Decizie nr.9/46 din 02.03.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori

de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3)

lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale,

urmare a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor

din Republica Moldova

nr. 9/46  din  02.03.2021

 (în vigoare 02.03.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 96-99 art. 374 din 09.04.2021

* * *

- La data de 15 ianuarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.din 14 ianuarie 2021 (3 petiţii) din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "ITV" şi "RTR Moldova", în perioadele: 29 decembrie 2020 – 04 ianuarie 2021 şi 05-11 ianuarie 2021; şi postul de televiziune "BRAVO TV", în perioada: 01-07 ianuarie 2021, au admis derogări de la prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 20 ianuarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o petiţie f/nr.din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, prin care informează că postul de televiziune "BRAVO TV", în perioada 08-14 ianuarie 2021, a admis derogări de la prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 27 ianuarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.din 26 ianuarie 2021 (2 petiţii) din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV", în perioada 15-21 ianuarie 2021, au admis derogări de la prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 4 februarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.3 februarie 2021 (3 petiţii) din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV", în perioada 22-28 ianuarie 2021, au admis derogări de la prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 11 februarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile f/nr.din 10 februarie 2021 (3 petiţii) din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, prin care informează că posturile de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV", în perioada 29 ianuarie – 04 februarie 2021, au admis derogări de la prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale;

- La data de 24 februarie 2021, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Republica Moldova a mai remis la adresa Consiliului Audiovizualului încă 3 petiţii f/nr.din 23 februarie 2021, cu privire la posturile de televiziune "Bravo TV", "RTR Moldova" şi "ITV" (perioada 05-11 februarie 2021), cu acelaşi obiect.

Petiţionarul mai invocă, în petiţiile f/nr.din 23 februarie 2021, faptul că furnizorii de servicii media "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" încălcă şi prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, petiţionarul face trimitere la încălcarea prevederilor art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale – cu privire la programele audiovizuale locale, şi Decizia Consiliului Audiovizualului nr.37/119 din 20 august "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova", prin care furnizorii de servicii media "BRAVO TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "BRAVO TV", "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", şi "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", au fost clasificaţi ca posturi TV private/regionale, având obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata media zilnică de cel puţin 4 ore sau 28 de ore pe săptămână.

În acest context, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Republica Moldova solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiilor, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate şi aplicarea sancţiunilor, în temeiul prevederilor art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisorile nr.16 din 6 ianuarie 2021, nr.47 din 14 ianuarie 2021, nr.79 din 21 ianuarie 2021, nr.183 din 10 februarie 2021, nr.210 din 16 februarie 2021, nr.184 din 10 februarie 2021 şi nr.209 din 16 februarie 2021, "TV – Comunicaţii Grup" SRL (fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova"), "MEDIA PRO GROUP" SRL" (fondatoarea postului de televiziune "ITV") şi "Bravo TV" SRL" (fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV"), prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova.

Este de specificat că furnizorii de servicii media nominalizaţi nu şi-au prezentat opinia asupra încălcărilor invocate în petiţii de Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor cu privire la încălcarea prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" prin prisma celor invocate în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor.

Prin Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2019 "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova", furnizorii de servicii media "BRAVO TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "BRAVO TV", "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", şi "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", au fost clasificaţi ca posturi TV private/regionale, având obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. "BRAVO TV"

Perioada: 01-07 ianuarie 2021

Perioada: 08-14 ianuarie 2021

Perioada: 22-28 ianuarie 2021

Perioada: 29 ianuarie – 04 februarie 2021

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioadele de raport, postul de televiziune "Bravo TV" a realizat 0% de programe audiovizuale locale, inclusiv 0% programe locale în limba română.

Prin urmare sunt relevante prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale: alin (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: d)"cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media"; alin. (7): "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română" şi alin.(9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".

II. "RTR Moldova"

Perioada: 05-11 ianuarie 2021

Perioada: 15-21 ianuarie 2021

Perioada: 22-28 ianuarie 2021

Perioada: 29 ianuarie – 04 februarie 2021

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioadele de raport, postul de televiziune "RTR Moldova" a realizat programe locale cu durata medie zilnică mai mică de 4 ore. Ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "RTR Moldova" a constituit mai puţin de 80%, iar ponderea programelor audiovizuale locale, difuzate în orele de maximă audienţă, a constituit mai puţin de 75%.

Prin urmare sunt relevante prevederile art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale: alin (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: d)"cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media"; alin. (7): "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română" şi alin.(9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".

III. "ITV"

Perioada: 29 decembrie 2020 – 04 ianuarie 2021

Perioada: 15-21 ianuarie 2021

Perioada: 22 ianuarie – 28 februarie 2021

Perioada: 29 ianuarie – 04 februarie 2021

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioadele de raport, postul de televiziune "ITV" a realizat programe locale cu durata medie zilnică mai mică de 4 ore. Ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "ITV" a constituit mai puţin de 80%, iar ponderea programelor audiovizuale locale, difuzate în orele de maximă audienţă, a constituit mai puţin de 75%.

Prin urmare sunt relevante prevederile art.4 alin.(3), alin. (7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale: alin (3): "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: d) "cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media"; alin. (7): "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română" şi alin. (9): "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".

Este de menţionat că pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV" (Decizia nr.22/130 din 11 septembrie 2020), şi "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova" (Decizia nr.25/159 din 1 octombrie 2020).

Cu referire la petiţiile f/nr.din 23 februarie 2021 prin care Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Republica Moldova invocă încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale de către posturile de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" este de specificat că perioadele indicate în petiţii coincid cu perioada de 30 de zile stabilită de Consiliul Audiovizualului, prin deciziile nr.3/16 şi 3/17 din 28 ianuarie 2020, pentru înlăturarea încălcărilor comise de către furnizorii de servicii media nominalizaţi, iar dispunerea unei monitorizări la acest capitol va fi posibilă după expirarea termenului respectiv.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a venit cu un apel către Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor să fie consecventă şi să nu ţină în vizor doar unii furnizori de servicii media. În acest context, Ala Ursu-Antoci a solicitat monitorizarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3" privind respectarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Cu referire la rezultatele monitorizării "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(7) şi alin.(9) din Cod, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "ITV" s-au conformat, într-o anumită măsură, legislaţiei audiovizuale, însă nu este suficient, fapt ce nu poate fi constatat şi în cazul postului de televiziune "Bravo TV", care a realizat 0% de programe audiovizuale locale şi 0% programe locale în limba română. Astfel, Ala Ursu-Antoci a propus ca acest lucru să fie urmărit în dinamică, în acest sens, a înaintat propunerea, dat fiind faptul că suntem şi în pandemie, de a oferi o perioadă de graţie de 3 luni ca aceşti furnizori de servicii media de televiziune să înlăture încălcările comise, cu prezentarea unui raport lunar despre măsurile întreprinse, iar după expirarea acestui termen, Consiliul Audiovizualului va dispune o monitorizare repetată a posturilor de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV" la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale. Propunerea a fost acceptată prin consens de către membrii Consiliului Audiovizualului.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "BRAVO" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "RTR Moldova" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "ITV" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. A admite petiţiile f/nr.din 14, 20, 26 ianuarie 2021 şi din 3, 10, 23 februarie 2021 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, în partea ce se referă la încălcarea prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale de către posturile de televiziune "BRAVO TV", "RTR Moldova" şi "ITV (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

5. A sancţiona cu avertizare publică "BRAVO TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "BRAVO TV", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

6. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

7. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

8. A respinge petiţiile f/nr.din 23 februarie 2021 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, în partea ce se referă la încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale de către posturile de televiziune "RTR Moldova", "BRAVO TV" şi "ITV" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

9. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "BRAVO TV" SRL, "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "MEDIA PRO GROUP" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "BRAVO TV", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora furnizorii privaţi regionali de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale de cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual, dintre care cel puţin 80% să fie în limba română, iar cel puţin 75% din conţinutul programelor respective să fie difuzate în orele de maximă audienţă".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "RTR Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora furnizorii privaţi regionali de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale de cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual, dintre care cel puţin 80% să fie în limba română, iar cel puţin 75% din conţinutul programelor respective să fie difuzate în orele de maximă audienţă".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "ITV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.4 alin.(3), alin.(7) şi alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora furnizorii privaţi regionali de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale de cel puţin 4 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual, dintre care cel puţin 80% să fie în limba română, iar cel puţin 75% din conţinutul programelor respective să fie difuzate în orele de maximă audienţă".

9.1. "BRAVO TV" SRL, "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "MEDIA PRO GROUP" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

10. "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "MEDIA PRO GROUP" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

11. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

12. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

13. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.