarea biodiversităţii, după caz, emisă de către Agenţia de Mediu pentru activităţile prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;

- avizul autorităţilor publice centrale din domeniu şi autorităţilor abilitate cu competenţe de administrare a terenurilor, în cazul în care construcţia proprietate privată este amplasată pe teren proprietate de stat;

Cartea tehnică a construcţiei se prezintă în original. După examinarea şi introducerea informaţiei referitor la schimbarea destinaţiei, ea se va restitui beneficiarului.

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Pct.22(23) modificat prin Hot.Guv. nr.275 din 16.03.2006, în vigoare 31.03.2006]

23. În cazul cînd se va proceda conform prevederilor pct. 30 al prezentului Regulament, documentele sus-menţionate se vor anexa la cerere în trei exemplare (copii).

[Pct.25 exclus prin Hot.Guv. nr.275 din 16.03.2006, în vigoare 31.03.2006]

[celelalte renumerotate]

24. După examinarea ofertei descrise în cererea depusă şi a studiului de fundamentare a schimbării destinaţiei, autorităţile administraţiei publice locale informează cetăţenii despre intenţia de a schimba destinaţia imobilului respectiv şi îi invită să consulte materialele anexate la cerere şi să participe la discuţia lor.

25. În cazul cînd schimbarea destinaţiei imobilului este legată de situaţii urbanistice şi ecologice complicate, autorităţile administraţiei publice locale pot cere beneficiarului efectuarea unei expertize suplimentare asupra studiului de fundamentare a schimbării destinaţiei.

Cheltuielile legate de efectuarea expertizei suplimentare vor fi suportate de beneficiar.

26. Consultarea cetăţenilor se va organiza conform prevederilor regulamentului aprobat de Guvern.

[Pct.26 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

27. Decizia cu privire la schimbarea destinaţiei se adoptă de către membrii consiliului autorităţilor administraţiei publice locale prin vot deschis. Pentru adoptarea deciziei este suficientă majoritatea simplă a voturilor. În cazul cînd o parte din populaţie este contra schimbării destinaţiei, pentru adoptarea deciziei sînt necesare 2/3 din numărul total de voturi ale consilierilor.

Decizia consiliului este temeiul juridic pentru eliberarea autorizaţiei de schimbare a destinaţiei.

28. În situaţia, în care construcţia sau amenajarea reprezintă proprietatea statului sau proprietatea municipală, emitentul autorizaţiei de schimbare a destinaţiei ei va fi consiliul raional (primăria municipiului), care în termen de 5 zile din data înregistrării cererii va solicita avizul primăriei, pe al cărei teritoriu administrativ sînt situate construcţia sau amenajarea, prin trimiterea unui demers (de modelul indicat în anexa nr.4) şi a unui exemplar al cererii cu documentaţia aferentă.

Primăria satului (comunei) sau oraşului (municipiului) va organiza consultarea populaţiei, va verifica conformitatea studiului de fundamentare a schimbării destinaţiei cu prevederile documentaţiilor aprobate de amenajare a teritoriului şi urbanism şi cu situaţia urbanistică şi ecologică reală şi va face în aviz referiri asupra acestora.

Avizul primăriei, însoţit de rezultatele consultării populaţiei asupra studiului de fundamentare a schimbării destinaţiei, se va trimite consiliului raional (primăriei municipiului) în termen de 15 zile din data primirii solicitării.

Documentaţia anexată la solicitarea consiliului raional (primăriei municipiului) se păstrează în primărie pentru a fi folosită la corectarea ulterioară a documentaţiei de amenajare a teritoriului şi urbanism.

[Pct.28 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

29. Autorizaţia de schimbare a destinaţiei se elaborează de către organele locale de arhitectură şi urbanism şi se eliberează de autoritatea administraţiei publice locale solicitantului, direct sau prin poştă, în termen de 30 zile calendaristice din data înregistrării cererii.

Autorizaţia de schimbare a destinaţiei, eliberată solicitantului de către consiliul raional sau primăria municipiului, se trimite în copie primăriei interesate în acelaşi termen de 30 zile calendaristice din data înregistrării cererii solicitantului.

Odată cu autorizaţia de schimbare a destinaţiei, solicitantului i se va restitui un exemplar al documentaţiei anexate la cerere, ştampilat şi cu semnăturile secretarului şi arhitectului-şef al consiliului raional sau primăriei oraşului (municipiului).

[Pct.29 modificat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

30. Înregistrarea autorizaţiilor se face într-un registru separat, în care acestea sînt înscrise în ordinea emiterii, inclusiv cele elaborate de consiliul raional şi primăria municipiului. Numărul autorizaţiei este numărul ei curent din acest registru.

31. În cazul cînd beneficiarului i se refuză schimbarea destinaţiei construcţiei sau amenajării conform cererii depuse, el este în drept să se adreseze instanţelor judecătoreşti.

32. În cazul cînd situaţia urbanistică şi ecologică a imobilului, căruia i se schimbă destinaţia, nu va suporta abateri esenţiale de la destinaţia existentă a acestuia sau de la cea prevăzută în documentaţiile legal aprobate de amenajare a teritoriului şi urbanism şi vecinătăţile sînt de acord cu schimbarea destinaţiei imobilului, indicată în cererea solicitantului, executarea studiului de fundamentare şi consultarea populaţiei nu vor mai fi necesare.

Pentru adoptarea deciziilor privind schimbarea destinaţiei, consiliilor autorităţilor administraţiei publice locale le vor fi suficiente avizele direcţiilor specializate din cadrul lor.

33. În situaţia în care terenul, conform documentaţiei de amenajare a teritoriului şi urbanism aprobate, se foloseşte în alte scopuri decât construcţia, iar proprietarul preconizează construcţia unor obiecte pe acest teren, el va depune la autorităţile administraţiei publice locale o cerere pentru schimbarea destinaţiei terenului, cu excepţia terenurilor proprietate publică de stat."

În acest caz, precum şi în cazul în care schimbarea destinaţiei – parţială sau integrală – a construcţiilor va fi condiţionată de reconstrucţii şi modificări, proprietarul va depune o cerere la autorităţile administraţiei publice locale pentru eliberarea certificatului de urbanism în modul stabilit de Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

[Pct.33 în redacţia Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

IV. DISPOZIŢII FINALE

[Cap.IV abrogat prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Anexa nr.3 modificată prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]

[Anexa nr.4 modificată prin Hot.Guv. nr.348 din 11.06.2025, în vigoare 27.07.2025]