Hotărâre nr. 474 din 26.08.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la ţinerea

Listei furnizorilor de servicii de achiziţie

nr. 474  din  26.08.2026

 (în vigoare 01.01.2027) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 404-406 art. 487 din 02.09.2026

* * *

În temeiul art.88 alin.(10) din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.76-79, art.39) şi al art.5 alin.(7²) din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.153-158, art.278), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la ţinerea Listei furnizorilor de servicii de achiziţie (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2027.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.474/2026

REGULAMENT

cu privire la ţinerea Listei furnizorilor de servicii de achiziţie

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la ţinerea Listei furnizorilor de servicii de achiziţie (denumit în continuare Regulament) stabileşte modul de înscriere, evidenţă, actualizare şi de excludere din Lista furnizorilor de servicii de achiziţie (denumită în continuare Listă), precum şi condiţiile de prestare a activităţilor de achiziţie auxiliare.

2. Activităţile de achiziţie auxiliare pot fi prestate de către persoane juridice de drept public sau de drept privat, în condiţiile respectării cerinţelor prevăzute la pct.7 şi 8, şi în limitele competenţelor stabilite prin actele normative care reglementează activitatea acestora.

3. Prevederile prezentului Regulament nu aduc atingere statutului, atribuţiilor şi regimului juridic aplicabil autorităţilor centrale de achiziţie care desfăşoară activităţi de achiziţie centralizată în temeiul actelor normative speciale care le reglementează organizarea şi funcţionarea. În cazul în care autorităţile centrale de achiziţie desfăşoară activităţi de achiziţie auxiliare pentru terţi în calitate de furnizori de servicii de achiziţie, acestea se supun condiţiilor prezentului Regulament, cu respectarea regimului juridic special al autorităţilor respective.

4. Furnizorul de servicii de achiziţie (denumit în continuare furnizor) desfăşoară activităţi de achiziţie auxiliare în conformitate cu legislaţia naţională, cu respectarea obligaţiilor ce îi revin şi a principiilor prevăzute de legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, asigurând furnizarea de asistenţă şi suport autorităţilor/entităţilor contractante, în una sau în mai multe dintre următoarele forme:

4.1. punerea la dispoziţie a infrastructurii tehnice care ar permite autorităţii/entităţii contractante să atribuie contracte de achiziţii publice/sectoriale ori să încheie acorduri-cadru pentru bunuri, servicii sau lucrări;

4.2. consilierea autorităţii/entităţii contractante cu privire la iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice/sectoriale;

4.3. iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice/sectoriale în numele şi în beneficiul autorităţii/entităţii contractante.

5. Selectarea furnizorului de către autoritatea/entitatea contractantă se realizează în conformitate cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, prin aplicarea procedurilor de atribuire a unui contract de achiziţie publică/sectorială de servicii.

6. La atribuirea contractului de servicii de achiziţie pentru prestarea activităţilor de achiziţie auxiliare, autoritatea/entitatea contractantă verifică îndeplinirea de către furnizor a criteriilor de calificare şi a condiţiilor prevăzute de prezentul Regulament.

Capitolul II

CONDIŢII DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢILOR

DE ACHIZIŢIE AUXILIARE

7. Furnizorul poate desfăşura activităţi de achiziţie auxiliare dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

7.1. este înregistrat în calitate de persoană juridică de drept public sau de drept privat şi activează în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;

7.2. asigură implementarea măsurilor tehnice şi organizatorice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal, în conformitate cu Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal.

8. Furnizorul care iniţiază şi desfăşoară proceduri de achiziţii publice/sectoriale în numele şi în beneficiul autorităţii/entităţii contractante respectă condiţiile prevăzute la pct.7, precum şi, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

8.1. desemnează în calitate de secretar al grupului de lucru un specialist certificat în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

8.2. desemnează în componenţa grupului de lucru cel puţin o persoană care deţine competenţe profesionale corespunzătoare obiectului achiziţiei publice/sectoriale;

8.3. desemnează în componenţa grupului de lucru cel puţin o persoană care deţine diplomă de studii superioare în domeniul juridic, economic şi/sau tehnic.

9. În cazul prestării serviciilor de achiziţie care constau în iniţierea şi desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice/sectoriale în numele şi în beneficiul autorităţii/entităţii contractante, furnizorul îşi exercită atribuţiile prin intermediul unui grup de lucru propriu, format din cel puţin cinci membri permanenţi, iar în cazuri temeinic justificate - din cel puţin trei membri, dintre care preşedintele şi secretarul.

10. Pentru fiecare procedură de achiziţie publică/sectorială desfăşurată în numele şi în beneficiul autorităţii/entităţii contractante, furnizorul are obligaţia de a asigura în componenţa grupului de lucru a cel puţin unui specialist cu competenţe profesionale specifice obiectului achiziţiei respective.

11. Membrii grupului de lucru îşi exercită atribuţiile în numele şi sub responsabilitatea furnizorului, conform contractului de achiziţie publică/sectorială de servicii încheiat cu autoritatea/entitatea contractantă şi conform prezentului Regulament, respectând legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

12. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică/sectorială, furnizorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru prevenirea, identificarea şi remedierea situaţiilor de natură să determine apariţia unui conflict de interese, pentru evitarea denaturării concurenţei şi pentru asigurarea transparenţei procedurii de atribuire şi a tratamentului egal al operatorilor economici, în conformitate cu art.23 din Legea nr.325/2025 privind achiziţiile publice şi cu art.34 din Legea nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

13. Pe parcursul desfăşurării procedurilor de achiziţii publice/sectoriale, autoritatea/entitatea contractantă asigură accesul la informaţiile şi documentele necesare, iar furnizorul are obligaţia de a proteja confidenţialitatea acestora, cu respectarea prevederilor legislaţiei.

14. Furnizorul răspunde, în condiţiile legii, pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin în cadrul procedurilor de achiziţii publice/sectoriale pe care le iniţiază şi le desfăşoară în numele şi în beneficiul autorităţii/entităţii contractante, în limitele stabilite prin contractul de prestare a serviciilor de achiziţie, fără a aduce atingere responsabilităţilor care revin autorităţii/entităţii contractante.

15. Furnizorul are obligaţia de a asigura organizarea, evidenţa şi integritatea documentelor aferente procedurilor de achiziţii publice/sectoriale desfăşurate, precum şi de a transmite autorităţii/entităţii contractante dosarul achiziţiei pentru arhivare, în conformitate cu legislaţia aplicabilă.

16. Furnizorul transmite, la solicitarea Agenţiei Achiziţii Publice, informaţii privind activităţile desfăşurate, în termenul şi în formatul stabilite de aceasta.

Capitolul III

ÎNSCRIEREA ÎN LISTĂ

17. În Listă pot fi înscrişi operatorii economici care desfăşoară activităţi de achiziţie auxiliare.

18. Înscrierea în Listă este facultativă şi nu condiţionează dreptul operatorului economic de a participa la procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică/sectorială sau de a presta activităţi de achiziţie auxiliare.

19. Pentru înscrierea în Listă, solicitantul depune, la adresa de e-mail publicată pe site-ul web oficial al Agenţiei Achiziţii Publice, o cerere, conform anexei nr.1, însoţită de următoarele documente:

19.1. copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice;

19.2. copia documentului care atestă existenţa a cel puţin unei persoane care deţine diplomă de studii superioare în domeniul juridic, economic şi/sau tehnic;

19.3. copia certificatului de competenţă profesională eliberat de Ministerul Finanţelor, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.533/2025 pentru aprobarea Regulamentului privind certificarea specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, care atestă existenţa a cel puţin unui specialist certificat în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

19.4. declaraţia pe propria răspundere, semnată de reprezentantul legal al solicitantului, privind veridicitatea documentelor prezentate şi respectarea regulilor privind evitarea conflictelor de interese, în conformitate cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, conform anexei nr.2.

20. Lista este un înscris oficial, ţinut şi actualizat de către Agenţia Achiziţii Publice, care atestă îndeplinirea de către furnizor a condiţiilor prevăzute la pct.7 şi 8 la data înscrierii în Listă.

21. Înscrierea furnizorului în Listă reprezintă o prezumţie relativă privind îndeplinirea de către furnizor a cerinţelor de calificare acoperite de Listă.

22. Informaţiile ce rezultă din înscrierea în Listă nu pot fi puse la îndoială de către autorităţile/entităţile contractante fără justificare.

Capitolul IV

EXAMINAREA ŞI SOLUŢIONAREA CERERII

DE ÎNSCRIERE ÎN LISTĂ

23. Examinarea cererilor de înscriere în Listă se efectuează de către Agenţia Achiziţii Publice.

24. Examinarea şi soluţionarea cererii de înscriere se realizează în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării cererii.

25. Agenţia Achiziţii Publice desemnează, printr-un act administrativ, un grup de evaluatori, format din trei membri angajaţi ai instituţiei, care sunt responsabili de examinarea şi evaluarea dosarului furnizorului (denumit în continuare dosar).

26. Evaluatorii desemnaţi semnează declaraţia privind conflictul de interese, conform anexei nr.3.

27. Dosarul, care cuprinde cererea de înscriere şi documentele anexate conform pct.19, se înregistrează într-un registru de evidenţă a cererilor.

28. Evaluatorii examinează dosarul, verifică conformitatea documentelor cu cerinţele prezentului Regulament şi prezintă directorului Agenţiei Achiziţii Publice propunerea de aprobare ori de respingere a cererii.

29. În cazul în care, în procesul de examinare, se constată neconformitatea documentelor sau lipsa unor documente justificative, evaluatorii solicită completarea dosarului de către solicitant. Acesta prezintă documentele solicitate în termen de cel mult cinci zile lucrătoare de la data recepţionării notificării. Neprezentarea documentelor în acest termen constituie temei pentru respingerea cererii de înscriere, cu informarea solicitantului în scris asupra motivelor respingerii. Pe perioada completării dosarului de către solicitant, curgerea termenului prevăzut la pct.24 se suspendă.

30. Rezultatele evaluării şi motivarea propunerii de aprobare sau de respingere a cererii de înscriere se consemnează în dosar.

31. Dispoziţia privind aprobarea sau respingerea cererii de înscriere se emite de către directorul Agenţiei Achiziţii Publice, în baza propunerii evaluatorilor.

32. Dispoziţia se aduce la cunoştinţa furnizorului în termen de cinci zile lucrătoare de la emiterea acesteia, prin mijloace electronice sau alte mijloace care permit confirmarea recepţionării.

33. Furnizorul poate înainta obiecţii referitoare la dispoziţia de respingere a cererii de înscriere în termen de cel mult 15 zile de la data recepţionării notificării. Înaintarea obiecţiilor nu suspendă executarea dispoziţiei.

34. Obiecţiile se examinează de către evaluatori în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării acestora. În urma examinării, evaluatorii prezintă o propunere motivată directorului Agenţiei Achiziţii Publice care emite, în termen de cinci zile lucrătoare, o dispoziţie privind respingerea obiecţiilor sau admiterea acestora şi reexaminarea cererii de înscriere.

35. Dispoziţia emisă poate fi contestată în instanţele de judecată competente, în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

36. Furnizorul este înscris în Listă în baza dispoziţiei de aprobare a cererii de înscriere.

Capitolul V

EVIDENŢA ŞI ACTUALIZAREA LISTEI

37. Evidenţa şi actualizarea datelor din Listă sunt asigurate de către Agenţia Achiziţii Publice.

38. Agenţia Achiziţii Publice asigură publicarea Listei pe site-ul web oficial al instituţiei.

39. La ţinerea evidenţei Listei, Agenţia Achiziţii Publice asigură protecţia datelor cu caracter personal, în conformitate cu Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal.

40. Lista se ţine în limba română, în format electronic, şi se actualizează în funcţie de modificările survenite.

41. Lista cuprinde următoarele informaţii (conform anexei nr.4):

41.1. numărul de ordine al înscrierii;

41.2. denumirea şi forma juridică de organizare;

41.3. adresa juridică;

41.4. numărul de identificare de stat (IDNO);

41.5. datele de contact (telefon, e-mail, fax);

41.6. numărul şi data dispoziţiei de înscriere;

41.7. data excluderii din Listă;

41.8. alte informaţii.

42. Furnizorul înscris în Listă transmite anual Agenţiei Achiziţii Publice, la adresa de e-mail publicată pe site-ul web oficial al acesteia, o declaraţie privind menţinerea condiţiilor care au stat la baza înscrierii în Listă.

43. În cazul în care au intervenit modificări care afectează îndeplinirea condiţiilor prevăzute la pct.7 şi 8, furnizorul are obligaţia de a notifica Agenţia Achiziţii Publice în termen de 10 zile lucrătoare de la data intervenirii acestora şi de a prezenta documente justificative actualizate care confirmă îndeplinirea în continuare a cerinţelor prevăzute de prezentul Regulament.

Capitolul VI

EXCLUDEREA FURNIZORULUI DIN LISTĂ

44. Furnizorul este exclus din Listă prin dispoziţia Agenţiei Achiziţii Publice în următoarele cazuri:

44.1. la cererea furnizorului;

44.2. în cazul lichidării persoanei juridice;

44.3. în cazul constatării prezentării unor informaţii false în vederea înscrierii sau menţinerii în Listă;

44.4. în cazul unei hotărâri judecătoreşti definitive de condamnare pentru acţiuni de corupţie sau alte acte conexe;

44.5. în cazul neprezentării, în termenulstabilit, a declaraţiei privind menţinerea condiţiilor care au stat la baza înscrierii în Listă şi, după caz, a documentelor justificative prevăzute la pct.42 şi 43.

45. Înainte de emiterea dispoziţiei de excludere, Agenţia Achiziţii Publice notifică furnizorului temeiurile care pot determina excluderea din Listă şi îi acordă un termen de 10 zile lucrătoare pentru prezentarea punctului de vedere şi, după caz, a documentelor justificative.

46. Dispoziţia de excludere se comunică furnizorului în termen de cinci zile lucrătoare de la data emiterii.

47. Dispoziţia de excludere din Listă poate fi contestată în instanţele de judecată competente, în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

48. În cazul excluderii furnizorului din Listă, procedurile de achiziţie publice/sectoriale aflate în desfăşurare sunt continuate de către autoritatea/entitatea contractantă sau, după caz, de către un alt furnizor selectat în condiţiile prezentului Regulament şi ale legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale. Actele procedurale întocmite până la data excluderii furnizorului îşi păstrează valabilitatea, cu excepţia cazului în care, în procesul de examinare a temeiurilor care au determinat excluderea, Agenţia Achiziţii Publice constată că acestea au fost emise cu încălcarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale sau au fost afectate de circumstanţele care au stat la baza excluderii furnizorului.