Hotărâre nr. 709 din 16.10.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei privind identificarea

modificărilor hidromorfologice, monitorizarea

şi evaluarea corpurilor de apă

nr. 709  din  16.10.2024

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 470-472 art. 882 din 15.11.2024

* * *

UE

În temeiul art.19 alin.(2²) din Legea apelor nr.272/2011 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.46-49, art.70), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune art.4, 5, 8 şi pct.1 din Anexa V a Directivei 2000/60 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (CELEX: 32000L0060), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 327 din 22 decembrie 2000, modificată ultima dată prin Directiva 2014/101/UE.

1. Se aprobă Metodologia privind identificarea modificărilor hidromorfologice, monitorizarea şi evaluarea corpurilor de apă (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.709/2024

METODOLOGIE

privind identificarea modificărilor hidromorfologice,

monitorizarea şi evaluarea corpurilor de apă

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia privind identificarea modificărilor hidromorfologice, monitorizarea şi evaluarea corpurilor de apă (în continuare – Metodologie) stabileşte următoarele aspecte de reglementare:

1.1. mecanismul privind monitorizarea hidromorfologică a corpurilor de apă de suprafaţă;

1.2. modul de evaluare a modificărilor hidromorfologice ale corpurilor de apă de suprafaţă.

2. Scopul monitorizării este stabilirea unei imagini de ansamblu coerente şi cuprinzătoare asupra stării apelor în cadrul fiecărui district hidrografic şi determinarea, pentru toate corpurile de apă de suprafaţă, a clasei de calitate hidromorfologică şi, ulterior, a stării/potenţialului ecologic.

3. Monitorizarea hidromorfologică este necesară pentru:

3.1. supravegherea evoluţiei hidromorfologice a albiei râurilor, a cuvetei lacustre a lacurilor, identificarea dinamicii acesteia sub acţiunea proceselor naturale sau activităţii umane şi a impactului antropic asupra râurilor şi lacurilor;

3.2. caracterizarea tipologiei râurilor şi lacurilor;

3.3. evaluarea integrităţii morfologice, a continuităţii râurilor şi lacurilor;

3.4. stabilirea stării/potenţialului ecologic al corpurilor de apă;

3.5. completarea şi validarea procedurii de identificare a presiunilor şi evaluarea impactului antropic asupra stării corpurilor de apă în cadrul districtelor bazinelor hidrografice, precum şi identificarea corpurilor de apă cu risc de neîndeplinire a obiectivelor de mediu;

3.6. elaborarea programelor de monitorizare;

3.7. evaluarea schimbărilor de lungă durată a condiţiilor naturale şi a activităţii antropice în sens larg;

3.8. evaluarea schimbărilor stării corpurilor expuse riscului de neîndeplinire a obiectivelor de mediu puternic modificate şi aplicarea măsurilor de îmbunătăţire a stării sau de prevenire a deteriorării;

3.9. stabilirea cauzelor ce nu permit corpurilor de apă să atingă obiectivele de mediu;

3.10. determinarea amplorii şi a impactului modificărilor hidromorfologice;

3.11. evaluarea conformităţii cu standardele şi cu obiectivele ariilor protejate;

3.12. cuantificarea condiţiilor de referinţă pentru corpurile de apă de suprafaţă;

3.13. furnizarea datelor pentru fundamentarea măsurilor de prevenire a fenomenelor negative şi de ameliorare a stării râurilor şi lacurilor.

 4. Monitorizarea hidromorfologică a corpurilor de apă ale Republicii Moldova se efectuează de către Agenţia de Mediu, conform art.9¹ lit.f) din Legea apelor nr.272/2011, Agenţia "Apele Moldovei", conform art.9 lit.c) din Legea apelor nr.272/2011, cu suportul Serviciului Hidrometeorologic de Stat, conform pct.31 subpct. 12) din Regulamentul privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.932/2013 şi al organizaţiilor de cercetare şi inovare din domeniu, conform pct.9 din acelaşi Regulament.

5. Monitorizarea hidromorfologiei corpurilor de apă în context transfrontalier se efectuează ţinând cont de prevederile acordurilor bilaterale cu ţările vecine şi de tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte.

6. Agenţia de Mediu efectuează planificarea anuală a activităţilor pentru organizarea şi realizarea monitorizării hidromorfologice în conformitate cu pct.60-67 din Regulamentul privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.932/2013. Planul de monitorizare hidromorfologică include scopul şi obiectivele monitorizării, precum şi corpurile de apă ce urmează a fi monitorizare în anul respectiv.

7. Pentru standardizarea modului de identificare a modificărilor hidromorfologice şi pentru monitorizarea şi evaluarea corpurilor de apă sunt elaborate instrucţiuni care sunt aprobate prin ordin al conducătorului autorităţii responsabile de efectuarea monitorizării hidromorfologice.

8. În sensul prezentei Metodologii se utilizează următoarele definiţii:

8.1. program de monitorizare – instrument de evaluare coerentă şi cuprinzătoare a stării resurselor de apă, astfel încât să faciliteze prognoza, elaborarea şi aprobarea planurilor de gestionare a corpurilor acvatice, precum şi analiza progresului realizat în implementarea acestora;

8.2. monitorizare operaţională – ansamblu de măsuri de supraveghere, de control şi de analiză în scopul identificării şi evaluării modificărilor hidromorfologice a corpurilor de apă de către autorităţile competente din domeniul protecţiei mediului.

II. PROCEDURA MONITORIZĂRII HIDROMORFOLOGICE

9. Tipurile de monitorizare, scopul şi condiţiile de aplicare a acestora sunt stabilite în conformitate cu pct.1 subpct. 3) şi pct.4 din Regulamentul privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.932/2013. Monitorizarea de supraveghere are scopul de a evalua starea corpurilor de apă de suprafaţă şi de a furniza informaţii în vederea completării şi validării procedurii de evaluare a presiunii şi a impactului asupra hidromorfologiei corpurilor de apă, conform art.19 alin.(2²) din Legea apelor nr.272/2011), proiectarea eficientă a viitoarelor programe de monitorizare şi evaluarea tendinţei de variaţie pe termen lung a parametrilor hidromorfologici, inclusiv în urma impactului activităţilor antropice. Rezultatele monitorizării de supraveghere sunt revizuite şi utilizate împreună cu procedura de studiere a impactului asupra hidromorfologiei corpurilor de apă (conform Metodologiei privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice în cadrul districtelor bazinelor hidrografice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.656/2024), în scopul determinării cerinţelor pentru programele de monitorizare din planurile de gestionare a bazinelor hidrografice actuale şi viitoare. Corpurile de apă trebuie supuse monitorizării hidromorfologice cel puţin o dată pe parcursul ciclului planului de gestionare a districtului bazinului hidrografic.

10. Monitorizarea operaţională se efectuează pentru stabilirea corpurilor de apă expuse riscului/posibil şi riscului de neîndeplinire a obiectivelor de mediu, precum şi pentru evaluarea oricăror schimbări în starea acestora, inclusiv cele datorate aplicării programului de măsuri. De asemenea, monitorizarea operaţională se efectuează pentru confirmarea corpurilor identificate ca fiind expuse riscului de neîndeplinire a obiectivelor de mediu, ca urmare a aplicării Metodologiei privind analiza presiunilor şi evaluarea riscurilor antropice în cadrul districtelor bazinelor hidrografice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.656/2024, precum şi pentru trecerea corpurilor de apă posibil expuse riscului în categoria celor fără risc sau expuse riscului. Monitorizarea operaţională este efectuată pentru toate corpurile de apă care, fie pe baza unui studiu de impact efectuat în conformitate cu Metodologia menţionată, fie pe baza monitorizării anterioare, sunt identificate ca fiind expuse riscului sau posibil expuse riscului de neîndeplinire a obiectivelor de mediu. Pentru corpurile ameninţate de presiuni hidromorfologice considerabile vor fi stabilite secţiuni de control suficiente, în scopul de a evalua amploarea şi impactul presiunilor hidromorfologice. În acest sens, se evaluează elementele hidromorfologice cele mai sensibile la presiunea identificată.

11. Monitorizarea de investigare are ca scop stabilirea cauzelor pentru care un corp de apă nu poate atinge obiectivele de mediu (acolo unde monitorizarea de supraveghere arată că obiectivele stabilite pentru un corp de apă nu se pot realiza, iar monitorizarea operaţională nu a fost încă stabilită), furnizând informaţii pentru elaborarea programelor de măsuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu şi remedierea efectelor modificărilor hidromorfologice. Programul de investigare se aplică în cazul prezenţei presiunilor şi al impactului hidromorfologic specific, pentru completarea cunoştinţelor despre starea corpului de apă, nefiind necesară stabilirea în avans a reţelei de monitoring investigativ şi a parametrilor monitorizaţi.

12. Corpurile de apă clasificate ca fiind posibil expuse riscului şi expuse riscului de neîndeplinire a obiectivelor de mediu trebuie supuse monitorizării în mod prioritar şi studiate suficient de bine, pentru a evalua amploarea şi impactul presiunilor hidromorfologice.

13. Elementele hidromorfologice de calitate supuse monitorizării pentru corpurile de apă "râuri" sunt:

13.1. regimul hidrologic:

13.1.1. cantitatea şi dinamica curgerii de apă;

13.1.2. conectivitatea la corpurile de apă subterană;

13.2. continuitatea râului;

13.3. condiţiile morfologice;

13.3.1. variaţiile adâncimii şi lăţimii râului;

13.3.2. structura şi substratul patului albiei;

13.3.3. starea malurilor şi a albiei majore.

14. Elementele hidromorfologice de calitate supuse monitorizării pentru corpurile de apă "lacuri" sunt:

14.1. regimul hidrologic:

14.1.1. nivelul apei în lac şi debitele afluente şi defluente;

14.1.2. timpul de retenţie a lacului;

14.1.3. conectivitatea lacului cu corpurile de apă subterană;

14.2. condiţiile morfologice:

14.2.1. variaţia adâncimii lacului;

14.2.2. volumul şi structura patului lacului;

14.2.3. structura malului lacului.

15. Procedurile şi măsurile tehnice pentru monitorizarea stării apelor sunt efectuate conform pct.68-76 din Regulamentul privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.932/2013.

 16. Principala unitate de monitorizare o reprezintă corpul de apă de suprafaţă, delimitat în baza Metodologiei privind identificarea, delimitarea şi clasificarea corpurilor de apă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.881/2013. Corpurile de apă "râuri" se împart în secţiuni de monitorizare, iar corpurile de apă "lacuri" se împart în 10 poligoane de monitorizare.

17. Monitorizarea hidromorfologică a corpurilor de apă "râuri" şi "lacuri" se efectuează prin completarea următoarelor protocoale:

17.1. Protocolul de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice ale secţiunilor corpului de apă "râu" (anexa nr.1);

17.2. Protocolul de evaluare hidromorfologică a corpului de apă "râu" (anexa nr.2);

17.3. Protocolul de determinare a gradului de modificare hidromorfologică a corpului de apă "râu" şi (anexa nr.3);

17.4. Protocolul de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice ale poligoanelor corpului de apă "lac" (anexa nr.4);

17.5. Protocolul de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice a corpului de apă "lac" (anexa nr.5);

17.6. Protocolul de determinare a gradului de modificare hidromorfologică a corpului de apă "lac" (anexa nr.7).

18. Abrevierile pentru completarea Protocolului de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice ale poligoanelor corpului de apă "lac" sunt incluse în anexa nr.6.

19. Procedura detaliată cu privire la monitorizarea hidromorfologică şi la evaluarea caracteristicilor hidromorfologice ale râurilor şi lacurilor este prezentată în:

19.1. SM EN 14614:2021 Calitatea apei. Ghid pentru evaluarea caracteristicilor hidromorfologice ale râurilor (Water quality – Guidance standard for assessing the hydromorphological features of rivers);

19.2. SM EN 16039:2013 Calitatea apei. Ghid pentru evaluarea caracteristicilor hidromorfologice ale lacurilor (Water quality – Guidance standard on assessing the hydromorphological features of lakes).

III. FRECVENŢA MONITORIZĂRII HIDROMORFOLOGICE

20. Elementele hidromorfologice de calitate şi frecvenţa de monitorizare în cadrul programelor de supraveghere şi operaţional pentru corpurile de apă "râuri" sunt prezentate în anexa nr.8.

21. Elementele hidromorfologice de calitate şi frecvenţa de monitorizare în cadrul programelor de supraveghere şi operaţionale pentru corpurile de apă "lacuri" sunt prezentate în anexa nr.9.

22. În cazul lipsei monitorizării hidrologice a corpurilor de apă "râuri", elementele hidrologice se vor evalua în acelaşi timp cu cele ce caracterizează morfologia şi continuitatea cursului de apă. În cazul în care nu este posibilă efectuarea măsurătorilor hidrologice, caracteristicele hidrologice pot fi modelate în baza documentului Determinarea caracteristicilor hidrologice pentru condiţiile Republici Moldova. Normativ în construcţii CP D.01.05-2012¹ În cazul lipsei monitorizării hidrologice a corpurilor de apă "lacuri", elementele hidrologice se vor evalua în acelaşi timp cu cele ce caracterizează morfologia lacului.

________________

¹ Determinarea caracteristicilor hidrologice pentru condiţiile Republici Moldova. Normativ în construcţii CP D.01.05-2012, ediţie oficială. Agenţia Construcţii şi Dezvoltarea teritoriului Republicii Moldova. Chişinău, 2013. 155 p.

23. Se recomandă efectuarea monitorizării hidromorfologice a corpurilor de apă "râuri" în perioada etiajului, fapt ce permite evaluarea specificului albiei minore şi al structurii şi substratului patului albiei riverane. În cazul corpurilor de apă "lacuri", se recomandă să fie efectuată monitorizarea hidromorfologică în perioada nivelului minim al apei, fapt ce permite evaluarea specificului malului, al litoralului şi al structurii substratului. De asemenea, este necesar să se asigure perioada corespunzătoare pentru efectuarea monitorizării hidromorfologice, din considerentele posibilităţii evaluării vegetaţiei acvatice, de mal şi de luncă ale corpului de apă.

IV. CRITERII DE EVALUARE A GRADULUI DE MODIFICARE

A HIDROMORFOLOGIEI CORPURILOR DE APĂ

24. Rezultatul aplicării monitorizării hidromorfologice este evaluarea caracteristicilor hidromorfologice ale corpurilor de apă "râuri" şi "lacuri" şi determinarea gradului de modificare a acestora. Preferenţiată este evaluarea stării hidromorfologice prin comparaţie cu condiţiile de referinţă.

25. Evaluarea hidromorfologiei corpurilor de apă "lacuri" şi "râuri" şi a gradului de modificare a acesteia este efectuată de Agenţia de Mediu, în baza monitorizării efectuate.

26. Metodologia ce conţine descrierea modului de evaluare a gradului de modificare hidromorfologică şi evaluarea corpurilor de apă "râuri" şi "lacuri" este inclusă în:

26.1. SM EN 15843:2013 Calitatea apei. Ghid pentru determinarea gradului de modificare a hidromorfologiei râurilor (Water quality – Guidance standard on determining the degree of modification of river hydromorphology);

26.2. SM EN 16870:2017 Calitatea apei. Ghid pentru determinarea gradului de modificare a hidromorfologiei lacurilor (Water quality – Guidance standard on determining the degree of modification of lake hydromorphology).

V. RAPORTAREA

27. Agenţia de Mediu elaborează şi pune la dispoziţia Ministerului Mediului raportul anual privind lucrările efectuate şi datele obţinute cu privire la monitorizarea hidromorfologică şi la evaluarea corpurilor de apă.

28. Aplicarea monitorizării hidromorfologice poate fi divizată în câteva faze, în funcţie de scopul şi de obiectivele acesteia, de capacităţile instituţiei ce efectuează monitorizarea, de alte aspecte specifice.

29. Reprezentarea rezultatelor, administrarea, validarea, procesarea şi stocarea datelor se efectuează în conformitate cu prevederile Regulamentului privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.932/2013.

30. Se recomandă ca informaţia finală cu privire la monitorizarea corpurilor de apă "râuri" şi "lacuri" să fie păstrată în format electronic şi pe suport de hârtie.

31. Datele şi informaţiile privind monitorizarea hidromorfologică vor fi publicate pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu.

32. Rezumatul cu privire la monitorizarea hidromorfologică se include în planurile de gestionare a districtelor bazinelor hidrografice, inclusiv hărţile corpurilor de apă ce includ rezultatele monitorizării hidromorfoloigice şi gradul de modificare morfologică stabilit.

Anexa nr.1

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice

ale secţiunilor corpului de apă "râu"

Anexa nr.2

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de evaluare hidromorfologică a corpului de apă "râu"

Anexa nr.3

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de determinare a gradului de modificare

hidromorfologică a corpului de apă "râu"

Anexa nr.4

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice

ale poligoanelor corpului de apă "lac"

Anexa nr.5

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de monitorizare a caracteristicilor hidromorfologice

ale corpului de apă "lac"

Anexa nr.6

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

ABREVIERI

pentru completarea Protocolului de monitorizare a caracteristicilor

hidromorfologice a poligoanelor corpului de apă "lac"

Anexa nr.7

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

PROTOCOL

de determinare a gradului de modificare

hidromorfologică a corpului de apă "lac"

Anexa nr.8

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

ELEMENTE HIDROMORFOLOGICE DE

CALITATE ŞI FRECVENŢA DE MONITORIZARE

în cadrul programelor de supraveghere şi

operaţional pentru corpurile de apă "râuri"

Anexa nr.9

la Metodologia privind identificarea modificărilor

hidromorfologice, monitorizarea şi

evaluarea corpurilor de apă

ELEMENTE HIDROMORFOLOGICE DE

CALITATE ŞI FRECVENŢA DE MONITORIZARE

în cadrul programelor de supraveghere şi

operaţional pentru corpurile de apă "lacuri"