Hotărâre nr. 827 din 18.11.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu  privire la  evaluarea  şi reevaluarea

bunurilor imobile în scopul impozitării

nr. 827  din  18.11.2020

 (în vigoare 27.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 313-317 art. 990 din 27.11.2020

* * *

Notă: În tot textul hotărârii:

        1) cuvintele "Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru", la forma gramaticală corespunzătoare;

        2) cuvintele "Agenţia Servicii Publice", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "IP Cadastrul Bunurilor Imobile", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.959 din 06.12.2023, în vigoare 20.12.2023

În temeiul art.27 din Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.102, art.773), cu modificările ulterioare, şi al art.279 din Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţia specială din 8 februarie 2007), cu modificările ulterioare, precum şi al art.4 alin.(5) din Legea nr.1056/2000 pentru punerea în aplicare a titlului VI din Codul fiscal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.127-129, art.886), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

[Clauza de adoptare în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

1. Se aprobă:

1) Regulamentul privind evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării, conform anexei nr.2;

3) Regulamentul cu privire la aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere a bunurilor imobile în scopul impozitării, conform anexei nr.3.

[Pct.1 completat prin Hot.Guv. nr.193 din 13.03.2024, în vigoare 22.04.2024]

2. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi IP Cadastrul Bunurilor Imobile vor întreprinde măsurile necesare în vederea aplicării prevederilor regulamentelor nominalizate şi, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei hotărâri, îşi vor aduce actele normative în concordanţă cu acestea.

3. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.1303/2004 despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.65-66, art.407), cu modificările ulterioare.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.827/2020

REGULAMENT

privind evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – Regulament) stabileşte modul de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării, prin aplicarea procedurilor de evaluare masivă şi a celor trei metode de estimare a valorii de piaţă: metoda analizei comparative a vânzărilor, metoda veniturilor şi metoda cheltuielilor.

2. În cazul în care obiecte ale evaluării sunt bunurile imobile unice sau specifice, se vor aplica procedurile de evaluare individuală, în baza metodologiei aprobate de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, în conformitate cu abordările în evaluare prevăzute de Legea nr.989/2002 cu privire la activitatea de evaluare.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

tipul bunului imobil – categoria la care este atribuit bunul imobil în funcţie de modul de folosinţă curent. Modul de folosinţă corespunde utilizării predominante a bunului imobil la momentul executării evaluării, indiferent de destinaţia acestuia;

bun imobil etalon – bun imobil de referinţă cu caracteristici tehnice determinate, care se utilizează pentru stabilirea nivelului valoric în zonele valorice. Pentru fiecare tip de bun imobil este determinat bunul imobil etalon;

zonă valorică – zonă geografică în care bunurile imobile ale aceluiaşi tip şi/sau subtip au valori similare;

nivel valoric – valoarea bunului imobil etalon într-o anumită zonă valorică;

model de evaluare – reprezentare matematică în formă de tabel sau formulă care descrie corelaţia dintre valoarea bunului imobil şi factorii valorici ce o determină;

data evaluării – data la care este raportată analiza modelului de evaluare aplicabil unui anumit tip sau subtip de bunuri imobile şi care constituie momentul de referinţă pentru estimarea valorii bunurilor respective;

data ultimei estimări – data la care a fost calculată ultima valoare a bunului imobil în scopul impozitării, în baza modelului de evaluare elaborat pentru tipul sau subtipul respectiv de bunuri imobile;

analiză de piaţă – studierea şi examinarea condiţiilor pieţei imobiliare pentru determinarea factorilor de influenţă asupra valorii de piaţă a bunului imobil, prin aplicarea metodelor de expert şi de analiză statistică;

date de piaţă – informaţia privind preţurile de vânzare şi plăţile de locaţiune, arendă achitate în cadrul tranzacţiilor libere, precum şi preţurile ofertate pentru bunurile imobile ale căror caracteristici sunt cunoscute;

factor valoric – caracteristică a bunului imobil ce influenţează valoarea lui de piaţă şi este inclusă în modelul de evaluare;

construcţie – clădire sau edificiu care nu poate fi deplasată fără a compromite destinaţia ei, fiind alcătuită din una sau din mai multe părţi ce formează un tot indivizibil. Indicii indivizibilităţii sunt următorii: perete şi fundament comun cu legătură între părţi, indiferent de destinaţia acestora din urmă şi de materialele de construcţie din care sunt confecţionate; în cazul lipsei legăturii dintre părţile unei construcţii, drept indiciu al indivizibilităţii poate servi destinaţia comună a construcţiei, omogenitatea materialelor din care sunt zidiţi pereţii, scările comune, finisarea arhitectonică unică;

construcţie principală – construcţia de pe un teren considerată principală din punctul de vedere al caracterului capital, al caracteristicilor arhitecturale şi al destinaţiei. Pe un teren pot fi una sau mai multe construcţii principale;

construcţie accesorie – construcţie capitală destinată desfăşurării unor activităţi specifice, complementare funcţiei de bază a construcţiei principale şi care, prin amplasarea în vecinătatea construcţiei principale, alcătuieşte împreună cu aceasta o unitate funcţională distinctă;

încăpere izolată – partea interioară a unei construcţii, separată de alte părţi adiacente ale acesteia prin pereţi sau prin despărţituri fără goluri pentru uşi, având ieşire separată pe palierul scării, în coridorul comun, în curte sau în stradă;

apartament – încăpere izolată, care este parte componentă a casei de locuit, compusă din camere de locuit, dependinţe şi care este destinată domiciliului permanent;

sistem automatizat de evaluare – sistem informaţional, parte componentă a Sistemului informaţional "Cadastrul bunurilor imobile", bazat pe proceduri de prelucrare automatizată a datelor, format din părţi componente integrate ce servesc pentru colectarea, păstrarea şi prelucrarea datelor despre bunurile imobile care sunt necesare pentru calcularea automatizată a valorii de către organele cadastrale teritoriale.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

4. Obiecte ale evaluării sunt bunurile imobile înregistrate în Registrul bunurilor imobile ce constituie obiecte ale impozitării conform legislaţiei fiscale.

5. Lucrările de evaluare sunt executate de către organele cadastrale, în baza contractelor încheiate anual de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile cu Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru sau cu autorităţile publice locale, în conformitate cu tarifele aprobate de către Guvern.

[Pct.5 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

6. Evaluarea se efectuează pe tipuri sau pe subtipuri de bunuri imobile şi reprezintă prima estimare a valorii pentru bunurile raportate la tipul concret. Se disting două tipuri de evaluare:

1) evaluare generală – proces de calculare a valorii bunurilor imobile, realizat prin aplicarea unui model de evaluare care ia în considerare caracteristicile factorilor valorici ai bunurilor imobile şi nivelul preţurilor existente la data evaluării;

2) evaluare specială – proces de calculare a valorii bunurilor imobile nou-formate în perioada dintre evaluările sau reevaluările generale, în baza principiilor ultimei evaluări sau reevaluări generale şi raportat la data acesteia.

[Pct.6 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

7. Data evaluării generale este considerată 1 iunie a anului în care a fost elaborat modelul de evaluare aplicabil, iar valorile estimate ale bunurilor imobile se raportează la această dată, reflectând condiţiile de piaţă şi alte caracteristici relevante ale modelului de evaluare existente la acel moment.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

8. Bunurile imobile şi părţile lor componente înregistrate cu acelaşi mod de folosinţă în Registrul bunurilor imobile constituie o unitate de evaluare care se evaluează în baza unui singur model de evaluare. În cazul în care părţile componente ale bunului imobil au un alt mod de folosinţă, acestea constituie o unitate de evaluare distinctă.

9. Clădirile şi alte obiecte ataşate la teren cu acelaşi mod de folosinţă, care nu constituie parte componentă a bunului imobil, formează împreună cu terenul o unitate de evaluare.

10. Dacă pe teren sunt amplasate două sau mai multe construcţii principale, fiecare dintre aceste construcţii va constitui o unitate de evaluare distinctă.

11. Evaluarea generală şi specială a bunurilor imobile se efectuează prin intermediul sistemului automatizat de evaluare.

[Pct.11 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

11¹. Rezultatele evaluării bunurilor imobile unice sau specifice, pentru care au fost aplicate procedurile de evaluare individuală, sunt înscrise în sistemul automatizat de evaluare în conformitate cu instrucţiunea aprobată de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

[Pct.11¹ introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

II. CLASIFICAREA BUNURILOR IMOBILE

12. Clasificarea bunurilor imobile pentru evaluarea în scopul impozitării se efectuează în baza tipului şi subtipului acestora.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

13. Se disting următoarele tipuri şi subtipuri de bunuri imobile:

1) bunuri imobile cu destinaţie locativă, care includ construcţiile şi încăperile izolate destinate predominant locuirii permanente şi activităţilor complementare ei, precum şi terenurile pe care sunt amplasate sau urmează a fi amplasate astfel de construcţii, cu următoarele subtipuri:

a) apartamente şi încăperi izolate locative în case cu multe etaje;

b) apartamente în case de locuit individuale;

c) case de locuit individuale, inclusiv terenuri aferente şi construcţiile auxiliare în localităţile urbane şi în localităţile rurale;

d) terenuri pe care sunt amplasate sau urmează a fi amplasate astfel de construcţii;

2) bunuri imobile cu destinaţie comercială şi industrială, la care sunt atribuite construcţiile şi încăperile izolate cu destinaţie nelocativă, precum şi terenurile pe care sunt amplasate sau urmează a fi amplasate astfel de construcţii, utilizate predominant pentru:

a) desfăşurarea activităţilor administrative, economice, diferite de cele de producere, şi terenurile pe care sunt amplasate aceste bunuri;

b) producerea sau confecţionarea unor bunuri materiale, inclusiv în scopuri complementare celor enumerate mai sus, şi terenurile pe care sunt amplasate aceste construcţii, precum şi bunurile imobile ale gospodăriei comunale, ale transporturilor şi ale telecomunicaţiilor;

3) bunuri imobile cu destinaţie agricolă, la care sunt atribuite terenurile agricole fără construcţii, terenurile agricole şi construcţiile amplasate pe ele şi folosite în activitatea economică (conform prevederilor Codului fiscal nr.1163/1997), plantaţiile perene, loturile întovărăşirilor pomicole şi construcţiile amplasate pe ele (căsuţe de vacanţă);

4) bunuri imobile cu destinaţie specială, inclusiv bunuri imobile ale sectorului energetic, ale gospodăriei comunale, ale transporturilor şi ale telecomunicaţiilor;

5) alte bunuri imobile ce constituie obiecte ale evaluării şi care nu au intrat în categoriile menţionate mai sus, inclusiv obiectele social-culturale şi de învăţământ.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

III. PROCESUL DE EVALUARE GENERALĂ

[Denumirea capitolului III completată prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

14. Procesul de evaluare generală a bunurilor imobile în scopul impozitării reprezintă o consecutivitate de activităţi care includ:

1) lucrări pregătitoare;

2) colectarea datelor de piaţă;

3) elaborarea modelului de evaluare;

4) colectarea datelor despre obiectele evaluării;

5) calcularea valorii bunurilor imobile;

6) transmiterea rezultatelor evaluării Serviciului Fiscal de Stat.

[Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Secţiunea 1

Lucrări pregătitoare

15. Lucrările pregătitoare se efectuează în scopul organizării şi asigurării executării lucrărilor de evaluare generală a bunurilor imobile. În cadrul lucrărilor pregătitoare sunt întreprinse următoarele activităţi:

1) formarea grupurilor de bunuri imobile similare şi identificarea bunurilor imobile etalon, precum şi determinarea factorilor de influenţă posibili asupra valorii diferitor tipuri de bunuri imobile;

2) identificarea, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, a obiectelor evaluării care nu sunt înregistrate în Cadastrul bunurilor imobile şi înregistrarea acestora de către organele cadastrale;

3) estimarea mărimii mijloacelor financiare necesare pentru executarea lucrărilor de evaluare şi prezentarea propunerilor respective Ministerului Finanţelor pentru a fi incluse în proiectul bugetului de stat;

4) elaborarea de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru a planului de desfăşurare a lucrărilor de evaluare şi a caietelor de sarcini, precum şi încheierea contractelor cu IP Cadastrul Bunurilor Imobile pentru efectuarea lucrărilor de evaluare.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Secţiunea a 2-a

Colectarea datelor de piaţă

16. Colectarea datelor de piaţă se efectuează în scopul obţinerii informaţiei necesare pentru elaborarea modelului de evaluare. Datele privind preţurile de vânzare şi plăţile de locaţiune sau arendă se obţin din contractele de vânzare-cumpărare şi din contractele de locaţiune sau arendă. Drept surse de informare de alternativă servesc preţurile de ofertă a bunurilor imobile listate pe platformele online, datele furnizate de către autorităţile administraţiei publice locale, agenţiile imobiliare, instituţiile bancare şi întreprinderile de evaluare. La elaborarea modelului de evaluare vor fi luate în considerare doar tranzacţiile şi ofertele ce corespund criteriilor valorii pe piaţă.

[Pct.16 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

17. În scopul acumulării datelor de piaţă, organele cadastrale vor menţine o bază de date a tranzacţiilor şi ofertelor imobiliare, care va conţine:

1) informaţia referitoare la tranzacţie sau ofertă (preţul şi data tranzacţiei/data colectării);

2) datele de identificare a bunului imobil (numărul cadastral, adresa sau locul amplasării);

3) caracteristicile tehnice, funcţionale şi economice ale bunului imobil la data tranzacţiei/data colectării).

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

18. Colectarea datelor de piaţă este un proces continuu necesar pentru a asigura monitorizarea calităţii modelelor de evaluare şi actualizarea lor.

19. Procedura de colectare şi analiză a datelor de piaţă este stabilită de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

Secţiunea a 3-a

Elaborarea modelului de evaluare

20. Modelul de evaluare descrie influenţa factorilor valorici asupra valorii bunului imobil şi se elaborează în baza analizei datelor de piaţă.

21. Modele de evaluare separate sunt elaborate pentru fiecare tip şi subtip de bunuri imobile.

22. În funcţie de tipul bunului imobil, modelul de evaluare poate fi elaborat în baza uneia dintre cele trei metode de evaluare: metoda analizei comparative a vânzărilor, metoda veniturilor sau metoda cheltuielilor, prioritate fiind acordată metodei analizei comparative a vânzărilor.

23. Procesul de elaborare a modelului de evaluare se divizează în două etape: specificarea structurii de bază a modelului şi estimarea parametrilor modelului.

24. Specificarea modelului de evaluare are drept scop identificarea factorilor valorici şi se efectuează în baza rezultatelor analizei de piaţă.

25. Estimarea parametrilor modelului are drept scop calcularea coeficienţilor care reprezintă contribuţia fiecărui factor valoric la valoarea de piaţă a bunului imobil şi se efectuează prin aplicarea metodelor de analiză statistică.

26. Modelele de evaluare urmează să conţină următoarele cerinţe:

1) să corespundă criteriilor de calitate a modelelor matematice, care se estimează în baza indicatorilor statistici şi a analizei indicatorilor relativi ai valorii;

2) să fie interpretabile, ceea ce presupune construirea modelului de evaluare respectând principiile generale ale evaluării şi utilizarea în model a acelor caracteristici ale bunului imobil care pot fi măsurate, înregistrate şi actualizate;

3) să reflecte realitatea, asigurând corespunderea valorilor estimate în urma aplicării modelului de evaluare cu datele de piaţă;

4) să corespundă criteriilor eficienţei economice a întregului sistem de evaluare, modelul fiind bazat pe factorii valorici ce contribuie în mod semnificativ la formarea valorii de piaţă.

27. Modelele de evaluare sunt aprobate de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi pot fi actualizate doar în cadrul unei reevaluări generale a tuturor bunurilor imobile de un anumit tip.

[Pct.27 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Secţiunea a 4-a

Colectarea datelor despre obiectele evaluării

28. Organele cadastrale vor colecta şi vor introduce în sistemul automatizat de evaluare caracteristicile tehnice, funcţionale şi economice ale bunurilor imobile, conform procedurii stabilite de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

29. Datele necesare vor fi colectate din Registrul bunurilor imobile, din dosarele cadastrale şi din dosarele tehnice ţinute de organele cadastrale, precum şi de la proprietarii bunurilor imobile sau de la alţi titulari de drepturi reale, de la serviciile subordonate autorităţilor administraţiei publice locale şi de la persoanele care, în virtutea activităţii lor economice, deţin informaţia necesară pentru evaluare.

30. Dacă obiect al evaluării este construcţia nefinalizată, în scopul acumulării informaţiei necesare pentru evaluare, organele cadastrale teritoriale vor executa lucrări cadastrale pentru acest bun imobil conform unei proceduri simplificate aprobate de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

31. Proprietarul bunului imobil sau titularul de drepturi este obligat să prezinte organelor cadastrale teritoriale informaţia necesară pentru evaluare. În cazul în care proprietarul sau titularul de drepturi refuză să prezinte sau nu prezintă în termenul acordat informaţia solicitată, evaluarea se efectuează în baza informaţiei deţinute de către organul cadastral teritorial privind bunul imobil în cauză sau bunurile imobile similare.

[Pct.31 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

32. Dacă în arhiva cadastrală lipseşte dosarul tehnic al bunului imobil, acesta se întocmeşte în perioada evaluării conform unei proceduri simplificate aprobate de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

33. Datele din cadastru folosite în procesul evaluării trebuie să reflecte situaţia reală la zi şi se actualizează conform Legii nr.267/2012 cu privire la monitoringul bunurilor imobile.

[Pct.33 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Secţiunea a 5-a

Calcularea valorilor bunurilor imobile

34. Calcularea valorilor bunurilor imobile se efectuează în baza modelului de evaluare aprobat de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru pentru tipul sau subtipul respectiv de bunuri imobile.

[Pct.34 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

35. Pentru asigurarea calităţii evaluării bunurilor imobile şi informarea proprietarilor şi titularilor de drepturi ale bunurilor imobile despre rezultatele intermediare ale evaluării generale, IP Cadastrul Bunurilor Imobile, prin intermediul Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru", comunică oficial rezultatele intermediare ale evaluării generale. Proprietarul sau titularul de drepturi poate solicita, în termen de trei luni, prin depunerea unei contestaţii, revizuirea caracteristicilor tehnice şi apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip de bunuri imobile, precum şi componentele modelului de evaluare.

[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

35¹. Examinarea contestaţiilor privind rezultatele intermediare ale evaluării generale se efectuează în conformitate cu Regulamentul cu privire la procedura de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării şi reevaluării în scopul impozitării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.799/2024.

[Pct.35¹ introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

36. Organele cadastrale teritoriale, după încheierea consultărilor publice, cu sprijinul autorităţilor administraţiei publice locale, vor asigura notificarea proprietarilor şi titularilor de drepturi.

[Pct.36 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

37. În caz de dezacord cu caracteristicile tehnice ale bunului imobil care au stat la baza calculării valorii, proprietarul are dreptul să se adreseze organului cadastral în termen de o lună de la data recepţionării notificării, indicând caracteristicile cu care nu este de acord şi temeiul.

[Pct.37 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

38. În cazul adresării proprietarului sau titularului de drepturi privind dezacordul cu caracteristicile tehnice menţionate în notificare, organele cadastrale teritoriale vor examina obiectul şi temeiul dezacordului în termen de până la 30 de zile de la data adresării.

[Pct.38 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

39. Organul cadastral teritorial verifică corectitudinea reflectării în sistemul automatizat de evaluare a caracteristicilor tehnice ale bunului imobil, utilizate în procesul de evaluare generală, în raport cu datele din Registrul bunurilor imobile şi din dosarul cadastral/tehnic existent în arhivă. În cazul în care se constată că obiecţiile proprietarului sunt întemeiate, organul cadastral va modifica înscrierile despre caracteristicile bunului imobil şi va recalcula valoarea lui conform procedurilor operaţionale interne stabilite de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile. În cazul în care obiecţiile proprietarului nu sunt justificate, valoarea estimată a bunului imobil nu va fi recalculată.

[Pct.39 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

40. Nemodificarea înscrierilor aferente caracteristicilor tehnice ale bunului imobil nu lipseşte titularul de drept de posibilitatea de a contesta rezultatele evaluării în modul stabilit de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

41. Valoarea estimată a bunului imobil este introdusă în capitolul-supliment la Registrul bunurilor imobile. Suplimentul respectiv se va păstra în formă electronică şi va conţine: valoarea estimată, data evaluării şi data ultimei estimări, factorii valorici ce au contribuit la estimarea valorii şi mărimea lor.

[Pct.41 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Secţiunea a 6-a

Transmiterea rezultatelor evaluării Serviciului Fiscal de Stat

42. IP Cadastrul Bunurilor Imobile va transmite Serviciului Fiscal de Stat rezultatele evaluării generale a bunurilor imobile, de un tip sau de un subtip, cel târziu până la finele lunii februarie a anului următor anului în care a fost realizată evaluarea acestui tip sau subtip de bunuri. În cazul ajustării/completării informaţiilor aferente valorii estimate a unor bunuri imobile care se atribuie la acel tip sau subtip, datele actualizate se vor transmite Serviciului Fiscal de Stat în conformitate cu prevederile titlului VI al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

[Pct.42 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

43. Structura informaţiei şi modul de transmitere a acesteia se stabilesc de Serviciul Fiscal de Stat.

IV. ZONE VALORICE

44. Zonele valorice sunt utilizate în calitate de factor valoric în modelul de evaluare, caracterizând influenţa amplasării bunului imobil asupra valorii lui de piaţă.

45. Zonarea se efectuează în baza analizei datelor de piaţă şi reprezintă divizarea teritoriului unei localităţi în zone pentru care sunt stabilite diferite niveluri valorice. Zona valorică va cuprinde bunurile imobile amplasate pe un teritoriu continuu.

46. Hotarele zonelor valorice nu vor traversa bunurile imobile şi, de regulă, vor corespunde hotarelor localităţilor, străzilor sau obiectelor naturale (hotarele parcurilor, râurilor, lacurilor etc.).

47. Zonele valorice sunt reprezentate pe harta valorică elaborată în baza planului cadastral al teritoriului şi aprobată de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru. Hărţi valorice separate sunt elaborate pentru fiecare tip de bunuri imobile.

48. Hotarele şi nivelul valoric al zonelor sunt revăzute în cadrul procedurii de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării generale. Se admite modificarea hotarelor zonelor valorice în perioada dintre o evaluare şi reevaluare sau dintre două reevaluări, în cazul schimbării hotarelor administrative sau a hotarelor zonelor funcţionale ale localităţii. În urma operării modificărilor se va întocmi şi se va aproba o nouă hartă valorică a localităţii.

[Pct.48 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

49. Modul de întocmire, conţinutul şi forma hărţilor valorice sunt stabilite de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

V. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

50. Soluţionarea litigiilor în problemele ce ţin de calcularea valorii bunului imobil şi soluţionarea contestaţiei privind rezultatele evaluării generale se efectuează în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

[Pct.51 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

VI. PROCESUL DE EVALUARE SPECIALĂ

[Capitolul VI (pct.51-59) introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

51. Procesul de evaluare specială a bunurilor imobile în scopul impozitării reprezintă o consecutivitate de activităţi:

1) colectarea datelor despre obiectele evaluării;

2) calcularea valorii bunurilor imobile;

3) transmiterea rezultatelor evaluării Serviciului Fiscal de Stat.

[Pct.51 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

52. Organele cadastrale vor introduce în sistemul automatizat de evaluare datele privind caracteristicile tehnice, funcţionale şi economice ale bunurilor imobile nou-formate conform procedurilor operaţionale interne stabilite de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile.

[Pct.52 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

53. Datele necesare vor fi colectate din Registrul bunurilor imobile, din dosarele cadastrale şi din dosarele tehnice ţinute de organele cadastrale, precum şi de la proprietarii bunurilor imobile sau de la alţi titulari de drepturi reale, de la serviciile subordonate autorităţilor administraţiei publice locale şi de la persoanele care, în virtutea activităţii lor economice, deţin informaţia necesară pentru evaluare.

[Pct.53 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

54. Proprietarul bunului imobil sau titularul de drepturi este obligat să prezinte organelor cadastrale teritoriale informaţia necesară pentru evaluare. În cazul în care proprietarul sau titularul de drepturi refuză să prezinte sau nu prezintă în termenul acordat informaţia solicitată, evaluarea se efectuează în baza informaţiei deţinute de către organul cadastral teritorial privind bunul imobil în cauză sau bunurile imobile similare.

[Pct.54 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

55. Calcularea valorilor bunurilor imobile se efectuează în baza modelului de evaluare aprobat de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru pentru tipul sau pentru subtipul respectiv de bunuri imobile.

[Pct.55 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

56. În scopul informării proprietarului sau titularului de drepturi despre rezultatele evaluării, organele cadastrale, înainte de transmiterea informaţiei Serviciului Fiscal de Stat, vor comunica acestuia datele despre valoarea estimată şi factorii valorici ce au contribuit la determinarea ei, folosind procedura de notificare.

[Pct.56 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

57. În caz de dezacord cu caracteristicile tehnice ale bunului imobil care au stat la baza calculării valorii, proprietarul sau titularul de drepturi are dreptul să se adreseze organului cadastral în termen de o lună de la data recepţionării notificării, indicând caracteristicile cu care nu este de acord şi temeiul. Examinarea şi soluţionarea cererii se efectuează în conformitate cu prevederile punctelor 38, 39 şi 40.

[Pct.57 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

58. Valoarea estimată a bunului imobil este introdusă în capitolul-supliment la Registrul bunurilor imobile. Suplimentul respectiv se va păstra în formă electronică şi va conţine valoarea estimată, data evaluării şi data ultimei estimări, factorii valorici ce au contribuit la estimarea valorii şi mărimea lor.

[Pct.58 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

59. IP Cadastrul Bunurilor Imobile va transmite Serviciului Fiscal de Stat rezultatele evaluării speciale în conformitate cu prevederile titlului VI al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

[Pct.59 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.827/2020

REGULAMENT

privind reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – Regulament) stabileşte modul de reevaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării prin identificarea etapelor procesului de reevaluare şi a consecutivităţii efectuării reevaluării diferitor tipuri de bunuri imobile.

2. Reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării reprezintă procesul de recalculare a valorilor estimate în scopul impozitării, ţinând cont de nivelul de dezvoltare a pieţei bunurilor imobile, de preţurile de piaţă la data reevaluării şi de modificarea factorilor valorici ce influenţează valoarea estimată a bunurilor imobile.

3. Reevaluării bunurilor imobile în scopul impozitării se supun bunurile imobile de toate tipurile pentru care deja au fost executate lucrările de evaluare în scopul impozitării.

4. Se disting trei tipuri de reevaluare:

1) reevaluare generală;

2) reevaluare curentă (indexarea valorilor);

3) reevaluare specială.

[Pct.4 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

5. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

reevaluare generală – proces de recalculare a valorilor bunurilor imobile ţinând cont de caracteristicile factorilor valorici ai bunurilor imobile şi de nivelul preţurilor la data acestei reevaluări;

reevaluare curentă – proces de recalculare a valorilor bunurilor imobile, prin indexarea acestora la nivelul preţurilor de piaţă la data acestei reevaluări;

reevaluare special㠖 proces de calculare a valorii bunurilor imobile care au suferit modificări de natură juridică sau tehnico-economică în perioada cuprinsă între evaluările sau reevaluările generale, realizat în baza principiilor ultimei evaluări sau reevaluări generale şi raportat la data acesteia.

[Pct.5 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

6. Lucrările de reevaluare se execută de către organele cadastrale teritoriale, în baza contractelor încheiate anual de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile cu Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru sau cu autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu tarifele aprobate de Guvern.

[Pct.6 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

7. Lucrările de reevaluare se desfăşoară prin intermediul sistemului automatizat de evaluare, în baza planului anual aprobat de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru pentru fiecare tip al bunurilor imobile supus reevaluării.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

7¹. Rezultatele reevaluării bunurilor imobile unice sau specifice, pentru care au fost aplicate procedurile de evaluare individuală, sunt înscrise în sistemul automatizat de evaluare, în conformitate cu instrucţiunea aprobată de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

[Pct.7¹ introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

II. PROCEDURA DE REEVALUARE GENERALĂ

A BUNURILOR IMOBILE

8. Reevaluarea generală se efectuează o dată la trei ani. Data reevaluării este 1 iunie a anului în care a fost elaborat modelul de evaluare aplicabil, iar valorile estimate ale bunurilor imobile se raportează la această dată, reflectând condiţiile de piaţă şi alte caracteristici ale modelului de evaluare relevante existente la acel moment.

[Pct.8 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

9. Reevaluarea generală se execută pe tipuri de bunuri imobile în următoarea consecutivitate:

anul 1 – reevaluarea bunurilor imobile cu destinaţie locativă (toate tipurile de apartamente şi alte încăperi izolate locative; case de locuit individuale, inclusiv construcţii auxiliare şi terenurile aferente, precum şi terenuri pe care sunt amplasate sau urmează a fi amplasate astfel de construcţii); garajelor individuale (cu excepţia celor amplasate pe loturile de pe lângă casă); garajelor din cooperative de construcţii ale garajelor, locurilor de parcare în cadrul blocurilor locative, loturilor din întovărăşirile pomicole fără/cu construcţiile amplasate pe ele (case de vacanţă);

anul 2 – reevaluarea bunurilor imobile cu destinaţie comercială şi industrială (terenuri, construcţii, încăperi, edificii), precum şi a construcţiilor şi edificiilor amplasate pe terenurile agricole folosite în activitatea economică şi terenurile aferente acestora, care se utilizează în activitatea de întreprinzător;

anul 3 – reevaluarea terenurilor cu destinaţie agricolă (fără construcţii); bunurilor imobile proprietate publică; bunurilor imobile cu destinaţie specială.

10. Procedura de reevaluare generală a bunurilor imobile în scopul impozitării include următoarele etape:

1) colectarea şi analiza datelor de piaţă;

2) actualizarea hărţilor zonelor valorice şi modelelor de evaluare;

3) recalcularea valorilor estimate în scopul impozitării;

4) transmiterea informaţiei privind valorile actualizate Serviciului Fiscal de Stat.

11. Colectarea şi analiza datelor de piaţă se efectuează anual în scopul:

1) studierii dinamicii preţurilor de piaţă ale bunurilor imobile;

2) studierii factorilor de influenţă asupra valorii bunurilor imobile;

3) monitoringului nivelului de calitate a modelelor de evaluare şi actualizării acestora;

4) întocmirii rapoartelor privind analiza pieţei bunurilor imobile.

12. Se disting următoarele tipuri şi surse de colectare a datelor de piaţă:

1) date din acte juridice, în temeiul cărora au fost înregistrate drepturile asupra bunurilor imobile, păstrate în arhivele organelor cadastrale teritoriale;

2) date despre ofertele de pe piaţa bunurilor imobile listate pe platformele online, datele furnizate de către autorităţile administraţiei publice locale, agenţiile imobiliare, întreprinderile de evaluare, instituţiile bancare şi alţi participanţi profesionişti de pe piaţa imobiliară;

3) date generale cu caracter economic şi social pe localităţi, inclusiv informaţii disponibile cu privire la preţurile de piaţă ale bunurilor imobile furnizate de către Biroul Naţional de Statistică, administraţia publică locală şi alte surse.

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

[Pct.12 modificat prin Hot.Guv. nr.326 din 10.11.2021, în vigoare 19.12.2021]

[Pct.13 abrogat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

14. Analiza datelor de piaţă se execută de către organele cadastrale pentru toate tipurile de bunuri imobile în modul stabilit de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru. În urma analizei datelor de piaţă se stabilesc următoarele:

1) preţurile medii de piaţă şi preţurile medii de dare în arendă, locaţiune pentru tipurile de bunuri imobile supuse reevaluării;

2) dinamica preţurilor medii de piaţă şi a preţurilor medii de dare în arendă, locaţiune pentru tipurile de bunuri imobile supuse reevaluării;

3) nivelul de corespundere a valorilor estimate în scopul impozitării cu preţurile medii de piaţă din perioada analizată.

[Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

15. Actualizarea hărţilor zonelor valorice şi a modelelor de evaluare se efectuează în scopul de a reflecta segmentarea pieţei imobiliare şi de a determina coeficientul de ajustare a factorului amplasării pentru determinarea valorii de piaţă a bunurilor imobile.

16. Actualizarea hărţilor zonelor valorice se execută separat pentru fiecare tip al bunurilor imobile pentru fiecare localitate în baza informaţiei prezentate de autorităţile publice locale şi a rezultatelor analizei pieţei imobiliare locale.

17. Actualizarea modelelor de evaluare se execută separat pentru fiecare tip al bunurilor imobile şi, după necesitate, pentru fiecare subtip (grup specific al bunurilor imobile cu caracteristici similare) din cadrul unui tip anumit de bunuri imobile.

18. În procesul de actualizare a modelelor de evaluare se aplică următoarele metode:

1) ajustarea modelului existent de evaluare;

2) elaborarea modelului nou de evaluare.

19. Ajustarea modelului existent de evaluare constă în recalcularea nivelului de influenţă a parametrilor modelului de evaluare.

20. Elaborarea modelului nou de evaluare constă în elaborarea structurii noi a modelului de evaluare.

21. Aplicarea uneia dintre metodele de actualizare a modelelor de evaluare este determinată de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru în baza rapoartelor prezentate de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile în funcţie de:

1) rezultatele analizei nivelului de corespundere a valorilor estimate în baza modelelor de evaluare aplicate cu datele de piaţă;

2) nivelul de modificare a condiţiilor pieţei bunurilor imobile şi a factorilor de influenţă asupra valorii de piaţă a bunurilor imobile la data reevaluării generale.

[Pct.21 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

22. Criteriile de determinare a nivelului de calitate a modelelor de evaluare se stabilesc de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

23. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru aprobă modelele de evaluare pentru fiecare tip de bunuri imobile în modul stabilit şi publică informaţia pe site-ul web oficial al acesteia.

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

24. Procesul de recalculare a valorilor estimate în scopul impozitării se desfăşoară în următoarele etape:

1) recalcularea valorilor estimate în scopul impozitării;

2) consultarea publică a rezultatelor intermediare a reevaluării generale;

3) examinarea contestaţiilor privind rezultatele intermediare ale reevaluării generale;

4) notificarea proprietarilor sau titularilor de drepturi privind valorile recalculate în scopul impozitării bunurilor imobile;

5) examinarea adresărilor proprietarilor sau titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile cu privire la dezacordul cu rezultatele reevaluării generale în scopul impozitării. Dezacordul poate să se refere la corectitudinea reflectării caracteristicilor tehnice ale unui bun imobil concret, utilizate în procesul de reevaluare, şi nu la metodologia reevaluării;

6) informarea administraţiei publice locale privind rezultatele reevaluării generale a bunurilor imobile care se află în zona de activitate a acesteia.

[Pct.24 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

25. Recalcularea valorilor estimate ale bunurilor imobile în scopul impozitării se execută în mod automatizat în baza modelelor actualizate de evaluare pentru tipul respectiv de bunuri imobile.

25¹. Consultarea publică a rezultatelor intermediare a reevaluării se realizează prin comunicarea oficială a acestora de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile, prin intermediul Sistemului informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru". Proprietarul sau titularul de drepturi poate solicita, în termen de trei luni, prin depunerea unei contestaţii, revizuirea caracteristicilor tehnice şi apartenenţa bunului imobil la un anumit tip/subtip de bunuri imobile, precum şi componentele modelului de evaluare.

[Pct.25¹ introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

25². Examinarea contestaţiilor privind rezultatele intermediare ale reevaluării se efectuează în conformitate cu Regulamentul cu privire la procedura de examinare a contestaţiilor rezultatelor evaluării şi reevaluării în scopul impozitării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.799/2024.

[Pct.25² introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

26. Notificarea proprietarilor sau titularilor de drepturi despre valoarea recalculată a bunurilor imobile în scopul impozitării se efectuează de către organele cadastrale teritoriale, cu sprijinul autorităţilor administraţiei publice locale.

[Pct.26 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

27. În scopul consultării publice şi notificării proprietarilor sau titularilor de drepturi privind rezultatele reevaluării generale, organele cadastrale vor utiliza şi alte mijloace de distribuire a informaţiei despre rezultatele reevaluării, şi anume:

1) mijloacele de informare în masă;

2) editarea materialelor informaţionale specializate.

[Pct.27 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

[Pct.28 abrogat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

29. În cazul în care valoarea recalculată a bunurilor imobile în scopul impozitării este contestată, proprietarul sau titularul de drepturi poate depune cererea privind dezacordul acestuia în termen de o lună de la data recepţionării notificării.

[Pct.29 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

30. Organul cadastral teritorial verifică corectitudinea reflectării în sistemul automatizat de evaluare a caracteristicilor tehnice ale bunului imobil, utilizate în procesul de reevaluare generală, în raport cu datele din Registrul bunurilor imobile şi din dosarul cadastral/tehnic existent în arhivă. În cazul în care se constată că obiecţiile proprietarului sunt întemeiate, organele cadastrale vor modifica înscrierile despre caracteristicile bunului imobil şi vor recalcula valoarea lui conform procedurilor operaţionale interne stabilite de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile.

[Pct.30 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

31. În cazul în care obiecţiile proprietarului nu sunt justificate, valoarea estimată a bunului imobil nu va fi recalculată.

32. Nemodificarea înscrierilor despre caracteristicile tehnice ale bunului imobil nu lipseşte titularul de drept de posibilitatea de a contesta rezultatele evaluării în modul stabilit de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

33. După finalizarea verificării calităţii datelor privind valorile estimate, IP Cadastrul Bunurilor Imobile prezintă administraţiilor publice locale raportul cu privire la rezultatele reevaluării. Raportul generalizat cu privire la rezultatele reevaluării se prezintă Ministerului Finanţelor. Forma, modalitatea şi procedura de transmitere a rapoartelor se stabileşte de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

34. IP Cadastrul Bunurilor Imobile va transmite Serviciului Fiscal de Stat rezultatele reevaluării generale a bunurilor imobile de un anumit tip sau subtip cel târziu până la finele lunii februarie a anului următor anului în care a fost realizată reevaluarea generală a acestui tip sau subtip de bunuri. În cazul ajustării/completării informaţiilor aferente valorii reevaluate a unor bunuri imobile care se atribuie la acel tip sau subtip, datele actualizate se vor transmite Serviciului Fiscal de Stat în conformitate cu prevederile titlului VI al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

[Pct.34 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

III. PROCEDURA DE REEVALUARE CURENTĂ A BUNURILOR IMOBILE

35. Reevaluarea curentă a bunurilor imobile respectă principiile ce au stat la baza evaluării sau reevaluării generale. Guvernul stabileşte anul efectuării reevaluării curente în perioada dintre evaluarea şi reevaluarea generală sau dintre două reevaluări la iniţiativa Ministerului Finanţelor în baza informaţiei prezentate de către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

36. Procesul de reevaluare curentă presupune indexarea valorilor estimate ale bunurilor imobile la situaţia de la data de 1 iunie a anului în care se execută reevaluarea curentă a valorilor estimate ale tipului concret de bunuri imobile.

37. IP Cadastrul Bunurilor Imobile prezintă anual Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru raportul privind analiza pieţei imobiliare până la data de 30 iunie. În raport urmează a fi calculat un indice de indexare pentru fiecare tip al bunurilor imobile în toate localităţile.

38. Indicele de indexare se determină ca raportul dintre nivelul mediu al preţurilor de piaţă pentru fiecare tip/subtip de bunuri imobile în diferite localităţi, care s-au format la 1 iunie a anului curent, şi nivelul mediu al valorilor estimate ale acestor tipuri/subtipuri de bunuri imobile în cadrul ultimei evaluări, reevaluări generale sau reevaluări curente. Decizia privind efectuarea unei reevaluări curente se ia în cazul în care indicele de indexare este mai mic de 0,75 sau mai mare de 1,25.

39. În cazul în care indicele de indexare va avea mărimea mai mică de 0,75 sau mai mare de 1,25, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru prezintă informaţia respectivă Ministerului Finanţelor, care se adresează către Guvern pentru a aproba efectuarea reevaluării curente a bunurilor imobile în scopul impozitării în anul bugetar următor.

40. Reevaluarea curentă a bunurilor imobile se efectuează în baza contractului încheiat între Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi IP Cadastrul Bunurilor Imobile.

41. Procesul de reevaluare curentă a valorilor estimate cuprinde următoarele etape:

1) colectarea şi analiza datelor de piaţă;

2) recalcularea valorilor estimate;

2¹) consultarea publică a rezultatelor intermediare a reevaluării curente;

2²) examinarea contestaţiilor privind rezultatele intermediare ale reevaluării curente;

3) notificarea proprietarilor sau titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile privind valorile estimate ale acestora, calculate în cadrul procesului de reevaluare curentă;

4) transmiterea informaţiei privind valorile indexate ale bunurilor imobile Serviciului Fiscal de Stat.

[Pct.41 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

42. Colectarea şi analiza datelor de piaţă ale tranzacţiilor încheiate după 1 iunie a anului precedent anului în care se efectuează reevaluarea curentă se realizează pentru a concretiza mărimea indicelui de indexare a valorilor estimate pentru tipul concret de bunuri imobile şi pentru localităţile concrete pentru care a fost luată decizia privind efectuarea reevaluării curente.

43. Recalcularea valorilor estimate ale bunurilor imobile se va executa în mod automatizat prin indexarea modelului de evaluare aprobat în cadrul evaluării sau reevaluării generale. Data reevaluării curente este 1 iunie a anului în care se efectuează această reevaluare.

[Pct.43 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

44. Notificarea proprietarilor sau titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile privind valoarea estimată (indexată) a bunurilor imobile în scopul impozitării se efectuează în conformitate cu prevederile punctelor 26 şi 27.

[Pct.44 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

44¹. Consultarea publică şi examinarea contestaţiilor privind rezultatele intermediare ale reevaluării curente se efectuează în conformitate cu prevederile punctelor 25¹ şi 25².

[Pct.44¹ introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

45. Informarea autorităţilor administraţiei publice locale privind rezultatele reevaluării curente se efectuează conform prevederilor punctului 33.

46. IP Cadastrul Bunurilor Imobile va transmite Serviciului Fiscal de Stat rezultatele reevaluării curente a bunurilor imobile de un anumit tip sau subtip cel târziu până la finele lunii februarie a anului următor anului în care a fost realizată reevaluarea curentă a acestui tip sau subtip de bunuri. În cazul ajustării/completării informaţiilor aferente valorii reevaluate a unor bunuri imobile care se atribuie la acel tip sau subtip, datele actualizate se vor transmite Serviciului Fiscal de Stat, în conformitate cu prevederile titlului VI al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

[Pct.46 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

IV. PROCEDURA DE REEVALUARE SPECIALĂ

A BUNURILOR IMOBILE

[Capitolul IV (pct.47-55) introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

47. Procedura de reevaluare specială a bunurilor imobile în scopul impozitării constituie un proces etapizat, aplicabil bunurilor care au suferit modificări de natură juridică sau tehnico-economică în perioada cuprinsă între evaluările sau reevaluările generale, şi include următoarele activităţi:

1) actualizarea datelor despre obiectele evaluării;

2) recalcularea valorii bunurilor imobile;

3) transmiterea rezultatelor reevaluării Serviciului Fiscal de Stat.

[Pct.47 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

48. Organele cadastrale teritoriale sunt responsabile de actualizarea datelor tehnice, funcţionale şi economice aferente bunurilor imobile supuse reevaluării speciale, în conformitate cu procedurile operaţionale interne stabilite de către IP Cadastrul Bunurilor Imobile.

[Pct.48 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

49. Datele necesare vor fi colectate din Registrul bunurilor imobile, din dosarele cadastrale şi din dosarele tehnice ţinute de organele cadastrale, precum şi de la proprietarii bunurilor imobile sau de la alţi titulari de drepturi reale, de la serviciile subordonate autorităţilor administraţiei publice locale şi de la persoanele care, în virtutea activităţii lor economice, deţin informaţia necesară pentru evaluare.

[Pct.49 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

50. Proprietarul bunului imobil sau titularul de drepturi este obligat să prezinte organelor cadastrale teritoriale informaţia necesară pentru reevaluare. În cazul în care proprietarul sau titularul de drepturi refuză să prezinte sau nu prezintă în termenul acordat informaţia solicitată, reevaluarea se efectuează în baza informaţiei deţinute de către organul cadastral teritorial privind bunul imobil în cauză sau bunurile imobile similare.

[Pct.50 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

51. Recalcularea valorilor bunurilor imobile se efectuează în baza modelului de evaluare aprobat pentru tipul sau subtipul respectiv de bunuri imobile, aplicabil la data ultimei evaluări sau ultimei reevaluări generale.

[Pct.51 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

52. În scopul informării proprietarului sau titularului de drepturi asupra bunului imobil despre rezultatele reevaluării, organele cadastrale, înainte de transmiterea informaţiei Serviciului Fiscal de Stat, vor comunica datele despre valoarea estimată şi factorii valorici ce au contribuit la determinarea ei proprietarilor bunurilor imobile sau titularilor de drepturi, folosind procedura de notificare.

[Pct.52 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

53. În caz de dezacord cu caracteristicile tehnice ale bunului imobil care au stat la baza calculării valorii, proprietarul sau titularul de drepturi are dreptul să se adreseze organului cadastral în termen de o lună de la data recepţionării notificării, indicând caracteristicile cu care nu este de acord şi temeiul. Examinarea şi soluţionarea cererii se efectuează în conformitate cu prevederile punctelor 29, 30 şi 31.

[Pct.53 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

54. Valoarea estimată a bunului imobil este introdusă în capitolul-supliment la Registrul bunurilor imobile. Suplimentul respectiv se va păstra în formă electronică şi va conţine valoarea estimată, data evaluării şi data ultimei estimări, factorii valorici ce au contribuit la estimarea valorii şi mărimea lor.

[Pct.54 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

55. IP Cadastrul Bunurilor Imobile va transmite Serviciului Fiscal de Stat rezultatele reevaluării speciale, în conformitate cu prevederile titlului VI al Codului fiscal al Republicii Moldova nr.1163/1997.

[Pct.55 introdus prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.827/2020

REGULAMENT

cu privire la aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere

a bunurilor imobile în scopul impozitării

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere a bunurilor imobile în scopul impozitării (în continuare – Regulament) este un mecanism provizoriu, cu titlu de recomandare, ce stabileşte modul de apreciere sau actualizare a valorii de inventariere a bunurilor imobile ale persoanelor fizice care nu sunt înregistrate în calitate de întreprinzători, în scopul impozitării de către comisiile de specialitate pentru inventarierea bunurilor imobile din cadrul primăriilor conform art.4 alin.(5) liniuţa a doua din Legea nr.1056/2000 pentru punerea în aplicare a Titlului VI din Codul fiscal. Prezentul Regulament se recomandă a fi aplicat pentru bunurile imobile din localităţile unde nu a fost efectuată evaluarea masivă de către organele cadastrale teritoriale, conform valorii estimate în scopul impozitării, determinată în conformitate cu procedura prevăzută în anexele nr.1 şi nr.2.

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile specificate în anexa nr.1.

3. În scopul impozitării bunurilor imobile care nu au fost evaluate de către organele cadastrale teritoriale conform valorii estimate sau al actualizării valorii de inventariere în scopul impozitării, autorităţile administraţiei publice locale instituie Comisia de specialitate pentru inventarierea bunurilor imobile în cadrul primăriilor (în continuare – Comisia de inventariere).

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

4. Atribuţiile principale ale Comisiei de inventariere sunt următoarele:

1) identificarea bunurilor imobile din raza teritoriului administrativ al unităţii administrativ-teritoriale, a căror valoare de inventariere urmează a fi apreciată sau actualizată;

2) aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere a bunurilor imobile din raza teritoriului administrativ al unităţii administrativ-teritoriale;

3) calcularea/determinarea costului bunurilor imobile în scopul impozitării;

4) transmiterea rezultatelor Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriei.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

5. Componenţa Comisiei de inventariere se instituie prin dispoziţia autorităţii executive a administraţiei publice locale. Componenţa Comisiei de inventariere, în funcţie de statele de personal şi de completarea acestora cu funcţionari publici, se constituie din cel puţin:

1) un funcţionar public responsabil de colectarea impozitelor;

2) un funcţionar public responsabil de domeniul arhitecturii sau un funcţionar public responsabil de domeniul funciar;

3) un consilier local.

6. Deţinătorul unui bun imobil care nu posedă un document ce confirmă dreptul de proprietate asupra bunului imobil sau care nu şi-a executat obligaţia de înregistrare a drepturilor sale patrimoniale asupra bunului imobil, în conformitate cu prevederile art.277 alin.(2) din Codul fiscal nr.1163/1997, este recunoscut ca subiect al impunerii privind achitarea impozitului pe bunurile imobiliare, iar acestor bunuri imobile le sunt aplicabile prevederile prezentului Regulament.

7. Lucrările de apreciere sau actualizare a valorii de inventariere a bunurilor imobile sunt executate de Comisia de inventariere, în vederea determinării costului bunurilor imobile în scopul impozitării.

8. În caz de dezacord cu costul bunului imobil, proprietarul sau, după caz, deţinătorul, în termen de o lună de la data recepţionării notificării individuale, inclusiv prin comunicare publică, are dreptul să solicite serviciile unui evaluator certificat pentru efectuarea evaluării individuale a bunului imobil în cauză. Dacă se va constata devierea mai mare de 10% în raport cu valoarea obţinută de către comisia de inventariere, pentru calcularea impozitului va fi luată în considerare valoarea din raportul de evaluare individuală prezentat.

9. Data actualizării valorii de inventariere este considerată data de 1 iunie a anului în care sunt desfăşurate lucrările de apreciere sau actualizare a valorii de inventariere. La aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere se aplică criteriile şi principiile prevăzute la art.280 alin.(3) din Codul fiscal nr.1163/1997.

II. PROCESUL DE APRECIERE SAU ACTUALIZARE

A VALORII DE INVENTARIERE

10. Procesul de apreciere sau de actualizare a valorii de inventariere a bunurilor imobile în scopul impozitării reprezintă o consecutivitate de activităţi, care includ:

1) lucrări pregătitoare;

2) colectarea datelor;

3) determinarea valorii medii pentru un metru pătrat al construcţiei principale, al construcţiei auxiliare sau a valorii pentru bunul imobil etalon, pentru aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere, conform situaţiei de la 1 ianuarie a perioadei fiscale respective;

4) colectarea datelor despre bunurile imobile şi proprietari sau, după caz, deţinători;

5) aprobarea, prin decizia autorităţii administraţiei publice locale, a valorii medii pentru un metru pătrat al construcţiei principale şi al construcţiei auxiliare sau a valorii pentru bunul imobil etalon, a caracteristicilor care pot influenţa valoarea;

6) calcularea/determinarea costului bunurilor imobile în scopul impozitării;

7) transmiterea rezultatelor Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriei.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

11. Lucrările pregătitoare se efectuează în scopul organizării şi asigurării executării lucrărilor de determinare a costului bunurilor imobile. În cadrul lucrărilor pregătitoare se întreprind următoarele activităţi:

1) identificarea bunurilor imobile a căror valoare de inventariere urmează a fi apreciată sau actualizată şi a proprietarilor sau, după caz, a deţinătorilor acestor bunuri;

2) formarea grupurilor de bunuri imobile similare, stabilirea valorilor bunurilor imobile etalon şi aprecierea caracteristicilor care pot influenţa valoarea diferitelor tipuri de bunuri imobile (în caz de existenţă a diferenţei de preţ în diferite zone ale localităţii);

3) colectarea datelor de identificare a bunului imobil (numărul cadastral, după caz, adresa sau locul amplasării);

4) identificarea caracteristicilor tehnice/funcţionale sau economice ale bunurilor imobile, care vor fi culese în teren, la necesitate;

5) stabilirea datelor privind anul finalizării construcţiei bunului imobil, la necesitate.

[Pct.11 completat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

12. Colectarea datelor se efectuează în scopul obţinerii informaţiei aferente valorilor bunurilor imobile similare tranzacţionate, pentru determinarea unei valori medii pentru un metru pătrat al construcţiei principale sau auxiliare sau a valorii pentru bunul imobil etalon, în vederea aplicării acestora la aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

13. În scopul acumulării datelor, pentru aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere în scop de impozitare, Comisia de inventariere poate colecta datele de piaţă din următoarele surse:

1) arhivele organelor cadastrale – pentru identificarea valorii de inventariere a bunurilor imobile care nu se regăsesc în registrele autorităţilor administraţiei publice locale;

2) banca centrală de date a cadastrului bunurilor imobile;

3) Sistemul informaţional automatizat "Cadastrul fiscal" al bunurilor imobile similare aflate pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, care au fost evaluate înainte de perioada efectuării actualizării;

4) valoarea din Sistemul informaţional automatizat "Stingerea obligaţiilor fiscale prin intermediul Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale" a bunurilor imobile similare aflate pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;

5) analiza pieţei efectuată în scopul elaborării modelelor de evaluare de către organul responsabil de implementarea politicii statului în domeniul evaluării şi reevaluării, precum şi modelele de evaluare în scopul impozitării, aprobate de către autoritatea administrativă centrală în domeniul evaluării şi reevaluării;

6) datele din registrele de evidenţă a gospodăriilor populaţiei;

7) rapoartele (disponibile primăriei) de evaluare a valorilor de piaţă a bunurilor imobile din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

14. În funcţie de datele disponibile, Comisia de inventariere determină caracteristicile tehnice/funcţionale şi economice, precum şi factorii de influenţă a acestora asupra valorii.

[Pct.14 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

15. În cazul în care Comisia de inventariere, din anumite motive, nu va avea acces la datele necesare, inclusiv la datele privind suprafaţa bunului imobil, sau nu va fi posibilă măsurarea în teren a suprafeţei, datele respective se vor colecta prin determinarea/colectarea de la distanţă, utilizându-se date din sisteme informaţionale de stat sau locale.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

16. Comisia de inventariere poate utiliza drept caracteristici care au influenţă asupra valorii materialul construcţiilor, amplasamentul construcţiilor în unitatea administrativ-teritorială, dotarea construcţiilor cu obiecte de infrastructură tehnico-edilitară, anul edificării construcţiei.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

17. Valoarea medie pentru un metru pătrat al construcţiei principale, al construcţiei auxiliare sau valorile bunurilor imobile etalon, în scopul aprecierii sau actualizării valorii de inventariere şi caracteristicile care pot influenţa valoarea se aprobă prin decizia autorităţii administraţiei publice locale deliberative, pentru care urmează a fi asigurat procesul de consultare publică stabilit în Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.

[Pct.17 în redacţia Hot.Guv. nr.678 din 08.10.2025, în vigoare 09.10.2025]

18. După adoptarea deciziei autorităţii administraţiei publice locale deliberative, Comisia de inventariere determină costul bunurilor imobile şi transmite rezultatele Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriei.

19. Autorităţile administraţiei publice locale, în termen de 10 zile de la data adoptării deciziei, vor comunica datele despre valoarea de inventariere proprietarilor bunurilor imobile sau, după caz, altor titulari de drepturi.

III. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

20. Soluţionarea litigiilor în problemele ce ţin de aprecierea sau actualizarea valorii de inventariere a bunului imobil şi/sau a costului se efectuează în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

21. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să aplice prevederile prezentului Regulament.

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.193 din 13.03.2024, în vigoare 22.04.2024]