Decizia protocolară nr.12.37 din 16.04.2025 \rAviz asupra amendamentelor la proiectul de lege privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2025 nr.310/2024 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.103/2025)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
asupra amendamentelor la proiectul de lege privind
modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2025
nr.310/2024 (iniţiativa legislativă
a Guvernului nr.103/2025)
nr. 12.37 din 16.04.2025
(în vigoare 17.04.2025)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 187-189 art. 28 din 17.04.2025
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 16 aprilie 2025
Decizia protocolară nr.12.37/2025
PRIM-MINISTRU Dorin RECEAN
Guvernul a examinat amendamentele (CEB-04 nr.189 din 11 aprilie 2025, CEB-04 nr.190 din 14 aprilie 2025 şi CEB-04 nr.199 din 14 aprilie 2025), înaintate de către deputaţii în Parlament la proiectul de lege pentru modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2025 nr.310/2024 (iniţiativa legislativă a Guvernului nr.103/2025), şi comunică următoarele.
Deputaţii în Parlament au înaintat 21 de amendamente care prevăd cheltuieli suplimentare în sumă de circa 54,1 milioane de lei (dintre care transferuri către bugetele locale – 25,5 milioane de lei) şi redistribuiri de alocaţii în sumă de circa 109,4 milioane de lei.
Amendamentele care prevăd solicitări de mijloace financiare suplimentare au fost prezentate fără a fi indicată/identificată sursa de finanţare a acestora. Astfel, acestea contravin prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, care stipulează că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.
Rezultatele examinării amendamentelor deputaţilor se prezintă după cum urmează:
I. Se susţin integral următoarele amendamente:
1. VR nr.06/03-42 din 9 aprilie 2025;
2. VR nr.07/03-43 din 9 aprilie 2025;
3. VG nr.01/03-20 din 9 aprilie 2025, prin redistribuirea alocaţiilor de la Ministerul Educaţiei şi Cercetării;
4. DI nr 02/03-48 din 10 aprilie 2025; Totodată, anexele vor fi ajustate conform propunerilor de redistribuire indicate în amendament;
5. ES nr.02/03-56 din 11 aprilie 2025;
6. VB nr.02/03-58 din 11 aprilie 2025, în sumă de 2500,0 mii de lei , prin redistribuire de la alocaţiile prevăzute pentru Fondul naţional de dezvoltare regională şi locală;
7. OC nr.03/03-59 din 14.04.2025 în sumă de 3700,0 mii de lei prin redistribuire de la Fondul de amalgamare voluntară a localităţilor;
8. OC nr.04/03-60 din 14.04.2025 în sumă de 3300,0 mii de lei prin redistribuire de la Fondul de amalgamare voluntară a localităţilor;
9. LNO 07/03-62 din 14 aprilie 2025.
10. GI nr.05/03-61 din 14 aprilie 2025, prin redistribuire de la alocaţiile prevăzute pentru Fondul naţional de dezvoltare regională şi locală.
II. Se susţin parţial următoarele amendamente:
1. Amendamentul RM nr.12/03-57 din 10 aprilie 2025 în partea ce ţine de modificarea textului proiectului de lege. Nu se susţine alocarea suplimentară a mijloacelor financiare Fondului naţional pentru dezvoltare regională şi locală, măsurile propuse fiind asigurate prin redistribuirea resurselor între programele Fondului Naţional de dezvoltare regională şi locală. Totodată, ca urmare a susţinerii amendamentului VB nr.02/03-58 din 11 aprilie 2025, în sumă de 2500,0 mii de lei prin redistribuire de la alocaţiile prevăzute pentru Fondul naţional de dezvoltare regională şi locală, modificarea aferentă art.2 litera f) din proiectul de lege se substituie cu următorul text: "litera f) va avea următorul cuprins: "f) pentru Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală – în sumă de 1889300,0 mii de lei. Prin derogare de la prevederile Legii nr.27/2022 privind Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală, se permite Ministerului Infrastructurii si Dezvoltării Regionale să aloce autorităţilor administraţiei publice locale mijloace financiare din Fondul naţional de dezvoltare regională si locală, pentru lucrări de reparaţie capitală/reabilitare a edificiilor sociale, exclusiv în condiţiile necesităţii de intervenţie urgentă, confirmată prin documentele tehnice corespunzătoare. Alocarea mijloacelor financiare se efectuează cu exceptarea de la respectarea cerinţelor şi procedurilor aferente implementării proiectelor din Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală."
2. Amendamentul BM nr.01/03-51 din 10 aprilie 2025 în sumă de 2800,0 mii de lei, reieşind din soldul mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat în anii precedenţi şi neutilizate de către ZEL Bălţi în sumă de circa 3,2 milioane de lei, care pot fi utilizate în scopurile solicitate. Alocarea mijloacelor financiare se propune prin redistribuire de la compartimentul "Acţiuni generale".
3. Amendamentul VB nr.01/03-50 din 10 aprilie 2025 în sumă de 3000,0 mii de lei, prin redistribuire de la Fondul de amalgamare voluntară a localităţilor.
4. Amendamentul ES nr.01/03-55 din 11 aprilie 2025 se susţine în partea redistribuirii alocaţiilor Ministerului Educaţiei şi Cercetării în sumă de 13338,1 mii de lei. Nu se susţine redistribuirea propusă pentru investiţii capitale "Reconstrucţia şi modernizarea clădirilor Centrului de Excelenţă în Servicii şi Prelucrarea Alimentelor, str. Decebal, nr.111, mun. Bălţi" în sumă de 640,0 mii de lei, deoarece acest proiect nu a fost examinat, evaluat şi selectat conform modului stabilit prin Hotărârea Guvernului nr.684/2022 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la proiectele de investiţii capitale publice, respectiv nu pot fi incluse în bugetul de stat.
III. Nu se susţin următoarele amendamente:
1. Amendamentele VR nr.08/03-44 din 9 aprilie 2025 şi amendamentul VR nr.09/03-45 din 9 aprilie 2025 cu referire la modificarea Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar excede obiectul proiectului legii privind modificarea Legii bugetului de stat pentru anul 2025 nr.310/2024. Totodată, în contextul angajamentelor asumate, inclusiv conform Agendei de Reforme 2025-2027 a Planului de Creştere al Republicii Moldova, precum şi a altor documente strategice, Guvernul urmează să asigure revizuirea sistemului unitar de salarizare din sectorul bugetar. Astfel, una dintre sarcinile trasate se referă la consolidarea părţii fixe a salariului personalului bugetar, la un raport total de 70%/30%, unde partea esenţială (70%) să o reprezinte componentele fixe ale salariului lunar a personalului bugetar. În acest sens, măsura salarială propusă nu poate fi acceptată, aceasta din urmă fiind în contradicţie cu angajamentele asumate şi cu obiectivele de reformă salarială propuse.
În partea ce ţine de alocarea suplimentară a mijloacelor financiare Centrului Naţional Anticorupţie, amendamentul VR nr.08/03-44 din 9 aprilie 2025 de asemenea nu se susţine, dat fiind faptul că nu au fost identificate resurse pentru acoperirea acestor cheltuieli.
2. Amendamentul MN nr.02/03-53 din 10 aprilie 2025 privind modificarea anexei nr.9, deoarece implică reducerea veniturilor colectate ale unor instituţii bugetare cu reducerea corespunzătoare a alocaţiilor bugetare.
3. Amendamentul LG nr.01/03-47 din 10 aprilie 2025, dat fiind faptul că nu au fost identificate resurse pentru acoperirea acestor cheltuieli.
4. Amendamentul RR nr.05/03-46 din 10 aprilie 2025, deoarece în procesul de adoptare a Legii bugetului de stat pentru anul 2025, în baza amendamentului RR nr.16/03-180 din 11 decembrie 2024, s-au alocat suplimentar 10000,0 mii de lei pentru activităţi de reintegrare a ţării (cu 43 % mai mult decât alocaţiile prevăzute în anul 2024). Mijloacele în cauză au fost alocate pentru proiectele la nivel local, inclusiv pentru susţinerea fermierilor care lucrează terenuri după traseul Râbniţa–Tiraspol. În acest sens, alocaţiile aprobate în bugetul de stat pentru anul 2025 în sumă de 25000,0 mii de lei urmează a fi repartizate inclusiv pentru măsurile prevăzute în amendament.
5. Amendamentul VG nr.22/03-49 din 10 aprilie 2025. Cheltuielile pentru reparaţia drumurilor şi a străzilor locale sunt eligibile pentru a fi finanţate din Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală, iar cheltuielile pentru dotarea cu mobilier şi construcţia depozitului de lemne pot fi alocate din componenta unităţii administrativ-teritoriale, conform p. 5 din Regulamentul privind repartizarea şi utilizarea mijloacelor financiare din componenta unităţii administrativ-teritoriale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.868/2014 sau sunt eligibile a fi finanţate din contul centralizatorului Ministerului Educaţiei şi Cercetării, în conformitate cu pct.6 subpct. 32 din hotărârea prenotată.
6. Amendamentul OB nr.01/03-54 din 11 aprilie 2025, deoarece cheltuielile menţionate în amendamente sunt eligibile pentru finanţare din Fondul naţional de dezvoltare regională şi locală.
IV. Totodată, în baza solicitării Ministerului Apărării, se propune redistribuirea alocaţiilor între subprogramele acestuia în sumă de 1103,0 mii de lei de la subprogramul 3106 "Forţele Armatei Naţionale" către subprogramul 3101 "Politici şi management în domeniul apărării", în scopul achitării indemnizaţiei unice de eliberare şi trecere în rezervă a militarilor prin contract care au îndeplinit serviciul militar în cadrul aparatului central al Ministerului Apărării.
V. La solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării în cadrul şedinţei Guvernului, se propune de a completa în anexa nr.7 asteriscul aferent transferurilor pentru renovarea şi dotarea blocurilor alimentare (***) cu următorul text: "Autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea sunt în drept să redistribuie între instituţii de învăţământ din subordine, transferurile cu destinaţie specială alocate pentru renovarea şi dotarea blocurilor alimentare, cu avizul consultativ pozitiv al Ministerului Educaţiei şi Cercetării."
Susţinerea amendamentelor şi propunerile suplimentare ale Guvernului implică modificări corespunzătoare în textul proiectului de lege, în anexele nr.1, nr.3, nr.4, nr.6 şi nr.7 şi nu implică modificarea indicatorilor principali ai bugetului de stat la venituri, cheltuieli şi soldul bugetar, aprobaţi de Guvern şi adoptaţi de Parlament în prima lectură.