Hotărâre nr. 89 din 28.02.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Planului naţional de dezvoltare

pentru anii 2023-2025

nr. 89  din  28.02.2023

 (în vigoare 29.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.101-104 art. 220 din 29.03.2023

* * *

În temeiul Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova Europeană 2030", aprobată prin Legea nr.315/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.409-410, art.758), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul naţional de dezvoltare pentru anii 2023-2025 (se anexează).

2. Cancelaria de Stat, ministerele şi alte autorităţi administrative centrale vor utiliza Planul naţional de dezvoltare pentru anii 2023-2025 în calitate de temei pentru elaborarea Planului de acţiuni al Guvernului pentru anul 2023.

3. Ministerele şi autorităţile administrative centrale responsabile de implementare vor monitoriza evoluţia indicatorilor prevăzuţi în Planul naţional de dezvoltare pentru anii 2023-2025 şi vor prezenta Cancelariei de Stat anual, până la 15 februarie, rapoartele de progres.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.89/2023

PLAN NAŢIONAL

de dezvoltare pentru anii 2023-2025

INTRODUCERE

O caracteristică distinctivă a Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova Europeană 2030" (în continuare – SND)¹ constă în responsabilizarea autorităţilor publice în implementarea acesteia, prin dezvoltarea unui mecanism coerent de implementare, care să asigure o sincronizare clară dintre SND, strategiile sectoriale şi instituţionale şi cadrul de planificare bugetară. Pentru a asigura realizarea acestui deziderat, Cadrul de planificare strategică, stabilit conform Hotărârii Guvernului nr.386/2020, prevedere elaborarea Planului naţional de dezvoltare.

__________________________

¹ Legea nr.315/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare "Moldova Europeană 2030"

Planul naţional de dezvoltare pentru anii 2023-2025 (în continuare – Plan) reprezintă principalul document care stabileşte priorităţile de politici publice ale Guvernului pentru o perioadă de trei ani şi conţine direcţiile prioritare şi măsurile pentru implementarea obiectivelor strategice ale ţării. Documentul asigură operaţionalizarea prevederilor SND, Programului de activitate al Guvernului "Moldova prosperă, sigură, europeană" şi ale angajamentelor internaţionale, inclusiv ale Acordului de Asociere dintre Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte ( în continuare – Acordul de Asociere RM- UE), Agenda de Asociere RM-UE 2021–2027, angajamentele care derivă din statutul de ţară candidată la aderarea la UE, Agenda de Dezvoltare Durabilă 2030.

În scopul valorificării oportunităţilor ce rezultă din statutul de ţară candidată pentru aderare la UE, pe termen mediu, un accent sporit se va pune pe consolidarea capacităţilor administraţiei publice, crearea unor instituţii publice eficiente şi reziliente, creşterea capacităţilor de absorbţie a fondurilor şi implementarea eficientă a proiectelor. Măsurile pentru ridicarea nivelului de pregătire pentru aderare la UE şi alinierea la legislaţia UE vor fi integrate transversal în toate domeniile de dezvoltare social-economică a ţării.

În plan economic, în următorii ani activitatea Guvernului va fi marcată în continuare de efectele crizelor care s-au perindat în ultimii ani. Războiul din Ucraina, criza energetică, inflaţia accelerată şi seceta severă au avut un impact negativ semnificativ asupra evoluţiei economiei naţionale în anul 2022, anticipându-se o descreştere economică de peste 3%. Cererea internă, activitatea economică şi investiţională au fost afectate de preţurile înalte la resursele energetice şi produsele alimentare, care au erodat puterea de cumpărare a populaţiei şi au sporit costurile de producţie ale agenţilor economici.

În contextul economic dificil, acţiunile Guvernului vor fi orientate spre sprijinirea redresării economice şi desfăşurarea unor ample reforme structurale şi de dezvoltare, necesare pentru o creştere economică puternică şi incluzivă. Resursele disponibile vor fi orientate spre investiţii pentru stimularea creşterii economice şi a veniturilor, acordând prioritate cheltuielilor capitale pentru drumuri, infrastructura feroviară, diversificarea energetică şi aprovizionarea cu apă şi canalizare, susţinerea creşterii sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii (în continuare – ÎMM) şi crearea locurilor de muncă noi, concomitent cu stimularea creşterii productivităţii muncii, precum şi a investiţiilor în învăţământ şi sănătate. Aceste măsuri vor fi susţinute de eficientizarea cheltuielilor publice, îmbunătăţirea administrării fiscale, reducerea ocupării informale, dezvoltarea pieţei interne şi consolidarea guvernanţei şi transparenţei bugetar-fiscale.

În contextul amplificării riscurilor regionale de securitate, al crizelor persistente din ultima perioadă, o prioritate pentru următoarea perioadă va fi creşterea nivelului de rezilienţă al statului în faţa acestor provocări. Eforturile vor fi direcţionate spre consolidarea şi crearea de capacităţi naţionale de reacţie şi gestionarea efectelor unor situaţii de urgenţă/excepţionale, atât în interiorul ţării, cât şi în contextul furnizării serviciilor de securitate în regiune, în special, având în vedere statutul de ţară candidată la aderarea UE a Republicii Moldova, vor fi consolidate politicile publice în domeniul apărării. Eforturile de bază se vor îndrepta spre transformarea, consolidarea şi dezvoltarea capabilităţilor militare necesare Armatei Naţionale prin continuarea procesului de profesionalizare şi operaţionalizare a forţelor militare, în corelaţie cu resursele disponibile (umane, financiare, materiale şi de altă natură) şi în conformitate cu standardele europene.

În continuare se va insista pe măsurile de reducere a sărăciei şi de asigurare a securităţii economice şi energetice pentru păturile cele mai vulnerabile ale populaţiei. Va fi reformat sistemul public de asigurări sociale şi vor fi majorate pensiile, vor fi majorate alocaţiile pentru programele de asistenţă socială existente, inclusiv pentru ajutorul social şi ajutorul pentru perioada rece a anului, vor fi alocate mijloacele necesare pentru situaţiile de criză în sectorul energetic, în scopul reducerii sărăciei energetice ţintind păturile cele mai vulnerabile ale populaţiei, vor fi majorate salariile din sectorul public, pentru a susţine bunăstarea populaţiei, precum şi a atrage personal calificat şi a consolida instituţiile statului. În condiţiile unor eventuale presiuni inflaţioniste, aceste măsuri vor atenua erodarea puterii de cumpărare, precum şi vor asigura stimularea cererii interne şi susţinerea creşterii economice.

Prezentul Plan reprezintă un document ciclic, care va fi actualizat anual în perioada martie-iunie, constituind documentul de referinţă în procesul de elaborare a Cadrului bugetar pe termen mediu.

Prezentul Plan este constituit din partea descriptivă şi partea operaţională, ambele fiind structurate în baza celor 10 obiective generale stabilite în SND şi corelate cu obiectivele şi priorităţile stipulate în cadrul naţional de planificare strategică.

Partea descriptivă conţine descrierea viziunii strategice de dezvoltare, direcţiile de intervenţie prioritare pe termen mediu, obiectivele specifice pentru fiecare direcţie de intervenţie, precum şi o descriere succintă a acţiunilor prioritare de reformă şi logica intervenţiilor ce urmează a fi realizate de Guvern în următorii trei ani. Sunt incluse, de asemenea, programele/subprogramele bugetare, conform anexei nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208/2015, în scopul de a alinia obiectivele şi acţiunile prezentului Plan la Cadrul bugetar pe termen mediu.

Partea operaţională detaliază viziunea şi etapele-cheie setate în partea descriptivă, prin acţiuni de politici concrete, care urmează a fi realizate de către Guvern în perioada 2023-2025, pentru a demara şi a implementa reformele stabilite în cadrul strategic pe termen lung. Partea operaţională integrează, de asemenea, un set de indicatori de impact şi rezultat pentru fiecare obiectiv specific, prin intermediul cărora va fi evaluat anual implementarea prezentului Plan. Rezultatele evaluării vor fi consemnate în raportul anual de progres, care va constitui un reper pentru actualizarea anuală a prevederilor documentului, cu reproiectarea setului de măsuri pentru următoarea perioadă de planificare trienală (2024-2026).

PARTEA DESCRIPTIVĂ

Priorităţile de politici pentru termen mediu (2023-2025)

Obiectivul general 1

Creşterea veniturilor din surse durabile şi atenuarea inegalităţilor

Viziunea strategică

Obiectivul general "Creşterea veniturilor din surse durabile şi atenuarea inegalităţilor" urmează să fie realizat prin intermediul a 3 obiective specifice. Primul obiectiv specific ţine de creşterea accelerată a productivităţii muncii, care urmează a fi atins prin politici orientate spre atragerea investiţiilor, promovarea îmbunătăţirii guvernanţei corporative în cadrul companiilor, consolidarea culturii şi capacităţilor antreprenoriale, facilitarea transferului de tehnologii şi inovaţii, precum şi prin consolidarea competitivităţii în sectorul agroalimentar şi industrial. Al doilea ţine de dezvoltarea oportunităţilor pentru inovaţii şi antreprenoriat. Acesta include activităţi orientate spre îmbunătăţirea mediului de afaceri, facilitarea accesului la surse de finanţare, dezvoltarea pieţei de capital, promovarea integrităţii în sectorul privat (inclusiv "dezoligarhizarea" şi ameliorarea cadrului concurenţial), îmbunătăţirea accesului pe pieţele externe de desfacere, îmbunătăţirea imaginii ţării peste hotare, dezvoltarea diplomaţiei economice, precum şi valorificarea economică a remitenţelor. Al treilea este orientat spre ameliorarea condiţiilor de muncă şi reducerea ocupării informale. În acest sens, urmează ca statul să sporească costurile activităţii informale şi să încurajeze tranziţia spre activităţile economice formale.

Implementarea obiectivelor specifice şi a acţiunilor de reformă respective va fi finanţate din resursele prevăzute în cadrul următoarelor subprograme bugetare.

Obiectivul specific 1.1. Creşterea accelerată a productivităţii muncii

- Politici şi management în domeniul macroeconomic şi de dezvoltare a economiei (SB5001)

- Politici şi management în domeniul comerţului, alimentaţiei publice şi prestări servicii (SB5014)

- e-Transformare a Guvernării (SB0303)

- Susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii (SB5004)

- Promovarea exporturilor (SB5002)

- Subvenţionarea producătorilor agricoli (SB5105)

- Securitatea alimentară (SB5106)

- Politici şi management în domeniul agriculturii (SB5101)

- Dezvoltarea clusterială a sectorului industrial (SB6002)

Obiectivul specific 1.2. Dezvoltarea oportunităţilor pentru inovaţii şi antreprenoriat

- Susţinerea diasporei (SB2403)

- Politici şi management în domeniul macroeconomic şi de dezvoltare a economiei (SB5001)

- Susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii (SB5004)

- Protecţia concurenţei (SB5005)

- Subvenţionarea producătorilor agricoli (SB5105)

- Promovarea intereselor naţionale prin intermediul antenelor diplomatice (SB0602)

- Politici şi management în domeniul justiţiei (SB4001)

- Politici şi management în domeniul dezvoltării regionale şi construcţiilor (SB6101

- Dezvoltarea turismului (SB6602)

Obiectivul specific 1.3. Ameliorarea condiţiilor de muncă şi reducerea ocupării informale

- Politici şi management în domeniul bugetar-fiscal (SB0501)

- Politici şi management în domeniul macroeconomic şi de dezvoltare a economiei (SB5001)

- Servicii generale în domeniul forţei de muncă (SB5003)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) promovarea măsurilor de reglementare a economiei, eliminarea barierelor birocratice şi a procedurilor normative excesive din calea antreprenorilor;

2) crearea precondiţiilor pentru lansarea de noi afaceri prin facilitarea deschiderii, a dezvoltării şi a internaţionalizării afacerilor, susţinerea ÎMM-urilor prin programe de finanţare şi instruire;

3) majorarea influxului de investiţii străine şi locale în toate domeniile, inclusiv în industrie, IT, întreprinderi de prelucrare a producţiei agricole şi în infrastructura postrecoltare;

4) creşterea competitivităţii sectorului agricol şi facilitarea accesului producătorilor autohtoni la pieţe noi de desfacere.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor Obiective de Dezvoltare Durabilă (în continuare – ODD) stabilite pentru 2030:

1) reducerea cu 50% a nivelului de sărăcie absolută şi sărăcie în toate dimensiunile sale potrivit pragului naţional şi pragului internaţional pentru bărbaţi, femei şi copii de toate vârstele, cu accent pe cele mai dezavantajate grupuri (ODD 1.2);

2) având în vedere dependenţa populaţiei de sectorul agricol, precum şi potenţialul larg care a rămas încă neexplorat al acestui sector, creşterea productivităţii agricole şi a veniturilor producătorilor agricoli mici prin accesul sigur şi egal la factori de producţie, cunoştinţe, servicii financiare şi pieţe (ODD 2.3);

3) implementarea politicilor orientate spre dezvoltare, care susţin activităţile productive, crearea locurilor de muncă decente, antreprenoriatul, creativitatea şi inovaţia şi care încurajează formalizarea şi creşterea întreprinderilor micro, mici şi mijlocii, inclusiv prin acces la servicii financiare (ODD 8.3);

4) stimularea creşterii productivităţii prin diversificare, modernizare tehnologică şi inovaţie (ODD 8.2);

5) promovarea locurilor de muncă verzi ca o modalitate eficientă de a combina dezvoltarea socială şi de mediu, precum şi de a îmbunătăţi competenţele şi practicile de afaceri pentru o creştere durabilă şi favorabilă incluziunii (ODD 8.4);

6) atingerea, până în 2030, a unui nivel al ocupării similar cu media ţărilor din Europa Centrală şi de Est şi stimularea ocupării productive şi a muncii decente pentru toate femeile şi bărbaţii, inclusiv pentru tineri, persoane în etate şi persoane cu dizabilităţi, precum şi remunerarea egală pentru munca de valoare egală (ODD 8.5);

7) eradicarea muncii forţate, a traficului de fiinţe umane şi a muncii copiilor (ODD 8.7);

8) protecţia drepturilor la muncă şi promovarea mediilor de lucru sigure pentru toţi angajaţii; stimularea remunerării echitabile a muncii prin consolidarea dialogului social, aplicarea salariilor minime adecvate şi combaterea remunerării subdeclarate în conformitate cu cele mai bune practici europene (ODD 8.8);

9) sporirea gradului de satisfacţie al angajaţilor prin ameliorarea condiţiilor de muncă în toate sectoarele economiei Republicii Moldova.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan vor contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) adoptarea şi implementarea noului program de dezvoltare a sectorului ÎMM-urilor pentru perioada 2021-2025;

2) consolidarea capacităţii ODIMM (reformată în ODA) de a implementa programe de sprijin pentru ÎMM-uri;

3) dezvoltarea şi implementarea unei politici industriale axate pe dezvoltarea infrastructurii şi inovare (inclusiv dezvoltarea documentului de politici de dezvoltare a clusterelor);

4) facilitarea participării Republicii Moldova la Cosme şi la noul program pentru piaţa unică, competitivitate şi întreprinderi;

5) consolidarea asociaţiilor de afaceri (inclusiv a asociaţiilor sectoriale) pentru a îmbunătăţi dialogul public-privat;

6) colaborarea cu instituţiile internaţionale de finanţare pentru a îmbunătăţi în continuare accesul la finanţare pentru ÎMM-uri;

7) consolidarea furnizorilor de servicii de dezvoltare a afacerilor;

8) colaborarea şi implementarea documentului de politici pentru atragerea investiţiilor şi promovarea exporturilor în ceea ce priveşte implementarea acestuia în anii 2021-2025;

9) susţinerea fermă a implementării practicilor ecologice de către ÎMM-uri în procesele acestora pentru a asigura eficienţa resurselor şi o economie durabilă;

10) stimularea dezvoltării programelor şi instrumentelor pentru creşterea competitivităţii ÎMM-urilor, urmând abordarea de dezvoltare regională bazată pe specializarea inteligentă;

11) facilitarea transferului tehnologic şi îmbunătăţirea cunoştinţelor, capacităţilor şi disponibilităţii ÎMM-urilor de a implementa inovaţii;

12) sprijinirea transformării digitale a sectorului privat prin facilitarea alfabetizării digitale, stimulând automatizarea şi utilizarea inteligenţei artificiale;

13) consolidarea antreprenoriatului social, în special în zonele rurale, ca abordare de afaceri fezabilă pentru ÎMM-urile din Republica Moldova, pentru a reduce inegalităţile sociale, a crea locuri de muncă şi a facilita accesul grupurilor defavorizate la oportunităţi economice.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la realizarea următoarelor condiţionalităţi în contextul obţinerii de către Republica Moldova a statului de ţară-candidat:

1) implementarea angajamentului de "dezoligarhizare" prin eliminarea influenţei excesive a intereselor private asupra vieţii economice, politice şi publice;

2) finalizarea reformei gestionării finanţelor publice, inclusiv îmbunătăţirea achiziţiilor publice la toate nivelurile de guvernare.

Obiectivul general 2

Îmbunătăţirea condiţiilor de trai

Viziunea strategică

Scopul strategic urmărit este de a creşte accesul oamenilor la surse sigure de apă, energie, sisteme de canalizare, infrastructura rutieră şi infrastructura tehnologiei informaţiei. Obiectivul general urmează să fie realizat prin intermediul a 4 obiective specifice. Primul obiectiv specific ţine de sporirea mobilităţii prin sisteme eficiente, durabile şi sigure de transport. Acesta include acţiuni de dezvoltare a huburilor logistice multimodale în regiunile ţării, promovarea siguranţei rutiere, dezvoltarea infrastructurii rutiere adaptate circulaţiei bicicliştilor şi alte mijloace de mobilitate individuală, diminuarea amprentei ecologice a sectorului de transport, dezvoltarea drumurilor şi transporturilor rutiere, restructurarea, modernizarea şi sporirea interconectării transportului feroviar, dezvoltarea transportului naval şi a infrastructurii portuare şi dezvoltarea transportului aerian, atât de pasageri, cât şi cargo. Al doilea ţine de asigurarea accesului universal la internet şi la servicii electronice. Acesta va fi atins prin promovarea digitalizării plenare a proceselor administrative din cadrul instituţiilor publice şi a serviciilor publice, extinderea accesului la internet pe bandă largă pentru toată populaţia, alfabetizarea digitală a populaţiei şi consolidarea infrastructurii de securitate cibernetică. Al treilea ţine de asigurarea accesului universal la apeducte şi la sisteme de sanitaţie sigure şi urmează să fie atins prin extinderea infrastructurii alimentării cu apă şi sanitaţie, precum şi prin fortificarea capacităţii operatorilor de apă-canal de prestare a serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare la nivel regional. Al patrulea ţine de îmbunătăţirea condiţiilor de locuit. Acesta va fi atins prin promovarea securităţii, durabilităţii şi a eficienţei energetice, sporirea coeziunii teritoriale, acoperirea universală cu serviciul de iluminare stradală, instalarea terenurilor de joacă sigure şi adaptate în fiecare comunitate şi promovarea asocierii locatarilor în condominimuri.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 2.1. Sporirea mobilităţii prin sisteme eficiente, durabile şi sigure de transport

- Politici şi management în domeniul transporturilor şi infrastructurii drumurilor (SB6401)

- Politici şi management în domeniul dezvoltării regionale şi construcţiilor (SB6101)

- Dezvoltarea drumurilor (SB6402)

- Dezvoltarea transportului naval (SB6403)

- Dezvoltarea transportului rutier (SB6404)

- Dezvoltarea transportului feroviar (SB6405)

- Dezvoltarea transportului aerian (SB6406)

Obiectivul specific 2.2. Asigurarea accesului universal la internet şi la servicii electronice

- Politici şi management în domeniul educaţiei (SB8801)

- Sistemul de telecomunicaţii al autorităţilor publice (SB6503)

- Tehnologii informaţionale (SB1504)

Obiectivul specific 2.3. Asigurarea accesului universal la apeducte şi la sisteme de sanitaţie sigure

- Aprovizionarea cu apă şi canalizare (SB7503)

Obiectivul specific 2.4. Îmbunătăţirea condiţiilor de locuit

- Politici şi management în sectorul energetic (SB5801)

- Eficienţă energetică şi surse regenerabile (SB5804)

- Iluminare stradală (SB7505)

- Construcţia locuinţelor (SB7504)

- Sistemul de curierat (SB6502)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) sporirea mobilităţii cetăţenilor prin sisteme de transport eficiente, durabile şi sigure, prin dezvoltarea huburilor multimodale, promovarea siguranţei rutiere, dezvoltarea infrastructurii drumurilor şi transporturilor rutiere, restructurarea, modernizarea şi sporirea interconectării transportului feroviar;

2) îmbunătăţirea condiţiilor de trai prin sporirea accesului oamenilor la surse sigure de apă, sisteme de canalizare, infrastructură rutieră, prin extinderea infrastructurii alimentării cu apă şi sanitaţie, precum şi fortificarea capacităţii operatorilor de apă şi canalizare.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor ODD:

1) asigurarea accesului universal la condiţii sanitare adecvate şi echitabile pentru 65% din populaţie şi comunităţi şi până în anul 2030 – pentru toţi, acordând o atenţie specială nevoilor femeilor şi fetelor, precum şi persoanelor în situaţii vulnerabile (ODD 6.2);

2) asigurarea dezvoltării infrastructurii de calitate, fiabile, durabile şi reziliente în întreaga ţară, pentru a susţine dezvoltarea economică şi creşterea bunăstării populaţiei, cu accent pe accesul larg şi echitabil pentru toţi (ODD 9.1);

3) asigurarea accesului la sisteme de transport sigure, la preţuri echitabile, accesibile şi durabile pentru toţi, precum şi îmbunătăţirea siguranţei rutiere, în special prin extinderea reţelelor de transport public (ODD 11.2).

Implementarea acţiunilor din Planul Naţional de Dezvoltare vor contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) îmbunătăţirea eficienţei energetice, prioritar fiind domeniul construcţiilor;

2) creşterea ponderii surselor regenerabile în sectorul energiei, asigurând în acelaşi timp că aprovizionarea cu energie rămâne sigură şi accesibilă pentru consumatori şi întreprinderi. Integrarea, interconectarea şi digitalizarea treptată a pieţei energetice;

3) elaborarea schemelor de sprijin, reguli administrative şi alte măsuri, pentru a favoriza o mai mare utilizare a surselor regenerabile de energie;

4) crearea unui cadru de investiţii favorabil şi stabil, bazat pe regulile pieţei, pentru creşterea investiţiilor în energie regenerabilă;

5) decarbonizarea cost-eficientă a economiei prin integrarea inteligentă a surselor regenerabile de energie, a eficienţei energetice şi a altor soluţii durabile;

6) implementarea prevederilor Acordului privind spaţiul aerian comun pentru stimularea turismului şi a dezvoltării economice a ţării;

7) elaborarea şi implementarea unui nou document de politici privind dezvoltarea transporturilor (strategia de mobilitate);

8) îmbunătăţirea performanţei pavilionului de stat pentru excluderea Republicii Moldova din lista neagră a Memorandumului de înţelegere de la Paris;

9) iniţierea procesului de reformă şi dezvoltare durabilă a căilor navigabile interne şi integrarea acestora în coridoarele internaţionale de transport;

10) sprijinirea Republicii Moldova în implementarea proiectelor de infrastructură prin extinderea reţelei TEN-T;

11) îmbunătăţirea sistemului de colectare a datelor referitoare la siguranţa rutieră prin dezvoltarea unei baze de date naţionale privind siguranţa rutieră, care va fi utilizată pentru elaborarea unei politici de siguranţă rutieră mai eficientă;

12) reforma sectorului feroviar pentru asigurarea serviciilor feroviare competitive şi sigure, care va contribui la creşterea ponderii mărfurilor transportate prin intermediul trenurilor şi va asigura dezvoltarea unui transport durabil;

13) îmbunătăţirea mobilităţii urbane şi interurbane în vederea decarbonizării sectorului transporturilor şi dezvoltarea unei cooperări mai strânse în domeniul planificării durabile a mobilităţii urbane şi interurbane;

14) implementarea în comun a unor campanii de sensibilizare destinate publicului pentru a sensibiliza cetăţenii cu privire la căile alternative de mobilitate în oraşe, precum ciclismul şi transportul public, pentru a reduce poluarea şi congestia;

15) suport pentru utilizarea vehiculelor eficiente din punct de vedere energetic, pentru a reduce poluarea şi a spori performanţa de mediu a sectorului transporturilor.

Obiectivul general 3

Garantarea educaţiei relevante şi de calitate pentru toţi pe întreg parcursul vieţii

Viziunea strategică

Scopul strategic în domeniul educaţiei este oferirea oportunităţilor tuturor oamenilor de a-şi dezvolta, de la vârstă fragedă şi pe tot parcursul vieţii, deprinderi, cunoştinţe, abilităţi şi competenţe necesare pentru a-şi valorifica cât mai bine potenţialul, atât în viaţa personală, cât şi în cea profesională. Educaţia de calitate de la o vârstă timpurie este asociată cu un şir de beneficii noneconomice, precum îmbunătăţirea stării de sănătate, implicarea civică şi socială, climatul de securitate şi de confort social mai bun, protecţia mediului, intoleranţa faţă de corupţie, ceea ce, implicit, are o contribuţie majoră la creşterea productivităţii economiei naţionale. Modernizarea infrastructurii învăţământului profesional tehnic va spori atractivitatea acestuia, facilitând integrarea a cel puţin 70% din absolvenţi pe piaţa muncii din ţară. Calitatea procesului educaţional şi competenţele care sunt dezvoltate de către şcoală (nu doar calificările şi certificatele) vor face oamenii să fie mai pregătiţi în viaţa lor profesională şi în cea privată, mai rezilienţi şi mai adaptabili la schimbările din jur. După părăsirea sistemului educaţiei formale, persoanele vor avea posibilitatea de învăţare pe tot parcursul vieţii, corelând învăţarea şi competenţele dobândite în instituţiile de învăţământ formal cu dezvoltarea competenţelor în contexte nonformale şi informale, în special la locul de muncă. Astfel, reformarea sistemului educaţional va fi vital pentru accelerarea implementării celorlalte obiective pe termen lung.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 3.1. Dezvoltarea holistică a copiilor în educaţia timpurie pentru învăţarea şi bunăstarea pe tot parcursul vieţii

- Politici şi management în domeniul educaţiei (SB8801)

- Educaţie timpurie (SB8802)

Obiectivul specific 3.2. Formarea competenţelor transformative în sistemul educaţional, bazate pe necesităţile în cunoştinţe şi aptitudini de viitor

- Politici şi management în domeniul educaţiei (SB8801)

- Respectarea drepturilor şi libertăţilor omului (SB0402)

- Servicii generale în educaţie (SB8813)

- Învăţământ profesional-tehnic postsecundar (SB8809)

- Învăţământ liceal (SB8806)

- Perfecţionarea cadrelor (SB8812)

- Învăţământ profesional-tehnic secundar (SB8808)

- Învăţământ superior (SB8810)

- Curriculum (SB8815)

- Asigurarea calităţii în învăţământ (SB8816)

Obiectivul specific 3.3. Dezvoltarea unui sistem accesibil, flexibil şi relevant de educaţie continuă a adulţilor în perspectiva învăţării pe tot parcursul vieţii

- Politici şi management în domeniul educaţiei (SB8801)

- Servicii generale în educaţie (SB8813)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea obiectivului de accelerare a reformei învăţământului profesional tehnic şi continuarea implementării reformei învăţământului superior, stabilit în Programul de activitate al Guvernului.

Obiectivul specific 3.4. Dezvoltarea sportului în masă şi a sportului de performanţă

- Susţinerea participării sportivilor de performanţă la competiţii naţionale şi asigurarea dezvoltării continue a performanţelor sportivilor moldoveni pe arena internaţională;

- Îmbunătăţirea cadrului de politici pentru modernizarea sistemului de educaţie fizică şi sport;

- Creşterea gradului de practicare a sportului în masă la nivel local şi naţional.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor ODD:

1) asigurarea, până în anul 2030, a condiţiilor necesare pentru ca toate fetele şi băieţii să absolve învăţământul primar şi secundar gratuit, echitabil şi de calitate, care să conducă la rezultate relevante şi eficiente ale învăţării (ODD 4.1);

2) asigurarea accesului, până în anul 2030, pentru toţi copiii mici, fete şi băieţi, la dezvoltare timpurie de calitate, astfel încât să fie pregătiţi pentru învăţământul primar (ODD 4.2.);

3) creşterea, până în anul 2030, a înrolării în învăţământul profesional tehnic şi superior accesibil şi de calitate (ODD 4.3);

4) creşterea substanţială, până în 2030, a numărului de tineri şi adulţi ce deţin competenţe relevante pentru angajare (ODD 4.4);

5) asigurarea, până în anul 2030, a accesului egal la toate nivelurile de învăţământ şi formare profesională a persoanelor vulnerabile, inclusiv a persoanelor cu dizabilităţi, a copiilor în situaţii vulnerabile şi a copiilor de etnie romă (ODD 4.5);

6) obţinerea, până în anul 2030, de către toţi elevii/studenţii a cunoştinţelor şi competenţelor necesare pentru promovarea dezvoltării durabile şi a stilurilor de viaţă durabile, a protecţiei mediului, a modului sănătos de viaţă, a drepturilor omului, a egalităţii de gen, a culturii păcii şi nonviolenţei, a cetăţeniei globale şi a aprecierii diversităţii culturale, precum şi a contribuţiei culturii la dezvoltarea durabilă (ODD 4.7).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) continuarea adaptării învăţământului profesional tehnic şi superior, inclusiv a învăţământului în domeniul medical, la cerinţele minime europene privind formarea;

2) reformarea universităţilor din Republica Moldova, în special a celor pedagogice, atât în ceea ce priveşte optimizarea resurselor, cât şi în ceea ce priveşte relevanţa şi conţinutul programelor de studii;

3) consolidarea sistemului de control al calităţii, inclusiv prin internaţionalizarea evaluării;

4) continuarea consolidării măsurilor anticorupţie;

5) integrarea învăţământului profesional tehnic cu educaţia duală, pentru a creşte relevanţa şi capacitatea de angajare;

6) realizarea unei runde complete de formare a profesorilor în conformitate cu noile programe educaţionale;

7) crearea unei baze de date fiabile în domeniul educaţiei, astfel încât să fie posibilă elaborarea reformelor bazate pe evidenţe, urmate de evaluarea măsurilor luate;

8) actualizarea cadrului de politici în domeniul educaţiei în conformitate cu lecţiile învăţate;

9) continuarea actualizării capacităţii instituţionale a tuturor autorităţilor şi agenţiilor relevante implicate în guvernanţa învăţământului profesional tehnic şi superior.

Obiectivul general 4

Ridicarea nivelului de cultură şi de dezvoltare personală

Viziunea strategică

Acest obiectiv urmează a fi atins prin sporirea accesibilităţii, calităţii şi relevanţei ofertei culturale, care, la rândul său, implică cheltuieli curente şi investiţionale mai mari, mai bine ţintite şi valorificate în mod mai eficient, la nivelul fiecărei instituţii şi organizaţii culturale. Contribuind la dezvoltarea culturii ca valoare intrinsecă, aceste resurse vor produce importante randamente economice şi sociale. Un mediu cultural mai intens, mai de calitate şi mai divers va oferi oamenilor o satisfacţie mai înaltă de viaţă, noi repere pentru dezvoltare şi aspiraţie personală şi va fortifica sentimentul de apartenenţă şi de comunitate. Pentru aceasta, este extrem de important de asigurat intrarea culturii în "mase", inclusiv în mediul rural şi în regiunile periferice ale ţării. Pusă în valoare în mod corect şi integrată în sistemul educaţional, cultura va consolida economia creativă şi va produce efecte socioeconomice importante, prin intermediul locurilor de muncă create în mod direct şi indirect, sporirea atractivităţii turistice a comunităţilor şi a ţării în ansamblu, diversificarea oportunităţilor de relaxare şi petrecere a timpului liber şi reducerea conflictelor, tensiunilor, violenţei şi devianţelor sociale.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 4.1. Extinderea accesului la oportunităţi şi activităţi culturale

- Politici şi management în domeniul culturii (SB8501)

- Dezvoltarea culturii (SB8502)

Obiectivul specific 4.2. Punerea în valoare a patrimoniului, tradiţiilor şi diversităţii culturale

- Protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional (SB8503)

- Politici şi management în domeniul turismului (SB6601)

- Dezvoltarea turismului (SB6602)

- Dezvoltarea culturii (SB8502)

- Relaţii interetnice (SB2402)

Obiectivul specific 4.3. Asigurarea oportunităţilor pentru dezvoltare personală şi cetăţenie activă

- Politici şi management în domeniul culturii (SB8501)

- Tineret (SB8603)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) ridicarea nivelului de cultură în societate şi de dezvoltare personală a cetăţeanului;

2) protejarea, restaurarea şi punerea în valoare a patrimoniului material, păstrarea şi promovarea tradiţiilor şi a diversităţii culturale.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor ODD:

1) asigurarea obţinerii de către toţi elevii/studenţii a cunoştinţelor şi competenţelor necesare pentru promovarea dezvoltării durabile, a stilurilor de viaţă durabile, a protecţiei mediului, a drepturilor omului, a egalităţii de gen, a culturii păcii şi nonviolenţei, a cetăţeniei globale şi pentru aprecierea diversităţii culturale şi a contribuţiei culturii la dezvoltarea durabilă (ODD 4.7);

2) elaborarea şi implementarea politicilor pentru dezvoltarea şi promovarea turismului organizat şi individual, care facilitează crearea de parteneriate public-private, dezvoltă capacităţile instituţionale în domeniu ale autorităţilor publice locale şi, respectiv, care creează locuri de muncă şi promovează cultura şi produsele locale (ODD 8.9).

Obiectivul general 5

Îmbunătăţirea stării de sănătate fizică şi mintală a populaţiei

prin contribuţia activă a unui sistem de sănătate modern

şi eficient, care răspunde nevoilor fiecărui individ

Viziunea strategică

În scopul îmbunătăţirii sănătăţii fizice şi mintale pe termen lung, accentul major va fi pus pe măsuri preventive şi de reducere a riscurilor, precum şi pe promovarea unui mod de viaţă sănătos şi activ pe toată durata vieţii. În acest sens, sistemul de sănătate trebuie să se bazeze pe comunicare intersectorială eficientă şi durabilă de coordonare a domeniilor cheie de dezvoltare, cum ar fi sănătatea, educaţia, protecţia socială, finanţele şi dezvoltarea durabilă. Dezvoltarea colaborării permanente cu alte sectoare va ţinti popularizarea unui mod sănătos de viaţă, prin intermediul informării/comunicării şi educaţiei şi diminuarea influenţei factorilor de risc, precum poluarea mediului, produsele alimentare nesănătoase, condiţiile precare de muncă, factorii de stres, comportamentul sexual riscant, creând cele mai bune mecanisme de reacţie la influenţele acestora asupra stării de sănătate a populaţiei. De rând cu promovarea modului sănătos de viaţă, o prioritate rămâne profilaxia/prevenirea prin intermediul vaccinării şi/sau al screeningului, diagnosticarea precoce şi tratamentul de calitate, precum şi suportul specializat timpuriu şi continuu, în special în cazul bolilor care au o incidenţă sporită în societate, ţintind cont de specificul fiecărei grupe vulnerabile. Având în vedere că primii 3 ani de viaţă reprezintă o fereastră crucială de dezvoltare şi de oportunitate de învăţare, precum şi bazele capitalului uman, sectorul de intervenţie timpurie în copilărie şi alte servicii pentru copiii mici şi familiile acestora vor fi prioritare. Astfel, pe termen lung va fi îmbunătăţită semnificativ starea de sănătate a oamenilor, calitatea vieţii şi speranţa de viaţă, ceea ce va duce la diminuarea presiunii asupra sistemului medical. În acelaşi timp, va fi îmbunătăţită calitatea serviciilor medicale pentru toţi cei care au nevoie, diminuând inechităţile în sănătate, în special în ceea ce priveşte accesul la serviciile de sănătate în mediul rural pentru cele mai vulnerabile şi marginalizate grupuri ale populaţiei, precum şi va fi îmbunătăţită acoperirea cu asigurare obligatorie de asistenţa medicală. Abordarea legăturii umanitate-dezvoltare-pace va fi aplicată asigurând în acelaşi timp continuitatea accesului universal al populaţiei la asistenţă medicală de calitate, inclusiv la servicii de sănătate sexuală şi reproductivă, care salvează vieţi.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectiv specific 5.1. Asigurarea acoperirii universale cu servicii medicale de înaltă calitate, care să contribuie la îmbunătăţirea calităţii vieţii

- Politici şi management în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8001)

- Monitorizarea, evaluarea sistemului de sănătate şi management al calităţii (SB8003)

- Dezvoltarea şi modernizarea instituţiilor în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8019)

- Managementul medicamentelor şi dispozitivelor medicale (SB8016)

- Asistenţă medicală spitalicească (SB8010)

- Servicii medicale paliative (SB8015)

Obiectiv specific 5.2. Reducerea poverii bolilor transmisibile şi netransmisibile prin abordarea holistică şi transectorială a determinanţilor sănătăţii

- Politici şi management în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8001)

- Programe naţionale şi speciale în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8018)

- Sport (SB8602)

Obiectiv specific 5.3. Sporirea rezilienţei sistemului de sănătate la situaţii care pun în pericol sănătatea oamenilor

- Politici şi management în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8001)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea obiectivului privind accelerarea modernizării sistemului de sănătate pentru asigurarea majorării accesului populaţiei la toate tipurile de servicii medicale şi la medicamente, stabilit în Programul de activitate al Guvernului.

Conform ODD, până în anul 2030 urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) reducerea cu 30% a mortalităţii premature cauzate de boli netransmisibile prin prevenire şi tratare (ODD 3.4);

2) fortificarea metodelor de prevenire şi tratament al abuzului de substanţe, inclusiv al abuzului de stupefiante şi consumului de alcool (ODD 3.5);

3) asigurarea accesului universal la serviciile de sănătate sexuală şi reproductivă, inclusiv pentru planificarea familiei, informare şi educaţie, suport continuu şi specializat (ODD 3.7);

4) realizarea acoperirii universale în sănătate, inclusiv protecţia riscurilor financiare, accesul la servicii esenţiale de sănătate de calitate şi accesul la medicamente de bază şi vaccinuri sigure, eficiente, de calitate şi la preţuri accesibile pentru toţi (ODD 3.8).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) elaborarea unui nou document de politici în domeniul sănătăţii, cu o componentă privind e-Sănătate, pentru a îmbunătăţi accesul la şi calitatea serviciilor de sănătate;

2) asigurarea "toleranţei zero" faţă de orice formă de violenţă şi neglijare faţă de categoriile vulnerabile, în special copii, promovând educaţia pozitivă, mediile/experienţe înfloritoare;

3) abordarea aspectelor legate de gen în domeniul sănătăţii, în special luând în considerare riscurile şi bolile specifice sănătăţii femeii;

4) implementarea unui nou program naţional de prevenire şi control al bolilor netransmisibile pentru reducerea poverii bolilor, a prevalenţei factorilor de risc şi pentru a îmbunătăţi controlul bolilor;

5) creşterea alfabetizării în domeniul sănătăţii, împuternicind comunităţile şi populaţia să adopte un stil de viaţă mai sănătos;

6) consolidarea colaborării în domeniul sănătăţii publice, în special în vederea îmbunătăţirii pregătirii pandemice şi a implementării Regulamentului sanitar internaţional, precum şi consolidarea sistemelor de sănătate prin participarea Republicii Moldova la viitoarele iniţiative şi programe de sănătate ale UE;

7) continuarea armonizării legislaţiei UE în domeniul bolilor transmisibile şi al calităţii şi siguranţei organelor umane destinate transplantului.

Obiectivul general 6

Crearea unui sistem de protecţie socială solid şi incluziv

Viziunea strategică

Scopul strategic urmărit este de a dezvolta un sistem de protecţie socială durabil şi social responsabil, care să susţină adecvat populaţia să depăşească situaţiile de risc şi să devină rezilienţă, precum şi să se adapteze la diverse şocuri şi riscuri la nivel de persoană, gospodărie şi comunitate, iar obiectivul de lungă durată rămâne atenuarea sărăciei şi asigurarea oportunităţilor egale pentru grupurile vulnerabile ale societăţii. În acest sens, sistemul de protecţie socială trebuie să ofere un set complex şi coerent de măsuri de protecţie pentru toate persoanele pe tot parcursul vieţii lor: 1) naştere (şi maternitate) – suport financiar, îngrijire pre- şi postnatală; 2) creşă/grădiniţă – dezvoltarea cognitivă şi prevenirea malnutriţiei; 3) şcoală – sprijin adecvat pentru educaţie incluzivă, îngrijirea copilului aflat în dificultate, îmbunătăţirea condiţiilor de trai; 4) universitate/adolescenţă – programe pentru dezvoltarea abilităţilor, suport financiar; 5) familie – scheme de reducere a sărăciei, suport de maternitate, plăţi pentru îngrijirea copilului şi alte măsuri de prevenire a abandonului copilului, politici împotriva violenţei faţă de femei şi violenţei în familie, a violenţei, neglijării şi exploatării copilului, discriminării şi excluziunii sociale şi politici privind concilierea vieţii de familie cu cea profesională; 6) perioada economică activă – suport pentru şomaj, dizabilitate, boală, servicii de reabilitare medicală şi profesională etc.; 7) pensionare – pensia pentru limită de vârstă, servicii de îngrijire şi incluziune; 8) abordarea discriminării şi excluziunii sociale pe tot parcursul vieţii.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectiv specific 6.1. Furnizarea unui spectru de calitate şi relevant de servicii de asistenţă socială

- Politici şi management în domeniul protecţiei sociale (SB9001)

- Asistenţa socială de către stat a unor categorii de cetăţeni la nivel local (SB9032)

Obiectiv specific 6.2. Consolidarea durabilităţii sistemului de asigurări sociale

- Administrarea sistemului public de asigurări sociale (SB9002)

- Protecţia persoanelor în etate (SB9004)

Obiectiv specific 6.3. Asigurarea unui sistem de protecţie a copilului care răspunde prompt şi eficient la nevoile fiecărui copil

- Protecţia familiei şi copilului (SB9006)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea obiectivului privind asigurarea unei creşteri sustenabile a pensiilor, a alocaţiilor şi a indemnizaţiilor, stabilit în Programul de activitate al Guvernului.

Conform ODD, până în anul 2030 urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) crearea unui sistem de protecţie socială adecvat la nivel naţional pentru o acoperire substanţială a celor mai săraci şi vulnerabili (ODD 1.3);

2) crearea rezilienţei celor săraci şi a celor în situaţii vulnerabile şi reducerea expunerii şi vulnerabilităţii acestora la evenimente extreme legate de climă, inclusiv secetă şi inundaţii (ODD 1.5);

3) asigurarea unui cadru naţional de politici adecvat, bazat pe strategii sensibile la dimensiunea de sărăcie şi gen, şi respectarea drepturilor omului, ceea ce ar susţine investiţiile în eradicarea sărăciei (ODD 1.b).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) consolidarea capacităţii autorităţilor şi a instituţiilor responsabile de dezvoltarea şi implementarea politicilor de ocupare a forţei de muncă şi a politicilor sociale, în special a serviciilor de ocupare a forţei de muncă şi a serviciilor sociale;

2) consolidarea coerenţei şi integrării protecţiei şi asistenţei sociale printr-un sistem informatic de management digital îmbunătăţit;

3) asigurarea unui sistem de protecţie socială care sprijină participarea la piaţa muncii, precum şi asigurarea unui sistem de asistenţă socială şi de pensii adecvat şi durabil.

Obiectivul general 7

Asigurarea unei guvernări eficiente, incluzive

şi transparente

Viziunea strategică

Buna guvernare începe prin aplicarea statului de drept, în care autorităţile publice centrale şi locale respectă pe deplin cadrul legal, iar deciziile şi reglementările sunt bazate pe evidenţe şi aprobate în strictă corespundere cu procedurile stabilite prin lege şi sunt puse în aplicare în mod imparţial. Astfel, reforma administraţiei publice este o precondiţie pentru promovarea politicilor şi a reformelor de calitate în orice sector prevăzute în SND şi pentru implementarea angajamentelor importante asumate atât prin documentele strategice naţionale, cât şi prin cele internaţionale. Prin reformarea administraţiei publice se va urmări crearea unei administraţii publice moderne, profesioniste şi orientate spre oferirea serviciilor publice de calitate, în corespundere cu necesităţile şi aşteptările oamenilor, precum şi cele ale entităţilor sociale şi economice. În acest scop, vor fi responsabilizate autorităţile administrative şi instituţiile publice la toate nivelurile în ceea ce priveşte luarea deciziilor conform necesităţii oamenilor şi gestionarea resurselor publice în mod eficient; procesul decizional va fi bazat pe dovezi, transparentizat şi va fi organizat mai aproape de oameni, asigurându-se coerenţa, eficienţa şi predictibilitatea acestuia; accesul la servicii publice prestate la nivel central şi local va fi îmbunătăţit prin diverse modalităţi, inclusiv prin digitalizare, va fi îmbunătăţită calitatea şi eficienţa serviciilor publice în conformitate cu nevoile şi cerinţele beneficiarilor.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 7.1. Edificarea unei administraţii publice integre, responsabile, eficiente, transparente şi deschise participării cetăţenilor în procesele de luare a deciziilor

- Activitatea Parlamentului (SB0101)

- Exercitarea guvernării (SB0301)

- Reforma administraţiei publice (SB0804)

- Administrarea achiziţiilor publice (SB0508)

- Administrarea patrimoniului de stat (SB5009)

Obiectivul specific 7.2. Centrarea serviciilor publice pe necesităţile oamenilor

- Exercitarea guvernării (SB0301)

- e-Transformare a Guvernării (SB0303)

- Servicii de arhivă (SB1203)

- Protecţia datelor personale (SB1503)

Obiectivul specific 7.3. Integrarea ştiinţei, tehnologiilor şi datelor în procesul de guvernanţă

- Politici şi management în domeniul cercetărilor ştiinţifice (SB1901)

- Curriculum (SB8815)

- Politici şi management în domeniul bugetar-fiscal (SB0501)

- Exercitarea guvernării (SB0301)

- Asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (SB9013)

- Politici şi managementul în domeniul statisticii (SB1201)

- Lucrări statistice (SB1202)

- Desfăşurarea recensămintelor (SB1204)

Obiectivul specific 7.4. Asigurarea drepturilor şi libertăţilor civile şi politice, inclusiv libertatea exprimării, întrunirilor şi asocierii, dreptul la informaţie şi dreptul de a alege şi a fi ales

- Exercitarea guvernării (SB0301)

- Respectarea drepturilor şi libertăţilor omului (SB0402)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) asigurarea disciplinei şi evaluarea autorităţilor publice şi a întreprinderilor de stat, precum şi definirea criteriilor de performanţă adecvate pentru activitatea acestora;

2) avansarea reformei administraţiei publice la nivel central şi local;

3) extinderea accesului la servicii electronice pentru cetăţeni şi antreprenori, promovarea digitalizării proceselor administrative din cadrul instituţiilor publice şi a serviciilor publice;

4) promovarea unei politici externe active, bazate pe valorile fundamentale ale lumii libere, pe consolidarea relaţiilor cu partenerii de dezvoltare şi orientarea eforturilor diplomatice pentru asigurarea parcursului european;

5) extinderea serviciilor de calitate, inclusiv a celor digitale, pentru diasporă şi integrarea diasporei în viaţa economică.

Conform ODD, până în anul 2030 urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) reducerea semnificativă a corupţiei şi a mituirii în toate formele sale (ODD 16.5);

2) dezvoltarea eficienţei, responsabilităţii şi transparenţei instituţiilor la toate nivelurile (ODD 16.6);

3) asigurarea procesului decizional receptiv, incluziv, participativ şi reprezentativ la toate nivelurile (ODD 16.7).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) integritatea sectorului public va fi consolidată, cu accent pe controlul eficient al activelor şi în conformitate cu principiile bunei guvernanţe;

2) dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, bazat pe principiile responsabilităţii manageriale şi formării continue, precum şi perfecţionarea sistemului de motivare financiară şi nefinanciară a acestora;

3) sporirea calităţii şi accesibilităţii serviciilor publice prestate pentru cetăţeni şi business.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la realizarea următoarelor condiţionalităţi, în contextul obţinerii de către Republica Moldova a statului de ţară-candidat:

1) creşterea capacităţii de a realiza reforme şi de a furniza servicii publice de calitate, inclusiv prin accelerarea implementării reformei administraţiei publice; evaluarea şi actualizarea în acest scop a strategiei de reformă a administraţiei publice, precum şi dezvoltarea capacităţilor de producere, diseminare şi utilizare a datelor statistice pentru procese decizionale şi raportare de impact bazate pe evidenţe;

2) finalizarea reformei gestionării finanţelor publice, inclusiv îmbunătăţirea achiziţiilor publice la toate nivelurile de guvernare;

3) creşterea implicării societăţii civile în procesele decizionale de la toate nivelurile;

4) consolidarea protecţiei drepturilor omului, în special în cazul grupurilor vulnerabile, şi solidificarea angajamentelor de a consolida egalitatea de gen şi de a combate violenţa împotriva femeilor.

Obiectivul general 8

Edificarea unui sistem de justiţie echitabil, incoruptibil şi independent

Viziunea strategică

Îmbunătăţirea sectorului justiţiei, combaterea corupţiei şi asigurarea unui act de justiţie de calitate reprezintă o aşteptare legitimă a cetăţenilor. Pentru Republica Moldova, îmbunătăţirea sectorului justiţiei constituie o prioritate majoră, care are o importanţă covârşitoare pentru întreaga societate şi constituie o condiţie esenţială pentru dezvoltarea cu adevărat a unei societăţi democratice, în care supremaţia legii şi respectarea drepturilor şi a libertăţilor omului reprezintă valori supreme garantate.

În scopul realizării acestor direcţii de intervenţie, politicile vor fi orientate spre îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie, excluderea practicilor neuniforme care afectează securitatea raporturilor juridice şi, în final, drepturile şi libertăţile justiţiabililor, eficientizarea procedurilor judiciare, de expertiză judiciară, de executare a hotărârilor judecătoreşti, precum şi dezvoltarea sistemelor informaţionale judiciare şi transformarea digitală a sectorului. Asigurarea calităţii actului de justiţie determină sporirea independenţei, profesionalismului şi a responsabilităţii actorilor din sistemul justiţiei.

O prioritate constituie şi dezvoltarea mecanismelor alternative de soluţionare a litigiilor şi încurajarea concilierii părţilor pe cale amiabilă înainte de demararea procedurii judiciare sau pe parcursul unei proceduri deja iniţiate. Or volumul în creştere al dosarelor în instanţele judecătoreşti, costurile litigiilor, tergiversările examinării constituie indicatori care demonstrează că tehnicile de soluţionare alternativă a litigiilor trebuie să fie valorificate de către părţile litigante.

Eforturile urmează a fi direcţionate, de asemenea, spre asigurarea standardelor de calitate la executarea hotărârilor judecătoreşti cu caracter penal, spre sporirea serviciilor de corecţie şi reintegrare socială a persoanelor aflate în sistemul de probaţiune şi sistemul penitenciar, precum şi spre consolidarea capacităţilor instituţionale.

Realizarea obiectivelor propuse vor contribui la o justiţie modernă, eficientă, de calitate şi accesibilă tuturor, cu un grad ridicat de încredere din partea populaţiei, susţinută de politici eficace de combatere a corupţiei.

Ţinând cont că accesul la instanţe uneori poate fi costisitor, iar împovărarea instanţelor cu cazuri duce la ineficienţa acestora, se va acorda o atenţie deosebită dezvoltării şi implementării mecanismelor extrajudiciare care asigură accesul echitabil la justiţie. Organismele administrative extrajudiciare, precum cele de promovare a egalităţii şi antidiscriminare, instituţiile pentru drepturile omului, Avocatul Poporului, autoritatea pentru protecţia datelor cu caracter personal şi altele, pot facilita accesul la justiţie prin furnizarea unor modalităţi mai rapide de a obţine repararea prejudiciului sau prin permiterea acţiunii colective. Totodată, vor fi promovate intens procedurile de soluţionare alternativă a litigiilor, cum ar fi medierea şi arbitrajul, care oferă alternative la accesul la justiţie prin intermediul căilor judiciare ordinare. În acest mod va fi redusă presiunea asupra instanţelor de judecată, iar reformarea sectorului justiţiei se va concentra pe consolidarea independenţei, responsabilităţii, imparţialităţii, eficienţei şi transparenţei sistemului judecătoresc şi asigurarea accesului egal al oamenilor la actul de justiţie. Concomitent, se va aplica principiul "toleranţei zero" pentru manifestările de corupţie, în special în justiţie şi administraţia publică, pentru a dezrădăcina corupţia în toate formele sale.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 8.1. Dezvoltarea mecanismelor extrajudiciare de soluţionare a litigiilor

- Politici şi management în domeniul justiţiei (SB4001)

- Protecţia drepturilor consumatorilor (SB5008)

Obiectivul specific 8.2. Promovarea supremaţiei legii şi asigurarea accesului egal la justiţie

- Politici şi management în domeniul justiţiei (SB4001)

- Implementarea politicii penale a statului (SB4006)

- Organizare a sistemului judecătoresc (SB4002)

Obiectivul specific 8.3. Reducerea semnificativă a corupţiei în toate formele sale şi edificarea unei justiţii transparente şi responsabile faţă de cetăţeni

- Implementarea politicii penale a statului (SB4006)

- Politici şi management în domeniul dezvoltării regionale şi construcţiilor (SB6101)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) consolidarea statului de drept prin continuarea reformei în sfera justiţiei pentru asigurarea unui sistem judiciar independent, echitabil şi transparent;

2) accelerarea şi eficientizarea luptei împotriva corupţiei.

Conform ODD, până în anul 2030 urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) promovarea supremaţiei legii şi asigurarea accesului egal la justiţie pentru toate femeile, toţi bărbaţii şi copiii, în special pentru cei din grupurile vulnerabile (ODD 16.3, ODD 5.2);

2) reducerea semnificativă a corupţiei şi mituirii în toate formele sale (ODD 16.5).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) desfăşurarea activităţilor pentru a susţine principiile statului de drept, a respecta drepturile universale ale omului şi pentru a asigura funcţionarea instituţiilor democratice şi incluziunea;

2) acordarea priorităţii legislaţiei privind justiţia şi agenţiilor de aplicare a legii şi punerea lor în aplicare. Legislaţia va fi adaptată acolo unde este necesar şi vor fi alocate resurse umane şi financiare adecvate sectorului pentru a asigura independenţa, responsabilitatea, imparţialitatea, integritatea, profesionalismul şi eficienţa sistemului judiciar, inclusiv a urmăririi penale, care ar trebui să fie libere de orice intervenţie politică sau de orice altă natură nejustificată;

3) promovarea "toleranţei zero" faţă de corupţie, pentru a preveni toate tipurile de comportamente corupte. Corupţia politică va fi abordată în conformitate cu recomandările GRECO;

4) consolidarea integrităţii sectorului public, cu accent pe controlul eficient al activelor şi în conformitate cu principiile bunei guvernanţe;

5) consolidarea serviciului naţional de recuperare a activelor şi îmbunătăţirea eficienţei acestuia vor fi o prioritate. Republica Moldova va supune toate cazurile de fraudă care au afectat sistemul bancar al ţării în perioada 2012-2014 unei investigaţii aprofundate şi imparţiale, în vederea recuperării fondurilor deturnate şi a aducerii celor responsabili în faţa justiţiei.

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la realizarea următoarelor condiţionalităţi, în contextul obţinerii de către Republica Moldova a statului de ţară-candidat:

1) finalizarea etapelor esenţiale ale reformei cuprinzătoare a sistemului de justiţie, lansate recent în toate instituţiile din cadrul lanţurilor de justiţie şi de urmărire penală, pentru a le asigura independenţa, integritatea, eficienţa, responsabilitatea şi transparenţa, inclusiv prin utilizarea eficientă a verificării activelor şi a supravegherii democratice eficace;

2) remedierea, în toate aceste domenii, a deficienţelor identificate de OSCE/ODIHR şi de Consiliul Europei/Comisia de la Veneţia;

3) îndeplinirea angajamentului de a combate corupţia la toate nivelurile, prin luarea de măsuri decisive în direcţia unor anchete proactive şi eficiente, precum şi prin obţinerea unui bilanţ credibil al urmăririlor penale şi al condamnărilor;

4) consolidarea luptei împotriva criminalităţii organizate, în baza unor evaluări detaliate a ameninţărilor, a unei cooperări sporite cu partenerii regionali ai UE şi internaţionali şi a unei mai bune coordonări a autorităţilor de aplicare a legii;

5) instituirea unui pachet legislativ privind recuperarea activelor şi a unui cadru cuprinzător pentru combaterea criminalităţii financiare şi a spălării banilor, asigurând conformitatea legislaţiei privind combaterea spălării banilor cu standardele Grupului de Acţiune Financiară Internaţională.

Obiectivul general 9

Promovarea unei societăţi paşnice şi sigure

Viziunea strategică

Asigurarea tuturor precondiţiilor pentru promovarea şi menţinerea unei societăţi paşnice şi sigure porneşte de la păstrarea stabilităţii şi a unităţii ţării prin politici de coeziune şi a unei politici externe active, precum şi prin modernizarea structurilor de forţă, demotivarea comportamentelor deviante care conduc la violenţă în societate, cu un accent major pe prevenirea violenţei în familie, a violenţei sexuale şi a violenţei contra copiilor (inclusiv prin abordarea normelor nediscriminatorii de gen şi sociale) şi pe soluţionarea problemelor supravieţuitorilor violenţei într-o manieră holistică – în context umanitar, dar şi în context obişnuit, aplicând abordarea nexus umanitar-dezvoltare-pace (legăturile dintre dezvoltarea durabilă, acţiunea umanitară şi pace şi securitate). Protecţia copiilor de sursele directe şi indirecte de violenţă va asigura, pe termen lung, un strat social mai puţin fertil pentru agresivitate. În esenţă, protejarea interesului legitim al cetăţeanului şi prestarea serviciilor de calitate vor constitui dezideratele principale în procesul de implementare a conceptului de securitate europeană, care va reduce dezvoltarea coridoarelor de import-export al criminalităţii. Totodată, va fi implementată abordarea holistică şi echilibrată de egalitate de gen, în scopul de reducere a vulnerabilităţilor în faţa ameninţărilor şi a riscurilor de toate tipurile, de sporire a securităţii funcţionării infrastructurilor şi sistemelor critice, care va contribui la crearea unui mediu unde cetăţenii, indiferent de vârstă, gen, etnie sau religie, să se simtă protejaţi şi în siguranţă.

În urma ratificării Convenţiei Consiliului Europei pentru prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice, alinierea la prevederile Convenţiei va fi continuată, atât în ceea ce priveşte cadrul legal, cât şi măsurile practice concrete, pentru a oferi cele mai eficiente şi adecvate acţiuni şi un răspuns prompt al autorităţilor statului, împreună cu societatea civilă şi partenerii internaţionali, prin prevenirea şi combaterea unor astfel de cazuri.

Obiective specifice şi subprograme bugetare conexe

Obiectivul specific 9.1. Reducerea violenţei în societate în toate manifestările şi aspectele

- Politici şi management în domeniul educaţiei (SB8801)

- Ordine şi siguranţă publică (SB3502)

- Educaţie extraşcolară şi susţinerea elevilor dotaţi (SB8814)

- Politici şi management în domeniul justiţiei (SB4001)

- Politici şi management în domeniul ocrotirii sănătăţii (SB8001)

Obiectivul specific 9.2. Reducerea vulnerabilităţii în faţa ameninţărilor şi riscurilor de toate tipurile

- Politici şi management în domeniul justiţiei (SB4001)

- Implementarea politicii penale a statului (SB4006)

- Cercetări ştiinţifice aplicate în domeniul justiţiei (SB4007)

- Migraţie şi azil (SB3503)

- Ordine şi siguranţă publică (SB3502)

- Politici şi management în domeniul apărării (SB3101)

- Forţele Armate Naţionale (SB3106)

- Servicii de suport în domeniul apărării naţionale (SB3104)

Obiectivul specific 9.3. Sporirea securităţii în funcţionarea infrastructurilor şi sistemelor critice

- Politici şi management în domeniul securităţii naţionale (SB3601)

- Ordine şi siguranţă publică (SB3502)

- Managementul frontierei (SB3506)

- Politici şi management în domeniul afacerilor interne (SB3501)

- Controlul de stat în construcţii (SB6103)

- Securitate alimentară (SB5106)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi şi obiective fundamentale stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) asigurarea securităţii transfrontaliere, a ordinii şi siguranţei publice prin adaptarea continuă a capabilităţilor şi a politicilor la ameninţările externe şi interne;

2) consolidarea mecanismului naţional de răspuns în situaţii excepţionale prin asigurarea interoperabilităţii cu procedurile europene;

3) prevenirea şi combaterea ameninţărilor hibride pe palierul securităţii cibernetice şi informaţionale;

4) consolidarea capacităţilor instituţiilor de aplicare a legii şi a celor din domeniul de securitate, precum şi dotarea lor adecvată, conform riscurilor actuale, concomitent cu asigurarea promptitudinii intervenţiei;

5) îmbunătăţirea calităţii serviciilor de securitate (ordine publică, securitate comunitară, situaţii de urgenţă, intervenţii la dezastre) şi a interacţiunii cu cetăţenii;

6) fortificarea structurilor responsabile pentru lupta împotriva ameninţărilor hibride şi asigurarea securităţii cibernetice în vederea sporirii nivelului de siguranţă pentru oameni, instituţiile statului şi mediul privat;

7) delimitarea clară a competenţelor între instituţiile implicate în asigurarea securităţii statului şi a cetăţenilor, concomitent cu dezvoltarea de platforme şi procese interinstituţionale şi interoperabile;

8) dezvoltarea sistemului de afaceri interne drept furnizor de securitate regională;

9) susţinerea interoperabilităţii cu noile sisteme de informaţii europene;

10) intensificarea măsurilor necesare pentru creşterea gradului de securizare şi supraveghere a frontierelor.

Conform ODD, până în anul 2030 urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) reducerea continuă şi dinamică a tuturor formelor de violenţă, în special a violenţei în familie şi a violenţei sexuale (ODD 16.1);

2) stoparea abuzului, neglijării, exploatării, traficului, a tuturor formelor de violenţă şi a torturii copiilor (ODD 16.2);

3) combaterea tuturor formelor de crimă organizată, a traficului de armament (ODD 16.4).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) asigurarea punerii în aplicare a reformei sectorului de securitate şi adoptarea cadrelor şi procedurilor relevante în domeniile gestionării crizelor, protecţiei infrastructurii critice şi combaterii ameninţărilor hibride;

2) sprijinirea reformei poliţiei şi a cooperării la frontieră în conformitate cu cele mai bune standarde internaţionale şi ale UE;

3) sprijinirea luptei împotriva criminalităţii organizate, a contrabandei transfrontaliere, a sporirii cooperării dintre justiţie şi agenţiile de aplicare a legii din UE;

4) continuarea extinderii cooperării şi alinierii în domeniul politicii externe şi de securitate, inclusiv al politicii de securitate şi apărare comune, abordând, în special, aspecte legate de prevenirea conflictelor şi gestionarea crizelor, stabilitatea regională, dezarmarea, neproliferarea, controlul armelor şi controlul exporturilor, utilizând forurile bilaterale, internaţionale şi regionale;

5) promovarea cooperării practice în domeniul prevenirii conflictelor şi gestionării crizelor, prin facilitarea participării Republicii Moldova la operaţiile civile şi militare de gestionare a crizelor conduse de UE şi prin furnizarea de activităţi de formare în domeniul politicii de securitate şi apărare comune;

6) integrarea dimensiunii de gen în sectorul de securitate şi promovarea participării femeilor la negocierile şi procesele de pace;

7) consolidarea cadrului normativ în domeniile prevăzute de Acordul de Asociere RM-UE şi finalizarea reformei instituţionale din sector, pentru a dezvolta o structură de guvernanţă eficientă în vederea menţinerii ordinii şi siguranţei publice, a asigurării unei funcţionări eficiente a instituţiilor subordonate în prestarea serviciilor publice de calitate, conforme acquis-ului comunitar.

Obiectivul general 10

Asigurarea unui mediu sănătos şi sigur

Viziunea strategică

Obiectivul de îmbunătăţire tangibilă a calităţii componentelor mediului va fi atinsă prin promovarea activă a principiului "poluatorul plăteşte" şi prin impunerea internalizării efectelor negative ale activităţilor economice, inclusiv prin taxarea şi impozitarea corectă şi subvenţionarea practicilor prietenoase mediului. Integrarea măsurilor şi principiilor economiei circulare în procesele de producţie din ramurile economiei naţionale va contribui la îmbunătăţirea calităţii mediului şi, respectiv, a nivelului de trai al populaţiei Republicii Moldova. Vor fi susţinute ideile, soluţiile şi proiectele inovative de gestionare integrată a deşeurilor. Aceasta va permite o reală decuplare a creşterii economice de degradare a mediului. Totodată, va fi promovată încurajarea şi implicarea activă în eforturile de colaborare dintre Guvern, autorităţile publice locale şi mediul de afaceri, pentru a încorpora şi a implementa în mod eficient politici care să permită o tranziţie către durabilitatea mediului, prin utilizarea responsabilă a resurselor naturale şi prin minimizarea impactului asupra mediului.

Obiective specifice şi direcţii de politici pentru perioada 2023-2025

Obiectivul specific 10.1. Îmbunătăţirea calităţii apei, aerului şi solurilor

- Cercetări ştiinţifice aplicate în domeniul protecţiei mediului (SB7007)

- Politici şi management în domeniul protecţiei mediului (SB7001)

- Controlul şi supravegherea respectării legislaţiei de mediu (SB7003)

- Protecţia şi conservarea biodiversităţii (SB7005)

- Gestionarea resurselor de apă şi protecţia la inundaţii şi secete (SB7004)

- Managementul integrat al deşeurilor şi al substanţelor chimice (SB7002)

Obiectivul specific 10.2. Creşterea durabilă a suprafeţei pădurilor şi ariilor protejate

- Managementul în domeniul sectorului forestier (SB5401)

- Protecţia şi conservarea biodiversităţii (SB7005)

- Amenajarea, regenerarea, extinderea şi protecţia fondului forestier naţional (SB5402)

- Dezvoltarea ariilor naturale protejate de stat (SB5404)

Obiectivul specific 10.3. Asigurarea consumului responsabil al resurselor naturale

- Politici şi management în domeniul protecţiei mediului (SB7001)

- Cercetări ştiinţifice aplicate în domeniul protecţiei mediului (SB7007)

- Controlul şi supravegherea respectării legislaţiei de mediu (SB7003)

- Reglementarea şi controlul extracţiei resurselor minerale utile (SB 5902)

- Explorarea subsolului (SB5903)

Obiectivul specific 10.4. Tranziţia activă spre economia verde şi circulară

- Politici şi management în domeniul protecţiei mediului (SB7001)

- Cercetări ştiinţifice aplicate în domeniul protecţiei mediului (SB7007)

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor priorităţi pe termen mediu stabilite în Programul de activitate al Guvernului:

1) accelerarea implementării standardelor europene de mediu, promovarea inovaţiilor şi a investiţiilor în conformitate cu Pactul verde european;

2) integrarea principiilor de dezvoltare durabilă şi de adaptare la schimbările climatice în toate sectoarele economiei naţionale, inclusiv în politicile economice, de achiziţii publice şi de subvenţionare;

3) crearea sistemului de management integrat al calităţii apei, a solului şi a aerului, reducerea emisiilor de poluanţi în atmosferă şi a gazelor cu efect de seră comparativ cu anul de referinţă 1990, asigurarea aplicării principiului "poluatorul plăteşte", aplicarea responsabilităţii extinse a producătorilor şi răspunderea pentru cauzarea prejudiciului mediului;

4) lansarea şi crearea unor sisteme integrate de gestionare a deşeurilor prin dezvoltarea infrastructurii şi a serviciilor necesare, pentru reducerea cantităţilor de deşeuri depozitate, creşterea ratei de reciclare, regionalizarea serviciilor şi reducerea consumului de resurse naturale;

5) elaborarea şi implementarea proiectelor naţionale privind reabilitarea corpurilor de apă şi, în special, a celor strategice; restabilirea şi extinderea suprafeţelor de păduri; reabilitarea şi extinderea ariilor naturale protejate de stat;

6) elaborarea şi implementarea unui sistem transparent, integrat de monitorizare automatizată a indicatorilor de calitate a apelor, a aerului şi a solului, inclusiv a condiţiilor meteorologice, şi asigurarea controlului calităţii mediului pe întreg teritoriul ţării;

7) reducerea şi eliminarea impactului substanţelor chimice asupra mediului şi a sănătăţii populaţiei prin dezvoltarea unui sistem durabil de management al substanţelor chimice din punct de vedere legislativ, instituţional, tehnic şi informaţional;

8) consolidarea dialogului cu mediul academic, asociativ şi de afaceri, pentru crearea unei guvernanţe de mediu eficiente, incluzive şi transparente, în scopul de a răspunde nevoilor cetăţenilor şi de a asigura progresul reformelor;

9) încurajarea întreprinderilor de a se alinia la cadrul normativ şi la standardele de mediu, înlocuirea proceselor industriale poluante, prin aplicarea măsurilor de prevenire a poluării, decuplarea creşterii economice de utilizare a resurselor şi degradare a mediului, susţinerea tehnologiilor ecologice (care ţintesc în mod direct îmbunătăţirea condiţiilor de mediu), valorificând sprijinul internaţional în acest domeniu;

10) consolidarea dialogului cu România, pentru asigurarea managementului integrat al resurselor de apă şi al ecosistemelor acvatice în râul Prut, şi cu Ucraina, pentru adoptarea şi implementarea măsurilor de asigurare a funcţionării ecologice a Complexului Hidroenergetic Nistrean (Novodnestrovsk), în conformitate cu cerinţele internaţionale de mediu.

Conform ODD, până în anul 2030, urmează să fie implementate următoarele ţinte strategice:

1) asigurarea rezistenţei la schimbările climatice prin reducerea riscurilor legate de schimbările climatice (ODD 13.1);

2) reducerea poluării apelor, inclusiv prin activităţi terestre (ODD 14.1);

3) combaterea degradării solurilor (ODD 15.3);

4) integrarea valorilor biodiversităţii în politici (ODD 15.9);

5) implementarea managementului durabil al pădurilor şi creşterea împăduririi şi reîmpăduririlor (ODD 15.2).

Implementarea acţiunilor din prezentul Plan va contribui la atingerea următoarelor obiective pe termen mediu în domeniul schimbărilor climatice şi protecţiei mediului stabilite în Agenda de Asociere 2021-2027:

1) elaborarea unui document de politici publice pentru reducerea pe termen lung a emisiilor de gaze cu efect de seră;

2) identificarea modalităţilor inovatoare de cooperare cu Republica Moldova în cadrul Acordului verde european;

3) intensificarea colaborării cu societatea civilă, tinerii şi alte părţi interesate pentru integrarea prevederilor de mediu în alte sectoare şi pentru sporirea gradului de conştientizare a impactului schimbărilor climatice, astfel încât să fie obţinute schimbări pozitive de comportament;

4) cooperarea la implementarea Acordului de la Paris;

5) măsurile de redresare post-COVID-19 vor contribui la dezvoltarea economiei reziliente şi sustenabile, astfel încât să fie atinse obiectivele climatice şi de protecţie a mediului;

6) continuarea armonizării cu legislaţia UE cu privire la mediu în ceea ce priveşte planurile, strategiile, legile şi legislaţia secundară relevantă, în special în ceea ce priveşte gestionarea deşeurilor, tratarea apelor uzate, gestionarea durabilă a resurselor de apă, poluarea industrială, substanţele chimice, protecţia naturii şi calitatea aerului;

7) finalizarea reformei instituţionale din sector pentru a dezvolta o structură de guvernanţă eficientă pentru managementul mediului, care dispune de personal calificat pentru implementarea şi aplicarea acquis-ului de mediu;

8) introducerea principiilor economiei circulare şi asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale, contribuind astfel la obiectivele Acordului verde european;

9) consolidarea capacităţilor instituţiilor naţionale relevante în cooperarea şi gestionarea transfrontalieră a resurselor de apă;

10) promovarea schemei de management şi audit ecologic în vederea încurajării organizaţiilor şi instituţiilor publice să-şi îmbunătăţească performanţele de mediu şi dezvoltare durabilă.

PARTEA OPERAŢIONALĂ

Planul de acţiuni pentru perioada 2023-2025