Hotărâre nr. 487 din 13.07.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea Instituţiei Publice

Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului

nr. 487  din  13.07.2022

 (în vigoare 22.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-229 art. 578 din 22.07.2022

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii, cuvintele "Ministerul Economiei", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025

În temeiul articolului 9 alineatul (5) din Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.306-313, art.651), cu modificările ulterioare, al articolului 7 litera b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi al articolului 32 din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii îşi schimbă denumirea în Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului.

2. Se aprobă:

1) Statutul Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, conform anexei nr.1;

2) Structura organizatorică a Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, conform anexei nr.2.

3. Se stabileşte efectivul-limită al Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului în număr de 118 unităţi.

4. Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, va elabora şi va prezenta Consiliului Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului spre aprobare organigrama şi statul de personal ale acesteia.

5. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri:

1) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta hotărâre;

2) va prezenta Guvernului propuneri privind modificarea actelor normative pentru aducerea lor în concordanţă cu prezenta hotărâre.

6. Hotărârea Guvernului nr.538/2007 cu privire la crearea Organizaţiei pentru dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.571), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) în denumire şi pe tot parcursul textului, cuvintele "Organizaţia pentru dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului", la forma gramaticală corespunzătoare;

2) punctul 3 se abrogă.

7. La punctul 4 din anexa nr.5 la Hotărârea Guvernului nr.143/2021 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.206-208, art.341), cu modificările ulterioare, cuvintele "Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii" se substituie cu cuvintele "Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului".

8. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.487/2022

Notă: În anexa nr.1 pe tot parcursul textului, textul "produsele/schemele de finanţare", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "instrumentele de susţinere/schemele de finanţare", la forma gramaticală corespunzătoare, iar cuvintele "programe de stat", la orice formă gramaticală, se completează cu textul "/instrumente de susţinere", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025

STATUTUL

Instituţiei Publice Organizaţia pentru

Dezvoltarea Antreprenoriatului

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Statutul Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (în continuare – Statut) reglementează misiunea, domeniile de activitate, funcţiile de bază şi drepturile Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (în continuare – ODA), precum şi organizarea activităţii acesteia.

2. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării exercită, în numele statului, funcţia de fondator al ODA (în continuare – fondator).

3. ODA este persoană juridică de drept public, la autogestiune, care dispune de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, denumire în limba română şi conturi trezoreriale.

4. Denumirea completă a ODA este Instituţia Publică Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului, iar cea prescurtată – IP ODA.

5. Sediul ODA este situat în municipiul Chişinău.

6. ODA îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile actelor normative ale Republicii Moldova, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi cu prezentul Statut.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE,

 FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE

7. ODA are misiunea de a implementa politica statului privind susţinerea dezvoltării antreprenoriatului, inclusiv a microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii, conform strategiilor şi programelor naţionale aprobate de către Guvern, a priorităţilor stabilite în cadrul bugetar pe termen mediu, precum şi conform instrumentelor de susţinere aprobate de către Consiliul ODA.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025]

8. Domeniile de activitate ale ODA sunt următoarele:

1) susţinerea dezvoltării antreprenoriatului, inclusiv a întreprinderilor mici şi mijlocii;

2) asistenţa financiară şi tehnică pentru întreprinderi;

3) emiterea garanţiilor financiare şi de stat;

4) gestionarea instrumentului financiar fond de fonduri.

[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025]

9. Funcţiile de bază ale ODA sunt:

1) implementarea eficientă a programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor din domeniile de activitate (în continuare – proiecte de asistenţă), în conformitate cu obiectivele stabilite;

2) acordarea suportului întreprinderilor în domeniile de activitate ale ODA;

3) administrarea schemelor de garantare a creditelor stabilite de autorităţile publice;

4) emiterea, prin mandatare, a garanţiilor de stat în numele şi pe contul statului, în favoarea creditorilor din cadrul programelor de stat/instrumentelor de susţinere;

5) administrarea mijloacelor financiare alocate pentru implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă şi finanţarea cheltuielilor administrative în conformitate cu actele normative, bugetul aprobat şi acordurile de asistenţă financiară şi tehnică;

6) evaluarea/analiza impactului, monitorizarea şi verificarea calităţii implementării programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă;

7) acordarea suportului fondatorului în elaborarea propunerilor de proiecte de acte normative în domeniile de activitate ale ODA;

8) elaborarea şi prezentarea rapoartelor de progres privind implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă, precum şi utilizarea mijloacelor financiare destinate pentru realizarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă;

9) lansarea şi operaţionalizarea fondului de fonduri, inclusiv prin organizarea concursurilor publice pentru selecţia partenerilor investiţionali şi stabilirea criteriilor de eligibilitate şi performanţă pentru acestea;

10) alocarea resurselor financiare partenerilor investiţionali, inclusiv a tranşei de primă pierdere, cu scopul de a garanta parţial pierderile şi de a facilita mobilizarea resurselor financiare suplimentare;

11) monitorizarea performanţei partenerilor investiţionali cărora li s-au acordat resurse financiare, utilizând indicatori de impact social şi economic, pentru a evalua eficienţa investiţiilor şi progresul acestora.

[Pct.9 completat prin Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025]

10. Pentru realizarea sarcinilor şi a funcţiilor sale, ODA are dreptul:

1) să dispună, să folosească şi să administreze bunuri şi fonduri de asistenţă financiară şi tehnică în conformitate cu scopurile sale şi actele normative;

2) să colaboreze cu ministerele, Cancelaria de Stat, alte autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului, structurile organizaţionale din sfera de competenţă a acestora, organizaţiile necomerciale, partenerii de dezvoltare, comunitatea creditorilor/donatorilor;

3) să încheie contracte cu consultanţii/experţii locali şi internaţionali, persoane fizice şi juridice, cu furnizorii de lucrări, bunuri şi prestatori de servicii;

4) să solicite autorităţilor administraţiei publice/instituţiilor publice şi organismelor internaţionale, partenerilor de dezvoltare, comunităţii creditorilor/donatorilor suport, inclusiv financiar, în iniţierea şi implementarea noilor instrumente de susţinere a întreprinderilor;

5) să deţină titluri de participare şi acţiuni emise de către partenerii investiţionali.

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025]

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII

Secţiunea 1

Fondatorul

11. Fondatorul exercită următoarele funcţii:

1) aprobă regulamentul Consiliului instituţiei (în continuare – Consiliu), desemnează şi revocă membrii Consiliului;

2) numeşte directorul şi stabileşte remunerarea acestuia în conformitate cu actele normative şi politica de remunerare a ODA;

3) confirmă entitatea de audit pentru auditul situaţiilor financiare şi stabileşte onorariul acesteia;

4) autorizează casarea mijloacele fixe ale ODA;

5) aprobă acordarea în locaţiune, leasing sau darea în folosinţă a bunurilor aflate în gestiunea ODA;

6) controlează activitatea ODA şi solicită, după caz, realizarea controlului financiar al ODA în conformitate cu actele normative;

7) examinează alte probleme ce ţin de activitatea ODA, inclusiv cele prevăzute de actele normative, şi prezintă Consiliului recomandări de fortificare a activităţii ODA.

Secţiunea a 2-a

Organele de conducere

12. Organele de conducere ale ODA sunt:

1) Consiliul;

2) directorul – organ executiv.

13. Consiliul este organul colegial superior de conducere, care are rolul de supraveghere şi monitorizare a procesului decizional de conducere şi este responsabil de activitatea per ansamblu şi de soliditatea financiară a ODA.

14. Consiliul exercită următoarele atribuţii:

1) aprobă obiectivele strategice, politicile şi regulamentele interne ale ODA (în continuare – acte normative interne), instrumentele de susţinere/schemele de finanţare şi monitorizează implementarea acestora. Actele normative interne referitoare la administrarea mijloacelor financiare alocate pentru implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere, emiterea de garanţii de stat, conformitate şi administrarea riscurilor, înainte de aprobarea de către Consiliu, sunt coordonate cu Comitetul de finanţare şi risc (în continuare – Comitet);

2) aprobă organigrama şi statul de personal ale ODA;

3) selectează prin concurs public directorul şi îl propune fondatorului spre numire. Procedura privind organizarea şi desfăşurarea concursului pentru ocuparea funcţiei de director al ODA se aprobă de către Consiliu;

4) supraveghează activitatea ODA;

5) aprobă achiziţionarea sau înstrăinarea, gajarea sau luarea de către ODA cu titlu de gaj, darea în arendă (cu excepţia terenurilor proprietate publică a statului), darea în împrumut (credit), fidejusiune a bunurilor sau a drepturilor şi a tranzacţiilor cu conflict de interes a căror valoare de piaţă constituie peste 10 % din valoarea activelor ODA, conform ultimei situaţii financiare, după consultare cu Comitetul;

6) examinează acordarea în locaţiune, leasing sau darea în folosinţă a bunurilor aflate în gestiunea ODA şi expediază fondatorului propunerile pentru aprobare;

7) aprobă, după caz, numai după examinarea prealabilă de către Comitet, restituirea/transferarea la bugetul de stat a mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat în contul implementării programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi nevalorificate la data închiderii anului bugetar, cu excepţia mijloacelor financiare aferente proiectelor/programelor finanţate din surse externe;

8) aprobă situaţiile financiare ale ODA, după consultarea lor cu Comitetul;

9) aprobă bugetul anual de venituri şi cheltuieli al ODA pentru anul următor până la data de 31 ianuarie a anului în curs, după consultarea acestuia cu Comitetul;

10) aprobă rapoartele anuale/finale privind progresul în implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere, după coordonarea lor cu Comitetul;

11) examinează lista mijloacelor fixe ale ODA pentru casare (cu indicarea cel puţin a denumirii, tipului, valorii de bilanţ şi de piaţă) şi o propune fondatorului pentru autorizare;

12) supraveghează procesul de dezvăluire publică a informaţiilor prevăzute de prezentul Statut;

13) aprobă regulamentul Comitetului, selectează, numeşte şi revocă membrii şi preşedintele Comitetului, aprobă remunerarea lunară a acestora;

14) examinează entitatea de audit selectată de Comitet pentru efectuarea auditului situaţiilor financiare;

15) aprobă entitatea/entităţile de audit selectată/selectate de Comitet pentru efectuarea auditului extern al proiectelor de asistenţă, precum şi pentru auditul extern în alte scopuri;

16) examinează raportul de audit, adoptă decizii asupra constatărilor şi concluziilor auditorului şi le prezintă fondatorului şi, după caz, finanţatorilor spre informare;

17) aprobă politica de remunerare a ODA, elaborată în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.743/2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară;

18) examinează anual tranzacţiile realizate cu persoanele afiliate ale ODA;

19) decide asupra altor probleme înaintate de fondator, Comitet şi director.

15. Consiliul este constituit din şapte membri, persoane fizice, şi se desemnează de către fondator pentru o perioadă de patru ani. Componenţa nominală a membrilor Consiliului se stabileşte prin ordin al fondatorului. Componenţa Consiliului este formată din: doi reprezentanţi ai Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, un reprezentant al Ministerului Finanţelor, un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, un reprezentant al Ministerului Mediului, un reprezentant al Cancelariei de Stat şi un reprezentant al societăţii civile sau mediului academic din domeniile de activitate ale ODA, propus de Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

16. La nivel colectiv, Consiliul trebuie să corespundă următoarelor cerinţe:

1) toţi membrii trebuie să dispună, cel puţin, de studii superioare;

2) cel puţin patru membri trebuie să aibă, în ultimii 10 ani, experienţă de minimum trei ani în domeniul economico-financiar;

3) toţi membrii trebuie să cunoască limba română.

17. Nu poate fi membru al Consiliului, sau dacă a fost aleasă este revocată din funcţie, persoana care:

1) nu întruneşte, la nivel colectiv, cerinţele stabilite la punctul 16;

2) are antecedente penale nestinse pentru cazurile de condamnare pentru escrocherie, sustragere de bunuri din avutul proprietarului prin însuşire, delapidare sau abuz de serviciu, înşelăciune sau abuz de încredere, fals, depoziţie mincinoasă, dare sau luare de mită, precum şi pentru alte infracţiuni prevăzute de actele normative;

3) nu are dreptul conform actelor normative sau prezentului Statut să deţină calitatea de membru al Consiliului.

18. Împuternicirile Consiliului încetează:

1) la expirarea termenului pentru care a fost constituit, prevăzut la punctul 15;

2) la reducerea componenţei Consiliului cu mai mult de jumătate.

19. Împuternicirile de membru al Consiliului încetează:

1) la cererea membrului;

2) la revocarea membrului de către entitatea care l-a delegat conform punctului 15;

3) în caz de deces al membrului;

4) în cazurile prevăzute la punctul 17.

20. În situaţiile prevăzute la punctul 19, membrul nou-delegat se numeşte pe perioada pentru care a fost constituit Consiliul, prevăzută la punctul 15.

21. Membrii Consiliului participă personal la şedinţele acestuia şi poartă răspundere personală (civilă, contravenţională sau penală, după caz) pentru deciziile adoptate.

22. Funcţia de preşedinte al Consiliului este exercitată de către unul dintre reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, ales şi aprobat de Consiliu. Preşedintele Consiliului prezidează şedinţele acestuia şi exercită alte atribuţii stabilite de prezentul Statut şi regulamentul Consiliului. În cazul indisponibilităţii preşedintelui Consiliului de a convoca şi de a prezida şedinţa, atribuţiile acestuia sunt exercitate de celălalt membru-reprezentant al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării. În cazul indisponibilităţii membrului, atribuţiile preşedintelui sunt exercitate de membrul-reprezentant al Ministerului Finanţelor. În cazul indisponibilităţii membrului-reprezentant al Ministerului Finanţelor, atribuţiile preşedintelui sunt exercitate de un membru al Consiliului, aprobat de Consiliu.

23. Activitatea în calitate de membru al Consiliului nu se remunerează.

24. Membrii Consiliului:

1) au dreptul de acces la orice informaţie referitoare la activitatea ODA, respectând principiul confidenţialităţii şi prevederile actelor normative privind protecţia datelor cu caracter personal;

2) au obligaţia să participe la şedinţele Consiliului şi să contribuie la realizarea funcţiilor şi atribuţiilor care le revin.

25. Consiliul se întruneşte pe măsura necesităţii, dar nu mai rar decât o dată în trimestru şi se convoacă la iniţiativa preşedintelui acestuia sau a cel puţin trei membri. Directorul poate propune preşedintelui Consiliului convocarea acestuia ori de câte ori este necesar.

26. Ordinea de zi, dezbaterile, concluziile şi rezultatele obţinute în urma şedinţelor Consiliului sunt documentate.

27. Modul de organizare şi desfăşurare a şedinţelor Consiliului se stabileşte în regulamentul Consiliului.

28. Fiecare membru al Consiliului deţine un singur vot. Şedinţele Consiliului sunt deliberative dacă la ele participă peste 50 % din numărul total de membri ai Consiliului. Hotărârile Consiliului se adoptă cu majoritatea simplă de voturi ale membrilor prezenţi la şedinţă, cu excepţia hotărârilor în privinţa cărora unul sau mai mulţi membri au declarat un conflict de interese, care se adoptă cu votul unanim al celorlalţi membri ai Consiliului. Dacă membrul Consiliului nu este de acord cu hotărârea adoptată, el are dreptul să prezinte opinia sa separată în scris şi să solicite menţionarea acestui fapt în procesul-verbal. Opinia separată se anexează la procesul-verbal al şedinţei Consiliului.

29. Rezultatele votului fiecărui subiect în cadrul şedinţelor prin corespondenţă se înscrie într-un buletin de vot, semnat de membrul Consiliului. Toate hotărârile Consiliului urmează să fie consemnate în procesul-verbal al şedinţei, semnat de membrii prezenţi la şedinţă, care include în mod obligatoriu cel puţin subiectele examinate în cadrul şedinţei, lista membrilor prezenţi şi absenţi, a altor participanţi la şedinţă, luările de cuvânt din cadrul şedinţei, rezultatul votării fiecărui subiect din ordinea de zi.

30. Funcţia de secretar al Consiliului este executată de un angajat din cadrul ODA, numit de Consiliu, la propunerea preşedintelui acestuia.

31. Directorul este organul executiv unipersonal al ODA, care este numit de către fondator şi activează conform cadrului normativ şi prezentului Statut. Mandatul directorului este de patru ani, cu posibilitatea reînnoirii acestuia.

32. Directorul exercită funcţii de conducere a ODA sub supravegherea Consiliului şi gestionează activitatea executivă a ODA. Directorul poartă răspundere personală (disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz) pentru deciziile luate.

33. Directorul trebuie să fie cetăţean al Republicii Moldova, să cunoască limba română, să aibă studii superioare economice şi, în ultimii 10 ani, să aibă experienţă de cel puţin trei ani în funcţii cu atribuţii din domeniul financiar, al analizei economico-financiare, al evaluării şi managementului de risc, al implementării de proiecte economice, al managementului, să aibă reputaţie bună şi să cunoască o limbă de circulaţie internaţională (nivel B2).

34. Directorul ODA îndeplineşte următoarele funcţii:

1) asigură executarea deciziilor Consiliului;

2) implementează obiectivele strategice, politicile şi planurile de activitate ale ODA;

3) reprezintă ODA în relaţiile cu statul, organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, finanţatorii, alte persoane juridice şi fizice, beneficiarii de programe şi proiecte etc.;

4) acţionează fără mandat în numele ODA şi reprezintă interesele ODA în relaţiile cu persoanele fizice şi juridice de drept public sau privat;

5) coordonează procesul de elaborare şi prezintă Consiliului spre aprobare proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli, organigrama şi statul de personal ale ODA;

6) angajează în funcţii, modifică, suspendă şi încetează raporturile de muncă cu personalul ODA, în conformitate cu structura organizatorică, organigrama, efectivul-limită şi statul de personal;

7) aprobă achiziţionarea sau înstrăinarea, gajarea sau luarea de către ODA cu titlu de gaj, darea în arendă, locaţiune sau leasing ori darea în folosinţă, darea în împrumut (credit), fidejusiune a bunurilor sau a drepturilor şi a tranzacţiilor cu conflict de interes a căror valoare de piaţă constituie, conform ultimei situaţii financiare:

a) până la 1 % din valoarea activelor;

b) de la 1 % până la 10 % inclusiv din valoarea activelor, după consultare cu Comitetul.

Dacă persoana interesată de tranzacţia cu conflict de interes este directorul, aprobarea tranzacţiei este realizată de către Consiliu, după consultare cu Comitetul;

8) aprobă tranzacţiile cu personalul ODA şi persoanele afiliate ale acestora în conformitate cu prezentul Statut. Relaţia de afiliere se determină în conformitate cu articolul 203 alineatul (2) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;

9) încheie contracte cu persoane fizice şi juridice de drept privat şi public, cu consultanţii, executorii de lucrări, furnizorii de bunuri şi prestatorii de servicii, pentru asigurarea realizării misiunii şi atribuţiilor ODA;

10) aprobă schema de încadrare şi fişele de post pentru personalul ODA;

11) aprobă componenţa grupului de lucru privind achiziţia de bunuri, lucrări şi servicii;

12) asigură integritatea, menţinerea şi administrarea eficientă a patrimoniului ODA;

13) coordonează şi asigură evidenţa contabilă, prezentarea rapoartelor către autorităţile abilitate şi dezvăluirea informaţiei în conformitate cu prezentul Statut şi actele normative;

14) participă la şedinţele Consiliului fără drept de vot;

15) exercită alte sarcini delegate de fondator şi Consiliu sau prevăzute de prezentul Statut cu privire la activitatea ODA.

35. Directorul este asistat de trei directori adjuncţi, care sunt desemnaţi în funcţie de către director. Directorul adjunct se subordonează directorului, exercitând sarcinile, atribuţiile şi obligaţiile de funcţie stabilite de către acesta.

36. Dreptul de primă semnătură pe actele ODA aparţine directorului. Directorul poate delega directorilor adjuncţi unele funcţii care îi revin, cu excepţia funcţiilor de la punctul 34 subpunctele 1), 6)-8) şi 10).

37. În lipsa directorului, funcţiile de administrare a activităţii ODA prevăzute la punctul 34, inclusiv dreptul de primă semnătură, sunt exercitate de către unul dintre directorii adjuncţi, desemnat prin ordin al directorului, cu indicarea funcţiilor delegate.

Secţiunea a 3-a

Comitetul de finanţare şi risc

38. Comitetul este un organ colegial specializat al ODA şi se subordonează Consiliului.

39. Consiliul şi directorul sunt obligaţi să coordoneze cu Comitetul, înainte de adoptare, hotărâri care ţin de funcţiile Comitetului.

40. Comitetul exercită următoarele funcţii:

1) examinează, înainte de adoptarea de către Consiliu, obiectivele strategice de dezvoltare, instrumentele de susţinere/schemele de finanţare, actele normative interne ale ODA referitoare la administrarea mijloacelor financiare alocate pentru implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere, emiterea de garanţii de stat, conformitate şi administrarea riscurilor;

2) examinează, înainte de adoptarea de către Consiliu, situaţiile financiare, bugetul anual de venituri şi cheltuieli al ODA, rapoartele anuale/finale privind progresul în implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere;

3) examinează, prin prisma evaluării riscurilor de continuitate şi implementare a programelor de stat/instrumentelor de susţinere finanţate din alocaţiile bugetului de stat, precum şi a angajamentelor faţă de beneficiarii acestora, înainte de adoptarea de către Consiliu, fezabilitatea restituirii/transferului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat şi nevalorificate la data încheierii anului bugetar, cu excepţia mijloacelor financiare aferente proiectelor/programelor finanţate din surse externe;

4) monitorizează şi evaluează progresul în implementarea programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă;

5) supraveghează alinierea programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi a proiectelor de asistenţă la misiunea, funcţiile, strategia de dezvoltare a ODA şi la actele normative;

6) examinează raportul de evaluare a dosarelor solicitanţilor de suport din cadrul programelor de stat/instrumentelor de susţinere şi decide cu privire la acceptarea sau respingerea acestora;

7) examinează achiziţionarea sau înstrăinarea, gajarea sau luarea de către ODA cu titlu de gaj, darea în arendă, locaţiune sau leasing ori darea în folosinţă, darea în împrumut (credit), fidejusiune a bunurilor sau a drepturilor şi a tranzacţiilor cu conflict de interes a căror valoare de piaţă constituie peste 1 % din valoarea activelor ODA, conform ultimei situaţii financiare, şi prezintă pentru aprobare:

a) directorului – tranzacţiile menţionate a căror valoare de piaţă constituie cel puţin 1 % şi cel mult 10 % inclusiv din valoarea activelor;

b) Consiliului – tranzacţiile menţionate a căror valoare de piaţă constituie peste 10 % din valoarea activelor;

8) examinează limitele pentru garanţii financiare acordate, expuse pe tip de debitori şi creditori, pe activităţi/ramuri economice;

9) evaluează riscurile asociate programelor de stat, instrumentelor de susţinere/schemelor de finanţare şi proiectelor de asistenţă (riscul de credit, riscul de piaţă, riscul operaţional, riscul reputaţional), pentru a constata adecvarea acestora în raport cu apetitul la risc al ODA, şi prezintă Consiliului şi directorului recomandări privind ajustările necesare ale strategiei de dezvoltare, politicilor, actelor normative, inclusiv a celor interne;

10) analizează scenariile posibile, inclusiv scenariile de stres, pentru a evalua modul în care profilul de risc al ODA s-ar modifica în urma unor evenimente externe şi interne potenţiale;

11) informează Consiliul cu privire la rezultatele auditului şi constatările acestuia;

12) monitorizează procesul de raportare financiară şi transmite recomandări sau propuneri Consiliului pentru a asigura integritatea acesteia;

13) selectează entitatea/entităţile de audit care efectuează auditul situaţiilor financiare, după caz, auditul proiectelor de asistenţă, precum şi pentru auditul în alte scopuri şi prezintă entitatea/entităţile de audit selectate Consiliului pentru examinare sau aprobare.

41. Comitetul poate înainta Consiliului pentru examinare şi soluţionare oricare alte subiecte legate de activitatea ODA, dacă acestea nu constituie atribuţii exclusive ale Consiliului.

42. Comitetul este constituit din cinci membri, persoane fizice, selectaţi şi aprobaţi de către Consiliu pentru o perioadă de patru ani. Membrii Comitetului pot fi realeşi pentru mai multe mandate.

43. Desemnarea membrilor Comitetului se efectuează în baza unei selecţii şi evaluări prealabile efectuate de către Consiliu. Procedura de selectare se stabileşte de către Consiliu. În scopul evaluării, Consiliul poate antrena un expert independent, persoană fizică sau juridică specializată în recrutarea resurselor umane, sau poate crea o comisie de evaluare, formată din director, directori adjuncţi şi şeful subdiviziunii responsabile de managementul resurselor umane din cadrul ODA, care poate fi asistată de un expert independent menţionat mai sus.

44. Membrii Comitetului trebuie să exercite atribuţiile cu onestitate, integritate, obiectivitate şi loialitate, să dedice suficient timp şi prudenţă în exercitarea acestora, precum şi să respecte strict prevederile actelor normative şi ale prezentului Statut.

45. La nivel colectiv, Comitetul trebuie să corespundă cel puţin următoarelor cerinţe:

1) toţi membrii să aibă studii superioare, din care cel puţin patru membri să fie persoane cu studii superioare economice;

2) cel puţin patru membri trebuie să fie independenţi;

3) membrii să aibă, în ultimii 10 ani, experienţă de minimum trei ani în următoarele domenii: cel puţin trei membri în domeniul economico-financiar şi cel puţin un membru în domeniul dreptului economic şi/sau financiar;

4) toţi membrii să cunoască limba română;

5) toţi membrii să nu fie expuşi politic.

46. Se consideră că un membru este independent conform punctului 45 subpunctul 2) dacă nu are/nu a avut nicio relaţie actuală sau anterioară recentă ori legături de orice natură cu ODA sau conducerea acesteia (Consiliul şi directorul), care ar putea să influenţeze obiectivul şi judecata echilibrată a membrului şi să reducă capacitatea acestuia de a lua decizii în mod independent, şi dacă corespunde următoarelor cerinţe:

1) nu este membru al organului de conducere al ODA, al finanţatorilor şi nu a îndeplinit o astfel de funcţie în ultimii cinci ani;

2) nu este angajat al fondatorului, al ODA, al finanţatorilor şi nu ar fi avut un astfel de raport de muncă în ultimii cinci ani;

3) nu are şi nu a avut în ultimul an relaţii economice cu ODA, fie personal, fie ca acţionar, asociat, membru al organelor de conducere, salariat al unei persoane juridice care are sau a avut în ultimul an astfel de relaţii economice cu ODA, dacă prin caracterul lor substanţial (mai mult de 1 % din valoarea capitalului propriu) tranzacţiile economice sunt de natură de a-i afecta obiectivitatea;

4) nu este şi nu a fost în ultimii doi ani auditor al ODA sau acţionar/asociat, angajat al entităţii de audit care realizează sau a realizat auditul situaţiilor financiare ale ODA;

5) nu a fost membru al Comitetului mai mult de două mandate;

6) nu este persoană afiliată membrilor organelor de conducere ale ODA. Relaţia de afiliere se determină în conformitate cu articolul 203 alineatul (2) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

47. Membrii Comitetului trebuie să dispună de reputaţie bună, experienţă, cunoştinţe şi abilităţi adecvate naturii activităţilor desfăşurate de ODA, pentru a asigura o înţelegere a responsabilităţilor care le revin şi pentru a asigura o comunicare colectivă eficientă privind subiectele care urmează a fi discutate în cadrul şedinţelor Comitetului.

48. Se consideră că persoana înaintată în funcţia de membru al Comitetului are:

1) reputaţie bună – dacă totalitatea informaţiilor oficiale despre aceasta confirmă profesionalismul, onestitatea, integritatea şi posedarea altor calităţi care dovedesc că această persoană va activa în conformitate cu actele normative şi nu va acţiona în periclitarea siguranţei şi credibilităţii ODA. La evaluarea reputaţiei se va ţine cont, cel puţin, dacă persoana nu se află sub urmărire penală, nu are calitatea de inculpat, nu are antecedente penale, nu există probe care ar demonstra că în ultimii cinci ani persoana a purtat răspundere pentru infracţiuni economice, evaziune fiscală şi escrocherii;

2) experienţă adecvată – dacă are, în ultimii 10 ani, o experienţă de cel puţin trei ani cumulativi în funcţii din domeniile: financiar, contabilitate, analiză şi evaluări economico-financiare, audit, evaluare şi managementul de risc, implementarea de proiecte economice, drept economic, management;

3) cunoştinţe adecvate – dacă are cel puţin studii superioare în ştiinţe economice, juridice sau unele ştiinţe exacte (fizică, matematică, inginerie, informatică);

4) abilităţi adecvate – dacă posedă capacităţi de analiză şi sinteză economico-financiară şi/sau socială şi/sau juridică, gândire strategică, capacităţi de soluţionare a problemelor, competenţe de guvernare corporativă, capacităţi de comunicare, capacitatea de a lua decizii în mod independent.

49. Împuternicirile Comitetului se suspendă, până la înlăturarea neconformităţilor, în următoarele condiţii:

1) nerespectarea prevederilor punctului 45;

2) reducerea componenţei Comitetului cu mai mult de jumătate din membrii acestuia.

50. Împuternicirile de membru al Comitetului încetează:

1) la cererea membrului;

2) la revocarea membrului de către Consiliu;

3) în caz de deces al membrului;

4) dacă membrul nu întruneşte prevederile punctelor 45 şi 48.

51. În situaţiile prevăzute la punctul 50, membrul nou al Comitetului se desemnează pe perioada pentru care a fost constituit Comitetul, prevăzută la punctul 42.

52. Membrii Comitetului participă personal la şedinţele acestuia, iar calitatea de membru nu poate fi mandatată unei alte persoane.

53. Activitatea în calitate de membru al Comitetului se remunerează, cu excepţia cazurilor de incompatibilitate prevăzute de actele normative. Remunerarea lunară pentru fiecare membru, inclusiv pentru preşedintele Comitetului, se stabileşte anual de către Consiliu şi nu poate depăşi 50 % din salariul mediu lunar brut înregistrat în ansamblu pe ODA în anul de gestiune precedent momentului aprobării remunerării. Preşedintele Comitetului are o remunerare mai mare decât membrii acestuia.

54. Membrii Comitetului:

1) au dreptul de acces la orice informaţie şi date necesare pentru a-şi îndeplini atribuţiile, respectând principiul confidenţialităţii şi prevederile actelor normative privind protecţia datelor cu caracter personal;

2) au obligaţia să participe la şedinţele Comitetului şi să contribuie la realizarea funcţiilor şi atribuţiilor care le revin.

55. Comitetul se întruneşte pe măsura necesităţii, dar nu mai rar de o dată în trimestru, şi se convoacă la iniţiativa preşedintelui acestuia sau a cel puţin doi membri. Consiliul şi directorul pot solicita convocarea Comitetului ori de câte ori este necesar, iar preşedintele nu poate respinge solicitarea acestora, dacă solicitarea ţine de funcţiile Comitetului.

56. Preşedintele Comitetului se numeşte de către Consiliu din rândul membrilor independenţi ai Comitetului. În cazul indisponibilităţii preşedintelui Comitetului de a convoca şi de a prezida şedinţa, aceste atribuţii sunt exercitate de un alt membru independent al Comitetului, desemnat de preşedinte. În cazul indisponibilităţii acestuia, atribuţiile preşedintelui sunt exercitate de un membru desemnat de Comitet.

57. Ordinea de zi, dezbaterile, concluziile şi rezultatele obţinute în urma şedinţelor Comitetului sunt documentate.

58. Modul de organizare şi desfăşurare a şedinţelor Comitetului se stabileşte în regulamentul Comitetului.

59. Fiecare membru al Comitetului deţine un singur vot. Hotărârile Comitetului se adoptă cu majoritatea voturilor membrilor desemnaţi ai Comitetului, cu excepţia hotărârilor în privinţa cărora unul sau mai mulţi membri au declarat un conflict de interese, care se adoptă cu votul unanim al celorlalţi membri ai Comitetului. Dacă membrul Comitetului nu este de acord cu hotărârea adoptată, el are dreptul să prezinte opinia sa separată în scris şi să solicite menţionarea acestui fapt în procesul-verbal. Opinia separată se anexează la procesul-verbal al şedinţei Comitetului.

60. Rezultatele votului fiecărui subiect în cadrul şedinţelor prin corespondenţă se înscrie într-un buletin de vot, semnat de membrul Comitetului. Toate hotărârile Comitetului urmează să fie consemnate în procesul-verbal al şedinţei, semnat de membrii prezenţi la şedinţă, care include în mod obligatoriu cel puţin subiectele examinate în cadrul şedinţei, lista membrilor prezenţi şi absenţi, a altor participanţi la şedinţă, luările de cuvânt din cadrul şedinţei, rezultatul votării fiecărui subiect din ordinea de zi.

61. Membrul Comitetului poartă răspundere personală (civilă, contravenţională sau penală, după caz) pentru deciziile adoptate. În cazul luării de către membrii Comitetului a unor decizii comune care sunt în contradicţie cu prezentul Statut, actele normative ale Republicii Moldova, aceste persoane poartă răspundere patrimonială solidară în mărimea prejudiciului cauzat. Membrul Comitetului este exonerat de răspundere patrimonială solidară pentru decizia Comitetului dacă a votat împotriva luării deciziei de către Comitet şi opinia sa separată este anexată la procesul-verbal al şedinţei Comitetului sau este consemnată în procesul-verbal.

62. Lucrările de secretariat ale Comitetului sunt realizate de către secretarul Consiliului.

63. În funcţie de subiectele examinate, la şedinţa Comitetului pot fi invitaţi, fără drept de vot, reprezentanţii partenerilor de dezvoltare şi ai finanţatorilor.

IV. FINANŢAREA ŞI PATRIMONIUL

64. Finanţarea activităţii ODA se efectuează din:

1) alocările de la bugetul de stat;

2) mijloacele financiare alocate de către finanţatori;

3) alte surse neinterzise de lege.

65. Mijloacele financiare alocate din bugetul de stat, nevalorificate la data încheierii anului bugetar, cu excepţia proiectelor/programelor finanţate din surse externe, se utilizează de către ODA în anul bugetar următor în contul finanţării de la buget a alocaţiilor aprobate până la închiderea anului bugetar. Consiliul poate decide restituirea/transferul la bugetul de stat a mijloacelor financiare nevalorificate, însă numai după examinarea prealabilă a acestui aspect de către Comitet, prin prisma evaluării riscurilor de continuitate şi implementare a programelor de stat/instrumentelor de susţinere finanţate din alocaţiile bugetului de stat, precum şi a angajamentelor faţă de beneficiarii acestora.

66. Bunurile ODA se constituie din bunurile procurate şi donate în conformitate cu actele normative.

67. Achiziţiile de bunuri, lucrări şi servicii se efectuează în conformitate cu actele normative ale Republicii Moldova, cu excepţia achiziţiilor realizate conform prevederilor acordurilor de asistenţă, dacă acordurile prevăd astfel de cerinţe.

68. Tranzacţia cu conflict de interese este o tranzacţie sau câteva tranzacţii legate reciproc care se efectuează, direct sau indirect, între ODA şi persoana interesată şi/sau persoanele afiliate ale acestei persoane. Persoană interesată de efectuarea de către ODA a tranzacţiei se consideră membrul Consiliului, al Comitetului şi directorul. Persoana interesată de efectuarea de către ODA a tranzacţiei cu conflict de interes nu participă la adoptarea deciziei privind tranzacţia respectivă şi este obligată să comunice Consiliului sau directorului despre existenţa conflictului de interese dintre ODA şi persoana în cauză şi/sau persoanele afiliate ale acesteia până la luarea deciziei privind încheierea tranzacţiei cu conflict de interese, prezentând informaţia care va cuprinde descrierea situaţiei care conduce la crearea conflictului de interese şi bunurile, serviciile, drepturile sau orice alte active aferente tranzacţiei cu conflict de interese. La cererea ODA, persoana interesată de efectuarea de către instituţie a tranzacţiei poartă răspundere conform legislaţiei (disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz) şi este obligată să repare prejudiciul cauzat şi să compenseze venitul ratat al ODA în cazul în care nu a declarat conflictul de interese sau a votat pentru încheierea unei tranzacţii cu conflict de interese.

V. EVIDENŢA, DĂRILE DE SEAMĂ

ŞI DEZVĂLUIREA INFORMAŢIEI

69. ODA ţine evidenţa contabilă în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniul contabilităţii şi prezintă rapoartele statistice, situaţiile financiare şi alte rapoarte în conformitate cu prevederile cadrului normativ.

70. Situaţiile financiare anuale ale ODA sunt auditate de către o entitate de audit în conformitate cu actele normative. Fondatorul şi organele de conducere ale ODA sunt responsabile de asigurarea realizării auditului.

71. ODA plasează pe pagina sa web oficială cel puţin:

1) situaţiile financiare anuale şi rapoartele de audit ale acestora – în termen de 120 de zile de la sfârşitul fiecărui an de gestiune;

2) informaţia privind membrii Consiliului şi ai Comitetului (numele, prenumele, funcţia deţinută) – în termen de 10 zile de la data desemnării lor;

3) informaţia privind programele de stat/instrumentele de susţinere şi proiectele de asistenţă, care conţine cel puţin următoarele: lista acestora, divizate în cele expirate şi care se implementează la momentul raportării; durata de implementare, denumirea finanţatorului, sursa de finanţare (bugetul de stat, asistenţă financiară şi/sau tehnică), valoarea pecuniară totală şi cea executată până la data raportării, gradul de executare al sarcinilor, executanţii proiectelor – de două ori pe an: până la data de 30 martie, pentru situaţia de la sfârşitul anului precedent, şi până la 30 august, pentru situaţia de la 30 iunie.

72. Controlul asupra activităţii financiare a ODA îl exercită fondatorul, Consiliul şi alte organe abilitate cu acest drept.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.487/2022

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Instituţiei Publice Organizaţia pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului

Consiliul instituţiei

Comitetul de finanţare şi risc

Director

Directori adjuncţi

Direcţia operaţiuni

Secţia primire şi procesare dosare

Serviciul informare şi consultare

Direcţia dezvoltare proiecte şi cooperare internaţională

Direcţia dezvoltare instrumente de susţinere

Secţia formare antreprenorială

Direcţia relaţii beneficiari programe

Unităţi de implementare a programelor (aprobate prin ordin al directorului)

Direcţia evaluare conformitate şi riscuri prefinanţare

Direcţia monitorizare conformitate şi riscuri postfinanţare

Direcţia dezvoltare strategică şi integrare europeană

Fondul de garantare a creditelor (cu statut de direcţie)

Secţia evaluarea conformităţii garanţiilor individuale

Secţia evaluarea conformităţii garanţiilor de portofoliu

Secţia evaluarea conformităţii garanţiilor Prima Casă

Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei (cu statut de direcţie)

Secţia evaluare conformitate

Fondul de fonduri (cu statut de secţie)

Direcţia buget şi finanţe

Secţia bugetare şi previziune

Secţia finanţare şi contabilitate

Direcţia juridică şi achiziţii

Serviciul audit intern

Serviciul suport şi securitate IT

Secţia marketing şi comunicare

Secţia managementul resurselor umane

Secţia evaluare conformitate şi riscuri Fondul de Garantare a Creditelor şi Fondul pentru antreprenoriat şi creştere economică a Moldovei

Serviciul evaluare conformitate şi riscuri instituţionale

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.625 din 24.09.2025, în vigoare 26.09.2025]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.94 din 28.02.2023, în vigoare 14.03.2023]