Постановление № 474 от 26.08.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о ведении

Списка поставщиков услуг по закупке

№ 474  от  26.08.2026

 (в силу 01.01.2027) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 404-406 ст. 487 от 02.09.2026

* * *

На основании части (10) статьи 88 Закона № 325/2025 о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова, 2026 г., № 76-79, ст.39) и части (7²) статьи 5 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 153-158, ст.278), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о ведении Списка поставщиков услуг по закупке (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2027 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 474/2026

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведении Списка поставщиков услуг по закупке

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о ведении Списка поставщиков услуг по закупке (в дальнейшем - Положение) устанавливает порядок внесения, учета, актуализации и исключения из Списка поставщиков услуг по закупке (в дальнейшем - Список), а также условия осуществления вспомогательной закупочной деятельности.

2. Вспомогательная закупочная деятельность может осуществляться юридическими лицами публичного или частного права при условии соблюдения требований, предусмотренных в пунктах 7 и 8, и в пределах компетенций, установленных нормативными актами, регламентирующими их деятельность.

3. Нормы настоящего Положения не затрагивают статус, полномочия и правовой режим, применимый к центральным органам по закупкам, которые осуществляют централизованную закупочную деятельность на основании специальных нормативных актов, регламентирующих их организацию и функционирование. В случае, если центральные органы по закупкам осуществляют вспомогательную закупочную деятельность для третьих лиц в качестве поставщиков услуг по закупке, они должны соблюдать условия настоящего Положения при соблюдении специального правового режима соответствующих органов.

4. Поставщик услуг по закупке (в дальнейшем - поставщик) осуществляет вспомогательную закупочную деятельность в соответствии с национальным законодательством, с соблюдением возлагаемых на него обязанностей и принципов, предусмотренных законодательством в сфере государственных/секторальных закупок, обеспечивая оказание помощи и поддержки закупающим органам/субъектам в одной или нескольких из следующих форм:

4.1. предоставление технической инфраструктуры, позволяющей закупающему органу/субъекту присуждать договоры о государственных/ секторальных закупках либо заключать рамочные соглашения в отношении товаров, услуг или работ;

4.2. консультирование закупающего органа/субъекта по вопросам инициирования и проведения процедур государственных/секторальных закупок;

4.3. инициирование и проведение процедур государственных/ секторальных закупок от имени и в пользу закупающего органа/субъекта.

5. Отбор поставщика закупающим органом/субъектом осуществляется в соответствии с законодательством в сфере государственных/секторальных закупок, посредством применения процедур присуждения договора о государственных/секторальных закупках услуг.

6. При присуждении договора об услугах по закупке для осуществления вспомогательной закупочной деятельности закупающий орган/субъект проверяет выполнение поставщиком критериев квалификации и условий, предусмотренных в настоящем Положении.

Глава II

УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ

ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7. Поставщик может осуществлять вспомогательную закупочную деятельность, если в совокупности соблюдаются следующие условия:

7.1. зарегистрирован в качестве юридического лица публичного или частного права и осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Республики Молдова;

7.2. обеспечивает внедрение технических и организационных мер, необходимых для защиты персональных данных, в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных.

8. Поставщик, который инициирует и проводит процедуры государственных/секторальных закупок от имени и в пользу закупающего органа/субъекта, соблюдает условия, предусмотренные в пункте 7, а также в совокупности следующие условия:

8.1. назначает в качестве секретаря рабочей группы специалиста, сертифицированного в сфере государственных/секторальных закупок;

8.2. назначает в состав рабочей группы не менее одного лица, обладающего профессиональными компетенциями, соответствующими объекту государственной/секторальной закупки;

8.3. назначает в состав рабочей группы не менее одного лица, имеющего диплом о высшем образовании в юридической, экономической и/или технической области.

9. В случае оказания услуг по закупке, состоящих в инициировании и проведении процедур государственных/секторальных закупок от имени и в пользу закупающего органа/субъекта, поставщик осуществляет свои полномочия посредством собственной рабочей группы, состоящей не менее чем из пяти постоянных членов, а в надлежащим образом обоснованных случаях - не менее чем из трех членов, включая председателя и секретаря.

10. Для каждой процедуры государственной/секторальной закупки, проводимой от имени и в пользу закупающего органа/субъекта, поставщик обязан обеспечить включение в состав рабочей группы не менее одного специалиста, обладающего профессиональными компетенциями, специфичными для объекта соответствующей закупки.

11. Члены рабочей группы осуществляют свои полномочия от имени и под ответственность поставщика, согласно договору о государственных/ секторальных закупках услуг, заключенному с закупающим органом/ субъектом, и согласно настоящему Положению, соблюдая законодательство в сфере государственных/секторальных закупок.

12. В ходе применения процедуры присуждения договора о государственных/секторальных закупках поставщик обязан принимать все необходимые меры для предупреждения, выявления и устранения ситуаций, способных повлечь возникновение конфликта интересов, для недопущения искажения конкуренции и для обеспечения прозрачности процедуры присуждения и равного отношения к экономическим операторам, в соответствии со статьей 23 Закона № 325/2025 о государственных закупках и статьей 34 Закона № 74/2020 о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг.

13. В ходе проведения процедур государственных/секторальных закупок закупающий орган/субъект обеспечивает доступ к необходимым сведениям и документам, а поставщик обязан обеспечивать их конфиденциальность с соблюдением положений законодательства.

14. Поставщик несет ответственность в соответствии с законом за выполнение возлагаемых на него полномочий в рамках процедур государственных/секторальных закупок, которые он инициирует и проводит от имени и в пользу закупающего органа/субъекта, в пределах, установленных договором об оказании услуг по закупке, без ущерба для обязанностей, возлагаемых на закупающий орган/субъект.

15. Поставщик обязан обеспечить организацию, учет и целостность документов, относящихся к проведенным процедурам государственных/секторальных закупок, а также передать закупающему органу/субъекту досье закупки для архивирования в соответствии с применимым законодательством.

16. Поставщик представляет по запросу Агентства государственных закупок сведения об осуществленной деятельности в срок и в формате, установленных Агентством.

Глава III

ВНЕСЕНИЕ В СПИСОК

17. В Список могут быть внесены экономические операторы, осуществляющие вспомогательную закупочную деятельность.

18. Внесение в Список является факультативным и не обусловливает право экономического оператора участвовать в процедурах присуждения договоров о государственных/секторальных закупках или осуществлять вспомогательную закупочную деятельность.

19. Для внесения в Список заявитель подает по адресу электронной почты, опубликованному на официальном веб-сайте Агентства государственных закупок, заявление согласно приложению № 1, к которому прилагаются следующие документы:

19.1. копия выписки из Государственного регистра юридических лиц;

19.2. копия документа, подтверждающего наличие не менее одного лица, имеющего диплом о высшем образовании в юридической, экономической и/или технической области;

19.3. копия сертификата профессиональной компетентности, выданного Министерством финансов, в соответствии с Постановлением Правительства № 533/2025 об утверждении Положения о сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок, подтверждающего наличие не менее одного специалиста, сертифицированного в области государственных/секторальных закупок;

19.4. декларация под свою ответственность, подписанная законным представителем заявителя, о достоверности представленных документов и о соблюдении правил предотвращения конфликтов интересов, в соответствии с законодательством в сфере государственных/секторальных закупок, согласно приложению № 2.

20. Список является официальным документом, ведение и актуализация которого обеспечиваются Агентством государственных закупок и который подтверждает выполнение поставщиком условий, предусмотренных в пунктах 7 и 8, на дату внесения в Список.

21. Внесение поставщика в Список представляет собой относительную презумпцию выполнения поставщиком квалификационных требований, предусмотренных Списком.

22. Сведения, полученные в результате внесения в Список, не могут быть поставлены под сомнение закупающими органами/субъектами без обоснованных причин.

Глава IV

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ В СПИСОК

23. Рассмотрение заявлений о внесении в Список осуществляется Агентством государственных закупок.

24. Рассмотрение и разрешение заявления о внесении осуществляются в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления.

25. Агентство государственных закупок назначает административным актом группу оценщиков в составе трех членов из числа работников учреждения, ответственных за рассмотрение и оценку досье поставщика (в дальнейшем - досье).

26. Назначенные оценщики подписывают декларацию о конфликте интересов согласно приложению № 3.

27. Досье, которое включает заявление о внесении и приложенные документы согласно пункту 19, регистрируется в регистре учета заявлений.

28. Оценщики рассматривают досье, проверяют соответствие документов требованиям настоящего Положения и представляют директору Агентства государственных закупок предложение об удовлетворении либо об отклонении заявления.

29. В случае если в процессе рассмотрения устанавливается несоответствие документов или отсутствие отдельных подтверждающих документов, оценщики требуют дополнения досье заявителем. Заявитель представляет запрошенные документы в срок не более пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Непредставление документов в указанный срок является основанием для отклонения заявления о внесении, с письменным информированием заявителя о причинах отклонения. На период дополнения досье заявителем течение срока, предусмотренного в пункте 24, приостанавливается.

30. Результаты оценки и обоснование предложения об удовлетворении или об отклонении заявления о внесении отражаются в досье.

31. Распоряжение об удовлетворении или об отклонении заявления о внесении издается директором Агентства государственных закупок на основании предложения оценщиков.

32. Распоряжение доводится до сведения поставщика в течение пяти рабочих дней со дня его издания посредством электронных средств или иных средств, позволяющих подтвердить получение.

33. Поставщик может подать возражения относительно распоряжения об отклонении заявления о внесении в срок не более 15 дней со дня получения уведомления. Подача возражений не приостанавливает исполнение распоряжения.

34. Возражения рассматриваются оценщиками в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации. По итогам рассмотрения оценщики представляют мотивированное предложение директору Агентства государственных закупок, который издает в течение пяти рабочих дней распоряжение об отклонении либо о допуске возражений и повторном рассмотрении заявления о внесении.

35. Изданное распоряжение может быть обжаловано в компетентные судебные инстанции в соответствии с нормами Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

36. Поставщик вносится в Список на основании распоряжения об удовлетворении заявления о внесении.

Глава V

УЧЕТ И АКТУАЛИЗАЦИЯ СПИСКА

37. Учет и актуализация данных Списка обеспечиваются Агентством государственных закупок.

38. Агентство государственных закупок обеспечивает опубликование Списка на официальном веб-сайте учреждения.

39. При ведении учета Списка Агентство государственных закупок обеспечивает защиту персональных данных в соответствии с Законом № 195/2024 о защите персональных данных.

40. Список ведется на румынском языке в электронной форме и актуализируется по мере наступления изменений.

41. Список содержит следующие сведения (согласно приложению № 4):

41.1. порядковый номер внесения;

41.2. наименование и организационно-правовую форму;

41.3. юридический адрес;

41.4. государственный идентификационный номер (IDNO);

41.5. контактные данные (телефон, электронная почта, факс);

41.6. номер и дату распоряжения о внесении;

41.7. дату исключения из Списка;

41.8. иные сведения.

42. Поставщик, внесенный в Список, ежегодно представляет Агентству государственных закупок по адресу электронной почты, опубликованному на его официальном веб-сайте, декларацию о сохранении условий, послуживших основанием для внесения в Список.

43. В случае наступления изменений, влияющих на выполнение условий, предусмотренных в пунктах 7 и 8, поставщик обязан уведомить Агентство государственных закупок в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представить актуализированные обосновывающие документы, которые подтверждают дальнейшее выполнение требований, предусмотренных в настоящем Положении.

Глава VI

ИСКЛЮЧЕНИЕ ПОСТАВЩИКА ИЗ СПИСКА

44. Поставщик исключается из Списка распоряжением Агентства государственных закупок в следующих случаях:

44.1. по заявлению поставщика;

44.2. в случае ликвидации юридического лица;

44.3. в случае установления представления ложных сведений в целях внесения или сохранения в Списке;

44.4. в случае окончательного судебного решения об осуждении за коррупционные действия или иные смежные деяния;

44.5. в случае непредставления в установленный срок декларации о сохранении условий, послуживших основанием для внесения в Список, и, при необходимости, подтверждающих документов, предусмотренных в пунктах 42 и 43.

45. До издания распоряжения об исключении Агентство государственных закупок уведомляет поставщика об основаниях, которые могут повлечь исключение из Списка, и предоставляет ему срок 10 рабочих дней для представления своей позиции и, при необходимости, подтверждающих документов.

46. Распоряжение об исключении сообщается поставщику в течение пяти рабочих дней со дня его издания.

47. Распоряжение об исключении из Списка может быть обжаловано в компетентные судебные инстанции в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

48. В случае исключения поставщика из Списка находящиеся в процессе проведения процедуры государственных/секторальных закупок продолжаются закупающим органом/субъектом либо, при необходимости, иным поставщиком, отобранным в соответствии с настоящим Положением и законодательством в сфере государственных/секторальных закупок. Процедурные акты, составленные до даты исключения поставщика, сохраняют свою действительность, за исключением случая, когда в процессе рассмотрения оснований, повлекших исключение, Агентство государственных закупок устанавливает, что они были изданы с нарушением законодательства в сфере государственных/секторальных закупок или были затронуты обстоятельствами, послужившими основанием для исключения поставщика.