Hotărâre nr. 816 din 04.12.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea

compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară

nr. 816  din  04.12.2024

 (în vigoare 07.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 513-515 art. 930 din 07.12.2024

* * *

În temeiul art.7¹ alin.(1) din Legea nr.241/2022 privind Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.246-250, art.498), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la acordarea compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.704/2022 privind aprobarea Regulamentului cu privire la atribuirea categoriilor de vulnerabilitate energetică şi modul de stabilire şi plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie şi compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.315-317, art.785), cu modificările ulterioare.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.816/2024

REGULAMENT

cu privire la acordarea compensaţiilor la energie

sub formă de plată monetară

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la acordarea compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară (în continuare ‒ Regulament) reglementează mecanismul prin care se stabileşte şi se efectuează plata compensaţiilor la energie şi forma de plată a acestora.

2. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

2.1. asociaţie de proprietari/locatari – gestionar al fondului locativ care intermediază servicii, inclusiv de utilităţi publice, cum ar fi alimentarea cu energie termică şi/sau gaze naturale şi/sau energie electrică în baza unui contract de furnizare cu furnizorii şi prestatorii de servicii intermediate;

2.2. cod de identificare a consumatorului casnic în factură – număr al locului de consum al consumatorului casnic de energie, format dintr-un cod numeric sau alfanumeric, utilizat de furnizori pentru identificarea consumatorului în sistemul informaţional al furnizorului de energie şi/sau al intermediarilor la decontări şi/sau al asociaţiilor de proprietari/locatari;

2.3. combustibil solid – material solid sau orice substanţă derivată din material solid folosit(ă) sau care urmează să fie folosit(ă) în scopul de a genera energie utilă şi include, dar fără a se limita la, cărbune, lemn, biocombustibili solizi şi orice produs secundar solid al unui proces de fabricaţie care poate fi înlocuit cu oricare dintre combustibili;

2.4. compensaţie la energie sub formă de plată monetară – sumă monetară destinată consumatorilor vulnerabili de energie, acordată direct beneficiarilor din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, care nu depinde de consumul de energie efectiv şi are drept scop acoperirea unei părţi din cheltuielile pentru consumul de gaze naturale, energie termică, energie electrică şi/sau combustibil solid;

2.5. consumator casnic – persoană fizică care procură gaze naturale sau energie electrică ori utilizează energia termică pentru propriile necesităţi casnice, excluzând utilizarea acestora în scopuri comerciale, pentru desfăşurarea activităţii de întreprinzător sau a celei profesionale;

2.6. furnizor de gaze naturale – întreprindere de gaze naturale titular de licenţă pentru furnizarea gazelor naturale care furnizează gaze naturale în condiţiile Legii nr.108/2016 cu privire la gazele naturale;

2.7. furnizor de energie termică – unitate termoenergetică care furnizează energie termică consumatorilor în condiţiile Legii nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării;

2.8. furnizor de energie electrică – întreprindere electroenergetică, titular de licenţă pentru furnizarea energiei electrice, care furnizează energie electrică consumatorilor casnici în condiţiile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică;

2.9. intermediar la decontări – gestionar al fondului locativ, întovărăşire pomicolă, instituţie/autoritate publică/întreprindere de stat care gestionează cămine/locuinţe/încăperi sau firmă de construcţie care, în numele consumatorilor casnici, efectuează repartizarea pe locuinţe a cantităţilor de energie consumată, perceperea plăţilor de la consumatori şi transferul acestora către furnizori, precum şi persoană juridică care, în numele furnizorului sau al gestionarului fondului locativ, asigură, în bază de contract, distribuirea pe apartamente/locuinţe a cantităţilor de energie furnizată, emiterea şi expedierea bonurilor de plată, perceperea plăţilor de la consumatori şi transferul acestora către furnizori, informarea consumatorilor privind facturarea şi obligaţiile de achitare a plăţilor pentru energia consumată;

2.10. perioadă rece a anului – perioadă cuprinsă între 1 noiembrie-31 decembrie şi 1 ianuarie-31 martie;

2.11. preţ reglementat pentru furnizarea energiei electrice – preţ aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în vigoare în perioada furnizării energiei electrice consumatorilor casnici;

2.12. preţ reglementat pentru furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiei de serviciu public – preţ aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în vigoare în perioada furnizării gazelor naturale consumatorilor casnici;

2.13. tarif reglementat la energia termică – tarif aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în vigoare în perioada furnizării energiei termice consumatorilor casnici;

2.14. gospodărie casnică – persoană singură sau familie care se întreţine dintr-un buget.

Capitolul II

CALCULAREA COMPENSAŢIEI LA ENERGIE

SUB FORMĂ DE PLATĂ MONETARĂ

Secţiunea 1

Înregistrarea în Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică"

3. Pentru atribuirea vulnerabilităţii energetice a gospodăriei casnice, solicitantul poate opta pentru una dintre următoarele modalităţi de înregistrare în Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică" (în continuare – SIVE):

3.1. înregistrare individuală prin cerere pe platforma în cadrul SIVE;

3.2. înregistrare asistată pe platforma în cadrul SIVE.

Pentru înregistrarea asistată, solicitantul poate depune la registrator o cerere completată pe suport de hârtie, semnată olograf sau poate opta pentru depunerea unei declaraţii, de asemenea semnată olograf, prin care confirmă că datele introduse de registrator în SIVE pentru solicitarea compensaţiei la energie sub formă de plată monetară (în continuare – compensaţie) sunt corecte.

Modelul declaraţiei pentru înregistrarea pe platforma în cadrul SIVE se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

4. La înregistrare, solicitantul declară pe propria răspundere că locuieşte în locuinţa indicată în cerere şi achită facturile pentru energia consumată la locurile de consum declarate în cererea pentru înregistrarea pe platforma în cadrul SIVE.

5. Solicitanţii au dreptul de a se înregistra în SIVE o singură dată pe an şi pot modifica datele declarate în SIVE timp de cel mult 5 zile de la înregistrare.

În cazurile motivate printr-o solicitare transmisă Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale sau depusă prin intermediul platformei în cadrul SIVE, solicitanţii şi, respectiv, registratorii/supervizorii – în cazul persoanelor care au fost asistate la înregistrare – pot cere modificarea înregistrării individuale/cererii în SIVE. În baza solicitării de modificare, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va permite, pentru o perioadă de 5 zile de la notificarea solicitantului/registratorului/supervizorului, modificarea datelor înregistrării individuale/cererii depuse anterior. Procedura de depunere/transmitere a solicitărilor de modificare a înregistrării individuale/cererii în SIVE se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

6. Pentru înregistrarea individuală pe platforma în cadrul SIVE, solicitanţii completează toate câmpurile obligatorii din cerere. Modelul cererii pentru înregistrarea pe platforma în cadrul SIVE se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

7. Următoarele categorii de solicitanţi nu se pot înregistra individual pe platforma informaţională şi trebuie să depună cererea de înregistrare la asistentul social comunitar din localitate:

7.1. solicitanţii pentru care sursa principală de încălzire sunt combustibilii solizi şi care nu au beneficiat de ajutor pentru perioada rece a anului în perioada 2022-2023, nu au beneficiat de compensaţie în perioada 2023-2024 sau 2024-2025;

7.2. solicitanţii ale căror instalaţii de utilizare nu sunt racordate la reţeaua electrică;

7.3. solicitanţii care utilizează un contor electric comun pentru evidenţa energiei electrice folosită de mai multe gospodării casnice;

7.4. solicitanţii care nu pot comunica un cod IDNP (deţin acte de identitate care nu au atribuite IDNP-uri);

7.5. solicitanţii, persoane emancipate, potrivit art.26 alin.(3) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, confirmaţi prin hotărâri ale autorităţilor tutelare sau judecătoreşti.

Pentru solicitanţii menţionaţi la subpunctele 7.3 şi 7.4, este obligatorie efectuarea anchetelor sociale, conform modelului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale, pentru validarea cererii în SIVE.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 05.11.2025, în vigoare 06.11.2025]

8. La completarea cererii, solicitantul include în componenţa gospodăriei casnice numai persoanele care locuiesc în locuinţa declarată.

9. Pe durata perioadei reci a anului, până la data de 28 a lunii noiembrie şi până la data de 25 a fiecărei luni pentru perioada decembrie-martie, solicitanţii, registratorii sau supervizorii, în cazul persoanelor care au fost asistate la înregistrare, pot modifica componenţa gospodăriei casnice în SIVE, în cazul naşterii.

În urma decesului solicitantului, cererea suportă modificări potrivit următoarelor proceduri:

9.1. în cazul în care solicitantul este singura persoană inclusă în cerere, cererea se anulează;

9.2. în cazul în care în cerere sunt înregistrate mai multe persoane, primul membru indicat în cerere care a împlinit vârsta de 18 ani este inclus în cerere ca solicitant;

9.3. în cazul în care în cerere sunt înregistrate mai multe persoane, iar membrii indicaţi în cerere nu au împlinit vârsta de 18 ani, cererea trece în statut invalidat (cererea se suspendă şi plata compensaţiei încetează). Pentru a activa cererea, solicitantul care solicită să fie inclus ca solicitant în cererea invalidată trebuie să se adreseze la asistentul social comunitar din localitate pentru înregistrarea modificărilor în cerere. După înregistrarea modificărilor în cerere şi activarea acesteia, compensaţia neachitată pentru perioada în care a fost suspendată cererea se achită retroactiv fără nicio limitare de timp.

În urma decesului unui membru indicat în cerere, cu excepţia solicitantului, membrul decedat se exclude în mod automat din cerere.

Înregistrările modificate vor fi reanalizate de SIVE pentru acordarea compensaţiei până la data de 25 a lunii următoare.

Modificarea calcului compensaţiei în SIVE nu are efect retroactiv asupra compensaţiilor acordate pentru lunile precedente.

10. O persoană fizică declarată în locuinţa indicată într-o cerere nu poate fi inclusă într-o altă cerere.

În cazul contestării includerii unei persoane fizice în locuinţa indicată în cerere, o comisie formată prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale poate decide excluderea persoanei din cerere în baza informaţiilor prezentate de contestatar.

11. La completarea cererii, solicitantul declară veniturile obţinute de către fiecare membru al gospodăriei casnice, pentru fiecare lună din perioada aprilie-septembrie a anului în curs. În veniturile declarate se includ toate sursele, indiferent de provenienţa acestora: salariile, prestaţiile sociale, prestaţiile sociale acordate de la alte ţări, dividendele, încasările din activitatea de antreprenoriat, ajutorul social şi alte surse de venit.

În veniturile declarate nu se includ următoarele:

11.1. indemnizaţia unică la naşterea copilului;

11.2. ajutorul oferit la deces;

11.3. plăţile oferite la lichidarea consecinţelor calamităţilor naturale sau situaţiilor excepţionale;

11.4. alocaţiile pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere, stabilite conform Legii nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 05.11.2025, în vigoare 06.11.2025]

12. La completarea cererii, solicitanţii indică codul de identificare a consumatorului casnic în factură pentru fiecare loc de consum al energiei, numărul cadastral al locuinţei şi codul IBAN al contului bancar la care solicită să fie expediată compensaţia.

În cazul în care solicitantul nu indică codul IBAN, compensaţia va fi expediată pe contul bancar disponibil în cadrul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay) sau la poştă.

O cerere poate include un singur loc de consum pentru fiecare tip de energie.

Un cod de identificare al locului de consum al solicitantului indicat într-o cerere nu poate fi inclus într-o altă cerere.

Un cod IBAN indicat într-o cerere nu poate fi inclus într-o altă cerere.

13. La completarea cererii pentru solicitarea compensaţiei, solicitanţii indică codul de identificare al consumatorului casnic în factură pentru fiecare loc de consum al energiei electrice.

14. Persoanele care nu solicită să primească o compensaţie vor indica codurile de identificare ale consumatorului casnic în factură pentru fiecare tip de energie.

15. Solicitarea va fi înregistrată dacă a fost exprimat, în formă scrisă sau electronică, consimţământul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, verificarea informaţiei furnizate, colectarea şi verificarea informaţiilor relevante pentru calcularea compensaţiei.

16. Persoanele care nu dispun de echipament tehnic/acces la internet şi/sau nu au abilităţile necesare pentru înregistrare individuală pe platforma în cadrul SIVE sunt asistate la înregistrare în SIVE de către registratori.

17. Registratorii sunt asistenţii sociali comunitari, desemnaţi de agenţiile teritoriale de asistenţă socială, structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia şi specialiştii centrelor unificate de prestare a serviciilor. Responsabilităţile şi funcţiile registratorilor se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

Supervizorii sunt persoanele responsabile de monitorizarea procesului şi, după caz, asigură înregistrarea cererilor la nivel de structură teritorială de asistenţă socială şi de structuri responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, aprobate prin ordin al agenţiilor teritoriale de asistenţă socială şi al structurilor responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia. Funcţiile şi responsabilităţile supervizorilor includ:

17.1. crearea, vizualizarea, modificarea şi anularea cererilor pentru acordarea compensaţiilor;

17.2. realizarea anchetelor sociale şi colectarea anchetelor sociale realizate de registratori;

17.3. supervizarea registratorilor din subordine prin organizarea instruirilor şi oferirea suportului consultativ;

17.4. participarea la şedinţele de instruire organizate de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale privind acordarea compensaţiilor;

17.5. eliberarea deciziilor privind acordarea compensaţiilor generate de SIVE şi a permisiunilor în cazurile solicitanţilor decedaţi.

Accesul la informaţii al supervizorilor şi al persoanelor responsabile din cadrul agenţiilor teritoriale de asistenţă socială, aprobate prin ordin al agenţiilor teritoriale de asistenţă socială, include:

17.5.1. date cu privire la compensaţiile stabilite pentru beneficiari;

17.5.2. date cu privire la eligibilitatea beneficiarilor pentru acordarea compensaţiei;

17.5.3. date cu privire la plăţile de compensaţii achitate/ridicate de beneficiari, disponibile în cadrul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay);

17.5.4. alte informaţii aprobate prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

18. În cazul înregistrării asistate, registratorii completează cererea electronică şi creează contul personal al solicitantului în SIVE, iar solicitantul completează şi semnează olograf formularul declaraţiei.

În cazuri excepţionale, când nu este posibilă înregistrarea cererii online de către registratori, solicitanţii completează formularul cererii pe hârtie şi îl transmit registratorului pentru a fi înregistrat în platforma SIVE.

19. La înregistrarea asistată, solicitantul prezintă actul de identitate şi datele despre membrii gospodăriei casnice confirmate prin acte de identitate.

20. Persoanele asistate la înregistrare în SIVE poartă răspundere pentru completitudinea şi veridicitatea informaţiei din formular.

21. Cererea pe suport de hârtie se consideră completă şi se acceptă pentru înregistrare în SIVE dacă toate datele obligatorii au fost oferite de către solicitant.

Declaraţia pentru depunerea cererii de înregistrare în SIVE se consideră completă şi se acceptă dacă toate datele obligatorii au fost oferite de către solicitant.

22. Solicitantul şi registratorul poartă răspundere pentru păstrarea confidenţialităţii parolei de acces la contul personal de înregistrare.

23. Registratorii desemnaţi transmit lunar supervizorilor din structurile teritoriale de asistenţă socială şi structurilor responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia lista solicitanţilor asistaţi la înregistrare, cererile şi declaraţiile care au fost completate şi semnate de către aceştia, pentru a fi păstrate în arhivă.

Secţiunea a 2-a

Calcularea compensaţiei pentru solicitanţii înregistraţi în SIVE

24. Calcularea compensaţiei în conformitate cu procedurile prevăzute în prezenta secţiune se face până la data de 8 a lunii următoare celei de gestiune, în baza datelor disponibile în SIVE la data de 28 a lunii noiembrie şi data de 25 a fiecărei luni din perioada decembrie-martie:

24.1. pentru locurile de consum care sunt înregistrate de solicitanţi în SIVE şi cărora nu le-a fost calculată o compensaţie pentru perioada rece curentă a anului;

24.2. pentru locurile de consum înregistrate în cererile în care au fost făcute modificări pe parcursul lunii în curs conform procedurii prevăzute la pct.5 şi 9.

SIVE generează în mod automat decizia de calcul al compensaţiei. Modelul deciziei se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

25. Solicitanţilor înregistraţi în SIVE le va fi calculată o compensaţie în funcţie de informaţia indicată în cerere şi cea obţinută din sistemele şi resursele informaţionale de stat, prin parcurgerea următoarelor etape de procesare:

25.1. testul de nonvulnerabilitate;

25.2. stabilirea nivelului minim de cheltuieli al gospodăriei casnice;

25.3. stabilirea venitului global lunar al gospodăriei casnice;

25.4. calculul venitului disponibil pentru achitarea energiei;

25.5. calculul costului energiei în perioada rece a anului pentru gospodăria casnică, conform pct.32;

25.6. stabilirea raportului dintre cheltuielile pentru resursele energetice şi venitul disponibil pentru achitarea energiei.

26. Testul de nonvulnerabilitate

Gospodăriilor casnice, în baza informaţiei declarate şi/sau a celei extrase automat de SIVE, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), din alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, nu li se vor acorda compensaţii în cazul prezenţei unuia dintre următoarele criterii:

26.1. membrii gospodăriei casnice deţin cote-părţi în bunuri imobile în valoare cadastrală mai mare de 2,5 milioane de lei cumulativ, conform datelor deţinute de instituţia abilitată la data de 1 octombrie a anului în curs;

26.2. membrii gospodăriei casnice au înregistrat venituri din dividende mai mari de 300 de mii de lei în anul precedent anului în curs;

26.3. costul mediu lunar estimat al energiei calculat în baza consumului istoric din sezonul precedent este mai mare decât echivalentul costului a 350 m³ de gaze naturale la preţul reglementat aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în vigoare la data de 1 octombrie a anului în curs, inclusiv TVA;

26.4. costul mediu lunar estimat al energiei calculat în baza consumului istoric din sezonul precedent este mai mare sau egal cu echivalentul costului a 175 m³ de gaze naturale la preţul reglementat aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în vigoare la data de 1 octombrie a anului în curs, inclusiv TVA, venitul global al gospodăriei casnice este mai mic de 20% din costul estimat al energiei şi nu au fost identificate date privind veniturile gospodăriei casnice în sistemele şi resursele informaţionale de stat;

26.5. membrii gospodăriei casnice au înregistrat venituri din dobânzi obţinute din depozite bancare mai mari de 4000 de lei în anul precedent anului în curs.

În cazul în care nu este de acord cu evaluarea, solicitantul poate depune o cerere motivată de contestare la structurile teritoriale de asistenţă socială şi la structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia timp de 15 zile de la data de 8 a lunii următoare celei de gestiune, ataşând probe şi documente justificative.

Testul de nonvulnerabilitate nu se aplică gospodăriilor casnice în componenţa cărora se află cel puţin o persoană cu dizabilitate severă.

[Pct.26 modificat prin Hot.Guv. nr.747 din 03.12.2025, în vigoare 04.12.2025]

[Pct.26 modificat prin Hot.Guv. nr.899 din 30.12.2024, în vigoare 31.12.2024]

27. Stabilirea nivelului minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice

27.1. Minimul de cheltuieli al gospodăriei casnice reprezintă suma cheltuielilor minime individuale.

Cheltuielile minime individuale pentru fiecare membru al gospodăriei casnice se stabileşte după cum urmează:

27.1.1. cheltuielile de consum pentru trimestrul IV al anului precedent, total pe ţară – pentru consumatorii din mediul rural, sau urban – pentru consumatorii din mediul urban, publicate de Biroul Naţional de Statistică, cu excluderea cheltuielilor pentru locuinţă, apă, energie electrică şi gaze naturale, aplicate diferenţiat pentru mediul urban şi rural, majorate cu rata creşterii preţurilor de consum în luna august a anului în curs faţă de luna decembrie a anului precedent, publicată de Biroul Naţional de Statistică, pentru solicitant;

27.1.2. 70% din valoarea de la subpct. 27.1.1, pentru fiecare alt membru al gospodăriei casnice a solicitantului;

27.1.3. suplimentar, 50% din valoarea de la subpct. 27.1.1, pentru fiecare membru al gospodăriei casnice cu dizabilitate severă;

27.2. la stabilirea minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice, pentru fiecare membru al gospodăriei care a locuit mai puţin de 3 luni în ultimele 8 luni în Republica Moldova, fapt confirmat de datele de la Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, din valoarea rezultată a minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice se vor deduce 70% din valoarea de la subpct. 27.1.1.

28. Calculul venitului global lunar al gospodăriei casnice

28.1. Venitul global lunar al gospodăriei casnice reprezintă valoarea mai mare dintre venitul estimat conform declaraţiei (VED) şi venitul estimat prin interpelarea resurselor de stat (VES):

VED = VD – IM – RLCL – IC;

VES = VE – IM – RLCL – IC,

unde:

VD – venitul global lunar al gospodăriei casnice declarat la înregistrarea în SIVE, exprimat ca media veniturilor lunare declarate;

VE – venitul global lunar al gospodăriei casnice estimat, calculat în baza datelor extrase în urma schimbului de date din sistemele şi resursele informaţionale de stat prin platforma de interoperabilitate (MConnect), precum şi alte date furnizate de autorităţi;

IM – impactul indemnizaţiei de maternitate, conform pct.29;

RLCL – rata lunară a creditului pentru locuinţă. Rata lunară a creditului imobiliar al gospodăriei casnice este considerată ultima rată plătită de gospodăria casnică aferentă contractului de credit ipotecar, efectuată în perioada aprilie-septembrie a anului în curs pentru imobilul înregistrat în SIVE, dar nu mai mare decât jumătate din nivelul minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice respective;

IC – indemnizaţiile pentru copii, care includ indemnizaţia unică la naşterea copilului (divizată la 6), indemnizaţia lunară pentru îngrijirea copilului şi indemnizaţia lunară de suport pentru copiii gemeni sau pentru mai mulţi copii născuţi dintr-o singură sarcină, alocaţia socială de stat pentru copii în cazul pierderii întreţinătorului;

28.2. la calcularea venitului global lunar al gospodăriei casnice estimat (VE) sunt luate în considerare veniturile nete (după achitarea impozitului pe venit şi a altor taxe şi a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală) cunoscute de către Serviciul Fiscal de Stat şi prestaţii sociale cunoscute de către Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare ‒ CNAS). Procedura de calculare a veniturilor nete se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale;

28.3. la calcularea venitului global lunar al gospodăriei casnice estimat, pentru fiecare persoană care a împlinit 22 de ani, care, la data de 1 octombrie a anului în curs, nu a avut statut de pensionar, student la zi, şomer, beneficiar de alocaţie socială sau ajutor social, se ia în calcul cel puţin un venit lunar echivalent cu venitul net din salariul minim pe economie calculat, exclusiv, pe baza scutirii personale a persoanei;

28.4. venitul global lunar al gospodăriei casnice estimat reprezintă:

28.4.1. în cazul veniturilor pentru care în sistemele şi resursele informaţionale de stat sunt date lunare – media valorii veniturilor globale lunare realizate în lunile mai-octombrie a anului în curs;

28.4.2. în cazul veniturilor pentru care în sistemele şi resursele informaţionale de stat sunt date anuale – a douăsprezecea parte a veniturilor pentru anul precedent.

[Pct.28 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 05.11.2025, în vigoare 06.11.2025]

29. Ajustarea cu impactul indemnizaţiei de maternitate

Venitul gospodăriei casnice declarat se ajustează cu impactul indemnizaţiei de maternitate după cum urmează:

29.1. dacă indemnizaţia de maternitate a fost primită în luna septembrie, la calculul venitului global se iau în calcul doar 25% din valoarea indemnizaţiei de maternitate;

29.2. dacă indemnizaţia de maternitate a fost primită în luna august, la calculul venitului global se iau în calcul doar 50% din valoarea indemnizaţiei de maternitate;

29.3. dacă indemnizaţia de maternitate a fost primită în luna iulie, la calculul venitului global se iau în calcul doar 75% din valoarea indemnizaţiei de maternitate.

[Pct.29 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 05.11.2025, în vigoare 06.11.2025]

30. Până la data de 29 a lunii noiembrie şi data de 26 a fiecărei luni din perioada decembrie-martie, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va prezenta birourilor istoriilor de credit, în fişiere în formă electronică, informaţia care include lista solicitanţilor.

Până la data de 1 a lunii decembrie şi data de 28 a fiecărei luni din perioada decembrie-martie, birourile istoriilor de credit vor furniza Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, în fişiere în formă electronică, următoarele informaţii privind contractele de credit ipotecar ale solicitantului (în calitatea acestuia de debitor principal), care au fost în vigoare (active) în luna octombrie a anului de referinţă:

30.1. IDNP-ul;

30.2. datele privind ultima plată aferentă contractului de credit ipotecar, efectuată în perioada mai-octombrie:

30.2.1. data efectuării plăţii;

30.2.2. suma achitată;

30.2.3. valuta creditului.

Pentru solicitanţii care nu au înregistrate credite ipotecare, birourile istoriilor de credit nu vor prezenta nicio informaţie.

31. Calculul venitului disponibil pentru achitarea energiei

Suma rămasă după deducerea nivelului minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice din venitul global lunar al gospodăriei casnice constituie valoarea din care urmează a fi achitat consumul de energie, calculată conform formulei:

VDAE = VGL – MCF,

unde:

VGL – venitul global lunar al gospodăriei casnice;

VDAE – venitul disponibil pentru achitarea energiei;

MCF – nivelul minimului de cheltuieli al gospodăriei casnice.

32. Costul energiei în perioada rece a anului pentru gospodăria casnică

Costul energiei în perioada rece a anului (în continuare ‒ CEPRA) constituie valoarea normată lunară pentru consumul de energie al gospodăriei, după cum urmează:

32.1. pentru gospodăriile care se încălzesc cu energie termică: energia termică pentru încălzire, gazele naturale pentru pregătirea hranei, energia electrică pentru consum general;

32.2. pentru gospodăriile care se încălzesc cu energie electrică: energia electrică pentru încălzire şi consum general, gazele naturale pentru pregătirea hranei;

32.3. pentru gospodăriile care se încălzesc cu gazele naturale: gazele naturale pentru încălzire şi pregătirea hranei, energia electrică pentru consum general;

32.4. pentru gospodăriile care se încălzesc cu combustibili solizi: combustibili solizi pentru încălzire şi pregătirea hranei, energia electrică pentru consum general.

33. Stabilirea raportului dintre cheltuielile pentru resursele energetice şi venitul disponibil pentru achitarea energiei

În cazul în care venitul disponibil pentru achitarea energiei este o valoare mai mare de zero, se va calcula raportul dintre cheltuielile pentru resursele energetice şi venitul disponibil pentru achitarea energiei conform formulei:

R (%) = CEPRA / VDAE,

unde:

R – raportul, exprimat în procente, dintre cheltuielile pentru resursele energetice şi venitul disponibil pentru achitarea energiei;

CEPRA – costul energiei în perioada rece a anului, stabilit conform pct.32;

VDAE – venitul disponibil pentru achitarea energiei, calculat conform pct.31.

34. Calcularea compensaţiei se efectuează în baza pragurilor stabilite de către Guvern pentru fiecare perioadă rece:

34.1. în baza raportului dintre cheltuielile pentru resursele energetice şi venitul disponibil pentru achitarea energiei pentru consumatorii al căror venit disponibil pentru achitarea energiei are o valoare pozitivă;

34.2. în baza raportului dintre venitul global lunar şi nivelul minim de cheltuieli al gospodăriei casnice pentru consumatorii al căror venit disponibil pentru achitarea energiei are o valoare negativă.

Capitolul III

DREPTUL LA COMPENSAŢII

35. Dreptul la compensaţie îl au familiile şi persoanele singure cetăţeni ai Republicii Moldova, care locuiesc în Republica Moldova, persoanele specificate la art.16 lit.c) din Legea nr.270/2008 privind azilul în Republica Moldova şi străinii specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova.

36. Solicitanţii care nu au trecut testul de nonvulnerabilitate nu beneficiază de compensaţii.

37. Dreptul la compensaţii încetează dacă în urma reevaluării gospodăriei casnice solicitantul nu a trecut testul de nonvulnerabilitate.

Capitolul IV

MODUL DE ACORDARE ŞI ORGANIZARE

A PLĂŢII COMPENSAŢIEI

38. Beneficiarul compensaţiei este persoana solicitantă căreia i-a fost stabilit dreptul.

39. În baza informaţiilor disponibile, SIVE generează lista beneficiarilor care au dreptul la compensaţii. Informaţiile privind beneficiarii de compensaţii şi valoarea compensaţiei se furnizează CNAS de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), până la data de 8 a fiecărei luni, inclusiv registrul totalizator privind numărul beneficiarilor şi valoarea compensaţiei.

40. Plata compensaţiilor se efectuează pentru luna precedentă prin modalitatea de plată selectată de beneficiar şi disponibilă în cadrul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay). Evidenţa plăţii compensaţiilor se efectuează de către CNAS.

Sumele compensaţiilor neachitate la timp din vina organului care le stabileşte sau le plăteşte se achită retroactiv, fără nicio limitare de timp.

Sumele compensaţiilor neachitate din cauza erorilor depistate din vina organului care le stabileşte sau le plăteşte se achită retroactiv, fără nicio limitare de timp.

41. Până la implementarea schimbului de date prin platforma de interoperabilitate (MConnect), pentru restituirea sumelor primite necuvenit, agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia întocmesc şi prezintă CNAS un demers privind blocarea/restituirea sumelor, iar CNAS emite şi transmite prestatorului de servicii de plată, prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay), decizia privind blocarea/restituirea sumelor respective.

În cazul în care prestatorul de servicii de plată nu poate restitui sumele plăţilor necuvenite, CNAS informează despre aceasta agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, care întreprind măsurile ce se impun, conform legislaţiei, pentru recuperarea sumelor de la persoana care le-a primit.

În cazul în care beneficiarul de compensaţie nu ridică compensaţia până la 30 iunie a anului în care începe următorul sezon rece, plata compensaţiei încetează, iar beneficiarul pierde dreptul la compensaţia respectivă. Blocarea plăţii compensaţiei se efectuează de către CNAS.

42. Compensaţiile se plătesc beneficiarului sau altei persoane în baza procurii titularului, autentificate conform legislaţiei, sau în baza împuternicirii de reprezentare ce se conţine în Registrul împuternicirilor de reprezentare în baza semnăturii electronice (MPower). Compensaţiile neîncasate în legătură cu decesul solicitantului, se achită, în baza permisiunii eliberate de către agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, unui membru adult al gospodăriei casnice sau, în cazul lipsei acestuia, persoanei care dovedeşte că a suportat cheltuielile ocazionate de deces (succesorul).

Compensaţiile neîncasate în urma decesului solicitantului se achită astfel:

42.1. pentru luna noiembrie, dacă decesul a avut loc între 1 şi 28 noiembrie;

42.2. pentru luna decembrie, dacă decesul a avut loc între 29 noiembrie şi 25 decembrie;

42.3. pentru luna ianuarie, dacă decesul a avut loc între 26 decembrie şi 25 ianuarie;

42.4. pentru luna februarie, dacă decesul a avut loc între 26 ianuarie şi 25 februarie;

42.5. pentru luna martie, dacă decesul a avut loc între 26 februarie şi 31 martie.

43. Beneficiarul compensaţiei are obligaţia să permită efectuarea anchetei sociale stabilite de agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia, în scopul verificării condiţiilor care au stat la baza acordării dreptului la compensaţie. Dacă beneficiarul refuză efectuarea anchetei sociale, se întocmeşte un proces-verbal.

În cazul în care beneficiarul refuză realizarea anchetei sociale la reşedinţa sa curentă, plata compensaţiei încetează.

În cazul în care, în urma anchetei sociale, agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia constată că beneficiarul nu întruneşte condiţiile necesare pentru a primi compensaţia, plata compensaţiei încetează. Modelul formularului utilizat pentru realizarea anchetei sociale se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

44. Deciziile privind acordarea dreptului la compensaţie sunt emise în cabinetul personal al solicitantului din SIVE.

45. Beneficiarii de compensaţii care nu au indicat un cod IDNP în cerere vor contacta asistenţa socială din localitate pentru comunicarea datelor de identificare necesare pentru efectuarea plăţilor.

Capitolul V

MODUL DE FINANŢARE

46. Finanţarea cheltuielilor pentru compensaţii se efectuează din Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice.

47. Ministerul Finanţelor transferă mijloacele financiare, în modul stabilit, CNAS, pentru plata compensaţiilor, conform programului lunar de finanţare în limita alocaţiilor financiare prevăzute în bugetul de stat în acest sens.

Capitolul VI

RESPONSABILITĂŢI

48. Responsabilitatea pentru corectitudinea informaţiilor şi datelor introduse în SIVE pentru solicitarea şi stabilirea compensaţiei o poartă consumatorii casnici care s-au înregistrat/au fost asistaţi la înregistrare. Responsabilitatea pentru corespunderea datelor din cerere cu datele introduse în SIVE o poartă registratorul/supervizorul.

49. Controlul privind corectitudinea informaţiilor şi datelor introduse în SIVE pentru solicitarea şi calcularea compensaţiei de către consumatorii casnici care s-au înregistrat/au fost asistaţi la înregistrare este exercitat de autorităţile administrative abilitate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, instituţia responsabilă de inspectarea prestaţiilor sociale şi agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia.

50. În cazul în care consumatorul casnic/solicitantul refuză să furnizeze informaţiile şi documentele necesare pentru efectuarea verificării/controlului, acesta nu beneficiază de compensaţie.

51. Sumele compensaţiilor achitate neîntemeiat din cauza erorilor tehnice demonstrate ale SIVE şi a erorilor admise de către registratori/supervizori care generează erori de atribuire a vulnerabilităţii energetice nu se restituie, dar sunt reduse din compensaţiile următoare acordate aceloraşi consumatori.

Sumele compensaţiilor neachitate neîntemeiat din cauza erorilor tehnice demonstrate ale SIVE şi a erorilor admise de către registratori/supervizori care generează erori de atribuire a compensaţiei se includ în compensaţiile următoare acordate aceloraşi consumatori.

52. Inspectoratul Social de Stat (în continuare ‒ Inspectorat) analizează criteriile de risc şi efectuează controale privind corectitudinea stabilirii compensaţiilor.

53. Pentru identificarea cazurilor cu risc de încălcare a prevederilor prezentului Regulament, Inspectoratul utilizează datele înregistrate în SIVE şi alte resurse informaţionale recepţionate de la diverse entităţi publice şi private.

54. În cazul existenţei unor suspiciuni privind respectarea prevederilor prezentului Regulament, Inspectoratul iniţiază controale utilizând datele înregistrate în SIVE şi alte resurse informaţionale recepţionate de la diverse entităţi publice şi private.

55. Inspectoratul informează Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale despre cazurile de încălcare a prevederilor prezentului Regulament.

56. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale poartă responsabilitatea pentru corectitudinea datelor din listele de plată referitoare la beneficiarii care au dreptul la compensaţii.

57. CNAS poartă responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor bugetare alocate pentru plata compensaţiilor conform destinaţiei stabilite.

58. Inspectoratul Control Financiar de Stat al Ministerului Finanţelor şi alte autorităţi administrative abilitate exercită controlul corectitudinii finanţării compensaţiei.

Capitolul VII

DISPOZIŢII SPECIALE

59. Furnizorii care, după data de 1 octombrie, au obţinut licenţe pentru furnizarea gazelor naturale şi/sau licenţa pentru furnizarea energiei termice şi/sau licenţa pentru furnizarea energiei electrice, în conformitate cu actele normative în domeniu, sunt obligaţi să respecte prevederile prezentului Regulament începând cu luna în care li s-a acordat licenţa respectivă, pentru asigurarea dreptului consumatorilor casnici de a beneficia de compensaţii.

60. Implementarea prevederilor prezentului Regulament este monitorizată de Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, de agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi de structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia sau de alte organe împuternicite prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale. Pentru verificarea veridicităţii informaţiilor furnizate de către consumatorii casnici de energie cu privire la informaţiile declarate în cererea de înregistrare în SIVE, autoritatea administraţiei publice centrale de specialitate în domeniul protecţiei sociale, agenţiile teritoriale de asistenţă socială şi structurile responsabile de asistenţa socială din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia sau organele împuternicite, în modul prevăzut de prezentul punct, pot face verificări selective la domiciliu. Criteriile de risc care sunt verificate la verificările selective se aprobă prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.

61. Sumele cu titlu de compensaţii primite necuvenit, ca urmare a declaraţiilor false depuse în mod intenţionat pentru de a beneficia de compensaţii mai mari, se restituie integral de către persoana care le-a primit. Pentru restituirea sumelor primite necuvenit, instituţia responsabilă de inspectarea prestaţiilor sociale emite decizia respectivă.

62. Începând cu sezonul rece al anului 2025-2026, solicitanţii care nu au achitat facturile pentru consumul de energie la gaze naturale şi energie electrică pentru sezonul rece precedent pentru locuinţa declarată în cerere nu sunt eligibili să beneficieze de compensaţie, cu excepţia solicitanţilor care nu au achitat facturile pentru consumul de energie la energia termică.

63. Deciziile privind acordarea, neacordarea sau încetarea plăţii compensaţiilor, privind modificarea valorii compensaţiei, precum şi cele referitoare la recuperarea sumelor încasate nejustificat pot fi contestate în instanţa de contencios administrativ, cu respectarea procedurii prealabile.

64. Verificarea informaţiilor prezentate pentru stabilirea compensaţiilor se efectuează prin intermediul schimbului de informaţii între sistemele informaţionale şi al confruntării datelor din certificatele prezentate, actele confirmative sau anchetele sociale, conform legislaţiei.

65. Controlul legalităţii operaţiilor de prelucrare a datelor cu caracter personal în cadrul procedurii de stabilire şi plată a compensaţiilor se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

66. Furnizorii de gaze naturale, energie termică şi energie electrică şi/sau asociaţiile de proprietari/locatari şi/sau intermediarii la decontări transmit Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, până la data de 1 august a anului în curs, în formă electronică, în fişiere în format Excel şi PDF semnate electronic, istoricul consumului de energie pentru precedenta perioadă rece a anului pentru toţi consumatorii casnici, conform formularului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale, în scopuri antifraudă şi de analiză.

Furnizorii de gaze naturale, energie electrică şi/sau asociaţiile de proprietari/locatari şi/sau intermediarii la decontări transmit Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, până la data de 1 septembrie a anului în curs, în formă electronică, în fişiere în format Excel şi PDF semnate electronic, lista locurilor de consum care înregistrează datorii pentru consumul energiei în perioada rece a anului precedent.

Furnizorii de energie termică şi/sau asociaţiile de proprietari/locatari şi/sau intermediarii la decontări transmit Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, până la data de 15 septembrie a anului în curs, în formă electronică, în fişiere în format Excel şi PDF semnate electronic, lista locurilor de consum debranşate de la energia termică, potrivit datelor la data de 1 septembrie a anului în curs.

67. Instituţiile de învăţământ transmit Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, până la data de 5 octombrie a anului în curs, în formă electronică, în fişiere în format Excel şi PDF semnate electronic, lista studenţilor cu frecvenţă la zi înmatriculaţi la o formă de învăţământ superior şi mediu de specialitate la data de 1 octombrie a anului în curs, conform formularului aprobat prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale.