Hotărâre nr. 779 din 17.12.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere a autorizaţiei

integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

nr. 779  din  17.12.2025

 (în vigoare 23.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 626-629 art. 794 din 23.12.2025

* * *

În temeiul art.12 alin.(3) şi art.60 alin.(2) lit.d) din Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.326-333, art.628), cu modificările ulterioare, şi al art.6 lit.b) şi art.13 din Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.34-38, art.34), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie serviciul public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu.

2. Se aprobă Regulamentul cu privire la organizarea şi prestarea serviciilor publice de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu (se anexează).

3. Agenţia de Mediu va asigura înregistrarea serviciului public de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu în Registrul de stat al serviciilor publice conform Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului de stat al serviciilor publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.169/2021.

4. Monitorizarea şi implementarea prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei de Mediu.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.779/2025

REGULAMENT

cu privire la organizarea şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Cadrul normativ

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi prestarea serviciilor publice de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu (în continuare – Regulament) stabileşte regulile şi procesele operaţionale din cadrul procedurii de autorizare a activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr. 2 la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale (în continuare – Legea nr.227/2022), condiţiile de utilizare a sistemelor informaţionale şi de asigurare a securităţii informaţionale şi a prelucrării datelor cu caracter personal.

2. Autorizarea activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022 se realizează în conformitate cu prevederile legii prenotate, precum şi cu alte acte normative:

2.1. Legea nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului;

2.2. Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător;

2.3. Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător;

2.4. Legea nr.161/2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător;

2.5. Legea apelor nr.272/2011;

2.6. Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate;

2.7. Legea nr.209/2016 privind deşeurile;

2.8. Legea nr.234/2021 cu privire la serviciile publice;

2.9. Legea nr.98/2022 privind calitatea aerului atmosferic;

2.10. Hotărârea Guvernului nr.373/2018 cu privire la Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi;

2.11. Hotărârea Guvernului nr.549/2018 cu privire la constituirea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Mediu;

2.12. Hotărârea Guvernului nr.551/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de ţinere a Registrului actelor permisive;

2.13. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

2.14. Hotărârea Guvernului nr.169/2021 cu privire la Registrul de stat al serviciilor publice;

2.15. Hotărârea Guvernului nr.235/2025 pentru aprobarea Metodologiei de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu, a Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii autorizaţiei integrate de mediu şi autorizaţiei de mediu şi a cuantumului tarifelor la acestea.

Secţiunea a 2-a

Domeniul de aplicare

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică în privinţa solicitării şi emiterii sau refuzului emiterii autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, stabilind regulile şi procedurile operaţionale privind emiterea actelor permisive menţionate, precum şi mecanismele de monitorizare şi evaluare a calităţii procesului de autorizare, în scopul sporirii calităţii serviciului public de emitere a autorizaţiilor menţionate.

4. Agenţia de Mediu asigură prestarea serviciilor publice de emitere a autorizaţiei integrate de mediu pentru activităţile industriale şi economice prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 şi a autorizaţiei de mediu pentru activităţile prevăzute în anexa nr.2 la aceeaşi lege.

Secţiunea a 3-a

Principiile prestării serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

5. Prestarea serviciilor publice de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se realizează cu respectarea următoarelor principii de bază:

5.1. legalitatea – reprezentanţii autorităţii emitente a autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu acţionează în conformitate cu prevederile prezentului Regulament şi ale altor acte normative în domeniu, iar exercitarea atribuţiilor nu poate fi contrară scopului pentru care acestea au fost reglementate;

5.2. transparenţa, obiectivitatea şi imparţialitatea – presupune respectarea de către autoritatea emitentă a autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu a obligaţiei de a informa solicitanţii de autorizaţii, în mod obiectiv şi imparţial, cu privire la modul de depunere, de examinare şi de emitere a autorizaţiilor, precum şi cu privire la măsurile de protecţie a drepturilor şi intereselor acestora şi la mecanismele de soluţionare a petiţiilor;

5.3. egalitatea de tratament – la realizarea activităţii de autorizare este interzisă orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă în drepturi şi libertăţi a persoanelor care solicită autorizaţii, precum şi susţinerea comportamentului discriminatoriu bazat pe criterii de rasă, culoare, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie sau convingeri, sex, vârstă, dizabilitate, opinie, apartenenţă politică, loc de reşedinţă sau orice alt criteriu similar;

5.4. calitatea – presupune asigurarea procedurii de autorizare a activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022 fără întreruperi, deservirea eficientă, inadmisibilitatea barierelor procedurale, optimizarea duratei şi a procedurilor operaţionale, stabilirea şi monitorizarea indicatorilor de calitate;

5.5. delimitarea competenţelor – presupune delimitarea competenţelor funcţionale şi operaţionale, precum şi a funcţiilor de monitorizare şi de evaluare a calităţii procesului de autorizare de atribuţiile ce ţin nemijlocit de examinarea cererilor şi de elaborarea autorizaţiilor în cadrul autorităţii emitente;

5.6. concentrarea pe solicitant (user-centricity) – necesităţile şi cerinţele solicitantului autorizaţiei trebuie să ghideze procesul de proiectare, de organizare şi de dezvoltare a procedurii de autorizare, ţinându-se cont de următoarele aşteptări de bază: abordarea prin toate căile posibile; existenţa unui singur punct de contact pentru solicitant/beneficiar; colectarea, evaluarea şi utilizarea opiniilor beneficiarilor de autorizaţii pentru sporirea calităţii procesului de autorizare;

5.7. solicitarea şi emiterea autorizaţiei în formă electronică în mod implicit (digital-by-default) – presupune asigurarea existenţei a cel puţin unei modalităţi disponibile pentru solicitarea şi emiterea autorizaţiei în formă electronică;

5.8. solicitarea şi emiterea autorizaţiei în formă electronică în mod prioritar (digital-first) – presupune asigurarea solicitării şi a emiterii autorizaţiei în mod prioritar în formă electronică, în condiţiile existenţei atât a modalităţilor fizice, cât şi a celor electronice;

5.9. proporţionalitatea – impune ca cerinţele pentru emiterea autorizaţiei şi volumul datelor ce urmează a fi prezentate să fie adecvate, relevante şi neexcesive în raport cu scopul pentru care este stabilită sau solicitată autorizaţia;

5.10. securitatea şi confidenţialitatea – autoritatea emitentă garantează caracterul privat, confidenţialitatea, autenticitatea şi integritatea informaţiilor furnizate de către solicitanţii de autorizaţii sau a celor obţinute din alte surse;

5.11. simplificarea administrativă – autoritatea emitentă asigură eficientizarea şi simplificarea operaţiunilor administrative prin sporirea calităţii acestora sau prin eliminarea celor care nu oferă valoare publică;

5.12. utilizarea ghişeului unic – autoritatea emitentă, în cooperare cu alte autorităţi publice, este obligată să instituie, să gestioneze şi să menţină funcţionalitatea ghişeului unic necesar pentru solicitarea şi emiterea actelor permisive în conformitate cu cadrul normativ privind ghişeul unic.

Secţiunea a 4-a

Noţiuni principale

6. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

6.1. autoritate emitentă – Agenţia de Mediu, structură organizaţională separată în sistemul administrativ al Ministerului Mediului, responsabilă de emiterea actelor permisive în domeniul protecţiei mediului, inclusiv a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu;

6.2. beneficiar de servicii publice – solicitant al actului permisiv, respectiv operatorul sau persoana împuternicită, la solicitarea şi/sau în interesul căreia sunt prestate serviciile publice;

6.3. ghişeu unic al Agenţiei de Mediu – mecanism care permite depunerea solicitărilor şi emiterea autorizaţiilor, inclusiv în formă electronică, într-un singur punct de recepţionare (în spaţiul geografic şi/sau în spaţiul electronic), asigurând participarea minimă a solicitantului/titularului autorizaţiei la colectarea, pregătirea şi depunerea documentelor necesare pentru autorizare, precum şi reducerea numărului vizitelor acestuia la autoritatea emitentă;

6.4. operator – orice persoană fizică sau juridică care exploatează ori deţine controlul total sau parţial asupra unei instalaţii prevăzute în anexa nr.1 sau nr.2 la Legea nr.227/2022;

6.5. servicii publice în domeniul mediului – activităţi administrative necomerciale, cu caracter individual (de autorizare), realizate în regim de putere publică de către Agenţia de Mediu, la solicitarea operatorilor/beneficiarilor de servicii, care vizează realizarea drepturilor, libertăţilor, obligaţiilor şi intereselor legitime ale acestora şi asigurându-le, după caz, beneficiile materiale sau nemateriale corespunzătoare;

6.6. servicii publice electronice în domeniul mediului – servicii publice prestate în formă electronică de către Agenţia de Mediu, în mod complet sau parţial automatizat, cu utilizarea comunicaţiilor electronice şi a tehnologiei informaţiei şi disponibile pentru a fi accesate prin intermediul unor aplicaţii web, al unor aplicaţii mobile sau al unor dispozitive speciale de prestare a serviciilor publice;

6.7. solicitant al autorizaţiei – persoană fizică sau juridică ce a depus la autoritatea emitentă solicitarea/cererea de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, a autorizaţiei de mediu, inclusiv prin reprezentare;

6.8. titular al autorizaţiei – persoană fizică sau juridică, deţinătoare a autorizaţiei integrate de mediu, a autorizaţiei de mediu emise de către Agenţia de Mediu;

6.9. prestator de servicii publice – Agenţia de Mediu, autoritate administrativă responsabilă de implementarea politicii de protecţie a mediului.

Secţiunea a 5-a

Prelucrarea informaţiilor în procesul de prestare a serviciilor publice

de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

7. Procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022 implică prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv a celor autentificate şi prelucrate în cadrul procesului de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu.

8. Agenţia de Mediu asigură confidenţialitatea datelor cu caracter personal, a secretului comercial, precum şi a datelor referitoare la tehnologiile de producere prezentate de către operator în procesul de examinare a cererii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu.

9. La prelucrarea informaţiilor referitoare la tehnologiile de producere prezentate de către operator în procesul de examinare a cererii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, operatorul poate solicita ca anumite informaţii, inclusiv cele care constituie secret comercial, să fie tratate în mod confidenţial, în conformitate cu prevederile Legii nr.384/2023 privind protecţia secretelor comerciale.

10. La prelucrarea datelor cu caracter personal, Agenţia de Mediu asigură aplicarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, în conformitate cu prevederile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

11. Reprezentanţii Agenţiei de Mediu accesează şi prelucrează datele cu caracter personal prezentate de către solicitant în cadrul procesului de autorizare, în limitele şi în condiţiile prevăzute de Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

12. În cazul în care, pentru procesarea cererii, este necesară prelucrarea datelor cu caracter personal ale unei persoane terţe, care nu este solicitant al autorizaţiei şi cu care solicitantul/titularul autorizaţiei are încheiate contracte de colaborare, prelucrarea acestor date se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

13. Conducătorul Agenţiei de Mediu desemnează, prin act administrativ, persoana/subdiviziunea responsabilă de punerea în aplicare a măsurilor organizatorice şi tehnice adecvate pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii sau a altor acţiuni ilicite, în vederea asigurării unui nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de operaţiunile de prelucrare şi de caracterul datelor prelucrate.

Capitolul II

RAPORTURILE JURIDICE

Secţiunea 1

Subiecţii raporturilor juridice în procesul de emitere a

autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

14. Subiecţii raporturilor juridice în domeniul prestării serviciilor publice de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu sunt:

14.1. Agenţia de Mediu, inclusiv subdiviziunile teritoriale Nord şi Sud ale acesteia, în calitate de autoritate emitentă a actelor permisive în domeniul protecţiei mediului;

14.2. solicitanţii/titularii autorizaţiilor – persoane fizice sau juridice care intenţionează să desfăşoare activităţi industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022;

14.3. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în comun cu subdiviziunile sale teritoriale, în calitate de autoritate de supraveghere şi control în domeniul protecţiei mediului;

14.4. alte autorităţi participante la procesul de autorizare, după caz, cum ar fi Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale, Instituţia Publică Administraţia Naţională “Apele Moldovei”, Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică şi/sau autorităţile administraţiei publice locale;

14.5. publicul interesat de procedurile de adoptare a deciziilor în domeniul mediului, precum şi organizaţiile neguvernamentale care promovează protecţia mediului.

Secţiunea a 2-a

Competenţa, drepturile şi obligaţiile Agenţiei de Mediu

15. Agenţia de Mediu, în procesul de emitere a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, are următoarele responsabilităţi:

15.1. asigurarea şi organizarea procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului în conformitate cu prevederile prezentului Regulament şi ale altor acte normative;

15.2. organizarea activităţii ghişeului unic în cadrul Agenţiei de Mediu şi a serviciului de suport pentru clienţi în procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

15.3. examinarea cererilor de emitere, prelungire, reexaminare, reperfectare, anulare şi de retragere a autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu;

15.4. emiterea autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu;

15.5. instituirea şi punerea la dispoziţia solicitantului/titularului autorizaţiei a mecanismelor efective pentru exprimarea opiniei cu privire la organizarea şi realizarea procedurii de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, care să permită colectarea, sistematizarea şi analizarea informaţiilor referitoare atât la calitatea, eficienţa şi caracterul adecvat al procesului, cât şi la dificultăţile întâmpinate în interacţiunea cu reprezentanţii Agenţiei de Mediu;

15.6. colectarea, prelucrarea şi generalizarea datelor privind procesul de autorizare, monitorizarea şi evaluarea internă a calităţii acestuia şi a implementării procedurii de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

15.7. prezentarea către Ministerul Mediului a informaţiilor complete şi exacte, necesare pentru coordonarea, controlul şi auditul intern al implementării procedurii de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

15.8. înaintarea propunerilor de modernizare şi de sporire a eficienţei şi a calităţii procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

15.9. asigurarea perfecţionării continue a competenţelor profesionale ale angajaţilor implicaţi în procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

15.10. întocmirea, ţinerea, actualizarea permanentă şi publicarea Registrului electronic al cererilor şi al autorizaţiilor emise.

16. Agenţia de Mediu este obligată:

16.1. să înregistreze în Registrul de stat al serviciilor publice datele privind procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022 şi să asigure actualizarea acestora;

16.2. să elibereze autorizaţii tuturor solicitanţilor care îndeplinesc cerinţele şi condiţiile stabilite în prezentul Regulament, în număr nelimitat, în ordinea înregistrării solicitărilor;

16.3. să ofere solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor, prin intermediul Portalului guvernamental integrat EVO (evo.gov.md) sau la sediul Agenţiei de Mediu şi al direcţiilor teritoriale Nord şi Sud, după caz, prin intermediul serviciului de suport pentru clienţi al ghişeului unic, informaţii complete şi exacte privind modalităţile de solicitare a autorizaţiilor, statutul examinării cererilor de emitere a autorizaţiilor şi rezultatul examinării acestora;

16.4. să ofere solicitantului autorizaţiei posibilitatea selectării modalităţii optime de depunere a cererilor, în funcţie de necesităţile şi posibilităţile acestuia;

16.5. să ofere solicitantului/titularului autorizaţiei posibilitatea solicitării şi obţinerii rezultatului examinării solicitării în formă electronică;

16.6. să accepte şi să iniţieze examinarea cererilor fără a solicita documente, dacă datele conţinute în documentele respective sunt disponibile în resursele informaţionale proprii sau ale altor autorităţi/instituţii publice şi pot fi utilizate în mod automatizat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

16.7. să accepte şi să iniţieze examinarea cererilor fără a solicita documente, dacă documentele sau copiile de pe acestea pot fi obţinute de către Agenţia de Mediu de la autoritatea/instituţia publică emitentă prin intermediul ghişeului unic;

16.8. să asigure condiţiile necesare pentru accesul neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la serviciile ghişeului unic, în conformitate cu standardele şi cerinţele tehnice aplicabile;

16.9. să asigure accesul public, inclusiv prin intermediul reţelei internet, la datele din Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor emise, cu respectarea rigorilor prevăzute de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal;

16.10. să asigure confidenţialitatea informaţiilor oficiale cu accesibilitate limitată, de care a luat cunoştinţă în legătură cu procesul de autorizare, şi să le dezvăluie doar în condiţiile prevăzute de lege;

16.11. să prelucreze, în modul stabilit de actele normative, informaţiile ce conţin date cu caracter personal, inclusiv cele oficiale cu accesibilitate limitată, în măsura necesară procesului de autorizare;

16.12. să examineze şi să răspundă la petiţiile şi/sau cererile prealabile ale solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018;

16.13. să întreprindă măsuri pentru restabilirea drepturilor şi intereselor legitime încălcate ale solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor.

17. Agenţia de Mediu este în drept:

17.1. să solicite şi să primească de la alte autorităţi/instituţii publice emitente documentele necesare pentru examinarea şi emiterea autorizaţiilor, inclusiv documente şi/sau copii de pe acestea, prin intermediul ghişeului unic;

17.2. să utilizeze, în mod automatizat, datele necesare pentru emiterea autorizaţiilor, disponibile în resursele informaţionale ale altor autorităţi/instituţii publice, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

17.3. să suspende procedura de emitere a autorizaţiilor integrate de mediu sau a autorizaţiilor de mediu;

17.4. să anuleze, să suspende sau să retragă autorizaţiile integrate de mediu sau autorizaţiile de mediu;

17.5. să înainteze Ministerului Mediului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează procedura de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

17.6. să solicite şi să primească de la Ministerul Mediului susţinere metodologică şi consultativă privind implementarea procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile solicitantului/titularului autorizaţiei

18. Solicitantul/titularul autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu pentru activităţile industriale şi economice cu impact asupra mediului este în drept:

18.1. să solicite şi să obţină autorizaţia integrată de mediu sau autorizaţia de mediu pentru activităţile industriale şi economice cu impact asupra mediului prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022 pe care intenţionează să le realizeze, cu condiţia întrunirii cerinţelor stabilite în prezentul Regulament şi în legea menţionată;

18.2. să solicite prelungirea, reexaminarea, reperfectarea, retragerea, anularea, emiterea duplicatului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu;

18.3. să obţină, prin intermediul Portalului guvernamental integrat EVO, al serviciului de suport pentru clienţi al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu sau al altor mecanisme informaţionale dedicate, informaţii complete şi exacte cu privire la procedura şi modalităţile de solicitare şi de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, precum şi informaţii relevante referitoare la statutul examinării cererii de solicitare a autorizaţiei şi rezultatul examinării acesteia;

18.4. să prezinte Agenţiei de Mediu opinii cu privire la modul de examinare a solicitării şi la rezultatul examinării, din perspectiva sa de solicitant, indicând nivelul de satisfacţie sau de insatisfacţie, care ar permite colectarea, sistematizarea şi analizarea informaţiilor referitoare la calitatea, eficienţa şi caracterul adecvat al procesului de autorizare, precum şi la dificultăţile întâmpinate de către solicitanţi în interacţiunea cu reprezentanţii Agenţiei de Mediu, să formuleze recomandări pentru sporirea calităţii procesului de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu;

18.5. să participe la consultările publice privind proiectele de acte normative referitoare la procesul de autorizare şi de control în domeniul activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

18.6. să conteste, în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, refuzul emiterii autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu;

18.7. să conteste procesul-verbal de control, prescripţiile şi măsurile restrictive în conformitate cu procedura stabilită în Legea nr.131/2012 privind controlul de stat.

19. Solicitantul/titularul autorizaţiei este obligat:

19.1. să furnizeze Agenţiei de Mediu toate documentele solicitate a fi anexate la cerere, stabilite în secţiunea a 2-a din capitolul III, asigurând-se că documentele şi datele conţinute în acestea sunt valabile şi autentice;

19.2. să respecte prevederile şi cerinţele autorizaţiei integrate de mediu şi ale autorizaţiei de mediu şi să implementeze condiţiile stabilite în acestea;

19.3. să asigure realizarea acţiunilor din Planul de aliniere, aprobat de către Agenţia de Mediu;

19.4. să asigure accesul reprezentanţilor Inspectoratului pentru Protecţia Mediului la amplasamente, în scopul efectuării controalelor privind respectarea cerinţelor şi condiţiilor stabilite în autorizaţia integrată de mediu şi autorizaţia de mediu;

19.5. să asigure monitorizarea, evidenţa şi raportarea către Agenţia de Mediu a emisiilor în aer, apă şi sol ale substanţelor poluante, a transferurilor în afara amplasamentului ale deşeurilor periculoase sau nepericuloase, pentru orice operaţiuni de valorificare sau de eliminare, precum şi a transferurilor în afara amplasamentului ale oricăror substanţe poluante prin apele uzate care sunt destinate epurării, în modul şi în termenele prevăzute în Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi;

19.6. să evite producerea şi stocarea deşeurilor, iar dacă evitarea nu este posibilă, să asigure recuperarea lor; în caz de imposibilitate tehnică şi economică de a realiza recuperarea, să întreprindă măsuri pentru neutralizarea şi eliminarea acestora, cu evitarea sau reducerea impactului asupra mediului.

Capitolul III

MODUL DE PRESTARE A SERVICIULUI PUBLIC DE

EMITERE A AUTORIZAŢIEI INTEGRATE DE MEDIU

ŞI A AUTORIZAŢIEI DE MEDIU

Secţiunea 1

Organizarea şi funcţionarea serviciului public de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

20. Activităţile industriale şi economice prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.227/2022 pot fi desfăşurate doar în baza autorizaţiei integrate de mediu, iar activităţile prevăzute în anexa nr.2 la legea menţionată ‒ exclusiv în baza autorizaţiei de mediu, ambele fiind acte permisive emise de către Agenţia de Mediu.

21. Cererea de solicitare a autorizaţiei integrate de mediu se completează conform formularului din anexa nr.1, iar cererea de solicitare a autorizaţiei de mediu ‒ conform formularului din anexa nr.2. Cererile se depun în formă electronică la ghişeul unic al Agenţiei de Mediu. În acest scop, solicitantul autorizaţiei acţionează personal, prin reprezentant legal sau prin reprezentantul desemnat fie prin procură, fie prin împuternicire de reprezentare ce se conţine în Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice.

22. La cererea de solicitare a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se anexează documentele necesare, în funcţie de activitatea pentru care se solicită autorizaţia, menţionate în secţiunea a 2-a. Agenţia de Mediu nu este în drept să solicite prezentarea documentelor sau a datelor care nu sunt prevăzute de cadrul normativ.

23. Depunerea cererilor, a documentelor sau a datelor pe suport de hârtie pentru solicitarea şi obţinerea autorizaţiilor se realizează la oricare dintre sediile Agenţiei de Mediu, la alegerea solicitantului, indiferent de domiciliul, reşedinţa sau, după caz, sediul acestuia.

24. În cazul în care cererile se depun la sediile Agenţiei de Mediu, solicitanţii prezintă documentele care se anexează la cerere, în format PDF, scanate, pe suport electronic.

25. Agenţia de Mediu nu este în drept să solicite depunerea documentelor, chiar dacă acestea sunt prevăzute în lista documentelor necesare, în cazul în care documentele sau datele conţinute în acestea sunt disponibile în cadrul Agenţiei de Mediu sau în resursele informaţionale ale altor autorităţi/instituţii publice şi pot fi utilizate în mod automatizat, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

26. În cazul în care, pentru procesarea cererii, este necesară prelucrarea datelor cu caracter personal ale unei persoane care nu este solicitant al autorizaţiei, prelucrarea acestor date se efectuează exclusiv cu acordul (consimţământul) persoanei în cauză. În acest scop, la depunerea cererii de emitere a autorizaţiei, solicitantul va anexa suplimentar acordul (consimţământul) persoanei privind prelucrarea datelor acesteia cu caracter personal, conform modelului din anexa nr.3.

27. Agenţia de Mediu recepţionează şi înregistrează cererea de solicitare a autorizaţiei în toate cazurile, inclusiv atunci când la cerere nu sunt anexate toate documentele stabilite de actele normative. Funcţionarul ghişeului unic al Agenţiei de Mediu nu are dreptul să returneze cererea sau să refuze recepţionarea şi înregistrarea acesteia pe motiv că aceasta nu este completă sau nu conţine anexate toate documentele necesare, cu excepţia cazului în care cererea nu conţine informaţiile necesare pentru identificarea solicitantului.

28. La acceptarea cererii, Agenţia de Mediu eliberează/transmite imediat şi necondiţionat solicitantului certificatul constatator, emis prin intermediul Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (în continuare ‒ SIA GEAP), în modul în care a fost depusă cererea. Certificatul reprezintă documentul oficial în baza căruia se probează locul şi faptul solicitării autorizaţiei şi care indică data de la care încep să curgă termenele aferente procedurii de emitere a acesteia.

29. În cazul în care, în procesul de examinare a cererii, se constată lipsa unor documente sau a unor informaţii necesare pentru procesarea acesteia, termenul de examinare se sistează şi se cere solicitantului autorizaţiei prezentarea acestora în termen de cel mult 30 de zile.

30. În cadrul etapei de procesare a cererii de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, Agenţia de Mediu solicită şi obţine, fără implicarea solicitantului, procesul-verbal de control al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, întocmit în baza controlului efectuat, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de la Agenţia de Mediu.

31. În cazurile prevăzute de actele normative, în procesul examinării cererilor de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, Agenţia de Mediu solicită avizul autorităţilor publice şi al autorităţilor administraţiei publice locale pe teritoriul cărora se propune desfăşurarea acestor activităţi.

32. Autorizaţia integrată de mediu şi autorizaţia de mediu pot fi eliberate sau prelungite inclusiv în lipsa avizelor autorităţilor implicate în procesul de autorizare, în cazul în care Agenţia de Mediu le-a solicitat, iar acestea nu au fost prezentate în termenele stabilite, constatându-se din oficiu intervenirea aprobării tacite pentru avizele în cauză. Prezenta normă se aplică în cazurile prevăzute la art.25 alin.5¹ din Legea apelor nr.272/2011, pentru operatorii economici incluşi în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022, care desfăşoară, în cadrul amplasamentului, activităţi considerate folosinţă specială a apei, în sensul Legii apelor nr.272/2011.

33. În cazul în care sunt întrunite cerinţele şi condiţiile stabilite pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, Agenţia de Mediu ia decizia de emitere a autorizaţiilor pentru toţi solicitanţii, în număr nelimitat şi în ordinea înregistrării solicitărilor.

34. În cazul în care solicitantul nu prezintă documentele sau datele necesare pentru examinarea cererii ori datele prezentate nu corespund cerinţelor stabilite de actele normative şi nu au fost corectate sau prezentate în termen de 30 de zile de la data primirii notificării Agenţiei de Mediu privind neconformitatea, Agenţia de Mediu ia decizia de refuz al emiterii autorizaţiei.

35. Autorizaţia integrată de mediu se emite pe un termen de 12 ani, cu dreptul de suspendare, retragere, reexaminare, actualizare şi anulare, în cazul nerespectării condiţiilor autorizaţiei sau al depistării neconformităţilor.

36. Autorizaţia de mediu se emite pe un termen de şase ani, cu dreptul de suspendare, retragere şi anulare în cazul nerespectării condiţiilor autorizaţiei sau al depistării neconformităţilor.

37. Solicitarea prelungirii valabilităţii autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, a emiterii duplicatului acestora, precum şi solicitarea reexaminării, reperfectării, retragerii sau anulării autorizaţiilor se realizează prin intermediul ghişeului unic al Agenţiei de Mediu

38. Autorizaţiile integrate de mediu şi autorizaţiile de mediu se eliberează contra cost, în conformitate cu Metodologia de calculare a costului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu, Nomenclatorul serviciilor aferente emiterii autorizaţiei integrate de mediu şi autorizaţiei de mediu şi cuantumul tarifelor la acestea, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.235/2025. Procedurile de reexaminare şi de actualizare a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se realizează contra cost, conform tarifelor stabilite în metodologia menţionată:

38.1. taxa pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se varsă în bugetul de stat şi se achită până la emiterea actului permisiv;

38.2. restituirea sumelor de bani plătite ca taxe de stat se efectuează în cazurile şi în condiţiile prevăzute de Legea taxei de stat nr.213/2023.

39. Emiterea duplicatului autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu se efectuează cu titlu gratuit.

40. În procesul de înregistrare a solicitării de examinare şi de emitere a autorizaţiei integrate de mediu, a autorizaţiei de mediu, a duplicatelor acestora, de prelungire sau reperfectare, se interzice perceperea unor plăţi sau tarife pentru realizarea unor operaţiuni administrative efectuate de către angajaţii Agenţiei de Mediu (copiere, scanare, verificare, consultare).

41. Agenţia de Mediu ţine Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor emise, al deciziilor de refuz, reperfectare, prelungire a valabilităţii, de retragere sau de anulare şi oferă accesul direct la aceste registre organelor de control şi altor autorităţi publice, în volumul necesar exercitării funcţiilor şi atribuţiilor acestora. Registrul electronic al operatorilor conţine datele de identificare ale operatorilor, clasificaţi conform categoriei de risc asupra mediului.

42. Titularul autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu nu este în drept să transmită unei alte persoane actul permisiv original sau o copie de pe acesta.

Secţiunea a 2-a

Cazurile de prestare a serviciului public de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

43. În scopul obţinerii autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, solicitantul prezintă, anexat la cerere, dosarul tehnic completat cu informaţiile relevante despre activitatea sa. Agenţia de Mediu nu este în drept să solicite prezentarea documentelor şi a datelor care nu sunt prevăzute de cadrul normativ.

44. Dosarul tehnic, care însoţeşte cererea de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, trebuie să includă următoarele informaţii:

44.1. denumirea operatorului, numele şi prenumele persoanei responsabile şi adresa completă a amplasamentului;

44.2. adresa juridică şi/sau adresa filialei operatorului unde se desfăşoară activitatea;

44.3. numele, prenumele şi funcţia persoanei responsabile de amplasament;

44.4. caracteristica şi denumirea instalaţiei pentru care se solicită autorizaţia şi capacităţile de producere a acesteia;

44.5. materia primă şi auxiliară, substanţele şi sursa de energie utilizate în cadrul instalaţiei sau generate de aceasta (folosirea energiei regenerabile);

44.6. sursa de aprovizionare cu apă, existenţa sistemului de circuit închis al apei, existenţa staţiei de epurare/preepurare a amplasamentului;

44.7. sursele de emisie din instalaţie, substanţele emise în aer, apă şi sol;

44.8. caracteristica amplasamentului instalaţiei;

44.9. referinţe la Raportul privind situaţia de referinţă, aprobat de către Agenţia de Mediu;

44.10. volumul prognozat al emisiilor în aer, apă şi sol, calculat în baza capacităţii de producere, şi identificarea efectelor acestor emisii asupra mediului;

44.11. tehnologiile propuse şi alte tehnologii nepoluante pentru prevenirea sau, dacă nu este posibil, pentru reducerea emisiilor din instalaţii;

44.12. măsurile de prevenire a generării deşeurilor, de pregătire pentru reutilizarea, reciclarea şi valorificarea deşeurilor generate de instalaţie;

44.13. măsurile de monitorizare a emisiilor în aer, apă şi sol;

44.14. principalele alternative la tehnologia, tehnicile şi măsurile propuse;

44.15. un rezumat nontehnic al informaţiilor menţionate la subpct. 44.1-44.14, în care se includ referinţe la decizia cu privire la evaluarea prealabilă a activităţii planificate, la acordul de mediu, emise în baza Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, precum şi la avizul expertizei ecologice de stat, emis conform Legii nr.851/1996 privind expertiza ecologică, pentru activităţile care au fost iniţiate până la abrogarea acesteia.

45. Pentru activităţile industriale şi economice prevăzute în anexa nr.2 la Legea nr.227/2022, care implică exploatarea instalaţiilor medii de ardere, la cererea de emitere a autorizaţiei de mediu, operatorul prezintă următoarele informaţii:

45.1. puterea termică instalată (MW) a instalaţiei medii de ardere;

45.2. tipul instalaţiei medii de ardere (motor diesel, turbină cu gaz, motor cu combustibil dual, alt tip de motor sau alt tip de instalaţie medie de ardere);

45.3. tipul şi proporţia combustibililor utilizaţi, în funcţie de tipurile de combustibil stabilite în anexa nr.8 la Legea nr.227/2022;

45.4. data punerii în funcţiune a instalaţiei medii de ardere sau, în cazul în care data exactă nu se cunoaşte, dovada faptului că instalaţia a fost pusă în funcţiune înainte de data intrării în vigoare a Legii nr.227/2022;

45.5. domeniul de activitate al instalaţiei medii de ardere sau al structurii în care aceasta funcţionează prevăzut în Clasificatorul activităţilor din economia Moldovei;

45.6. numărul de ore de funcţionare anual preconizat pentru instalaţia medie de ardere şi încărcarea medie în regim de utilizare;

45.7. în cazul în care se aplică opţiunea exceptării în temeiul art.43 alin.(3) sau alin.(13) din Legea nr.227/2022 – o declaraţie semnată de către operator privind faptul că instalaţia medie de ardere nu va funcţiona un număr de ore mai mare decât cel prevăzut la alineatele menţionate;

45.8. denumirea şi adresa juridică a operatorului şi, în cazul instalaţiilor medii de ardere, adresa amplasamentului unde se află instalaţia.

46. Pentru activităţile de gestionare a deşeurilor, la emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu se va ţine cont, suplimentar, de prevederile Legii nr.209/2016 privind deşeurile, iar pentru activităţile de gestionare a resurselor acvatice ‒ de prevederile Legii apelor nr.272/2011.

47. Agenţia de Mediu, în termen de 15 zile de la data recepţionării cererii şi a dosarului tehnic pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, în funcţie de calitatea, complexitatea şi corectitudinea informaţiilor prezentate, întreprinde, după caz, următoarele măsuri:

47.1. iniţiază procedura de consultare şi de avizare a dosarului tehnic;

47.2. suspendă termenul de examinare a cererii pentru o perioadă de cel mult 30 de zile, notificând solicitantului măsurile ce urmează a fi întreprinse;

47.3. solicită efectuarea inspecţiei şi a controlului de mediu;

47.4. respinge cererea de emitere a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, argumentând decizia luată.

48. În cazul în care dosarul tehnic este incomplet sau nu conţine măsurile necesare de prevenire şi reducere a impactului negativ asupra mediului, Agenţia de Mediu suspendă termenul de examinare a cererii şi solicită operatorului completarea şi definitivarea dosarului tehnic, cu indicarea lacunelor ce urmează a fi înlăturate.

49. Operatorul prezintă, în termen de 30 de zile, informaţiile şi documentele suplimentare necesare pentru completarea dosarului tehnic, iar Agenţia de Mediu, în termen de 15 zile lucrătoare, întreprinde următoarele măsuri:

49.1. iniţiază procedura de consultare şi de avizare a dosarului tehnic;

49.2. solicită efectuarea inspecţiei şi a controlului de mediu;

49.3. prelungeşte, la solicitarea operatorului, termenul de completare a dosarului tehnic cu cel mult 30 de zile.

50. Dacă cererea şi dosarul tehnic sunt completate în mod corespunzător, Agenţia de Mediu obţine, fără implicarea operatorului, confirmările, coordonările, avizele şi informaţiile necesare de la autorităţile publice competente şi de la autorităţile administraţiei publice locale.

51. Agenţia de Mediu, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale pe al căror teritoriu se află amplasamentul pentru care se solicită autorizaţia, organizează procedura de avizare a dosarului tehnic, utilizând ghişeul unic.

52. Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale implicate în procesul de consultare şi de avizare examinează dosarul tehnic în termen de 30 de zile şi remit avizele lor către Agenţia de Mediu pe aceeaşi cale pe care a fost recepţionată solicitarea.

53. Concomitent cu procedura de avizare a dosarului tehnic, desfăşurată conform pct.51, Agenţia de Mediu asigură informarea publicului prin publicarea dosarului tehnic pe site-ul său web oficial. Publicul interesat poate transmite obiecţii şi recomandări în termen de 30 de zile de la data publicării dosarului.

54. După consultarea dosarului tehnic şi recepţionarea avizelor autorităţilor implicate în procesul de avizare şi de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu, Agenţia de Mediu, ţinând cont de recomandările publicului interesat, în termen de cinci zile lucrătoare, adoptă una dintre următoarele decizii:

54.1. iniţiază elaborarea proiectului autorizaţiei integrate de mediu, într-un termen care nu depăşeşte 90 de zile sau, după caz, a proiectului autorizaţiei de mediu, într-un termen care nu depăşeşte 60 de zile, şi îl transmite operatorului pentru consultare;

54.2. solicită operatorului să completeze şi să definitiveze dosarul tehnic conform obiecţiilor şi recomandărilor primite din partea publicului interesat şi a autorităţilor administraţiei publice implicate în procesul de avizare şi consultare, în termen de 30 de zile de la data primirii deciziei Agenţiei de Mediu. La solicitarea operatorului, termenul de completare a dosarului tehnic poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile;

54.3. refuză emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, argumentând decizia luată.

55. Ca urmare a completării suplimentare a dosarului tehnic, Agenţia de Mediu analizează informaţiile prezentate şi, dacă acestea sunt complete, iniţiază elaborarea proiectului autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu şi aplică procedurile prevăzute la pct.99-109.

56. Proiectul autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu este publicat pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu pentru consultări publice. Termenul de prezentare a obiecţiilor şi recomandărilor este de 30 de zile de la data publicării anunţului.

57. La emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, Agenţia de Mediu ia în considerare obiecţiile şi recomandările formulate de publicul interesat şi de autorităţile implicate în procesul de avizare.

58. În termen de 30 de zile de la data primirii proiectului autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu, operatorul îl examinează şi, după caz, elaborează planul de aliniere, pe care îl prezintă Agenţiei de Mediu spre aprobare.

59. La definitivarea proiectului autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu, Agenţia de Mediu ţine cont de propunerile operatorului cu privire la conţinutul proiectului autorizaţiei, de măsurile prevăzute în planul de aliniere şi de condiţiile stabilite la art.13 din Legea nr.227/2022.

60. Planul de aliniere se elaborează de către operatorul economic în conformitate cu structura stabilită în anexa nr.11 la Legea nr.227/2022 şi cuprinde măsurile de aliniere la standardele de calitate a mediului, la condiţiile şi cerinţele autorizaţiei integrate de mediu sau ale autorizaţiei de mediu, la prevederile legislaţiei din domeniul mediului. Planul include termene concrete de realizare a acţiunilor planificate, se coordonează cu Agenţia de Mediu şi este parte componentă a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu.

Secţiunea a 3-a

Condiţiile şi locul prestării serviciului public de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

61. Solicitarea de emitere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu se realizează prin intermediul ghişeului unic al Agenţiei de Mediu în următoarele moduri:

61.1. în formă electronică (online), prin intermediul SIA GEAP, care poate fi accesat la adresa https://servicii.gov.md sau pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu – https://am.gov.md;

61.2. la ghişeul Agenţiei de Mediu, organizat în cadrul sediului central al Agenţiei de Mediu şi al subdiviziunilor desconcentrate în teritoriu – Agenţia de Mediu Nord şi Agenţia de Mediu Sud.

62. În cadrul procedurii de autorizare, la selectarea modului de depunere a solicitărilor şi de emitere a autorizaţiilor, solicitanţii sunt încurajaţi să opteze în mod prioritar pentru realizarea acestor activităţi în formă electronică.

63. În cazul solicitării autorizaţiei în formă electronică, solicitantul utilizează SIA GEAP, care funcţionează 24/7 şi permite completarea şi transmiterea cererii la distanţă. Aplicaţia sistemului poate fi accesată pe Portalul guvernamental integrat EVO sau pe site-ul web al Agenţiei de Mediu.

64. Agenţia de Mediu elaborează, aprobă şi publică pe site-ul său web oficial şi pe Portalul guvernamental integrat EVO regulamentele, procedurile şi/sau instrucţiunile privind accesarea şi utilizarea SIA GEAP în procesul de autorizare.

65. Solicitantul accesează SIA GEAP prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) (în continuare – serviciul MPass), folosind certificatul electronic calificat, completează cererea, anexează documentele necesare, semnează electronic cererea şi o expediază către Agenţia de Mediu.

66. În cazul în care solicitantul întâmpină dificultăţi în procesul de conectare la sistem şi/sau de completare a cererii, acesta poate contacta serviciul de suport pentru clienţi din cadrul Agenţiei de Mediu şi solicita ajutorul necesar. Serviciul este accesibil în timpul programului de lucru al Agenţiei de Mediu.

67. Pentru solicitanţii autorizaţiilor care nu au posibilitate să depună solicitările în formă electronică în mod independent, Agenţia de Mediu creează condiţiile necesare pentru organizarea şi funcţionarea ghişeului unic pentru solicitarea şi emiterea autorizaţiilor în cadrul celor trei locaţii ale instituţiei, acesta constituind un singur punct de contact cu solicitanţii/titularii autorizaţiilor.

68. Soluţiile de tip ghişeu unic aplicate în cadrul Agenţiei de Mediu sunt bazate pe organizarea serviciilor de tip “front office” (segmentul de primă linie) şi “back office” (serviciul de procesare a dosarelor).

69. Serviciul “front office” este un serviciu de interacţiune directă cu solicitanţii/titularii autorizaţiilor, având rolul de a recepţiona cererile de emitere a actelor permisive pe suport de hârtie, şi include consultanţă directă, telefonică, prin poştă electronică sau prin alte canale de comunicare.

70. Pentru organizarea activităţii serviciului “front office”, Agenţia de Mediu pune la dispoziţie o încăpere specială, compartimentată în zona de aşteptare şi informare, zona de autoservire şi zona de deservire a clienţilor.

71. În zona de aşteptare şi informare, Agenţia de Mediu creează facilităţi pentru aşteptarea rândului pentru acces în zona de deservire a clienţilor, afişează informaţiile privind procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, formularele cererilor şi modelele de completare a acestora, listele documentelor ce urmează a fi anexate, conţinutul necesar sau cuprinsul acestora, programul de lucru al ghişeului unic, procedura de programare pentru depunerea cererilor şi alte informaţii relevante.

72. În zona de autoservire se creează condiţiile tehnice necesare pentru ca solicitantul/titularul autorizaţiei să poată completa cererea pe suport de hârtie, să scaneze documentele necesare, să acceseze SIA GEAP în vederea depunerii cererilor şi încărcării documentelor aferente.

73. În zona de deservire a clienţilor îşi desfăşoară activitatea funcţionarii serviciului “front office”, care recepţionează cererile de solicitare a autorizaţiilor, de reexaminare şi de reperfectare, de emitere a duplicatelor, de retragere sau de anulare, depuse pe suport de hârtie, şi le introduc în numele solicitantului în SIA GEAP. Doar funcţionarii serviciului “front office” pot interacţiona direct cu solicitanţii/titularii de autorizaţii în procesul de autorizare a activităţilor prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 la Legea nr.227/2022.

74. Pe lângă serviciile de recepţionare şi de depunere a cererilor şi a setului de documente necesare, funcţionarii serviciului “front office”:

74.1. oferă solicitanţilor informaţii privind cerinţele de solicitare şi de obţinere a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu;

74.2. acordă asistenţă la completarea corectă a cererilor pe suport de hârtie;

74.3. scanează documentele anexate, în cazul în care acestea nu sunt prezentate pe suport electronic;

74.4. introduc în sistem cererile pe suport de hârtie şi documentele scanate şi eliberează certificatul constatator;

74.5. remit cererile pentru procesare funcţionarilor din cadrul serviciului “back office”;

74.6. notifică solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor orice schimbare sau decizie luată în procesul de examinare a solicitării;

74.7. remit solicitantului autorizaţiile/deciziile emise;

74.8. ţin dosarele şi registrele cu privire la cererile şi autorizaţiile/deciziile emise, cu introducerea acestor informaţii în SIA GEAP.

75. Serviciul “back office” reprezintă un proces intern, implementat de către funcţionarii desemnaţi responsabili pentru procesarea cererilor de autorizare, care presupune primirea, înregistrarea, procesarea cererilor şi a documentelor anexate, emiterea deciziei şi depozitarea informaţiilor cu privire la autorizaţii într-un registru electronic şi nu presupune interacţiunea directă (faţă în faţă) cu solicitanţii/titularii autorizaţiilor.

76. În cadrul serviciului “back office”, funcţionarii acestuia îndeplinesc următoarele atribuţii:

76.1. examinează cererile şi analizează documentele prezentate;

76.2. determină dacă documentele anexate sunt complete şi conforme sau este necesară prezentarea altor acte şi informaţii;

76.3. solicită avizele autorităţilor publice participante la procesul de autorizare pe baza principiului ghişeul unic;

76.4. adoptă decizia finală privind emiterea autorizaţiei şi elaborează actul propriu-zis.

77. Activitatea ghişeului unic se desfăşoară conform programului de lucru al Agenţiei de Mediu, de luni până vineri, între orele 08.00 şi 17.00, cu pauză de prânz în intervalul 12.00-13.00.

78. Agenţia de Mediu asigură condiţiile necesare pentru accesul la serviciile ghişeului unic, astfel încât persoanele cu dezabilităţi, persoanele în vârstă şi persoanele din alte categorii vulnerabile să poată utiliza aceste servicii la un nivel comparabil cu cel asigurat celorlalţi beneficiari.

79. Agenţia de Mediu va crea pe site-ul său web oficial o interfaţă specială dedicată serviciului “front office” al ghişeului unic, uşor accesibilă şi exploatabilă, pentru a permite solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor să acceseze documentaţia de suport necesară, îndrumările şi modelele documentaţiei, informaţiile juridice, actualizările periodice, modul de programare pentru depunerea cererii, conexiunea cu serviciul de suport pentru clienţi sau mediile electronice, buletinele informative periodice. În cadrul aceleiaşi interfeţe se creează un canal de feedback, destinat colectării comentariilor şi sugestiilor solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor, precum şi analizării gradului de satisfacţie, în vederea acumulării informaţiilor necesare pentru evaluarea procesului de autorizare şi aprecierea eficienţei ghişeului unic în raport cu necesităţile publicului-ţintă.

80. Crearea şi funcţionarea ghişeului unic trebuie să fie suficient promovate prin intermediul mijloacelor de comunicare pentru a asigura informarea completă a publicului-ţintă.

Secţiunea a 4-a

Procesul de prestare a serviciului public de emitere a autorizaţiei

integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

4.1. Depunerea cererii

81. Procesul de autorizare a activităţilor prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 din Legea nr.227/2022 începe odată cu depunerea cererii la Agenţia de Mediu. Modelele cererilor de solicitare a autorizaţiilor sunt prezentate în anexele nr.1 şi nr.2.

82. Solicitanţii autorizaţiilor care au acces la internet şi se pot autentifica în SIA GEAP prin intermediul serviciului MPass pot depune cererea în formă electronică din orice loc sau la serviciul de autoservire al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu. În acest scop, solicitantul parcurge următorii paşi:

82.1. accesează portalul SIA GEAP, la adresa https://servicii.gov.md, de pe interfaţa serviciului “front office” al ghişeului unic pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu – https://am.gov.md ‒ sau prin intermediul Portalului guvernamental integrat EVO;

82.2. se autentifică în SIA GEAP prin intermediul serviciului MPass, folosind certificatul electronic calificat;

82.3. completează formularul electronic al cererii cu informaţiile necesare, formular care include şi lista documentelor ce trebuie anexate;

82.4. anexează documentele necesare în format PDF;

82.5. după completarea formularului şi anexarea tuturor documentelor, semnează electronic cererea şi o transmite spre examinare.

83. Funcţionarii serviciului “front office” al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu:

83.1. recepţionează notificarea privind cererea nouă intrată în sistem, accesează dosarul şi îl examinează;

83.2. în cazul în care cererea este completată incorect sau conţine informaţii false, o resping, notificând solicitantului respingerea cererii, motivul respingerii şi acţiunile pe care trebuie să le întreprindă acesta;

83.3. în cazul în care cererea este completă, o acceptă şi o transmit serviciului “back office” pentru procesare, generând numărul de înregistrare corespunzător;

83.4. emit certificatul constatator privind înregistrarea solicitării şi îl transmit solicitantului pentru informare.

84. La depunerea cererii pe suport de hârtie:

84.1. solicitantul autorizaţiei:

84.1.1. se prezintă la serviciul “front office” al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu pentru a depune cererea;

84.1.2. completează, în zona de aşteptare şi informare, cererea pe suport de hârtie conform modelului afişat şi o semnează;

84.1.3. scanează, în zona de autoservire, documentele care trebuie anexate, în cazul în care acestea sunt disponibile doar pe suport de hârtie;

84.1.4. depune cererea pe suport de hârtie şi documentele necesare pe suport electronic, care sunt introduse în SIA GEAP de către funcţionarul serviciului “front office” în numele solicitantului;

84.2. funcţionarul serviciului “front office”:

84.2.1. acordă asistenţă la completarea corectă a formularului cererii sau, după caz, verifică corectitudinea completării cererii de către solicitant;

84.2.2. scanează documentele care se anexează la cerere, dacă solicitantul nu le deţine pe suport electronic;

84.2.3. accesează portalul SIA GEAP, la adresa https://servicii.gov.md, sau de pe interfaţa serviciului “front office” al ghişeului unic pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu – https://am.gov.md ‒ şi se autentifică prin intermediul serviciului MPass, folosind certificatul electronic personal;

84.2.4. completează formularul electronic al cererii cu informaţiile din cererea prezentată pe suport de hârtie;

84.2.5. încarcă documentele care se anexează la cerere în format PDF;

84.2.6. semnează electronic cererea şi o transmite serviciului “back office” pentru procesare, generând în SIA GEAP numărul de înregistrare corespunzător;

84.2.7. remite solicitantului certificatul constatator privind înregistrarea cererii;

84.2.8. înregistrează şi acceptă cererea pentru procesare chiar şi în cazul în care lipsesc unele documente ce trebuie anexate la cerere.

4.2. Procesarea cererii

85. Serviciul “back office” al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu recepţionează cererile de emitere a autorizaţiilor transmise de serviciul “front office”, asigură examinarea şi procesarea acestora şi elaborarea deciziilor corespunzătoare.

86. Din serviciul “back office” fac parte funcţionarii publici învestiţi cu funcţii de coordonare, de procesare a dosarelor, a cererilor de autorizare şi de aprobare a autorizaţiilor, şi anume: conducerea şi funcţionarii publici de execuţie din cadrul Direcţiei reglementare şi acte permisive de mediu, ai Direcţiei Agenţia de Mediu Nord, ai Direcţiei Agenţia de Mediu Sud, ai Serviciului juridic, precum şi conducerea Agenţiei de Mediu.

87. Conducătorul Direcţiei reglementare şi acte permisive de mediu recepţionează, prin intermediul SIA GEAP, toate cererile de emitere a autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu, le înregistrează în evidenţa direcţiei şi le repartizează pentru examinare şi procesare funcţionarilor din cadrul direcţiei, sau, după caz, Direcţiei Agenţia de Mediu Nord ori Direcţiei Agenţia de Mediu Sud.

88. Funcţionarii desemnaţi pentru procesarea cererilor examinează cererile şi documentele prezentate şi determină dacă setul de documente este complet şi dacă documentele anexate sunt conforme cu cerinţele legale.

89. În cazul în care se constată că documentele sunt incomplete sau neconforme, funcţionarul desemnat pentru procesarea cererii suspendă curgerea termenului stabilit pentru emiterea autorizaţiei şi notifică imediat solicitantului suspendarea, informându-l despre cerinţele care nu sunt îndeplinite şi indicând expres documentele ce trebuie prezentate şi/sau acţiunile ce trebuie efectuate de către solicitant pentru continuarea procesării cererii. Notificarea se transmite prin intermediul SIA GEAP, fără indicarea datelor de contact ale funcţionarului desemnat pentru procesarea cererii.

90. Suspendarea termenului stabilit pentru emiterea autorizaţiei încetează la data prezentării de către solicitantul autorizaţiei a documentelor sau a informaţiilor necesare pentru procesarea cererii. Termenul suspendat se reia de la data suspendării (inclusiv) şi expiră în limitele stabilite pentru procesarea şi emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu.

91. După expirarea termenului de suspendare, în cazul în care solicitantul autorizaţiei nu prezintă documentele sau informaţiile necesare pentru procesarea cererii, funcţionarul desemnat pentru procesare elaborează decizia de refuz al eliberării autorizaţiei, motivată prin neprezentarea documentelor solicitate pe perioada suspendării termenului de examinare a cererii.

92. În cazul în care documentele anexate la cererea de solicitare a autorizatei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu sunt complete şi conforme sau, după caz, au fost completate la solicitarea funcţionarului desemnat pentru procesare, acesta iniţiază procedura de consultări publice a dosarului tehnic şi solicită efectuarea controlului de mediu în cadrul procesului de emitere a autorizaţiei, realizat de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, precum şi obţinerea altor avize ale autorităţilor implicate în procesul de autorizare.
În această etapă, responsabilul pentru procesarea cererii transmite, prin intermediul SIA GEAP, setul de documente Inspectoratului pentru Protecţia Mediului şi altor autorităţi implicate, solicită şi obţine avizele acestora, fără implicarea solicitantului.

93. Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în termen de cinci zile lucrătoare de la data recepţionării demersului, organizează vizita inspectorilor la faţa locului, în vederea verificării respectării normelor de protecţie a mediului şi a întrunirii condiţiilor necesare pentru emiterea autorizaţiei. Controlul de mediu în cadrul procesului de emitere a autorizaţiei se efectuează în condiţiile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat şi are exclusiv caracter consultativ şi constatator, astfel încât în cadrul sau în urma acestuia nu pot fi aplicate măsuri restrictive ori sancţiuni.

94. După efectuarea controlului, Inspectoratul pentru Protecţia Mediului transmite Agenţiei de Mediu, prin intermediul SIA GEAP, constatările incluse în procesul-verbal de control, indicând expres modul şi nivelul de respectare a cerinţelor şi a condiţiilor necesare pentru obţinerea autorizaţiei.

95. În baza constatărilor din procesul-verbal de control al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului şi ale altor autorităţi implicate în procesul de examinare a cererii de autorizare şi/sau, după caz, a examinării documentelor anexate la cerere, ţinând cont de cerinţele prevăzute în actele normative cu privire la protecţia mediului, de comentariile şi de propunerile relevante recepţionate în cadrul consultărilor publice şi de întrunirea acestor cerinţe de către solicitantul autorizaţiei, funcţionarul responsabil de procesarea cererii ia una dintre deciziile stabilite la pct.54.

4.3. Emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu

96. Examinarea cererilor prezentate de către solicitanţii autorizaţiilor se finalizează, după caz, cu:

96.1. emiterea de către Agenţia de Mediu a autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, după caz;

96.2. emiterea deciziilor de refuz al emiterii autorizaţiilor;

96.3. emiterea deciziei privind solicitarea de completare a dosarului tehnic conform comentariilor şi obiecţiilor formulate în procesul de avizare/consultare.

97. Funcţionarii publici responsabili de procesarea cererilor de autorizare elaborează proiectele autorizaţiilor, ţinând cont de formatul şi conţinutul stabilit în anexele nr.15 şi nr.16 la Legea nr.227/2022.

98. Fără a aduce atingere prevederilor art.19 alin.(1) din Legea nr.227/2022, proiectul autorizaţiei include următoarele date:

98.1. numărul şi data aprobării;

98.2. numele şi prenumele titularului;

98.3. activitatea autorizată;

98.4. cerinţele şi condiţiile de funcţionare a instalaţiei;

98.5. termenul de valabilitate al autorizaţiei;

98.6. prevederile privind prelungirea, retragerea, anularea, reperfectarea autorizaţiei;

98.7. prevederile privind contestarea autorizaţiei;

98.8. după caz, planul de aliniere la cerinţele prevăzute în autorizaţia integrată de mediu sau în autorizaţia de mediu.

99. Proiectul autorizaţiei integrate de mediu şi al autorizaţiei de mediu se elaborează în format electronic, prin intermediul SIA GEAP, se coordonează cu conducerea Direcţiei reglementare şi acte permisive de mediu şi cu Serviciul juridic şi se transmit operatorului pentru consultare. Autorizaţia integrată de mediu se elaborează în termenele prevăzute la subpct. 54.1.

100. În termen de 30 de zile de la recepţionarea proiectului autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu, operatorul elaborează, după caz, planul de aliniere la condiţiile din proiectul autorizaţiei, conform cerinţelor de la pct.59, şi îl prezintă Agenţiei de Mediu spre coordonare.

101. Până la prezentarea proiectului autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu pentru semnare conducerii Agenţiei de Mediu, autoritatea emitentă remite solicitantului, prin SIA GEAP, o notificare electronică privind necesitatea achitării taxei pentru emiterea actelor permisive prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay), cu transmiterea documentului confirmativ de plată.

102. Proiectul autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu, însoţit de planul de aliniere (dacă s-a constatat că este necesară elaborarea acestuia), se prezintă conducerii Agenţiei de Mediu pentru semnare.

103. În cazul identificării unor probleme în procesare, conducerea Agentei de Mediu notifică problema şi returnează proiectul autorizaţiei integrate de mediu sau al autorizaţiei de mediu pentru procesare suplimentară. Dacă proiectul autorizaţiei este corect, conducerea aplică semnătura electronică pe decizie, conferindu-i valabilitate, şi o transmite serviciului “front office” pentru a fi expediată la adresele indicate în solicitare/cerere. Semnătura directorului se aplică şi pe planul de aliniere. Recepţionarea autorizaţiei electronice de către solicitant/titular se consemnează prin primirea notificării de recepţionare de către Agenţia de Mediu.

104. Cu titlu de excepţie, la cererea solicitantului/titularului autorizatei, autorizaţiile pot fi emise pe suport de hârtie, semnate olograf de către conducerea Agenţiei de Mediu, şi transmise solicitantului în modul indicat în cerere sau ridicate la serviciul “front office” al ghişeului unic al Agenţiei de Mediu.

105. Autorizaţia integrată de mediu sau autorizaţia de mediu emisă se înregistrează de către operatorul serviciului “front office” în Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor.

106. După remiterea/eliberarea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu către solicitant şi după primirea confirmării de recepţionare a acesteia, în Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor emise se introduce informaţia de confirmare cu privire la remiterea actului permisiv, şi anume data remiterii şi numele persoanei care a primit actul permisiv.

107. Autorizaţiile emise în formă electronică au aceeaşi valoare juridică ca şi autorizaţiile emise pe suport de hârtie, nefiind necesară prezentarea obligatorie a autorizaţiei pe suport de hârtie în cadrul proceselor de control.

108. Condiţiile din autorizaţia integrată de mediu se reexaminează şi se actualizează în conformitate cu art.24 din Legea nr.227/2022.

Secţiunea a 5-a

Refuzul prestării serviciului public de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu şi a autorizaţiei de mediu

109. Agenţia de Mediu adoptă decizia de refuz al emiterii autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu în unul dintre următoarele cazuri:

109.1. solicitantul nu întruneşte condiţiile necesare pentru a deţine statutul de titular al autorizaţiei;

109.2. solicitantul nu a prezentat documentele sau datele necesare pentru examinarea cererii ori documentele sau datele prezentate nu sunt conforme cu cerinţele stabilite de actele normative sau, după caz, nu au fost corectate şi prezentate în termen de 30 de zile de la primirea notificării privind neconformitatea, atunci când termenul de examinare a fost suspendat şi a fost solicitată eliminarea neconformităţilor;

109.3. în privinţa solicitantului sunt aplicate prescripţii sau măsuri restrictive referitoare la desfăşurarea activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, stabilite de către organele de control sau judiciare;

109.4. amplasamentul propus pentru desfăşurarea activităţii industriale şi economice cu impact asupra mediului nu corespunde scopului activităţii desfăşurate (amplasarea în spaţii verzi, în zone de protecţie etc.);

109.5. metodele şi procedeele de captare a emisiilor în apă, aer şi sol, de gestionare a deşeurilor nu sunt conforme cu cerinţele legislaţiei de mediu, prezintă riscuri de poluare a mediului, pot afecta negativ peisajele sau zonele protejate, flora şi fauna, produc poluare fonică ori miros neplăcut sau pun în pericol sănătatea populaţiei;

109.6. nu a fost achitată taxa pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu conform tarifelor stabilite în Nomenclatorul serviciilor aferente emiterii autorizaţiei integrate de mediu şi cuantumul tarifelor la acestea, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.235/2025.

110. Neprezentarea sau prezentarea cu întârziere a procesului-verbal de control al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, necesar pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, nu poate servi drept temei pentru refuzul eliberării acesteia.

111. Refuzul de a emite autorizaţia integrată de mediu sau autorizaţia de mediu, motivul şi temeiul acestuia se consemnează în decizia de refuz a Agenţiei de Mediu, întocmită conform anexei nr.4. Decizia se semnează electronic de către conducerea Agenţiei de Mediu şi se transmite serviciului “front office” pentru a fi expediată electronic solicitantului autorizaţiei, prin intermediul SIA GEAP sau, la cererea acestuia, pe suport de hârtie cu semnătură olografă. Decizia de refuz al emiterii autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu se eliberează cel târziu în ultima zi a termenului stabilit pentru examinarea cererii.

112. Refuzul eliberării autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu poate fi contestat în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

Secţiunea a 6-a

Evidenţa cererilor şi a autorizaţiilor

113. Agenţia de Mediu întocmeşte un dosar de autorizare pentru fiecare solicitant care a depus cererea pentru emiterea autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu. Dosarul include toate documentele primite de la solicitantul/titularul autorizaţiei, precum şi copiile de pe deciziile şi prescripţiile Agenţiei de Mediu şi ale Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, care se referă la solicitant/titular. Toate dosarele, stocate în mod sistematizat, constituie Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor integrate de mediu şi, după caz, Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor de mediu.

114. Registrele electronice ale cererilor şi ale autorizaţiilor se constituie şi se gestionează astfel încât să asigure un sistem eficient de identificare şi de trasabilitate a fiecărei cereri şi a fiecărui dosar, inclusiv posibilitatea de identificare a etapei procedurale de examinare a cererilor şi a statutului actual al autorizaţiilor. În scopul dezvoltării sistemului de identificare şi de trasabilitate, ghişeul unic al Agenţiei de Mediu atribuie, la înregistrarea în SIA GEAP, un cod unic cererii şi dosarului aferent, cod care înlocuieşte denumirea completă a acestora şi facilitează identificarea lor.

115. Registrul electronic al cererilor şi al autorizaţiilor are următoarea structură:

115.1. datele de identificare ale solicitantul/titularul autorizaţiei (denumirea, IDNO, datele de contact);

115.2. datele privind cererea (inclusiv numărul de înregistrare în SIA GEAP), documentele anexate şi emiterea certificatului constatator;

115.3. după caz, menţiuni referitoare la parcurgerea etapelor distincte intermediare în procesul de examinare a cererii (avizarea de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului şi alte autorităţi implicate), cu indicarea, după caz, a datei şi a numărului documentelor intermediare obţinute sau a menţiunilor privind obţinerea acestora prin aprobare tacită;

115.4. seria, numărul şi data eliberării autorizaţiei (generate de SIA GEAP) sau, după caz, menţiunea despre obţinerea acesteia prin aprobare tacită;

115.5. termenul de valabilitate al autorizaţiei;

115.6. data şi numărul deciziilor privind prelungirea/reperfectarea/actualizarea autorizaţiilor (dacă este cazul);

115.7. informaţii privind emiterea duplicatelor de pe autorizaţii (dacă este cazul);

115.8. temeiurile, data şi numărul procesului-verbal de control al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului privind identificarea sau, după caz, înlăturarea încălcărilor referitoare la condiţiile de autorizare;

115.9. menţiuni cu privire la prezentarea raportului anual a activităţilor realizate în baza autorizaţiei;

115.10. menţiuni privind realizarea acţiunilor din Planul de aliniere (dacă a fost elaborat);

115.11. temeiurile, data şi numărul deciziei Agenţiei de Mediu şi/sau ale hotărârii instanţei de judecată privind suspendarea şi reluarea valabilităţii autorizaţiei (dacă este cazul);

115.12. temeiurile, data şi numărul deciziei Agenţiei de Mediu şi/sau ale hotărârii instanţei de judecată privind retragerea autorizaţiei (dacă este cazul);

115.13. temeiurile, data şi numărul deciziei privind anularea autorizaţiei;

115.14. data şi numărul altor decizii ale Agenţiei de Mediu în privinţa autorizaţiei şi titularului acesteia.

116. Informaţia inclusă în registrele electronice ale cererilor şi ale autorizaţiilor este transparentă şi accesibilă online.

Secţiunea a 7-a

Informarea solicitanţilor/titularilor autorizaţiilor

117. Agenţia de Mediu asigură informarea părţilor interesate privind procedura de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului. În acest scop, Agenţia de Mediu plasează pe site-ul său web oficial şi la sediul său, pe suport de hârtie, într-un loc accesibil publicului:

117.1. cerinţele pentru autorizarea activităţilor industriale şi economice prevăzute în anexa nr.1 (pentru autorizaţia integrată de mediu) şi în anexa nr.2 (pentru autorizaţia de mediu) la Legea nr.227/2022;

117.2. fişele procedurilor de autorizare;

117.3. formularele-tip pentru solicitarea autorizaţiilor;

117.4. lista documentelor necesare pentru solicitarea autorizaţiilor;

117.5. programul de lucru al Agenţiei de Mediu şi modul de programare pentru depunerea cererilor.

118. În procesul de examinare a cererilor şi a documentelor anexate, Agenţia de Mediu informează solicitantul despre cerinţele Legii nr.227/2022 care nu sunt îndeplinite, indicând în mod concret informaţiile, documentele sau acţiunile necesare pentru ca cererea să poată fi procesată.

119. Agenţia de Mediu notifică titularilor de autorizaţii orice intervenţie aplicată asupra autorizaţiilor, precum actualizarea, retragerea, anularea, suspendarea valabilităţii şi alte operaţiuni.

120. Agenţia de Mediu desfăşoară campanii de informare destinate operatorilor economici privind:

120.1. aplicarea celor mai bune tehnici şi tehnologii în domeniul emisiilor industriale şi al gestionării deşeurilor;

120.2. implementarea noilor reglementări aprobate în domeniul reglementării emisiilor în apă, aer şi sol, al gestionării deşeurilor;

120.3. iniţierea elaborării noilor proiecte de decizii în vederea asigurării participării la procesul de luare a deciziilor;

120.4. aplicarea mecanismelor de raportare a activităţilor conform cerinţelor stabilite în autorizaţii.

Capitolul IV

MANAGEMENTUL PROCESULUI DE AUTORIZARE

A ACTIVITĂŢILOR INDUSTRIALE ŞI ECONOMICE

CU IMPACT ASUPRA MEDIULUI

Secţiunea 1

Managementul resurselor umane

121. Conducerea Agenţiei de Mediu asigură un management eficient al resurselor umane implicate în procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, precum şi întreprinderea măsurilor de organizare ergonomică a muncii, bazate pe delimitarea competenţelor funcţionale şi operaţionale, pe delimitarea funcţiilor de monitorizare şi evaluare a calităţii procesului de autorizare de atribuţiile ce ţin nemijlocit de examinarea cererilor şi elaborarea autorizaţiilor integrate de mediu şi a autorizaţiilor de mediu.

122. Pentru realizarea în mod eficient, transparent şi cu respectarea principiilor de integritate instituţională a activităţii de autorizare în domeniul activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, în cadrul procedurii sunt antrenate diferite categorii de angajaţi, care au diferite roluri şi poziţii în ierarhia administrativă, au atribuţii şi responsabilităţi partajate şi activează în cadrul diferitor subdiviziuni, sisteme şi procese de management.

123. Funcţiile, atribuţiile şi sarcinile fiecărui funcţionar implicat în procesul de autorizare se stabilesc şi se aprobă în fişa postului sau se deleagă prin ordin al conducătorului.

124. Conducerea Agenţiei de Mediu asigură organizarea activităţilor de instruire continuă şi dezvoltare a capacităţilor funcţionarilor implicaţi în cadrul procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, precum şi evaluarea performanţelor profesionale şi a integrităţii acestora.

Secţiunea a 2-a

Managementul procesului de autorizare şi procedura de raportare

125. Agenţia de Mediu asigură gestionarea eficientă a activităţilor de autorizare a activităţilor industriale şi economie cu impact asupra mediului, monitorizarea continuă a procesului de autorizare şi evaluarea calităţii prestării acestuia, în vederea determinării impactului juridic, socioeconomic şi asupra mediului.

126. Activităţile de gestionare a procesului de autorizare includ activităţi privind:

126.1. îmbunătăţirea calităţii procesului de autorizare;

126.2. îmbunătăţirea accesibilităţii şi a confortului prestării serviciului de autorizare;

126.3. sensibilizarea părţilor implicate în procesul de autorizare (funcţionari implicaţi în proces şi solicitanţi/titulari ai autorizaţiilor);

126.4. eficientizarea şi optimizarea proceselor operaţionale de autorizare;

126.5. reducerea riscurilor de corupţie în realizarea activităţilor de autorizare;

126.6. creşterea responsabilităţii instituţionale şi individuale pentru încălcările comise în aplicarea procedurii de autorizare.

127. Agenţia de Mediu monitorizează implementarea activităţilor de gestionare a procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului şi elaborează anual, până la data de 20 februarie, un raport de monitorizare privind realizarea activităţilor menţionate la pct.130. Raportul se publică pe site-ul web oficial al Agenţiei de Mediu.

Secţiunea a 3-a

Stabilirea obiectivelor şi măsurarea performanţei procesului de autorizare

128. Agenţia de Mediu asigură monitorizarea şi evaluarea calităţii procesului de autorizare, întocmirea rapoartelor periodice de măsurare a indicatorilor de performanţă, precum şi planificarea activităţilor în baza rezultatelor obţinute şi a propunerilor de creştere a eficienţei. În acest scop, obiectivele şi indicatorii de performanţă se stabilesc şi se aprobă anterior desfăşurării activităţii, în vederea realizării unor măsurători adecvate.

129. În procesul de monitorizare a desfăşurării activităţilor de autorizare şi de evaluare a calităţii acestora, Agenţia de Mediu respectă următoarele principii:

129.1. imparţialitatea – presupune monitorizarea şi evaluarea obiectivă şi imparţială a calităţii procesului de autorizare;

129.2. complexitatea – implică necesitatea examinării unui număr suficient de mare de factori care afectează calitatea şi eficienţa procesului de autorizare sau care afectează procesul în cauză;

129.3. fiabilitatea – presupune veridicitatea resurselor informaţionale utilizate pentru realizarea procesului de autorizare, păstrarea şi utilizarea raţională a acestora;

129.4. scalabilitatea – prevede posibilitatea de extindere şi de dezvoltare a sistemului informaţional utilizat în procesul de autorizare;

129.5. îmbinarea publicităţii şi confidenţialităţii – prevede publicarea informaţiei general accesibile privind realizarea procesului de autorizare şi a altor informaţii relevante, cu excepţia informaţiei confidenţiale sau protejate, în conformitate cu actele normative privind protecţia datelor cu caracter personal.

130. În procesul de monitorizare, Agenţia de Mediu colectează în continuu şi sistematizează informaţii privind atingerea indicatorilor de performanţă, prin care se analizează eficienţa procesului de autorizare şi impactul implementării politicii de stat în domeniul autorizării activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, cum ar fi:

130.1. indicatorii de eficienţă ‒ măsoară relaţiile dintre rezultatele obţinute şi resursele alocate pentru obţinerea lor. Indicatorii de eficientă au în vedere atât costurile, cât şi productivitatea necesară obţinerii rezultatului;

130.2. indicatorii de eficacitate ‒ măsoară gradul în care Agenţia de Mediu a reuşit, prin rezultatele politicilor sale, să îşi atingă obiectivele stabilite, răspunzând la principalele provocări impuse de societate şi la nevoile cetăţenilor. Indicatorii de eficacitate permit analiza relaţiei dintre rezultatele politicilor publice, scopurile politicilor şi nevoile cetăţenilor;

130.3. indicatorii de calitate ‒ măsoară calitatea procesului de autorizare, fiind un tip de evaluare/apreciere ce descrie realizarea procesului din punctul de vedere al rapidităţii, disponibilităţii, ratei, continuităţii, cantităţii şi al satisfacţiei solicitanţilor/titularilor autorizaţiei. Aceşti indicatori măsoară calitatea produselor şi a serviciilor în comparaţie cu standardele de calitate stabilite.

131. Pentru evaluarea calităţii şi performanţei procesului de autorizare se utilizează următoarele surse de date:

131.1. rapoartele Agenţiei de Mediu privind implementarea activităţilor de gestionare a procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, elaborate conform pct.128;

131.2. evaluările privind punerea în aplicare şi respectarea de către Agenţia de Mediu a prevederilor prezentului Regulament, precum şi ale altor acte normative care reglementează raporturile juridice ce apar în legătură cu procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului;

131.3. chestionarele completate de grupurile-ţintă şi sondajele de afaceri;

131.4. reclamaţiile, contestaţiile, cererile prealabile, opiniile referitoare la modul de examinare a solicitării şi rezultatul examinării prezentate de către solicitanţi/titulari.

132. Evaluarea performanţei procesului de autorizare se realizează pe baza datelor şi a informaţiilor pentru perioada 1 ianuarie-31 decembrie a anului precedent.

133. Agenţia de Mediu elaborează şi publică, cel puţin o dată pe an, pe Portalul guvernamental integrat EVO şi pe site-ul său web oficial, rapoartele de monitorizare şi evaluare a calităţii desfăşurării procesului de autorizare.

134. Agenţia de Mediu organizează, cel puţin o dată pe an, dezbateri publice asupra rapoartelor privind rezultatele monitorizării şi evaluării calităţii procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, cu participarea responsabililor de acest proces din cadrul instituţiei şi a tuturor părţilor interesate. Recomandările formulate în urma dezbaterilor publice sunt utilizate pentru modernizarea procesului de autorizare şi dezvoltarea performanţei instituţionale, sporirea calităţii acestuia şi perfecţionarea actelor normative care reglementează raporturile juridice ce apar în legătură cu autorizarea activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului

Secţiunea a 4-a

Reclamaţiile cu privire la procesul de autorizare

135. Procedura de depunere de către solicitantul/titularul autorizaţiei a reclamaţiilor (petiţiilor, plângerilor) privind calitatea şi desfăşurarea procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului de către Agenţia de Mediu, precum şi cu privire la actele, deciziile emise de aceasta, dar şi procedura de examinare a reclamaţiilor se realizează în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

Procesul-verbal de control sau orice alte acte administrative individuale ale Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, emise în cadrul procedurii de efectuare a controlului de stat, se contestă conform procedurii prevăzute la art.30 din Legea nr.131/2012 privind controlul de stat.

136. Reclamaţia/petiţia/plângerea (în continuare ‒ reclamaţie) se depune la Agenţia de Mediu sau, după caz, la Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în una dintre următoarele forme:

136.1. în scris, pe suport de hârtie;

136.2. în formă electronică, conform cerinţelor unui document electronic;

136.3. prin poştă, prin scrisoare recomandată,

136.4. verbal, în cadrul programului de audienţă cu publicul, caz în care se consemnează într-un proces-verbal.

137. Pentru asigurarea unei gestionări în bune condiţii a activităţii de soluţionare a reclamaţiilor depuse prin mijloace electronice, autorităţile menţionate sunt obligate să ofere posibilitatea depunerii acestora online prin intermediul propriilor site-uri web oficiale, iar solicitantul să primească automat dovada de înregistrare a acestora.

138. Autorităţile menţionate la pct.135 primesc şi înregistrează imediat reclamaţia, confirmă în scris solicitantului data şi numărul de înregistrare şi iniţiază procedura administrativă de examinare a acesteia.

139. Reclamaţia trebuie să cuprindă următoarele elemente:

139.1. datele privind reclamantul (numele şi prenumele sau denumirea acestuia, domiciliul/sediul, precum şi adresa poştei electronice, dacă se solicită transmiterea răspunsului pe această cale);

139.2. denumirea autorităţii în adresa căreia se depune reclamaţia (Agenţia de Mediu sau Inspectoratul pentru Protecţia Mediului);

139.3. obiectul reclamaţiei şi motivarea acesteia;

139.4. semnătura reclamantului ori a reprezentantului său legal sau împuternicit, iar în cazul reclamaţiei transmise în formă electronică – semnătura electronică.

140. Formularul de depunere a reclamaţiilor se completează conform modelului prevăzut în anexa nr.8 şi este disponibil în format electronic pe site-urile web oficiale ale autorităţilor competente şi în format tipărit la ghişeului unic al Agenţiei de Mediu sau la cancelaria Inspectoratului pentru Protecţia Mediului.

141. Reclamaţia este însoţită, după caz, de documentul confirmativ al reprezentantului legal, de procură sau, în cazul reprezentantului împuternicit, de împuternicirea în baza semnăturii electronice, de documentele sau dovezile prevăzute de actele normative ori considerate utile de către solicitant pentru susţinerea reclamaţiei.

142. Reprezentanţii Agenţiei de Mediu şi ai Inspectoratului pentru Protecţia Mediului sunt obligaţi să soluţioneze exclusiv reclamaţiile care le sunt repartizate, fiindu-le interzis să le primească direct de la solicitant sau să intervină în soluţionarea acestora în afara cadrului legal.

143. Procedura administrativă iniţiată în vederea examinării reclamaţiei durează 30 de zile şi se finalizează prin efectuarea unei operaţiuni administrative şi/sau prin emiterea unui act administrativ individual, care trebuie să conţină:

143.1. denumirea şi datele de contact ale autorităţii care a examinat reclamaţia;

143.2. numele destinatarului/reclamantului;

143.3. data întocmirii scrisorii de răspuns;

143.4. decizia luată (partea dispozitivă);

143.5. motivarea deciziei, inclusiv indicarea actelor normative care au stat la baza acesteia;

143.6. informaţiile privind căile de atac;

143.7. semnătura olografă/electronică a conducătorului autorităţii care a răspuns la reclamaţie.

144. Autorităţile implicate în procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului ţin Registrul reclamaţiilor/petiţiilor şi al deciziilor de soluţionare/respingere a acestora în conformitate cu prevederile Legii nr.71/2007 cu privire la registre.

Secţiunea a 5-a

Procedura de contestare

145. Procedura de contestare a operaţiunilor administrative aplicate în procesul de autorizare, a refuzului eliberării autorizaţiei integrate de mediu sau a autorizaţiei de mediu, precum şi a actelor emise (autorizaţie, decizie de refuz, de anulare, de retragere a autorizaţiei) se realizează în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

146. Operaţiunile, actele şi deciziile menţionate la pct.145 pot fi contestate de către solicitantul/titularul autorizaţiei pe cale prealabilă sau prin acţiune în instanţă de judecată competentă, în termen de 30 de zile de la data recepţionării acestora sau de la data respingerii/nesoluţionării reclamaţiei depuse conform pct.135.

147. Operaţiunile administrative efectuate în procesul de autorizare pot fi contestate doar concomitent cu autorizaţia sau decizia emisă în cadrul acestuia.

148. Autorităţile implicate în procesul de autorizare, pe adresa cărora solicitantul/titularul autorizaţiei a depus cererea prealabilă, examinează cererea şi, în termen de 15 zile de la data recepţionării, întreprind una din următoarele acţiuni:

148.1. anulează, în totalitate sau în parte, autorizaţia sau decizia contestată sau emit autorizaţia solicitată, dacă consideră cererea prealabilă ca fiind admisibilă şi întemeiată;

148.2. transmit dosarul administrativ, împreună cu toate actele, spre examinare Ministerului Mediului, în cazul respingerii totale sau parţiale a cererii prealabile, ca fiind inadmisibilă sau neîntemeiată.

149. La luarea deciziei definitive cu privire la cererea prealabilă sau la o parte a acesteia, Ministerul Mediului poate efectua în mod independent investigarea circumstanţelor sau poate împuternici autorităţile emitente ale actelor contestate să le efectueze. În soluţionarea cererii prealabile, Ministerul Mediului poate decide în sensul agravării situaţiei solicitantului/titularului autorizaţiei care a depus cererea prealabilă, dacă legea nu prevede altfel.

Capitolul V

PATRIMONIUL ŞI FINANŢAREA ACTIVITĂŢII DE AUTORIZARE

150. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact supra mediului, realizată de către Agenţia de Mediu, se efectuează din contul mijloacelor prevăzute în legea bugetului de stat pentru anul respectiv.

151. În procesul de estimare şi de planificare a bugetului de venituri şi de cheltuieli al instituţiei, Agenţia de Mediu ia în considerare asigurarea resurselor necesare pentru realizarea activităţii de autorizare cel puţin la nivelul standardelor minime de calitate aplicabile.

152. Pentru dezvoltarea capacităţilor instituţionale, a sistemelor informaţionale, a procedurilor şi proceselor aferente activităţii de autorizare, Agenţia de Mediu poate beneficia de mijloace provenite şi din alte surse, conform legislaţiei (donatori, proiecte externe etc.).

Capitolul VI

ALTE DISPOZIŢII

153. Persoanele cu funcţii de răspundere şi angajaţii Agenţiei de Mediu şi ai Inspectoratului pentru Protecţia Mediului poartă răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a atribuţiilor privind implementarea procesului de autorizare a activităţilor industriale şi economice cu impact asupra mediului, în conformitate cu prezentul Regulament şi cu alte acte normative aplicabile.

154. Acţiunile angajaţilor Agenţiei de Mediu sau, după caz, ale angajaţilor Inspectoratului pentru Protecţia Mediului care, având cunoştinţă de solicitarea de autorizaţie şi de documentaţia aferentă, nu soluţionează cu bună ştiinţă cererea ori, după caz, nu efectuează controlul în cadrul procedurii de autorizare în termenele prevăzute, determinând astfel aplicarea prezumţiei legale a aprobării tacite, se sancţionează conform legislaţiei.

155. Titularii autorizaţiilor poartă răspundere pentru nerespectarea prevederilor autorizaţiei şi pentru neconformarea la cerinţele şi condiţiile obligatorii de protecţie a mediului, de emisie a poluanţilor în apă, aer şi sol, de gestionare adecvată a deşeurilor stabilite în aceasta.

156. În cazul depistării de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a încălcărilor foarte grave ale cerinţelor privind emisiile în apă, aer şi sol, generarea deşeurilor, care pot conduce la poluarea mediului şi pot afecta viaţa şi sănătatea oamenilor, titularul autorizaţiei poartă, după caz, răspundere contravenţională, civilă sau penală, fiind aplicate sancţiunile prevăzute de actele normative.

157. Prejudiciul cauzat sănătăţii populaţiei ca urmare a poluării mediului în cadrul activităţilor autorizate se repară de către contravenient, în conformitate cu prevederile Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

158. Procesul de autorizare a activităţilor industriale şi economice poate fi suspendat în condiţiile Legii nr.212/2004 privind regimul stării de urgenţă, de asediu şi de război.

Anexa nr.1

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de cerere

de emitere a autorizaţiei integrate de mediu

Anexa nr.2

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de cerere de emitere a autorizaţiei de mediu

Anexa nr.3

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de acord

privind prelucrarea datelor cu caracter personal

Anexa nr.4

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de decizie de refuz al emiterii

autorizaţiei integrate de mediu/autorizaţiei de mediu

Anexa nr.5

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de decizie de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu/autorizaţiei de mediu

Anexa nr.6

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de cerere

de solicitare a prelungirii valabilităţii autorizaţiei

Anexa nr.7

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Model de decizie de prelungire a valabilităţii autorizaţiei

Anexa nr.8

la Regulamentul cu privire la organizarea

şi prestarea serviciilor publice de emitere

a autorizaţiei integrate de mediu

şi a autorizaţiei de mediu

Formular-tip pentru reclamaţie