Постановление № 377 от 18.06.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о речных информационных службах (РИС) на

внутренних водных путях и внесении изменений в Постановление

Правительства № 413/2021 об утверждении Положения о

создании Системы информирования и мониторинга

движения морских судов

№ 377  от  18.06.2025

 (в силу 01.01.2029, за некоторыми исключениями - см. пкт.6) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 333-335 ст. 381 от 25.06.2025

* * *

На основании Закона № 112/2014 о ратификации Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 185–199, ст.442), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее постановление частично перелагает Директиву 2005/44/EC Европейского парламента и Совета от 7 сентября 2005 года о гармонизированных речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях Сообщества, CELEX: 32005L0044, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 255 от 30 сентября 2005 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2019/1243 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года.

1. Учредить Центр речных информационных служб Республики Молдова в составе "Службы капитана порта Джюрджюлешть" Агентства водного транспорта.

2. Утвердить Положение о речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях (прилагается).

3. Агентству водного транспорта как органу, в компетенцию которого входит внедрение речных информационных служб и международный обмен данными, разрабатывать, опубликовывать и обновлять соответствующие национальные акты:

3.1. технические спецификации для электронных судовых сообщений во внутреннем судоходстве;

3.2. технические спецификации для уведомлений, переданных капитанам судов.

4. В Положение о создании Системы информирования и мониторинга движения морских судов, утвержденное Постановлением Правительства № 413/2021 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 314, ст.736), внести следующие изменения:

4.1. пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Полученные с помощью системы РДР данные передаются в распоряжение заинтересованного государства в случае расследования, проводимого в результате аварии, произошедшей в водах, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. Данные используются в рамках расследования и передаются по мотивированному запросу соответствующего государства. Заинтересованное государство обеспечивает опубликование результатов расследования в кратчайшие сроки после его завершения.";

4.2. в пункте 36 слова "перед отправлением судна письменно сообщить Агентству водного транспорта" заменить словами "не позднее момента отхода судна сообщить Агентству водного транспорта";

4.3. в пункте 37 слова "письменно сообщить в компетентный орган" заменить словами "сообщить в компетентный орган";

4.4. пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Агентство водного транспорта должно применять процедуру, позволяющую оператору, капитану или агенту судна, к которым относятся положения пунктов 36–39, сообщать ему сведения, предусмотренные в пунктах 42 и 43. Агентство водного транспорта должно хранить эти сведения в течение не менее пяти лет с момента сообщения, чтобы в случае происшествия или аварии на море их можно было использовать. Агентство водного транспорта должно предпринять меры, необходимые для предоставления данных сведений в Бюро по расследованию транспортных аварий и инцидентов, по его запросу, посредством электронной почты, без задержек и круглосуточно.";

4.5. в пункте 41 слова "предусмотренные в приложении к настоящему Положению" заменить текстом "предусмотренные информационной системой, управляемой Агентством водного транспорта";

4.6. приложение признать утратившим силу.

5. Министерству инфраструктуры и регионального развития:

5.1. уведомить Европейскую комиссию об органе, назначенном для международного обмена данными;

5.2. разрабатывать, опубликовывать и обновлять соответствующие национальные акты:

5.2.1. технические руководства по планированию, внедрению и оперативному использованию речных информационных служб (РИС);

5.2.2. технические спецификации для уведомлений, переданных капитанам судов;

5.2.3. технические спецификации для систем обнаружения и слежения за судами;

5.2.4. технические спецификации систем отображения электронных карт и информации для внутреннего судоходства (внутренняя система ECDIS);

5.2.5. подробные технические спецификации для электронных судовых отчетов;

5.2.6. стандарт European Standard for River Information Services (ES-RIS);

5.3. осуществлять контроль за выполнением настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2029 года, за исключением пункта 4, который вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, и пункта 14 Положения о речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях, который вступает в силу со дня становления Республики Молдова государством-членом Европейского Союза.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 377/2025

ПОЛОЖЕНИЕ

о речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях

Настоящее положение частично перелагает (статьи 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9, приложение I и приложение II) Директиву 2005/44/EC Европейского парламента и Совета от 7 сентября 2005 года о гармонизированных речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях Сообщества, CELEX: 32005L0044, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 255 от 30 сентября 2005 года, с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2019/1243 Европейского парламента и Совета от 20 июня 2019 года.

Глава I

ПРЕДМЕТ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. Положение о речных информационных службах (РИС) на внутренних водных путях (в дальнейшем – Положение) устанавливает рамки для внедрения и использования речных информационных служб (РИС) на территории Республики Молдова для поддержки судоходства на внутренних водных путях в целях повышения безопасности, эффективности и охраны окружающей среды, а также для содействия взаимосвязи с другими видами транспорта.

2. РИС должны быть организованы как открытая и гармонизированная система, интероперабельная с аналогичными системами на внутренних водных путях Европейского Союза, которая должна обновляться в соответствии с требованиями, спецификациями и условиями, установленными данными системами.

3. Настоящее Положение применяется в целях внедрения и эксплуатации РИС на внутренних водных путях Республики Молдова: река Прут – от впадения в Дунай до Унгень (407 км), река Днестр – от населенного пункта Паланка до Гидроэлектростанции Дубэсарь, и от Дубэсарь до населенного пункта Косэуць, включая порты на этих внутренних водных путях.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

4.1. применение РИС – предоставление услуг речными информационными службами с помощью специально разработанных систем;

4.2. центр РИС – место, где операторы управляют услугами;

4.3. информация о фарватере – географическая, гидрологическая и административная информация о водном пути (фарватере). Информация о фарватере – это односторонняя информация: с берега на судно или с берега в офис;

4.4. тактическая информация о движении – информация, влияющая на принятие немедленных навигационных решений в реальной ситуации движения и в непосредственной географической среде;

4.5. стратегическая информация о движении – информация, влияющая на среднесрочные и долгосрочные решения пользователей РИС;

4.6. интероперабельность – гармонизация услуг, содержания данных, формата и частоты обмена данными с тем, чтобы пользователи РИС имели доступ к одинаковым услугам и информации на европейском уровне;

4.7. речные информационные службы (РИС) – гармонизированные информационные службы для поддержки управления движением и транспортом на внутренних водных путях, в том числе там, где это технически возможно, для поддержки взаимодействия с другими видами транспорта. РИС не связаны с внутренней коммерческой деятельностью одной или нескольких вовлеченных компаний, но открыты для взаимодействия с коммерческой деятельностью. РИС оказывают такие услуги, как предоставление информации о фарватере, информации о движении, управление движением, поддержка в борьбе с бедствиями, предоставление информации об управлении транспортом, о статистических и таможенных услугах, а также о роялти за пользование водными путями и портовых сборах;

4.8. пользователи РИС – все группы пользователей, включая капитанов судов, операторов РИС, операторов шлюзов и/или мостов, органы, ответственные за водные пути, операторов портов и терминалов, операторов Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям и Пограничной полиции, менеджеров флота, экспедиторов и фрахтовых брокеров.

Глава II

ВНЕДРЕНИЕ РИС

5. Агентство водного транспорта принимает необходимые меры для внедрения РИС на внутренних водных путях для целей пункта 3.

6. Агентство водного транспорта должно развивать систему РИС таким образом, чтобы она была эффективной, расширяемой и интероперабельной для взаимодействия с другими приложениями системы РИС и, по возможности, с системами, разработанными для других видов транспорта. Система РИС также обеспечивает интерфейсы для систем управления транспортом и коммерческой деятельности.

7. Для реализации услуг РИС:

7.1. Агентство водного транспорта должно предоставлять пользователям РИС все соответствующие навигационные данные и данные о планировании рейсов по внутренним водным путям. Эти данные должны быть предоставлены, по крайней мере, в доступном электронном формате в соответствии с приложением № 1;

7.2. помимо данных, указанных в подпункте 7.1, Агентство водного транспорта должно предоставлять пользователям РИС электронные навигационные карты, адаптированные к навигации по всем их внутренним водным путям класса V и выше в соответствии с Классификацией европейских внутренних водных путей;

7.2.1. Агентство геодезии, картографии и кадастра, в зависимости от обстоятельств, должно предоставлять доступ ко всем наборам пространственных данных, находящимся в его ведении, через сетевые услуги или через платформу интероперабельности (MConnect);

7.3. Агентство водного транспорта должно разрешать соответствующим органам публичной власти получать от судов формы, содержащие запрашиваемые у судов данные. В случае трансграничных перевозок эта информация передается в компетентные органы соседнего государства, а любая такая передача данных должна быть завершена до прибытия судов на границу;

7.4. Агентство водного транспорта должно обеспечить, чтобы уведомления, передаваемые капитанам судов, в том числе сообщения об уровне воды (или максимально допустимой осадке) и ледовой обстановке на внутренних водных путях предоставлялись в виде стандартизированных, закодированных и загружаемых в электронном виде сообщений. Стандартизированное сообщение должно содержать как минимум информацию, необходимую для безопасного плавания;

7.5. уведомления капитанам судов должны передаваться, по крайней мере, в доступном электронном формате в соответствии с приложениями 1 и 2.

8. В целях использования автоматических идентификационных систем (АИС) применяется Региональное соглашение о радиотелефонной службе на внутренних водных путях, заключенное в Базеле 6 апреля 2000 года в рамках Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи (МСЭ).

9. Агентство водного транспорта информирует капитанов судов, операторов, агентов или владельцев судов, плавающих по внутренним водным путям, а также грузоотправителей или владельцев грузов, перевозимых на борту таких судов, об услугах, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением.

Глава III

ТЕХНИЧЕСКИЕ РУКОВОДСТВА И СПЕЦИФИКАЦИИ

10. Технические руководства по планированию, внедрению и оперативному использованию услуг РИС, а также технические спецификации направлены на:

10.1. системы отображения электронных карт и информации для навигации по внутренним водным путям (внутренняя система ECDIS);

10.2. электронные судовые сообщения;

10.3. уведомления, переданные капитанам судов;

10.4. системы обнаружения и слежения за судами;

10.5. совместимость оборудования, необходимого для использования РИС.

11. Технические руководства и спецификации в областях, указанных в пункте 10, должны быть основаны на технических принципах, предусмотренных в приложении № 2, и учитывать работу соответствующих международных организаций в этой области.

12. Для применения РИС, требующего точного определения местоположения, рекомендуется использовать технологии спутникового позиционирования.

Глава IV

УТВЕРЖДЕНИЕ ТИПА ОБОРУДОВАНИЯ РИС

13. Если это необходимо для обеспечения безопасности судоходства и если это предусмотрено соответствующими техническими правилами, оборудование, используемое терминалом и сетью РИС, а также электронными приложениями, перед использованием на внутренних водных путях должно пройти типовое утверждение на соответствие определенным спецификациям.

14. Министерство инфраструктуры и регионального развития уведомляет Европейскую комиссию о национальных органах, ответственных за утверждение типа.

15. Сертификаты об утверждении типа, выданные иностранными органами в странах Европейского Союза, о которых была уведомлена Европейская комиссия, признаются как утверждение типа, осуществленное национальными органами.

16. Для государств, не входящих в Европейский Союз (страны не ЕС), сертификаты об утверждении типа, выданные иностранными органами, будут признаны только на основании соглашений о признании.

Глава V

ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ СОБЛЮДЕНИЯ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ,

БЕЗОПАСНОСТИ И ПОВТОРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ

17. Обработка персональных данных, необходимых для работы РИС, осуществляется в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных, Законом № 109/2025 об открытых данных и повторном использовании информации публичного сектора и Законом № 72/2025 об электронных коммуникациях.

18. Агентство водного транспорта должно внедрять и поддерживать меры безопасности для защиты сообщений и записей РИС от наносящих ущерб действий или неправильного использования, в том числе от несанкционированного доступа, изменения или потери.

Приложение № 1

к Положению о речных информационных службах

(РИС) на внутренних водных путях

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к предоставляемым данным (ссылка на подпункт 7.1 Положения о речных

информационных службах (РИС) на внутренних водных путях)

1. Предоставляются, в частности, следующие соответствующие навигационные данные и данные о планировании рейсов по внутренним водным путям:

1.1. осевая линия водного пути с указанием километровых отметок;

1.2. ограничения для судов или конвоев в отношении длины, ширины, осадки и высоты;

1.3. режим работы ограничительных сооружений, в частности шлюзов и мостов;

1.4. расположение портов и мест перегрузки;

1.5. справочные данные по водомерным постам, имеющие значение для навигации.

Приложение № 2

к Положению о речных информационных службах

(РИС) на внутренних водных путях

ПРИНЦИПЫ

для технических руководств и спецификаций РИС (ссылка на пункты

10 и 11 Положения о речных информационных службах (РИС)

на внутренних водных путях)

1. Руководства РИС

Принципы, на которых должны основываться руководства РИС:

1.1. указание технических требований к планированию, внедрению и оперативному использованию услуг и связанных с ними систем;

1.2. архитектура и организация РИС; и

1.3. рекомендации для судов по участию в РИС, по отдельным услугам и по поэтапному развитию РИС.

2. Внутренняя система ECDIS

Принципы, которым должны соответствовать технические спецификации для системы отображения электронных карт и визуализации информации (внутренняя система ECDIS):

2.1. совместимость с морскими системами ECDIS для облегчения движения судов внутреннего плавания в районах смешанного движения – эстуариях, а также в районах речного и морского судоходства;

2.2. определение минимальных требований к оборудованию внутренней системы ECDIS, а также минимального содержания электронных навигационных карт для обеспечения безопасности судоходства, в частности:

2.2.1. высокий уровень надежности и доступности используемого оборудования внутренней системы ECDIS;

2.2.2. прочность оборудования внутренней системы ECDIS, позволяющая выдерживать условия окружающей среды на борту судна без ухудшения качества и надежности данного оборудования;

2.2.3. включение в электронную навигационную карту всех видов топографических объектов (например, границ фарватера, береговых сооружений, маяков), необходимых для безопасного плавания;

2.2.4. мониторинг электронной карты с помощью наложенного радиолокационного изображения для управления движением судна;

2.3. включение в электронную навигационную карту информации о глубине фарватера и отображение заданного уровня воды или фактического уровня воды;

2.4. включение в электронную навигационную карту дополнительной информации (например, из источников, не относящихся к компетентным органам) и отображение ее во внутренней системе ECDIS без ущерба для информации, необходимой для безопасного плавания;

2.5. доступность электронных навигационных карт для пользователей РИС;

2.6. предоставление данных об электронных навигационных картах всем разработчикам приложения, в зависимости от обстоятельств, по разумной цене.

3. Электронные судовые сообщения

Принципы, которым должны соответствовать технические спецификации для электронных судовых сообщений во внутреннем судоходстве:

3.1. облегчение электронного обмена данными между компетентными органами государств-членов, между участниками внутреннего и морского судоходства, а также участниками мультимодальных перевозок, включающих внутреннее судоходство;

3.2. использование стандартизированного сообщения о перевозке для взаимодействия судно – орган власти, орган власти – судно и орган власти – орган власти с целью обеспечения совместимости с морским судоходством;

3.3. использование принятых на международном уровне кодовых списков и классификаций, возможно, дополненных для удовлетворения дополнительных требований внутреннего судоходства;

3.4. использование уникального европейского идентификационного номера судна.

4. Уведомления, переданные капитанам судов

Принципы, которым должны соответствовать технические спецификации для уведомлений, переданных капитанам судов, в частности для информации, касающейся фарватеров, движения, управления движением и планирования рейса:

4.1. стандартизированная структура данных, использующая заранее определенные текстовые модули и закодированная в значительной степени таким образом, чтобы обеспечить автоматический перевод основного содержания на другие языки и облегчить интеграцию уведомлений шкиперам в системы планирования рейсов;

4.2. совместимость стандартизированных структур данных со структурой данных внутренней системы ECDIS для облегчения включения во внутреннюю систему ECDIS уведомлений, переданных шкиперам.

5. Системы обнаружения и слежения за судами

Принципы, которым должны соответствовать технические спецификации для систем обнаружения и слежения за судами:

5.1. определение требований к системе и определение стандартных сообщений и процедур, обеспечивающих их автоматическое предоставление;

5.2. различие между системами, удовлетворяющими требованиям к тактической информации о движении, и системами, удовлетворяющими требованиям к стратегической информации о движении, как с точки зрения точности позиционирования, так и требуемой частоты обновления;

5.3. описание соответствующих технических систем для обнаружения и слежения за судами, таких как АИС (автоматическая идентификационная система внутреннего пользования);

5.4. совместимость форматов данных с морской системой АИС.