Постановление № 487 от 13.07.2022
об организации и функционировании Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об организации и функционировании Публичного учреждения
"Организация по развитию предпринимательства"
№ 487 от 13.07.2022
(в силу 22.07.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-229 ст. 578 от 22.07.2022
* * *
Примечание: По всему тексту постановления слова "Министерство экономики" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство экономического развития и цифровизации" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025
На основании части (5) статьи 9 Закона № 179/2016 о малых и средних предприятиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 306-313, ст.651), с последующими изменениями, пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать Публичное учреждение "Организация по развитию сектора малых и средних предприятий" в Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства".
2. Утвердить:
1) Устав Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" согласно приложению № 1;
2) Организационную структуру Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" согласно приложению № 2.
3. Установить предельную численность персонала Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" в количестве 118 единиц.
4. Публичному учреждению "Организация по развитию предпринимательства" в 60-дневный срок с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и представить Совету Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" на утверждение свою организационную структуру и штатное расписание.
5. Министерству экономического развития и цифровизации в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления:
1) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением;
2) представить Правительству предложения о внесении изменений в нормативные акты для приведения их в соответствие с настоящим постановлением.
6. В Постановление Правительства № 538/2007 о создании Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 70-73, ст.571), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1) в наименовании и по всему тексту слова "Организация по развитию сектора малых и средних предприятий" в любой грамматической форме заменить словами "Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства"" в соответствующей грамматической форме;
2) пункт 3 признать утратившим силу.
7. В пункте 4 приложения № 5 к Постановлению Правительства № 143/2021 об организации и функционировании Министерства экономического развития и цифровизации (Официальный монитор Республики Молдова, 2021 г., № 206-208, ст.341), с последующими изменениями, слова "Публичное учреждение Организация по развитию сектора малых и средних предприятий" заменить словами "Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства"".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и цифровизации.
9. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Наталья ГАВРИЛИЦА |
| Контрасигнуют: | |
| министр экономики | Серджиу ГАЙБУ |
| министр финансов | Думитру БУДИЯНСКИ |
| № 487. Кишинэу, 13 июля 2022 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 487/2022
Примечание: По всему тексту текст "продукты/схемы финансирования" в любой грамматической форме заменить текстом "инструменты поддержки/ схемы финансирования" в соответствующей грамматической форме, а после слов "государственные программы" в любой грамматической форме дополнить текстом "/ инструменты поддержки" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025
УСТАВ
Публичного учреждения "Организация
по развитию предпринимательства"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Устав Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – Устав) регламентирует миссию, области деятельности, основные функции и права Публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства" (в дальнейшем – ОРП), а также организацию его деятельности.
2. Министерство экономического развития и цифровизации осуществляет от имени государства функцию учредителя ОРП (в дальнейшем – учредитель).
3. ОРП является юридическим лицом публичного права, которое действует на основе самоуправления, владеет печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, наименованием на румынском языке и казначейскими счетами.
4. Полное наименование ОРП – Публичное учреждение "Организация по развитию предпринимательства", а сокращенное наименование – ПУ "ОРП".
5. Местонахождение ОРП – муниципий Кишинэу.
6. ОРП осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями нормативных актов Республики Молдова, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также с настоящим Уставом.
II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПРАВА
7. Миссия ОРП заключается во внедрении политики государства в области поддержки развития предпринимательства, в том числе микро-, малых и средних предприятий, в соответствии с национальными стратегиями и программами, утвержденными Правительством, приоритетами, установленными в рамках бюджетного прогноза на среднесрочный период, а также в соответствии с инструментами поддержки, утвержденными Советом ОРП.
[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]
8. Областями деятельности ОРП являются:
1) поддержка развития предпринимательства, в том числе малых и средних предприятий;
2) финансовая и техническая помощь предприятиям;
3) выдача финансовых и государственных гарантий;
4) управление финансовым инструментом "фонд фондов".
[Пкт.8 дополнен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]
9. Основными функциями ОРП являются:
1) эффективное внедрение государственных программ/ инструментов поддержки и проектов в областях деятельности (в дальнейшем – проекты оказания помощи) в соответствии с установленными целями;
2) оказание поддержки предприятиям в областях деятельности ОРП;
3) управление схемами кредитных гарантий, установленными публичными органами;
4) выдача, на основании доверенности, государственных гарантий от имени и за счет государства в пользу кредиторов по государственным программам/ инструментам поддержки;
5) управление финансовыми средствами, выделенными на внедрение государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи, финансирование административных расходов в соответствии с нормативными актами, утвержденным бюджетом и договорами о финансовой и технической помощи;
6) оценка/анализ воздействия, мониторинг и контроль качества внедрения государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи;
7) оказание поддержки учредителю в подготовке предложений по проектам нормативных актов в областях деятельности ОРП;
8) подготовка и представление отчетов о проделанной работе по внедрению государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи, а также об использовании финансовых средств, предназначенных для реализации государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи;
9) запуск и внедрение "фонда фондов", в том числе посредством организации открытых конкурсов по отбору инвестиционных партнеров, а также установления критериев их приемлемости и эффективности;
10) выделение финансовых ресурсов инвестиционным партнерам, в том числе транша первого убытка в целях частичного гарантирования убытков и содействия мобилизации дополнительных финансовых ресурсов;
11) осуществление мониторинга эффективности инвестиционных партнеров, которым были предоставлены финансовые ресурсы, с использованием показателей социального и экономического воздействия для оценки эффективности инвестиций и их прогресса.
[Пкт.9 дополнен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]
10. Для выполнения своих задач и функций ОРП вправе:
1) распоряжаться, использовать и управлять имуществом и средствами финансовой и технической помощи в соответствии со своими целями и нормативными актами;
2) сотрудничать с министерствами, Государственной канцелярией, другими центральными административными органами, подведомственными Правительству, организационными структурами в сфере их компетенции, некоммерческими организациями, партнерами по развитию, сообществом кредиторов/доноров;
3) заключать договоры с местными и международными консультантами/экспертами, физическими и юридическими лицами, поставщиками работ, товаров и услуг;
4) обращаться к органам публичного управления/публичным учреждениям и международным организациям, партнерам по развитию, сообществу кредиторов/доноров за предоставлением поддержки, в том числе финансовой, для инициирования и внедрения новых инструментов поддержки предприятий;
5) владеть долями участия и акциями, выпущенными инвестиционными партнерами.
[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Раздел 1
Учредитель
11. Учредитель осуществляет следующие функции:
1) утверждает положение о Совете учреждения (в дальнейшем – Совет), назначает и отзывает членов Совета;
2) назначает директора и определяет его вознаграждение в соответствии с нормативными актами и политикой установления вознаграждений ОРП;
3) утверждает субъекта аудита для проведения аудита финансовой отчетности и определяет его вознаграждение;
4) дает разрешение на списание основных средств ОРП;
5) утверждает передачу в имущественный наем, лизинг или передачу в пользование имущества, находящегося в управлении ОРП;
6) контролирует деятельность ОРП и запрашивает, при необходимости, осуществление финансового контроля ОРП в соответствии с нормативными актами;
7) рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью ОРП, в том числе предусмотренные нормативными актами, и представляет Совету рекомендации по укреплению деятельности ОРП.
Раздел 2
Руководящие органы
12. Руководящими органами ОРП являются:
1) Совет;
2) директор – исполнительный орган.
13. Совет является высшим коллегиальным органом управления, который выполняет функции надзора и контроля за процессом принятия управленческих решений и несет ответственность за деятельность в целом и за финансовую устойчивость ОРП.
14. Совет выполняет следующие функции:
1) утверждает стратегические цели, политику и внутренние правила ОРП (в дальнейшем – внутренние нормативные акты), инструменты поддержки/схемы финансирования и контролирует их внедрение. Внутренние нормативные акты, касающиеся управления финансовыми средствами, выделенными на внедрение государственных программ/ инструментов поддержки, выдачи государственных гарантий, соответствия требованиям и управления рисками, до утверждения Советом согласовываются с Комитетом по финансам и рискам (в дальнейшем – Комитет);
2) утверждает организационную структуру и штатное расписание ОРП;
3) отбирает в ходе открытого конкурса кандидатуру директора и предлагает ее учредителю для назначения. Порядок организации и проведения конкурса на замещение должности директора ОРП утверждается Советом;
4) контролирует деятельность ОРП;
5) утверждает приобретение или отчуждение, залог или получение ОРП в виде залога, передачу в аренду (за исключением участков, находящихся в публичной собственности государства), передачу в кредит (кредитование), поручительство имущества или прав и сделок, в которых присутствует конфликт интересов, рыночная стоимость которых составляет более 10% стоимости активов ОРП, согласно последнему финансовому отчету, после согласования с Комитетом;
6) рассматривает предоставление в имущественный наем, лизинг или передачу в пользование имущества, находящегося в управлении ОРП, и направляет учредителю предложения об утверждении;
7) утверждает, при необходимости, только после предварительного рассмотрения Комитетом, возврат/передачу в государственный бюджет финансовых средств, выделенных из государственного бюджета в связи с внедрением государственных программ/ инструментов поддержки и не использованных на дату окончания бюджетного года, за исключением финансовых средств, связанных с проектами/программами, финансируемыми из внешних источников;
8) утверждает финансовые отчеты ОРП после их согласования с Комитетом;
9) утверждает годовой бюджет доходов и расходов ОРП на следующий год до 31 января текущего года, после их согласования с Комитетом;
10) утверждает годовые/окончательные отчеты о ходе внедрения государственных программ/ инструментов поддержки, после их согласования с Комитетом;
11) рассматривает список основных средств ОРП для списания (с указанием, как минимум, наименования, типа, балансовой и рыночной стоимости) и предлагает его учредителю для утверждения;
12) контролирует процесс обнародования информации, предусмотренной настоящим Уставом;
13) утверждает положение о Комитете, отбирает, назначает и отзывает членов и председателя Комитета, утверждает их ежемесячное вознаграждение;
14) рассматривает субъекта аудита, выбранного Комитетом для аудита финансовой отчетности;
15) утверждает субъекта/субъектов аудита, выбранного/выбранных Комитетом для проведения внешнего аудита проектов оказания помощи, а также внешнего аудита для других целей;
16) проверяет аудиторский отчет, принимает решения по выводам и заключениям аудитора и представляет их учредителю и, при необходимости, финансирующим организациям для ознакомления;
17) утверждает политику установления вознаграждений ОРП, разработанную в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий;
18) изучает ежегодно сделки, осуществленные с аффилированными лицами ОРП;
19) принимает решения по другим вопросам, представленным учредителем, Комитетом и директором.
15. Совет состоит из семи членов – физических лиц и назначается учредителем сроком на 4 года. Персональный состав членов Совета устанавливается приказом учредителя. В состав Совета входят: два представителя Министерства экономического развития и цифровизации, один представитель Министерства финансов, один представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, один представитель Министерства окружающей среды, один представитель Государственной канцелярии и один представитель гражданского общества или научных кругов в областях деятельности ОРП, предложенный Министерством экономического развития и цифровизации.
16. В совокупности Совет должен отвечать следующим требованиям:
1) все члены должны иметь, как минимум, высшее образование;
2) не менее 4 членов должны иметь в течение последних 10 лет опыт работы в финансово-экономической сфере не менее 3 лет;
3) все члены должны знать румынский язык.
17. Не может быть членом Совета, а в случае избрания должно быть отстранено от должности лицо, которое:
1) не соответствует в совокупности требованиям, изложенным в пункте 16;
2) имеет непогашенную судимость за мошенничество, хищение имущества, принадлежащего собственнику, путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением, за обман или злоупотребление доверием, подлог, лжесвидетельство, дачу или получение взятки и за другие правонарушения, предусмотренные нормативными актами;
3) не имеет права быть членом Совета в соответствии с нормативными актами или настоящим Уставом.
18. Полномочия Совета прекращаются:
1) по истечении срока, на который он был сформирован, предусмотренного пунктом 15;
2) при сокращении состава Совета более чем наполовину.
19. Полномочия члена Совета прекращаются:
1) по заявлению члена;
2) при отзыве члена организацией, делегировавшей его согласно пункту 15;
3) в случае смерти члена;
4) в случаях, предусмотренных в пункте 17.
20. В ситуациях, предусмотренных в пункте 19, вновь делегированный член назначается на период, на который был сформирован Совет, предусмотренный пунктом 15.
21. Члены Совета лично присутствуют на его заседаниях и несут персональную ответственность (за правонарушения, гражданскую или уголовную, по обстоятельствам) за принятые решения.
22. Должность председателя Совета исполняет один из представителей Министерства экономического развития и цифровизации, избранный и утвержденный Советом. Председатель Совета председательствует на его заседаниях и выполняет другие обязанности, предусмотренные настоящим Уставом и положением о Совете. В случае если председатель Совета не может созвать заседание и председательствовать на нем, его обязанности исполняет другой член-представитель Министерства экономического развития и цифровизации. В случае отсутствия такого представителя обязанности председателя исполняет член-представитель Министерства финансов. Если член-представитель Министерства финансов не может исполнять эти обязанности, полномочия председателя исполняет член Совета, утвержденный Советом.
23. Деятельность в качестве члена Совета не оплачивается.
24. Члены Совета:
1) имеют право доступа к любой информации, связанной с деятельностью ОРП, с соблюдением принципа конфиденциальности и положений нормативных актов о защите персональных данных;
2) обязаны участвовать в заседаниях Совета и способствовать выполнению возложенных на них функций и обязанностей.
25. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и созывается по инициативе его председателя или не менее трех членов. Директор может вносить предложения председателю Совета о его созыве по мере необходимости.
26. Повестка дня, прения, выводы и результаты заседаний Совета должны быть задокументированы.
27. Порядок организации и проведения заседаний Совета устанавливается в положении о Совете.
28. Каждый член Совета имеет один голос. Заседания Совета являются правомочными, если в них принимают участие более 50% от общего числа членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании, за исключением решений, в отношении которых один или несколько членов заявили о конфликте интересов, которые принимаются единогласным голосованием остальных членов Совета. Если член Совета не согласен с принятым решением, он вправе изложить свое особое мнение в письменном виде и потребовать об указании этого факта в протоколе. Особое мнение прилагается к протоколу заседания Совета.
29. Результаты голосования по каждому вопросу на заочных заседаниях заносятся в бюллетень для голосования, подписываемый членом Совета. Все решения Совета заносятся в протокол заседания, подписываемый присутствующими на заседании членами, в котором должны быть указаны, как минимум, обсуждаемые на заседании вопросы, список присутствующих и отсутствующих членов, список других участников заседания, выступления на заседании, результат голосования по каждому вопросу повестки дня.
30. Функции секретаря Совета выполняются сотрудником ОРП, который назначается Советом по предложению его председателя.
31. Директор является единоличным исполнительным органом ОРП, который назначается учредителем и действует в соответствии с нормативной базой и настоящим Уставом. Мандат директора составляет 4 года с возможностью продления.
32. Директор осуществляет функции по управлению ОРП под руководством Совета и руководит исполнительной деятельностью ОРП. Директор несет персональную ответственность (дисциплинарную, за правонарушения, гражданскую или уголовную, исходя из обстоятельств) за принятые решения.
33. Директор должен быть гражданином Республики Молдова, знать румынский язык, иметь высшее экономическое образование и в течение последних 10 лет опыт работы не менее 3 лет на должностях в сфере финансов, финансово-экономического анализа, оценки и управления рисками, внедрения экономических проектов, управления, иметь хорошую репутацию и обладать знанием одного из языков международного общения (уровень В2).
34. Директор ОРП выполняет следующие функции:
1) обеспечивает исполнение решений Совета;
2) реализует стратегические цели, политику и планы работы ОРП;
3) представляет ОРП в отношениях с государством, национальными и международными организациями и учреждениями, спонсорами, другими юридическими и физическими лицами, бенефициарами программ и проектов и т.д.;
4) действует без мандата от имени ОРП и представляет интересы ОРП в отношениях с физическими и юридическими лицами публичного или частного права;
5) координирует процесс подготовки и представляет на утверждение Совета проект бюджета доходов и расходов, организационную схему и штатное расписание ОРП;
6) принимает на должности, вносит изменения, приостанавливает и прекращает трудовые отношения с сотрудниками ОРП в соответствии с организационной структурой, организационной схемой, предельной численностью персонала и штатным расписанием;
7) утверждает приобретение или отчуждение, залог или получение ОРП в виде залога, передачу в аренду, имущественный наем или лизинг либо передачу в пользование, передачу в кредит (кредитование), поручительство имущества или прав и сделок, в которых присутствует конфликт интересов, рыночная стоимость которых, согласно последнему финансовому отчету, составляет:
a) до 1% от стоимости активов;
b) от 1% до 10% включительно от стоимости активов, после согласования с Советом.
Если лицом, вовлеченным в сделку, связанную с конфликтом интересов, является директор, утверждение сделки производится Советом после согласования с Комитетом;
8) утверждает сделки с сотрудниками ОРП и их аффилированными лицами, в соответствии с настоящим Уставом. Отношения с аффилированными лицами определяются в соответствии с частью (2) статьи 203 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002;
9) заключает договоры с физическими и юридическими лицами частного и публичного права, с консультантами, исполнителями работ, поставщиками товаров и услуг для обеспечения выполнения миссии и задач ОРП;
10) утверждает схему занятости и должностные инструкции для сотрудников ОРП;
11) утверждает состав рабочей группы по закупкам товаров, работ и услуг;
12) обеспечивает целостность, поддержание и эффективное управление имуществом ОРП;
13) координирует и обеспечивает бухгалтерский учет, представление отчетов компетентным органам и раскрытие информации в соответствии с настоящим Уставом и нормативными актами;
14) участвует в заседаниях Совета без права голоса;
15) выполняет другие задачи, делегированные учредителем и Советом или предусмотренные настоящим Уставом в связи с деятельностью ОРП.
35. Директору в его деятельности помогают три заместителя, которые назначаются на должность директором. Заместитель директора подчиняется директору и выполняет задачи, полномочия и обязанности по должности, возложенные на него директором.
36. Право первой подписи на документах ОРП принадлежит директору. Директор может делегировать заместителям директора некоторые из своих функций, за исключением функций, указанных в подпунктах 1), 6) – 8) и 10) пункта 34.
37. В отсутствие директора функции по управлению деятельностью ОРП, предусмотренные в пункте 34, в том числе право первой подписи, осуществляет один из заместителей директора, назначенный приказом директора с указанием делегированных функций.
Раздел 3
Комитет по финансам и рискам
38. Комитет является специализированным коллегиальным органом ОРП, подотчетным Совету.
39. Совет и директор обязаны согласовывать с Комитетом решения, касающиеся функций Комитета, до их утверждения
40. Комитет выполняет следующие функции:
1) рассматривает, до утверждения Советом, стратегические цели развития, инструменты поддержки/схемы финансирования, внутренние нормативные акты ОРП, связанные с управлением финансовыми средствами, выделенными на внедрение государственных программ/ инструментов поддержки, выдачей государственных гарантий, соблюдением требований и управлением рисками;
2) рассматривает, до утверждения Советом, финансовые отчеты, годовой бюджет доходов и расходов ОРП, годовые/окончательные отчеты о ходе внедрения государственных программ/ инструментов поддержки;
3) рассматривает с точки зрения оценки рисков непрерывности и внедрения государственных программ/ инструментов поддержки, финансируемых за счет ассигнований из государственного бюджета, а также обязательств перед их бенефициарами, до утверждения Советом, целесообразность возврата/передачи финансовых средств, выделенных из государственного бюджета и не использованных в конце бюджетного года, за исключением финансовых средств, связанных с проектами/программами, финансируемыми из внешних источников;
4) контролирует и оценивает прогресс во внедрении государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи;
5) контролирует соответствие государственных программ/ инструментов поддержки и проектов оказания помощи миссии, функциям, стратегии развития ОРП и нормативным актам;
6) изучает отчет об оценке досье заявителей о предоставлении поддержки в рамках государственных программ/ инструментов поддержки и принимает решение об их принятии или отказе;
7) изучает приобретение или отчуждение, залог или получение ОРП в виде залога, передачу в аренду, имущественный наем или лизинг, или передачу в пользование, передачу в кредит (кредитование), поручительство имущества или прав и сделок, в которых присутствует конфликт интересов, рыночная стоимость которых составляет более 1% от стоимости активов ОРП, согласно последнему финансовому отчету, и представляет на утверждение:
a) директору – указанные сделки, рыночная стоимость которых составляет не менее 1% и не более 10% включительно от стоимости активов;
b) Совету – указанные сделки, рыночная стоимость которых составляет более 10% от стоимости активов;
8) рассматривает лимиты предоставленных финансовых гарантий, выставленные по типам дебиторов и кредиторов, по видам экономической деятельности/отраслям;
9) оценивает риски, связанные с государственными программами/ инструментами поддержки, инструментами поддержки/схемами финансирования и проектами оказания помощи (кредитный риск, рыночный риск, операционный риск, репутационный риск), на предмет их соответствия "аппетиту к риску" ОРП и предоставляет Совету и директору рекомендации о необходимых корректировках стратегии развития, политики, нормативных актов, в том числе внутренних;
10) анализирует возможные сценарии, включая стресс-сценарии, для оценки того, как изменится профиль риска ОРП в результате потенциальных внешних и внутренних событий;
11) информирует Совет о результатах аудита и его выводах;
12) осуществляет мониторинг процесса финансовой отчетности и представляет рекомендации или предложения Совету для обеспечения ее целостности;
13) выбирает субъекта/субъектов аудита для проведения аудита финансовой отчетности, при необходимости, аудита проектов по оказанию помощи, а также для проведения аудита в других целях, и представляет выбранного субъекта/субъектов аудита Совету для рассмотрения или утверждения.
41. Комитет может представлять Совету для рассмотрения и принятия решения любые другие вопросы, связанные с деятельностью ОРП, если они не являются исключительными полномочиями Совета.
42. Комитет состоит из пяти членов – физических лиц, отобранных и утвержденных Советом сроком на четыре года. Члены Комитета могут быть переизбраны более чем на один срок.
43. Назначение членов Комитета осуществляется на основе предварительных отбора и оценки, осуществленных Советом. Процедура отбора устанавливается Советом. Для проведения оценки Совет может привлечь независимого эксперта – физическое или юридическое лицо, специализирующееся на подборе кадров, или создать комиссию по оценке, состоящую из директора, заместителей директора и руководителя подразделения, ответственного за управление человеческими ресурсами ОРП, которой может помогать вышеуказанный независимый эксперт.
44. Члены Комитета должны выполнять свои обязанности честно, добросовестно, объективно и лояльно, уделять достаточно времени и проявлять осмотрительность при выполнении своих обязанностей, а также строго соблюдать положения нормативных актов и настоящего Устава.
45. Комитет должен соответствовать в совокупности, как минимум, следующим требованиям:
1) все члены должны иметь высшее образование, из них не менее четырех членов должны иметь высшее экономическое образование;
2) не менее четырех членов должны быть независимыми;
3) члены должны иметь в течение последних 10 лет опыт работы не менее 3 лет в следующих областях: не менее трех членов – опыт работы в финансово-экономической области и не менее одного члена – в области экономического и/или финансового права;
4) все члены знают румынский язык;
5) никто из членов не является политически уязвимым лицом.
46. Член Комитета считается независимым в соответствии с подпунктом 2) пункта 45, если он не имеет/не имел никаких текущих или недавних прошлых отношений или связей любого рода с ОРП или его руководством (Советом и директором), которые могли бы повлиять на объективное и взвешенное суждение члена и снизить его способность принимать решения независимо, и отвечает следующим требованиям:
1) не является членом руководящего органа ОРП либо финансирующих организаций и не занимал эту должность в течение последних 5 лет;
2) не является сотрудником учредителя, ОРП либо финансирующих организаций и не имел таких трудовых отношений в течение последних 5 лет;
3) не имеет и не имел в прошлом году экономических отношений с ОРП, как лично, так и в качестве акционера, пайщика, члена руководящих органов, сотрудника юридического лица, которое имеет или имело на протяжении последнего года такого рода экономические отношения с ОРП, если по своей значимости (более 1% от стоимости собственного капитала) экономические сделки таковы, что могут повлиять на его объективность;
4) не является и не являлся в течение последних 2 лет аудитором ОРП или акционером/пайщиком, сотрудником субъекта аудита, который проводит или проводил аудит финансовой отчетности ОРП;
5) не являлся членом Комитета более 2 сроков;
6) не является аффилированным лицом по отношению к членам руководящих органов ОРП. Отношения аффилированности определяются в соответствии с частью (2) статьи 203 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.
47. Члены Комитета должны обладать хорошей репутацией, опытом, знаниями и навыками, соответствующими характеру деятельности, осуществляемой ОРП, для обеспечения понимания своих обязанностей и обеспечения эффективного коллективного общения по вопросам, которые будут обсуждаться на заседаниях Комитета.
48. Лицо, выдвинутое на должность члена Комитета, считается обладающим:
1) хорошей репутацией – если вся официальная информация о нем подтверждает профессионализм, честность, добросовестность и обладание другими качествами, которые указывают на то, что данное лицо будет действовать в соответствии с нормативными актами и не будет действовать, ставя под угрозу безопасность и доверие к ОРП. При оценке репутации, по меньшей мере, будет учитываться, что лицо не находится под уголовным преследованием, не является обвиняемым, не имеет судимости, что нет доказательств того, что в последние 5 лет лицо привлекалось к ответственности за экономические преступления, уклонение от уплаты налогов и мошенничество;
2) адекватным опытом – если в течение последних 10 лет его опыт работы составляет в совокупности не менее 3 лет на должностях в области финансов, бухгалтерского учета, экономического и финансового анализа и оценки, аудита, оценки и управления рисками, внедрения экономических проектов, экономического права, менеджмента;
3) адекватными знаниями – если имеет как минимум высшее образование в области экономики, права или некоторых точных наук (физика, математика, инженерия, информатика);
4) соответствующими навыками – если обладает навыками финансово-экономического и/или социального и/или правового анализа и синтеза, стратегическим мышлением, способностью разрешения проблем, навыками корпоративного управления, коммуникативными навыками, способностью принимать самостоятельные решения.
49. Полномочия Комитета приостанавливаются до устранения несоответствия при следующих условиях:
1) не соблюдаются положения пункта 45;
2) при сокращении состава Комитета более чем наполовину.
50. Полномочия члена Комитета прекращаются:
1) по требованию члена;
2) при отзыве члена Советом;
3) в случае смерти члена;
4) в случае, когда член не соответствует положениям пунктов 45 и 48.
51. В ситуациях, предусмотренных в пункте 50, новый член Комитета назначается на срок, на который был сформирован Комитет, предусмотренный в пункте 42.
52. Члены Комитета лично участвуют в его заседаниях, а членство не может быть делегировано другому лицу.
53. Деятельность в качестве члена Комитета оплачивается, за исключением случаев несовместимости, предусмотренных нормативными актами. Размер ежемесячного вознаграждения каждого члена, включая председателя Комитета, устанавливается ежегодно Советом и не может превышать 50 процентов среднемесячной брутто-зарплаты в целом по ОРП в отчетном году, предшествующем утверждению вознаграждения. Председатель Комитета имеет более высокое вознаграждение, чем его члены.
54. Члены Комитета:
1) имеют право доступа к любым данным и информации, необходимым для выполнения своих обязанностей, c соблюдением принципа конфиденциальности и положений нормативных актов о защите персональных данных;
2) обязаны участвовать в заседаниях Комитета и способствовать выполнению возложенных на них функций и обязанностей.
55. Комитет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и созывается по инициативе его председателя или не менее 2 членов. Совет и директор могут потребовать созыва Комитета, когда это необходимо, и председатель не может отказать в их требовании, если это требование входит в функции Комитета.
56. Председатель Комитета назначается Советом из числа независимых членов Комитета. Если председатель Комитета не может созвать и вести заседание, эти обязанности выполняет другой независимый член Комитета, назначенный председателем. В случае отсутствия назначенного председателем члена обязанности председателя исполняет член, назначенный Комитетом.
57. Повестка дня, прения, выводы и результаты заседаний Комитета документируются.
58. Порядок организации и проведения заседаний Комитета определяется положением о Комитете.
59. Каждый член Комитета имеет один голос. Решения Комитета принимаются большинством голосов назначенных членов Комитета, за исключением решений, в отношении которых один или несколько членов заявили о конфликте интересов, и которые принимаются единогласным голосованием остальных членов Комитета. Если член Комитета не согласен с принятым решением, он имеет право представить свое особое мнение в письменном виде и потребовать занесения этого факта в протокол. Особое мнение прилагается к протоколу заседания Комитета.
60. Результаты голосования по каждому вопросу на заочных заседаниях заносятся в бюллетень для голосования, подписанный членом Комитета. Все решения Комитета заносятся в протокол заседания, подписываемый присутствующими на заседании членами, в котором должны быть указаны в обязательном порядке, как минимум, обсуждаемые на заседании вопросы, список присутствующих и отсутствующих членов, список других участников заседания, выступления, сделанные на заседании, результат голосования по каждому вопросу повестки дня.
61. Член Комитета несет личную ответственность (за правонарушения, гражданскую или уголовную, исходя из обстоятельств) за принятые решения. В случае принятия членами Комитета совместных решений, противоречащих настоящему Уставу, нормативным актам Республики Молдова, эти лица несут солидарную имущественную ответственность в размере причиненного ущерба. Член Комитета освобождается от имущественной ответственности за решение Комитета, если он голосовал против решения Комитета и его особое мнение приложено к протоколу заседания Комитета или занесено в протокол.
62. Ведение делопроизводства в рамках Комитета осуществляется секретарем Совета.
63. В зависимости от обсуждаемых вопросов на заседание Комитета могут быть приглашены, без права голоса, представители партнеров по развитию и финансирующих организаций.
IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО
64. Финансирование деятельности ОРП осуществляется за счет:
1) ассигнований из государственного бюджета;
2) финансовых средств, выделяемых финансирующими организациями;
3) других источников, не запрещенных законом.
65. Финансовые средства, выделенные из государственного бюджета, не использованные до конца бюджетного года, за исключением проектов/программ, финансируемых из внешних источников, используются ОРП в следующем бюджетном году за счет финансирования из бюджета ассигнований, утвержденных до конца бюджетного года. Совет может принять решение о возврате/переводе в государственный бюджет неиспользованных финансовых средств, но только после предварительного рассмотрения этого вопроса Комитетом, в свете оценки рисков непрерывности и внедрения государственных программ/ инструментов поддержки, финансируемых за счет ассигнований государственного бюджета, а также обязательств перед их бенефициарами.
66. Активы ОРП состоят из имущества, приобретенного и переданного в дар в соответствии с нормативными актами.
67. Закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с нормативными актами Республики Молдова, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с положениями соглашений об оказании помощи, если соглашения предусматривают такие требования.
68. Сделка, в которой присутствует конфликт интересов – это сделка или несколько связанных между собой сделок, которые прямо или косвенно осуществляются между ОРП и заинтересованным лицом и/или аффилированными лицами этого лица. Заинтересованным лицом в совершении сделки со стороны ОРП считается член Совета, Комитета и директор. Лицо, заинтересованное в совершении ОРП сделки, в которой присутствует конфликт интересов, не участвует в принятии решения по данной сделке и обязано сообщить Совету или директору о наличии конфликта интересов между ОРП и данным лицом и/или аффилированными ему лицами до принятия решения о совершении сделки, в которой присутствует конфликт интересов, с представлением информации, включающей описание ситуации, приведшей к возникновению конфликта интересов, и товаров, услуг, прав или любых других активов, относящихся к сделке, в которой присутствует конфликт интересов. По требованию ОРП лицо, заинтересованное в осуществлении учреждением сделки, несет ответственность в соответствии с законодательством (за правонарушения, дисциплинарную, гражданскую или уголовную, исходя из обстоятельств) и обязано возместить причиненный ущерб и компенсировать недополученные доходы ОРП в случае несообщения им о наличии конфликта интересов или голосования за совершение сделки, в которой присутствует конфликт интересов.
V. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ
И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ
69. ОРП ведет бухгалтерский учет в соответствии с положениями законодательства о бухгалтерском учете и представляет статистические, финансовые и другие отчеты в соответствии с положениями нормативной базы.
70. Годовая финансовая отчетность ОРП проверяется субъектом аудита в соответствии с нормативными актами. Учредитель и руководящие органы ОРП несут ответственность за обеспечение проведения аудита.
71. ОРП размещает на своей официальной веб-странице, по меньшей мере:
1) годовые финансовые отчеты и аудиторские отчеты – в течение 120 дней после окончания каждого финансового года;
2) информацию о членах Совета и Комитета (фамилии, имена, занимаемые должности) – в течение 10 дней со дня их назначения;
3) информацию о государственных программах/ инструментах поддержки и проектах по оказанию помощи, содержащую, по меньшей мере, следующее: их перечень, с разделением на те, срок действия которых истек, и те, которые внедряются на момент отчетности; продолжительность внедрения, наименование финансирующей организации, источник финансирования (государственный бюджет, финансовая и/или техническая помощь), общую денежную стоимость и выполненную до даты отчетности, степень выполнения задач, исполнителей проектов – два раза в год: до 30 марта – для отчета на конец предыдущего года и до 30 августа – для отчета на 30 июня.
72. Контроль за финансовой деятельностью ОРП осуществляется учредителем, Советом и другими наделенными уполномоченными для этого органами.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 487/2022
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
публичного учреждения "Организация по развитию предпринимательства"
Совет учреждения
Комитет по финансам и рискам
Директор
Заместители директора
Управление по операциям
Отдел приема и обработки досье
Информационно-консультационная служба
Управление по развитию проектов и международному сотрудничеству
Управление по развитию инструментов поддержки
Отдел обучения предпринимательству
Управление по отношениям с бенефициарами программ
Подразделения по внедрению программ (утверждаются приказом директора)
Управление оценки соответствия и рисков предварительного финансирования
Управление по мониторингу соответствия и рисков последующего финансирования
Управление стратегического развития и европейской интеграции
Фонд кредитных гарантий (со статусом управления)
Отдел оценки соответствия индивидуальных гарантий
Отдел оценки соответствия портфельных гарантий
Отдел оценки соответствия гарантиям "Первый дом"
Фонд предпринимательства и экономического роста Молдовы (со статусом управления)
Отдел оценки соответствия
Фонд фондов (со статусом отдела)
Бюджетно-финансовое управление
Отдел бюджетирования и прогнозирования
Отдел финансирования и бухгалтерского учета
Управление правового обеспечения и закупок
Служба внутреннего аудита
Служба ИT-поддержки и безопасности
Отдел маркетинга и связи
Отдел управления человеческими ресурсами
Отдел оценки соответствия и рисков Фонда кредитных гарантий и Фонда предпринимательства и экономического роста Молдовы
Служба оценки соответствия и институциональных рисков
[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 625 от 24.09.2025, в силу 26.09.2025]
[Приложение N 2 изменено Пост. Прав. N 94 от 28.02.2023, в силу 14.03.2023]