Decizie nr.11 din 12.01.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Media Pro Group" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

depusă de "Media Pro Group" SRL

nr. 11  din  12.01.2022

 (în vigoare 12.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 34-38 art. 102 din 04.02.2022

* * *

La data de 30 noiembrie 2021, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă din partea "Media Pro Group" SRL, prin care solicită: "Anularea parţială a actului administrativ – Decizia nr.37/219 din 15.10.2021, emis de Consiliul Audiovizualului, prin care "Media Pro Group" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 15 000 de lei".

În cererea prealabilă, "Media Pro Group" SRL susţine că ,,...în partea motivată a Deciziei menţionate, Consiliul Audiovizualului menţionează rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "N4", "Canal 2", "Canal 3", "ITV", "CTC Mega" ("Mega TV") şi "Familia Domashny", urmare a Deciziei CA nr.26/172 din 15.07.2021.

Examinând conţinutul Deciziei nr.37/219 din 15.10.2021 constatăm faptul că toate posturile de televiziune examinate în cadrul şedinţei date au comis aceleaşi abateri de la cerinţe, însă doar "Media Pro Group" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", a fost sancţionată cu o amendă în mărime de 15 000 de lei, iar celelalte posturi de televiziune s-au ales doar cu sancţiuni sub formă de avertizare publică.

În motivarea deciziei sale, Consiliul Audiovizualului afirmă că prin Decizia CA nr.9/46 din 02.03.2021, postul de televiziune "ITV" a fost sancţionat cu amendă în mărime de 5000 de lei pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Atragem atenţia Consiliului Audiovizualului la faptul că la emiterea Deciziei nr.37/219 din 15.10.2021, CA a pus ca bază decizia neintrată în vigoare, deoarece legalitatea Deciziei nr.9/46 din 02.03.2021 la moment se examinează în instanţa de judecată (dosar nr.2-21071407-12-3-13052021) şi nu poate fi considerată drept temei legal pentru sancţionarea postului de televiziune "ITV" cu o amendă aşa dură. Mai mult ca atât, Consiliul Audiovizualului, în Decizia nr.37/219 din 15.10.2021, menţionează faptul că "Media Pro Group" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", prin explicaţiile sale a declarat că din cauza situaţiei pandemice în ţară, şi anume din cauza îmbolnăvirii mai multor angajaţi ai postului de televiziune "ITV" în perioada de monitorizare a produs mai puţin content autohton şi a fost în imposibilitatea organizării produselor audiovizuale.

Însă acest fapt nu a fost luat în considerare de către membrii CA.

Atragem atenţia membrilor Consiliului Audiovizualului că faptul examinării în aceeaşi şedinţă a unor şi aceloraşi încălcări a mai multor posturi de televiziune supuse monitorizării şi identificarea unor şi aceleaşi abateri, dar care s-au soldat cu sancţiuni diferite din care doar postul de televiziune "ITV" a fost sancţionat cu o amendă în proporţii considerabile, denotă nu altceva decât faptul că membrii CA au o atitudine părtinitoare faţă de "Media Pro Group" SRL, fondatoare a postului de televiziune "ITV", fapt ce contravine bunelor moravuri a instituţiei publice de stat şi a angajaţilor acesteia.

Din aceste considerente, luând în vedere faptul că Decizia nr.37/219 din 15.10.2021 cade sub prevederile art.141 alin.(2) lit.c) Cod Administrativ RM, care prevede că "Un act administrativ individual este nul dacă contravine bunelor moravuri".

Cu referire la argumentul "Media Pro Group" SRL precum că "Examinând conţinutul Deciziei nr.37/219 din 15.10.2021 constatăm faptul că toate posturile de televiziune examinate în cadrul şedinţei date au comis aceleaşi abateri de la cerinţe, însă doar "Media Pro Group" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", a fost sancţionată cu o amendă în mărime de 15000 de lei, iar celelalte posturi de televiziune s-au ales doar cu sancţiuni sub formă de avertizare publică", comunicăm că Consiliul Audiovizualului aplică sancţiunile gradual, prima fiind avertizarea publică, iar ultima – retragerea licenţei de emisie sau a autorizaţiei de retransmisiune. Astfel, este de menţionat că "Media Pro Group" SRL a fost sancţionată anterior pentru aceleiaşi încălcări cu avertizare publică şi cu amendă de 5000 de lei, din care considerente Consiliul Audiovizualului, aplicând gradual sancţiunea, a aplicat pentru încălcarea repetată a aceloraşi prevederi sancţiunea de 15000 de lei, iar ceilalţi furnizori de servicii media audiovizuale, fiind la prima încălcare, au fost sancţionaţi cu avertizare publică. Respectiv, sancţiunile au fost aplicate conform prevederilor legale.

Referitor la declaraţia "Media Pro Group" SRL precum că "Atragem atenţia Consiliului Audiovizualului la faptul că la emiterea Deciziei nr.37/219 din 15.10.2021, CA a pus ca bază decizia neintrată în vigoare, deoarece legalitatea Deciziei nr.9/46 din 02.03.2021 la moment se examinează în instanţa de judecată (dosar nr.2-21071407-12-3-13052021) şi nu poate fi considerată drept temei legal pentru sancţionarea postului de televiziune "ITV" cu o amendă aşa dură", afirmăm că Decizia nr.37/219 din 15.10.2021 nu a fost anulată sau suspendată de către instanţa de judecată, respectiv decizia este în vigoare.

Cu privire la declaraţia "Media Pro Group" SRL, precum că: "Mai mult ca atât, Consiliul Audiovizualului în Decizia nr.37/219 din 15.10.2021 menţionează faptul că "Media Pro Group" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", prin explicaţiile sale a declarat că din cauza situaţiei pandemice în ţară, şi anume din cauza îmbolnăvirii mai multor angajaţi ai postului de televiziune "ITV" în perioada de monitorizare, a produs mai puţin content autohton şi a fost în imposibilitatea organizării produselor audiovizuale", menţionăm că sunt declarative şi lipsite de suport probatoriu, pe motiv că pe parcursul anului 2021 au fost mai multe monitorizări şi s-a atestat nerespectarea prevederilor legale cu referire la durata minimă a produsului autohton la postul de televiziune "ITV", respectiv Consiliul Audiovizualului a aplicat gradual sancţiunea furnizorului de servicii media audiovizuale în mărime de 15000 de lei, ca urmare a faptului că nu s-a conformat prevederilor legale.

Totodată, este de reliefat că în cererea prealabilă, "Media Pro Group" SRL nu a anexat sau prezentat acte confirmative, ce ar dovedi că în cadrul companiei mai mulţi angajaţi ai postului de televiziune sunt în concediu medical şi nu pot realiza produs autohton.

Mai mult ca atât, nici la aprobarea Deciziei CA nr.37/219 din 15.10.2021, "Media Pro Group" SRL nu a prezentat probe ce ar confirma cele invocate.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului administrativ nr.116 din 19.07.2018 Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "Media Pro Group" SRL privind anularea Deciziei CA nr.37/219 din 15 octombrie 2021, ca neîntemeiată (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.