Постановление N 11 от 12.01.2022 о рассмотрении мотивированного предварительного заявления, поданного ООО "Media Pro Group"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении мотивированного предварительного

заявления, поданного ООО "Media Pro Group"

№ 11  от  12.01.2022

 (в силу 12.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 34-38 ст. 102 от 04.02.2022

* * *

30 ноября 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ООО "Media Pro Group", в котором предприятие просит: "Частично аннулировать административный акт – Постановление №. 37/219 от 15.10.2021 года, принятое Советом по телевидению и радио, которым на ООО "Media Pro Group" был наложен штраф в размере 15 000 леев".

В предварительном заявлении ООО "Media Pro Group" отмечает, что "...в мотивировочной части этого Постановления Совет по телевидению и радио упоминает результаты мониторинга телеканалов "N4", "Canal 2", "Canal 3", "ITV", "CTC Mega" (Mega TV") и "Familia Domashny" как следствие Постановления СТР № 26/172 от 15.07.2021 года.

Изучив содержание Постановления № 37/219 от 15.10.2021 года, констатируем, что все рассмотренные на данном заседании телеканалы допустили такие же отступления от требований, но только ООО "Media Pro Group", учредитель телеканала "ITV", было оштрафовано на 15 000 леев, а другие телеканалы получили только санкции в виде публичного предупреждения.

Мотивируя свое Постановление, Совет по телевидению и радио уточняет, что Постановлением СТР № 9/46 от 2.03.2021 года телеканал "ITV" был оштрафован на 5000 леев за повторное нарушение положений ст.4 (3), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Обращаем внимание Совета по телевидению и радио, что, принимая Постановление № 37/219 от 15.10.2021 года, СТР основывался на постановлении, которое не вступило в силу, так как законность Постановления № 9/46 от 2.03.2021 года в настоящее время рассматривается в судебной инстанции (дело № 2-21071407-12-3-13052021) и не может считаться правовым основанием для применения санкций к телеканалу "ITV" в виде такого крупного штрафа. Более того, Совет по телевидению и радио в Постановлении № 37/219 от 15.10.2021 года отмечает, что ООО "Media Pro Group", учредитель телеканала "ITV", в своих пояснениях заявило, что по причине пандемической ситуации в стране, а именно по причине заболевания нескольких сотрудников, телеканал "ITV" в период мониторинга производил меньше местного контента и не мог организовать производство аудиовизуальной продукции.

Однако этот факт не был принят во внимание членами СТР.

Обращаем внимание членов Совета по телевидению и радио, что рассмотрение на одном и том же заседании одних и тех же нарушений нескольких телеканалов, подвергнутых мониторингу, и выявление одних и тех же нарушений, но приведших к различным санкциям, из которых только на телеканал "ITV" был наложен значительный штраф, объясняется тем, что члены СТР имеют предвзятое отношение к ООО "Media Pro Group", учредителю телеканала "ITV", а это противоречит принципам добросовестности государственного учреждения и его сотрудников.

Из этих соображений, принимая во внимание, что Постановление № 37/219 от 15.10.2021 года подпадает под положения ст.141 (2) c) Административного кодекса, которые предусматривают, что Индивидуальный административный акт ничтожен, если он противоречит нормам морали.

В отношении аргумента ООО "Media Pro Group" о том, что "Изучив содержание Постановления № 37/219 от 15.10.2021 года отмечаем, что все рассмотренные на данном заседании телеканалы допустили такие же отступления от требований, но только ООО "Media Pro Group", учредитель телеканала "ITV", было оштрафовано на 15 000 леев, а другие телеканалы получили только санкции в виде публичного предупреждения", сообщаем, что Совет по телевидению и радио применяет санкции поэтапно, первым из которых является публичное предупреждение, а последним – отзыв лицензии на вещание или разрешение на ретрансляцию. Таким образом, стоит отметить, что ООО "Media Pro Group" за такое же ранее совершенное нарушение было наказано публичным предупреждением и штрафом в размере 5000 леев, поэтому Совет по телевидению и радио, применяя санкции поэтапно, применил за повторное нарушение тех же положений санкцию в размере 15 000 леев, а другие поставщики аудиовизуальных медиауслуг, совершившие первое нарушение, были наказаны публичным предупреждением. Соответственно, санкции применялись в соответствии с положениями закона.

В отношении заявления ООО "Media Pro Group" о том, что "Обращаем внимание Совета по телевидению и радио, что принятое СТР постановление № 37/219 от 15.10.2021 года основывалось на Постановлении, которое не вступило в силу, так как законность Постановления № 9/46 от 2.03.2021 года в настоящее время рассматривается в судебной инстанции (дело № 2-21071407-12-3-13052021) и не может считаться в качестве правового основания для применения санкций к телеканалу "ITV" в виде большого штрафа", сообщаем, что постановление № 37/219 от 15.10.2021 года не было аннулировано или приостановлено судебной инстанцией, поэтому постановление имеет силу.

В отношении заявления ООО "Media Pro Group" о том, что: "Более того, Совет по телевидению и радио в Постановлении № 37/219 от 15.10.2021 года отмечает, что ООО "Media Pro Group", учредитель телеканала "ITV", в своих пояснениях заявило, что по причине пандемической ситуации в стране, а именно по причине заболевания нескольких сотрудников, телеканал "ITV" в период мониторинга производил меньше местного контента и не мог организовать производство аудиовизуальной продукции", отмечаем, что оно носит декларативный характер и не имеет доказательного подтверждения, на том основании, что в ходе мониторинга в течение 2021 года было проведено несколько мониторингов и засвидетельствовано несоблюдение норм законодательства в отношении минимальной продолжительности местного продукта на телеканал "ITV". Поэтому Совет по телевидению и радио поэтапно применил санкцию в отношении поставщика аудиовизуальных медиа-услуг в размере 15 000 леев в связи с тем, что он не подчинился требованиям положений законодательства.

В то же время следует уточнить, что к предварительному заявлению ООО "Media Pro Group" не приложило и не представило документы, подтверждающие, что в рамках компании несколько сотрудников телеканала находятся на больничном и не могут производить местный продукт.

Более того, даже при утверждении Постановления № 37/219 от 15.10.2021 года ООО "Media Pro Group" не представило никаких доказательств, подтверждающих обвинения.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ.

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Media Pro Group" в отношении аннулирования Постановления № 37/219 от 15 октября 2021 года, как необоснованное (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ и Е. РЫБКА).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.