Hotărâre nr. 377 din 18.06.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind serviciile de informaţii fluviale (RIS)

pe căile navigabile interioare şi la modificarea Hotărârii Guvernului nr.413/2021

pentru aprobarea  Regulamentului privind stabilirea  Sistemului de

informare şi monitorizare a traficului navelor maritime

nr. 377  din  18.06.2025

 (în vigoare 01.01.2029, cu excepţia prevederilor prevăzute în pct.6) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 333-335 art. 381 din 25.06.2025

* * *

UE

În temeiul Legii nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune parţial Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunităţii, CELEX: 32005L0044, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 255 din 30 septembrie 2005, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019.

1. Se instituie Centrul de servicii de informaţii fluviale din Republica Moldova în cadrul Căpităniei portului Giurgiuleşti din cadrul Agenţiei Navale.

2. Se aprobă Regulamentul privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare (se anexează).

3. Agenţia Navală, în calitate de autoritate competentă pentru aplicarea serviciilor de informaţii fluviale şi pentru schimbul internaţional de date, va elabora, va publica şi va actualiza actele naţionale corespunzătoare:

3.1. specificaţiile tehnice pentru raportarea electronică a navelor în navigaţia interioară;

3.2. specificaţiile tehnice ale notificărilor transmise comandanţilor de nave.

4. Regulamentul privind stabilirea Sistemului de informare şi monitorizare a traficului navelor maritime, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.413/2021 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.314, art.736), se modifică după cum urmează:

4.1. punctul 30 va avea următorul cuprins:

"30. Datele care au fost colectate dintr-un sistem VDR se pun la dispoziţia statului interesat în eventualitatea unei anchete efectuate ca urmare a unui accident produs în apele aflate sub jurisdicţia Republicii Moldova. Datele sunt folosite în cadrul anchetei şi sunt transmise la solicitarea argumentată a statului respectiv. Statul interesat asigură publicarea concluziilor anchetei în cel mai scurt timp de la încheierea acesteia.";

4.2. la punctul 36, textul "trebuie să comunice în scris, Agenţiei Navale, înaintea plecării navei," se substituie cu textul "notifică, cel târziu în momentul plecării, Agenţiei Navale,";

4.3. la punctul 37, cuvintele "trebuie să comunice în scris autorităţii competente desemnate" se substituie cu cuvintele "notifică autorităţii competente desemnate";

4.4. punctul 40 va avea următorul cuprins:

"40. Agenţia Navală aplică o procedură prin care permite operatorului, comandantului sau agentului unei nave la care fac referire prevederile punctelor 36-39 să îi notifice informaţiile prevăzute la punctele 42 şi 43. Agenţia Navală păstrează informaţiile notificate pentru o perioadă de cel puţin 5 ani de la data notificării, pentru a permite folosirea lor în eventualitatea unui incident sau accident pe mare. Agenţia Navală întreprinde măsurile necesare pentru furnizarea acestor informaţii prin intermediul poştei electronice şi fără întârziere Biroului de Investigare a Accidentelor şi Incidentelor în Transporturi, 24 din 24 de ore, la cerere.";

4.5. la punctul 41, cuvintele "prevăzute în anexa la prezentul Regulament" se substituie cu cuvintele "prevăzute de sistemul informaţional gestionat de Agenţia Navală";

4.6. anexa se abrogă.

5. Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale:

5.1. va notifica Comisia Europeană cu privire la autoritatea desemnată pentru schimbul internaţional de date;

5.2. va elabora, va publica şi va actualiza actele naţionale corespunzătoare:

5.2.1. orientările tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare şi utilizarea operaţională a serviciilor de informaţii fluviale (RIS);

5.2.2. specificaţiile tehnice ale notificărilor transmise comandanţilor de nave;

5.2.3. specificaţiile tehnice pentru sistemele de reperare şi de urmărire a navelor;

5.2.4. specificaţiile tehnice pentru sistemul de afişare a hărţilor electronice şi de informaţii pentru navigaţia interioară (sistemul ECDIS interior);

5.2.5. specificaţiile tehnice detaliate pentru raportarea electronică a navelor;

5.2.6. standardul European Standard for River Information Services (ES-RIS)

5.3. va efectua controlul asupra executării prezentei hotărâri.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2029, cu excepţia punctului 4, care intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, şi a punctului 14 din Regulamentul privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare, care intră în vigoare de la data în care Republica Moldova va deveni stat membru al Uniunii Europene.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.377/2025

REGULAMENT

privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare

Prezentul Regulament transpune parţial (art.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 şi 9, anexa I şi anexa II) Directiva 2005/44/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) armonizate pe căile navigabile interioare de pe teritoriul Comunităţii, CELEX: 32005L0044, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 255 din 30 septembrie 2005, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (UE) 2019/1243 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019.

Capitolul I

OBIECTUL, DOMENIUL DE APLICARE ŞI DEFINIŢII

1. Regulamentul privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare (în continuare – Regulament) stabileşte cadrul pentru implementarea şi utilizarea serviciilor de informaţii fluviale (în continuare – RIS) pe teritoriul Republicii Moldova, pentru a sprijini transportul pe căile navigabile interioare în vederea creşterii siguranţei, eficienţei şi protecţiei mediului, precum şi pentru a facilita interfeţele cu alte moduri de transport.

2. RIS se organizează ca un sistem deschis, armonizat şi interoperabil cu sistemele similare de pe căile navigabile interioare ale Uniunii Europene şi este actualizat în conformitate cu cerinţele, specificaţiile şi condiţiile stabilite de acestea.

3. Prezentul Regulament se aplică în scopul implementării şi operării RIS pe căile navigabile interioare ale Republicii Moldova: râul Prut, de la confluenţa cu fluviul Dunărea până la Ungheni (407 km), râul Nistru, din localitatea Palanca până la Hidrocentrala Dubăsari şi de la Dubăsari până la localitatea Cosăuţi, incluzând porturile de pe acestea.

4. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

4.1. aplicaţie RIS – furnizarea serviciilor de informaţii fluviale prin sisteme special destinate acestui scop;

4.2. centru RIS – locul în care sunt gestionate serviciile de către operatori;

4.3. informaţii privind pasele de navigaţie – informaţii geografice, hidrologice şi administrative privind calea navigabilă (pasa de navigaţie). Informaţiile privind pasele de navigaţie sunt informaţii într-un singur sens: de la ţărm către navă sau de la ţărm către birou;

4.4. informaţii tactice privind traficul – informaţiile care afectează deciziile imediate privind navigaţia în situaţiile reale de trafic şi în mediul geografic apropiat;

4.5. informaţii strategice privind traficul – informaţiile care afectează deciziile pe termen mediu şi lung ale utilizatorilor RIS;

4.6. interoperabilitate – armonizarea serviciilor, a conţinutului datelor, a formatului şi a frecvenţei schimburilor de date astfel încât utilizatorii RIS să aibă acces la aceleaşi servicii şi informaţii la nivel european;

4.7. servicii de informaţii fluviale (RIS) – serviciile de informaţii armonizate, destinate să sprijine gestionarea traficului şi transportului pe căile navigabile interioare, inclusiv, ori de câte ori este posibil din punct de vedere tehnic, să sprijine interfeţele cu alte moduri de transport. RIS nu se referă la activităţile comerciale interne din cadrul uneia sau dintre mai multe societăţi implicate, dar sunt deschise pentru a asigura interfaţa cu activităţile comerciale. RIS conţin servicii, cum ar fi informaţii privind pasele de navigaţie, informaţii cu privire la trafic, gestionarea traficului, sprijin pentru atenuarea catastrofelor, informaţii privind gestionarea transportului, statistici şi servicii vamale, precum şi redevenţele de cale navigabilă şi taxele portuare;

4.8. utilizatori RIS – toate grupurile de utilizatori, inclusiv comandanţii navelor, operatorii RIS, operatorii ecluzelor şi/sau podurilor, autorităţile căilor navigabile, operatorii portuari şi din terminale, operatorii Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă şi ai Poliţiei de Frontieră, precum şi administratorii flotelor, expeditorii şi brokerii mărfurilor.

Capitolul II

IMPLEMENTAREA RIS

5. Agenţia Navală ia măsurile necesare pentru a pune în aplicare RIS pe căile navigabile interioare în sensul punctului 3.

6. Agenţia Navală dezvoltă RIS în aşa fel încât aplicarea RIS să fie eficientă, să poată fi extinsă şi să fie interoperabilă, permiţând interacţiunea cu alte aplicaţii RIS şi, dacă este posibil, cu sisteme pentru alte moduri de transport. RIS furnizează, de asemenea, interfeţe cu sistemele de gestionare a transportului şi cu activităţile comerciale.

7. Pentru realizarea RIS:

7.1. Agenţia Navală furnizează utilizatorilor RIS toate datele relevante privind navigaţia şi planificarea curselor pe căile navigabile interioare. Aceste date se furnizează cel puţin într-un format electronic accesibil, conform anexei nr.1;

7.2. Agenţia Navală pune la dispoziţia utilizatorilor RIS, pe lângă datele menţionate la subpunctul 7.1, hărţi electronice de navigaţie adaptate navigaţiei pentru toate căile lor navigabile interioare din clasa a V-a şi clasele superioare, în conformitate cu Clasificarea căilor navigabile interioare europene;

7.2.1. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, după caz, asigură accesul la totalitatea seturilor de date spaţiale, aflate în responsabilitatea sa, fie prin servicii de reţea, fie prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

7.3. Agenţia Navală permite autorităţilor publice relevante să primească de la nave formularele care conţin datele solicitate navelor. În cazul transportului transfrontalier, aceste informaţii se transmit autorităţilor competente ale statului învecinat, iar orice astfel de transfer de date se finalizează înainte de sosirea navelor la frontieră;

7.4. Agenţia Navală se asigură că notificările transmise către comandanţii navelor, inclusiv cele referitoare la nivelul apei (sau pescajul maxim permis), şi rapoartele privind gheaţa de pe căile lor navigabile interioare sunt furnizate sub formă de mesaje standardizate, codificate şi care pot fi descărcate electronic. Mesajul standardizat conţine cel puţin informaţiile necesare pentru navigaţia în siguranţă;

7.5. Notificările către comandanţii navelor se furnizează cel puţin într-un format electronic accesibil, potrivit specificaţiilor prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2.

8. Pentru utilizarea sistemelor de identificare automată (AIS) se aplică Acordul regional privind serviciile radiotelefonice pe căile navigabile interioare, încheiat la Basel la 6 aprilie 2000 în cadrul reglementărilor radio ale Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor (ITU).

9. Agenţia Navală informează comandanţii navelor, operatorii, agenţii sau armatorii navelor care navighează pe căile navigabile interioare, precum şi expeditorii sau proprietarii mărfurilor transportate la bordul acestor nave cu privire la serviciile puse la dispoziţie în conformitate cu prezentul Regulament.

Capitolul III

ORIENTĂRI ŞI SPECIFICAŢII TEHNICE

10. Orientările tehnice pentru planificarea RIS, punerea în aplicare şi exploatarea operaţională a serviciilor, precum şi specificaţiile tehnice se bazează pe următoarele:

10.1. sistemul de afişare a hărţilor electronice şi de informare pentru navigaţia pe căile navigabile interioare (ECDIS interior);

10.2. rapoartele electronice transmise de nave;

10.3. notificările către comandanţii navelor;

10.4. sistemele de reperare şi urmărire a navelor;

10.5. compatibilitatea echipamentelor necesare pentru utilizarea RIS.

11. Orientările şi specificaţiile tehnice în domeniile prevăzute la punctul 10 se bazează pe principiile tehnice prevăzute în anexa nr.2 şi iau în considerare activitatea din acest domeniu a organizaţiilor internaţionale relevante.

12. În scopul aplicării RIS, care necesită determinarea exactă a poziţiei, se recomandă utilizarea tehnologiilor de determinare a poziţiei prin satelit.

Capitolul IV

OMOLOGAREA ECHIPAMENTULUI RIS

13. În cazul în care este necesar pentru siguranţa navigaţiei şi este prevăzut în reglementările tehnice relevante, echipamentul utilizat de terminalul şi reţeaua RIS, precum şi aplicaţiile electronice se omologhează pentru conformitatea cu specificaţiile respective înainte de a fi folosite pe căile navigabile interioare.

14. Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale notifică Comisia Europene cu privire la organismele naţionale responsabile de omologare.

15. Certificatele de omologare emise de organismele străine din ţările Uniunii Europene, care au fost notificate Comisiei Europene, sunt recunoscute drept omologări efectuate de organismele naţionale.

16. Pentru statele din afara Uniunii Europene (non-UE), certificatele de omologare emise de către organismele străine vor fi recunoscute doar în baza unor acorduri de recunoaştere.

Capitolul V

NORME PRIVIND RESPECTAREA VIEŢII PRIVATE, SECURITATEA

 ŞI REUTILIZAREA INFORMAŢIILOR

17. Prelucrarea datelor cu caracter personal necesare pentru operarea RIS se efectuează în conformitate cu Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal, Legea nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public şi Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025.

18. Agenţia Navală aplică şi menţine măsuri de securitate pentru protejarea mesajelor şi înregistrărilor RIS împotriva actelor prejudiciabile sau utilizărilor abuzive, inclusiv accesul neautorizat, modificările sau pierderile.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind serviciile de informaţii

fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare

CERINŢE

privind datele minime furnizate (referinţă la subpunctul 7.1 din Regulamentul

privind serviciile de informaţii fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare)

1. Se furnizează în special următoarele date relevante privind navigaţia şi planificarea curselor pe căile navigabile interioare:

1.1. axa căii navigabile cu indicarea numărului de kilometri;

1.2. restricţiile pentru nave sau convoaie cu privire la lungime, lăţime, pescaj şi înălţime;

1.3. orarul de funcţionare al structurilor restrictive, în special al ecluzelor şi podurilor;

1.4. amplasarea porturilor şi a locurilor de transbordare;

1.5. date de referinţă privind indicatoarele nivelului apei, relevante pentru navigaţie.

Anexa nr.2

la Regulamentul privind serviciile de informaţii

fluviale (RIS) pe căile navigabile interioare

PRINCIPII

pentru orientările şi specificaţiile tehnice RIS (referinţă la punctele 10 şi 11

 din Regulamentul privind serviciile de informaţii fluviale (RIS)

pe căile navigabile interioare)

1. Orientări RIS

Orientările RIS respectă următoarele principii:

1.1. indicarea cerinţelor tehnice pentru planificarea, punerea în aplicare şi utilizarea în exploatare a serviciilor şi a sistemelor aferente;

1.2. arhitectura şi organizarea RIS;

1.3. recomandări pentru nave în vederea participării la RIS, pentru serviciile individuale şi pentru dezvoltarea etapizată a RIS.

2. ECDIS interior

Specificaţiile tehnice pentru sistemul de vizualizare a hărţilor electronice şi a informaţiilor (ECDIS interior) respectă următoarele principii:

2.1. compatibilitatea cu ECDIS maritim pentru facilitarea traficului navelor de navigaţie interioară în zonele de trafic mixt al estuarelor, precum şi în zonele de trafic fluvial-maritim;

2.2. definirea cerinţelor minime pentru echipamentul ECDIS interior, precum şi conţinutul minim al hărţilor electronice de navigaţie, pentru a asigura securitatea navigaţiei, în special:

2.2.1. un nivel ridicat de fiabilitate şi disponibilitate a echipamentului ECDIS interior utilizat;

2.2.2. soliditatea echipamentului ECDIS interior, care să-i permită să suporte condiţiile ambientale de la bordul unei nave, fără a i se diminua calitatea sau fiabilitatea;

2.2.3. includerea, în harta electronică de navigaţie, a tuturor tipurilor de obiecte topografice (de exemplu, limitele pasei, construcţiile de pe ţărm, farurile) necesare pentru siguranţa navigaţiei;

2.2.4. monitorizarea hărţii electronice cu ajutorul unei imagini radar suprapuse în scopul pilotării navei;

2.3. integrarea informaţiilor privind adâncimea pasei în harta electronică de navigaţie şi afişarea unui nivel al apei predeterminat sau a nivelului efectiv;

2.4. integrarea informaţiilor suplimentare (de exemplu, a celor care provin de la alte surse decât autorităţile competente) în harta electronică de navigaţie şi afişarea în ECDIS interior, fără afectarea informaţiilor care sunt necesare pentru siguranţa navigaţiei;

2.5. disponibilitatea hărţilor electronice de navigaţie pentru utilizatorii RIS;

2.6. punerea la dispoziţie a datelor privind hărţile electronice de navigaţie către toţi producătorii de aplicaţii, după caz, la un preţ rezonabil.

3. Rapoarte electronice transmise de nave

Specificaţiile tehnice pentru rapoartele electronice transmise de nave în navigaţia interioară respectă următoarele principii:

3.1. facilitarea schimburilor de date electronice între autorităţile competente ale statelor membre, între participanţii la navigaţia interioară şi maritimă, precum şi la transportul multimodal, în care este implicată navigaţia interioară;

3.2. utilizarea unui mesaj standardizat de notificare a transportului pentru comunicarea navă-autoritate, autoritate-navă şi autoritate-autoritate, astfel încât să se asigure compatibilitatea cu navigaţia maritimă;

3.3. utilizarea unor liste de coduri şi a unor clasificări acceptate la nivel internaţional, eventual completate pentru a răspunde cerinţelor suplimentare de navigaţie interioară;

3.4. utilizarea unui număr european unic de identificare a navelor.

4. Notificări către comandanţii navelor

Specificaţiile tehnice pentru notificările către comandanţii navelor, în special cu privire la informaţiile referitoare la pasele de navigaţie, informaţiile referitoare la trafic, gestionarea traficului, precum şi planificarea parcursurilor respectă următoarele principii:

4.1. structura standardizată a datelor care să utilizeze module de text predefinite şi codificate într-o mare măsură, în aşa fel încât să permită traducerea automată în alte limbi a conţinutului esenţial, pentru a facilita integrarea notificărilor către comandanţi în sistemele de planificare a parcursurilor;

4.2. compatibilitatea structurilor de date standardizate cu structura de date a ECDIS interior, pentru a facilita integrarea notificărilor către comandanţi în ECDIS interior.

5. Sisteme de reperare şi urmărire a navelor

Specificaţiile tehnice pentru sistemele de reperare şi urmărire a navelor respectă următoarele principii:

5.1. definirea cerinţelor privind sistemele şi definirea mesajelor standard, precum şi a procedurilor care să permită furnizarea lor în mod automat;

5.2. diferenţierea dintre sistemele care răspund cerinţelor privind informaţiile tactice referitoare la trafic şi sistemele care răspund cerinţelor privind informaţiile strategice referitoare la trafic, atât cu privire la precizia poziţionării, cât şi la rata de actualizare cerută;

5.3. descrierea sistemelor tehnice relevante pentru reperarea şi urmărirea navelor, cum ar fi AIS interior (sistemul automat de identificare interior);

5.4. compatibilitatea formatelor datelor cu sistemul AIS maritim.