Hotărâri

Decizie nr.14/85 din 17.05.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Moldova-1", "TV8", "Accent TV", "ITV", "NTV Moldova", "TVC 21", "Exclusiv TV", "Jurnal TV", "Ren Moldova" şi "RTR Moldova" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), pentru perioada 30 aprilie - 9 mai 2018

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 17.05.2018

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Moldova-1",

"TV8", "Accent TV", "ITV", "NTV Moldova", "TVC 21", "Exclusiv TV", "Jurnal TV",

"Ren Moldova" şi "RTR Moldova" la capitolul respectării legislaţiei electorale

(Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din

27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile

locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către

instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA

nr.16/101 din 21.07.2017), pentru perioada

30 aprilie - 9 mai 2018

nr. 14/85 din 17.05.2018

(în vigoare 25.05.2018)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 167-175 art. 783 din 25.05.2018

* * *

În cadrul şedinţei publice din 17 aprilie 2018, prin Decizia nr.10/61 (pct. 1), Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "TV8", "Accent TV", "ITV", "NTV Moldova", "TVC 21", "Exclusiv TV", "Jurnal TV", "Ren Moldova" şi "RTR Moldova" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), pe perioada campaniei electorale.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, ale Codului electoral, ale Concepţiei privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26.03.2018, şi ale Deciziei CCA nr.16/101 din 21.07.2017, reieşind din importanţa reflectării echilibrate, echidistante şi imparţiale a campaniei electorale de către radiodifuzori, în perioada 30 aprilie – 9 mai 2018 a fost efectuată monitorizarea principalelor buletine informative ale posturile de televiziune: "Moldova-1" ("Mesager" – ora de difuzare 19:00); "TV 8" ("Ştiri cu Angela Gonţa" – ora de difuzare 19:00); "Accent TV" ("Accent info" – ora de difuzare 20:00, în ziua de sâmbătă – ora de difuzare 20:00, în ziua de duminică – ora de difuzare 21:00); "ITV" ("Ştiri" – ora de difuzare 21:30); "NTV Moldova" ("Ştiri" – ora de difuzare 19:00); "TVC 21" ("Ştiri 21" – ora de difuzare 19:30); "Exclusiv TV" ("Ştiri" – ora de difuzare 20:00); "Jurnal TV" ("Jurnalul orei 19:00" – ora de difuzare 19:00); "Ren Moldova" ("Новости 24 Молдова" – ora de difuzare 19:00) şi "RTR Moldova" ("ВЕСТИ MOLDOVA" – ora de difuzare 20:00).

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, posturile de televiziune supuse monitorizării au difuzat în total 299 de materiale, în cadrul cărora au fost reflectaţi candidaţii electorali. Astfel, cele mai multe subiecte cu caracter politic şi electoral au fost difuzate de postul de televiziune "Accent TV" (56 de subiecte), urmat de "Moldova-1" (44 de subiecte), "RTR Moldova" (42 de subiecte), "NTV Moldova" (39 de subiecte), "Jurnal TV" (34 de subiecte), "TV 8" (30 de subiecte), "TVC 21" (21 de subiecte), "Exclusiv TV" (19 subiecte), "ITV" (14 subiecte) şi "Ren Moldova" (0 subiecte).

De asemenea, rezultatele monitorizării au atestat că din volumul total de timp acordat, cel mai mediatizat candidat electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău a fost candidatul independent Silvia Radu – cu 30,7% (1 oră 47 min. 16 sec.), urmată de Ion Ceban – cu 23,9% (1 oră 23 min. 20 sec.). Candidatul PPPDA, Andrei Năstase, a fost reflectat în volum de 15,5% (54 min. 03 sec.), Valeriu Munteanu – de 10,5% (36 min. 30 sec), iar Reghina Apostolova – de 8% (27 min. 48 sec). Constantin Codreanu şi Vasile Costiuc au fost prezentaţi aproximativ cu acelaşi volum procentual de 3,4 (11 min. 54 sec) la sută şi, respectiv, de 3,3 (11 min. 32 sec) la sută. Alexandra Can a obţinut o cotă procentuală de 2,5 (08 min. 33 sec) la sută, iar Victor Strătilă, Alexandr Roşco, Maxim Braila şi Mîţu Alexandru au acumulat mai puţine de 1%.

Candidaţii electorali Silvia Radu, Ion Ceban, Andrei Năstase, Valeriu Munteanu, Reghina Apostolova, Constantin Codreanu, Vasile Costiuc, Alexandra Can, Victor Strătilă, Alexandr Roşco şi Maxim Braila au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Alexandru Mîţu a fost reflectat în context neutru şi negativ.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a acumulat cea mai mare cotă a reflectării – 42% (03 ore 43 min. 43 sec.), urmată de ID – cu 20,1% (1 oră 47 min. 16 sec.). PPPDA a obţinut o prezenţă în proporţie de 11,2% (59 min. 27 sec.), PL – de 10,1% (53 min. 47 sec.), iar PŞ a fost reflectat în volum de 8,4% (44 min. 48 sec.). PUN a fost mediatizat cu 3 (16 min. 03 sec.) la sută, PPDA – cu 2,2 (11 min. 32 sec.) la sută, iar PNL – cu 1,6 (08 min. 33 sec.) la sută. PPRM, PCNM, PRSM şi PVE au obţinut mai puţin de 1%.

Partidele politice PSRM, PPPDA, PL, PŞ, PUN, PPDA, PNL, PVE, PCNM şi PPRM şi ID au fost reflectate în context pozitiv, neutru şi negativ. PRSM a fost nuanţat doar în context neutru şi negativ.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 64,9%, iar cota femeilor – de 35,1%.

I. Moldova-1

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului public de televiziune "Moldova-1", candidatul PPPDA, Andrei Năstase, a acumulat cea mai mare pondere procentuală – de 28,8 (09 min. 29 sec.) la sută, urmat de candidatul PSRM, Ion Ceban – cu 21,5 (07 min. 04 sec.) la sută. Valeriu Munteanu a fost mediatizat în proporţie de 15,9 (05 min. 15 sec.) la sută, Silvia Radu – de 12,7 (04 min. 10 sec.) la sută, iar Reghina Apostolova – de 10,2 (03 min. 22 sec.) la sută. Alexandra Can a beneficiat de o mediatizare în volum de 6% (01 min. 58 sec.), urmată de Constantin Codreanu şi Vasile Costiuc, cu 2,6% (52 sec.) şi, respectiv, 2,3% (46 sec.).

Candidaţii electorali: Andrei Năstase, Ion Ceban, Valeriu Munteanu, Regina Apostolova şi Alexandra Can au fost reflectaţi în context pozitiv, neutru şi în context negativ. Silvia Radu a fost mediatizată atât în context pozitiv cât şi în context neutru. Constantin Codreanu a obţinut o conotaţie doar pozitivă, iar Vasile Costiuc a fost prezentat doar în context neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PPPDA a fost mediatizat în proporţie de 24,5% (09 min. 40 sec.), urmat de PSRM, cu 23,1% (09 min. 06 sec.). PL a obţinut o pondere de 16,4% (06 min. 28 sec.), PŞ – de 12,4% (04 min. 54 sec.), iar ID a fost reflectat în volum de 10,6% (04 min. 10 sec.). PUN a fost prezentat în volum de 6% (02 min. 21 sec.), PNL – de 5% (01 min. 58 sec.), iar PPDA a fost mediatizat în volum de 1,9% (46 sec.).

PPPDA, PSRM, PL, PŞ şi PUN au fost nuanţaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar ID şi PNL au fost prezentaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru. PPDA a fost mediatizat în context doar neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 73%, iar cota femeilor – de 27%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul public de televiziune "Moldova-1", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, nu a comis derogări de la legislaţia audiovizuală, electorală şi de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

II. TV8

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "TV 8", Ion Ceban a obţinut cea mai mare pondere a reflectării, de 21% (06 min. 01 sec.), urmat de Andrei Năstase – cu 17,9% (05 min. 08 sec.), Silvia Radu – cu 16,8% (04 min. 49 sec.),Valeriu Munteanu – cu 16,5% (04 min. 44 sec.), iar Reghina Apostolova – cu 7% (02 min. 01 sec.). Alexandra Can a fost mediatizată cu o pondere de 6,9% (01 min. 59 sec.), urmată de Constantin Codreanu – cu 4,5% (01 min. 18 sec.), Vasile Costiuc – cu 3% (51 sec.) şi Victor Strătilă – cu 2,3% (39 sec.). Alexandr Roşco a avut o prezenţă procentuală de 1,8 (31 sec.) la sută, Alexandru Mîţu – de 1,3 (23 sec.) la sută, iar Maxim Braila – de 0,9 (15 sec.) la sută.

Ion Ceban a fost nuanţat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Victor Strătilă, Alexandru Mîţu şi Maxim Braila au fost prezentaţi doar în context neutru. Candidaţii electorali: Andrei Năstase, Silvia Radu, Valeriu Munteanu, Reghina Apostolova, Alexandra Can, Constantin Codreanu, Vasile Costiuc şi Alexandr Roşco au beneficiat de o mediatizare atât pozitivă, cât şi neutră.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a obţinut cea mai mare pondere de reflectare – de 31,8% (12 min. 08 sec.), urmat de PL – cu 15,8% (06 min. 01 sec.), PPPDA – cu 15,2% (05 min. 48 sec.), ID – cu 12,6% (04 min. 49 sec.), iar PŞ a fost mediatizat cu o pondere de 8,9% (03 min. 23 sec.). PNL a obţinut 5,2% (01 min. 59 sec.), PUN – 3,6% (01 min. 23 sec.), PPDA – 2,2% (51 sec.), PVE – 1,7% (39 sec.), PCNM – 1,4% (31 sec.), PRSM – 1% (23 sec.), iar PPRM a avut o prezenţă de 0,7% (15 sec.).

PSRM şi PŞ au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PL, PPPDA, ID, PNL, PUN, PPDA şi PCNM au fost reflectaţi în context pozitiv şi neutru. Partidele politice: PVE, PRSM şi PPRM au fost prezentate doar în context neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 68%, iar cota femeilor – de 32%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "TV8", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, a reflectat, prin volumul de timp acordat, în preponderenţă, Partidul Socialiştilor din Republica Moldova.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "TV8" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

• Derogări de la pct.37 din Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26 martie 2018. Astfel, la 07.05.2018 postul de televiziune "TV8" a difuzat un subiect despre sondajul de opinie realizat de către Asociaţia Sociologilor şi Demografilor. La prezentarea acestuia au fost omise: data şi intervalul de timp în care s-a desfăşurat sondajul, metoda utilizată; marja maximă de eroare; comanditarul sondajului şi sursa de finanţare.

• Derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât: în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse". Pe data de 03 mai 2018 a fost difuzat un subiect în care se menţionează că unii candidaţi electorali utilizează resursele administrative şi nu declară toate cheltuielile legate de finanţarea campaniei electorale. Aceste concluzii apar în cel de-al doilea raport al Misiunii de Observare "Promo-LEX". Astfel, observatorii constată că 8 concurenţi electorali au evitat să arate integral cheltuielile din primele două săptămâni de campanie electorală. Suma totală a cheltuielilor neraportate a fost estimată la peste 670 de mii de lei. În acest context, sunt puse pe post declaraţiile directorului de program "Promo-LEX", Pavel Postică: "Partidul Socialiştilor – 443 mii lei; Partidul "Şor" – 186 mii lei, Partidul Democrat – circa 12 mii lei, Partidul Liberal – 13 mii lei, Partidul Platforma Demnitate şi Adevăr – circa 7 mii lei, "Partidul Nostru" – 4 mii lei, Partidul Acţiune şi Solidaritate – 1138 lei". După care, Pavel Postică mai adaugă: "Cu regret, trebuie să constatăm că, contrar prevederilor legislaţiei, se pare că şi Preşedintele Republicii Moldova se implică în campania de promovare a candidatului Ion Ceban". La finele subiectului, reporterul afirmă că, conform legislaţiei în vigoare, o firmă poate transfera în fondul electoral al partidelor, pentru o campanie electorală, cel mult 100 de salarii medii lunare pe economie, adică maximum 615 mii de lei. În respectivul subiect, nu a fost solicitată opinia celor vizaţi.

Este de specificat că postul de televiziune "TV8", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, nu a comis derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

III. Accent TV

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Accent TV", cel mai reflectat candidat electoral a fost Ion Ceban – cu 39,6% (12 min. 23 sec.), urmat de Andrei Năstase – cu 18,8% (05 min. 53 sec.). Candidatul PL a beneficiat de o mediatizare în volum de 16,5 (05 min. 09 sec.) la sută, Silvia Radu – de 11,2 (03 min. 31 sec.) la sută, iar Reghina Apostolova – de 7,9 (02 min. 28 sec.) la sută. Constantin Codreanu şi Alexandr Roşco au fost mediatizaţi în proporţie de 3,7% (01 min. 09 sec.) şi, respectiv, 2,3% (43 sec.).

Andrei Năstase, Valeriu Munteanu şi Reghina Apostolova au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Silvia Radu, Constantin Codreanu şi Alexandr Roşco au fost reflectaţi în context pozitiv şi neutru. Candidatul PSRM, Ion Ceban, a fost prezentat în context neutru şi în preponderenţă în context pozitiv.

Din volumul de timp acordat partidelor politice, PSRM a obţinut cea mai mare cotă procentuală de 71,3 (59 min. 10 sec.) la sută, urmat de PL – cu 10,9 (09 min. 05 sec.) la sută. PPPDA a fost reflectat în volum de 7,1% (05 min. 53 sec.), ID – de 4,2% (03 min. 31 sec.), iar PŞ a fost mediatizat în proporţie de 4,2% (03 min. 30 sec.). PUN a fost prezentat în volum de 1,4% (01 min. 09 sec.), iar PCNM în volum – de 0,9% (43 sec.).

PL, PPPDA şi PŞ au fost prezentaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar ID, PUN şi PCNM au fost nuanţaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru. PSRM a fost reflectat în context neutru şi, în preponderenţă, în context pozitiv.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 80,2%, iar cota femeilor – de 19,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Accent TV", în perioada de raport 30 aprilie – 09.05.2018, a reflectat, atât prin volumul de timp acordat, cât şi prin conotaţia pozitivă, în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Ion Ceban, precum şi Partidul Socialiştilor din Republica Moldova.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Accent TV" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

• Derogări de la pct.37 din Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26 martie 2018. Astfel, la 07.05.2018, postul de televiziune "Accent TV" a difuzat un subiect despre sondajul de opinie realizat de Asociaţia Sociologilor şi Demografilor. La prezentarea acestuia au fost omise: data, intervalul de timp în care s-a desfăşurat sondajul, metoda utilizată, comanditarul sondajului şi sursa de finanţare.

Este de specificat că postul de televiziune "Accent TV", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, nu a comis derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

Este de menţionat că prin Decizia CCA nr.13/81 din 07.05.2018, postul de televiziune "Accent TV" a fost sancţionat cu avertizare publică pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului.

IV. ITV

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "ITV", Ion Ceban a obţinut cea mai mare pondere a reflectării, de 22% (08 min. 10 sec.), urmat de Andrei Năstase – cu 17,9% (06 min. 38 sec.), Silvia Radu – cu 14,1% (05 min. 13 sec.),Vasile Costiuc – cu 12,4% (04 min. 37 sec.), iar Valeriu Munteanu – cu 10,3% (03 min. 50 sec.). Reghina Apostolova a fost mediatizată cu o pondere de 6,1% (02 min. 15 sec.), urmată de Victor Strătilă– cu 5,6% (02 min. 05 sec.), Constantin Codreanu – cu 4,7% (01 min. 44 sec.), iar Alexandr Roşco – cu 3,3% (01 min. 13 sec.). Alexandra Can a avut o prezenţă procentuală de 3,2 (01 min. 12 sec.) la sută, iar Alexandru Mîţu şi Maxim Braila au fost mediatizaţi cu acelaşi volum procentual de 0,2 la sută (04 sec.).

Candidatul independent Silvia Radu a fost reflectată în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Alexandru Mîţu şi Maxim Braila au fost mediatizaţi doar în context neutru. Ceilalţi candidaţi electorali au fost prezentaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a obţinut cea mai mare pondere de reflectare – de 21,5% (08 min. 10 sec.), urmat de PPPDA – cu 17,5% (06 min. 38 sec.), ID – cu 13,8% (05 min. 13 sec.), PL – cu 12,3% (04 min. 41 sec.), iar PPDA a fost mediatizat în proporţie de 12,2% (04 min. 37 sec.). PŞ a obţinut 5,9% (02 min. 15 sec.), PVE – 5,5% (02 min. 05 sec.), PUN – 4,6% (01 min. 44 sec.), iar PCNM şi PNL au avut aceeaşi pondere de reflectare, de 3,2% (01 min. 13 sec.). Cu acelaşi volum procentual a fost mediatizat PRSM şi PPRM – de 0,2 (01 min. 12 sec.) la sută.

Partidele politice: PSRM, PPPDA, PL, PPDA, PŞ, PVE, PUN, PCNM şi PNL au fost nuanţate în context pozitiv şi neutru. ID a fost reflectat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PRSM şi PPRM au beneficiat de o conotaţie doar neutră.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 77,2%, iar cota femeilor – de 22,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative, în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, au fost atestate:

Este de specificat că nu au fost atestate derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

Prin scrisoarea f/nr.din 15.05.2018, "MEDIA PRO GROUP" SRL, fondatoarea postului de televiziune "ITV", a declarat că pentru subiectul difuzat la 30.04.2018, postul a fost sancţionat în cadrul şedinţei publice din 7 mai 2018.

V. NTV Moldova

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "NTV Moldova", Ion Ceban a obţinut cea mai mare pondere a reflectării – de 50,1% (22 min. 15 sec.), urmat de Silvia Radu – cu 15,7% (06 min. 58 sec.), Andrei Năstase – cu 13,5% (06 min. 01 sec.),Valeriu Munteanu – cu 7,2% (03 min. 11 sec.), iar Reghina Apostolova – cu 4,9% (02 min. 10 sec.). Constantin Codreanu a fost mediatizat într-o pondere de 4,1% (01 min. 48 sec.), urmat de Vasile Costiuc – cu 2,9% (01 min. 17 sec.), Alexandra Can – cu 1,2% (32 sec.), iar Alexandr Roşco – cu 0,5% (13 sec.).

Candidatul PSRM, Ion Ceban, a fost mediatizat în context neutru şi, în preponderenţă, în context pozitiv. Şi candidatul PL, Valeriu Munteanu, a fost reflectat în context pozitiv şi neutru, iar Vasile Costiuc, Alexandra Can şi şi Alexandr Roşco au fost prezentaţi doar în context neutru. Silvia Radu, Andrei Năstase, Reghina Apostolova, şi Constantin Codreanu au fost nuanţaţi în context pozitiv, neutru şi negativ.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a obţinut cea mai mare pondere de reflectare – de 72,2% (1 oră 06 min. 20 sec.), urmat de ID – cu 7,6% (06 min. 58 sec.), PPPDA – cu 7,1% (06 min. 31 sec.), PL – cu 4,8% (04 min. 24 sec.), iar PUN a fost mediatizat cu un volum de 3,2% (02 min. 54 sec.). PŞ a obţinut 3 (02 min. 46 sec.) la sută, PPDA – 1,4 (01 min. 17 sec.) la sută, PNL – 0,6 (32 sec.) la sută, iar PCNM – 0,2 (13 sec.) la sută.

ID, PPPDA, PL, PUN, şi PŞ au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PSRM a fost reflectat în context neutru şi, în preponderenţă, în context pozitiv. PPDA şi PCNM au fost prezentaţi doar în context neutru, iar PNL a beneficiat de o reflectare atât pozitivă, cât şi neutră.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost cea dominantă – de 80,3%, iar cota femeilor a fost una nesemnificativă, de 19,7%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "NTV Moldova", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, a reflectat, atât prin volumul de timp acordat, cât şi prin conotaţia pozitivă, în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Ion Ceban, precum şi Partidul Socialiştilor din Republica Moldova.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "NTV Moldova" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată au fost atestate:

• Derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât: în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse". Astfel, la 03.05.2018 a fost difuzat un subiect despre activitatea Silviei Radu la Union Fenosa, care a ajuns în vizorul deputaţilor. Parlamentarul Lilian Carp a făcut un demers în adresa procurorului general, în care solicită informaţii privind activitatea Silviei Radu la distribuitorul de electricitate. Demersul a fost făcut după ce activistul Sergiu Tofilat a învinuit-o pe Radu de evaziune fiscală şi conflict de interese. În replică, Radu a declarat din nou că este vorba de o tentativă de defăimare. Tofilat a făcut public un raport al ANRE, în urma unui control al activităţii Red Union Fenosa în 2013, când compania era gestionată de Silvia Radu. Documentul arată că firma a admis acţiuni ilegale şi a fost implicată în evaziune fiscală de zeci de milioane de lei. Tofilat a mai spus că în baza raportului al ANRE au fost intentate cel puţin două dosare penale, care adună praf prin sertarele procurorilor. Silvia Radu: "Persoana care a prezentat această informaţie, manipulând opinia publică, este o persoană frustrată, care nu a reuşit să colecteze semnăturile necesare pentru a se înregistra în această campanie electorală". Şi candidatul comunal PAS şi PPPDA la Primăria Chişinău, Andrei Năstase, a acuzat-o pe Silvia Radu că ar veni la Primărie pentru a acapara aceste spaţii în interes de business. Acuzaţii la adresa Silviei Radu au fost şi din partea candidatului Vasile Costiuc, că aceasta ar fi colectat semnăturile încă pe vremea când era primar interimar, utilizând resursele administrative. Vasile Costiuc: "Noi considerăm un abuz. Această persoană, şi aici vorbim exact şi strict de Silvia Radu, în perioada când a colectat semnături, fiind primar interimar, a utilizat resursele administrative, a impus colectări neoficiale de semnături în instituţiile subordonate. În mod normal trebuia să fie degrevată din funcţie şi să fie în rând cu şanse egale cu toată lumea". Lipseşte poziţia candidatului independent Silvia Radu la acuzaţiile aduse de candidatul PPPDA, Andrei Năstase.

• Derogări de la pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, care prevede: "Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, începând cu 01 septembrie 2017, vor transmite zilnic câte un buletin de ştiri, între orele 17.00 şi 23.00, în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron pentru persoanele cu deficienţe de auz şi prin semnal sonor pentru persoanele cu deficienţe de vedere". În perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, la 06.05.2018, buletinul informativ "Sinteza săptămânii" (ora de difuzare: 19:00) fără titrare sincron sau interpretare în limbaj mimico-gestual.

Este de menţionat că prin Decizia CCA nr.13/81 din 07.05.2018, postul de televiziune "NTV Moldova" a fost sancţionat cu avertizare publică pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului.

Prin scrisoarea nr.15/05-2018NTV din 15.05.2018, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a declarat că depune eforturi pentru a respecta interesele tuturor telespectatorilor şi abordează în ediţiile sale informative cele mai importante şi de actualitate evenimente din ţară. Totodată, radiodifuzorul susţine că au fost reflectate majoritatea evenimentelor publice anunţate oficial de concurenţii electorali, în special conferinţele de presă. PP "Exclusiv Media" SRL mai afirmă că majoritatea candidaţilor electorali nu şi-au anunţat din timp evenimentele pe care le organizează şi că, în acest caz, au fost nevoiţi să se informeze şi să informeze telespectatorul despre activitatea şi acţiunile candidaţilor electorali de pe reţelele de socializare. Unul din principalele motive care formează un anumit decalaj în reflectare, susţine PP "Exclusiv Media" SRL, este activismul fiecărui candidat în parte. În acest sens, există candidaţi care, până în prezent, nu au organizat niciun eveniment electoral public şi nici pe reţelele de socializare nu sunt informaţii de acest gen.

VI. TVC 21

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "TVC 21", candidatul PL, Valeriu Munteanu, a fost reflectat în volum de 28,1% (03 min. 34 sec.), urmat de Silvia Radu şi Ion Ceban, cu 26,1% (03 min. 19 sec.) şi, respectiv, 22,4% (02 min. 51 sec.). Andrei Năstase a obţinut o pondere de 15,7% (02 min. 00 sec.), Reghina Apostolova – de 4,1% (31 sec.), iar Constantin Codreanu a fost prezentat în volum de 1,2% (09 sec.). Mai puţin de 1% (03 sec.) au acumulat: Vasile Costiuc, Alexandr Roşco, Alexandru Mîţu, Victor Strătilă, Maxim Braila şi Alexandra Can.

Silvia Radu şi Ion Ceban au fost prezentaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Valeriu Munteanu a fost nuanţat în context pozitiv şi neutru. Andrei Năstase, Reghina Apostolova şi Constantin Codreanu au fost mediatizaţi în context neutru şi negativ, iar Vasile Costiuc, Alexandr Roşco, Alexandru Mîţu, Victor Strătilă, Maxim Braila şi Alexandra Can au fost reflectaţi doar în context negativ.

Din volumul de timp acordat partidelor politice, PL a beneficiat de cea mai mare pondere de reflectare, de 33% (05 min. 43 sec.), urmat de PSRM şi ID, cu 19,3% (03 min. 21 sec.) şi, respectiv, 19,1% (03 min. 19 sec.). PPPDA a obţinut o prezenţă de 11,5 (02 min. 00 sec.) la sută, PUN – de 9,2 (01 min. 36 sec.) la sută, iar PŞ – de 6,1 (01 min. 03 sec.) la sută. PCNM, PPDA, PVE, PSRM, PPRM şi PNL au acumulat mai puţin de 1% (03 sec.).

PL, PSRM şi ID au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PPPDA, PUN şi PŞ au fost reflectaţi în context neutru şi negativ. În context doar negativ au fost prezentaţi: PPDA, PCNM, PVE, PRSM, PPRM şi PNL.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 69,5%, iar cota femeilor – de 30,5%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative, în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, au fost atestate:

• Derogări de la punctul 37 din Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26 martie 2018. Astfel, la 07.05.2018, postul de televiziune "TVC 21" a difuzat un subiect despre sondajul de opinie realizat de Asociaţia Sociologilor şi Demografilor. La prezentarea acestuia au fost omise: data şi intervalul de timp în care s-a desfăşurat sondajul, metoda utilizată, comanditarul sondajului şi sursa de finanţare.

Este de specificat că postul de televiziune "TVC 21", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, nu a comis derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

VII. Exclusiv TV

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Exclusiv TV", Ion Ceban a obţinut cea mai mare pondere a reflectării, de 69,6% (10 min. 12 sec.), urmat de Andrei Năstase – cu 12,1% (01 min. 46 sec.), Constantin Codreanu – cu 6,3% (55 sec.),Valeriu Munteanu – cu 5,2% (46 sec.) şi Silvia Radu – cu 4,9% (43 sec.). Vasile Costiuc a avut o pondere de 1,1% (10 sec.), iar Reghina Apostolova – de 0,8% (07 sec.).

Candidatul PSRM, Ion Ceban, a fost reflectat în context neutru şi, în preponderenţă, în context pozitiv. Constantin Codreanu a fost mediatizat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Vasile Costiuc şi Reghina Aposolova au fost prezentaţi doar în context neutru. Andrei Năstase a fost nuanţat în context pozitiv şi neutru, iar Silvia Radu a obţinut o prezenţă neutră şi negativă.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a obţinut cea mai mare pondere de reflectare, de 87,1% (30 min. 01 sec.), urmat de PPPDA – cu 5,1% (01 min. 46 sec.), PUN – cu 2,7% (55 sec.), PL – cu 2,2% (46 sec.). ID a fost mediatizat în volum de 2,1 (43 sec.) la sută, PPDA – de 0,5 (10 sec.) la sută, iar PŞ – de 0,3 (07 sec.) la sută.

PUN a fost reflectat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PSRM a fost mediatizat în context neutru şi, în preponderenţă, în context pozitiv. PPPDA, PL au fost nuanţaţi în context pozitiv şi neutru, iar ID a fost prezentat în context neutru şi negativ. În context doar neutru au fost prezentaţi PPDA, şi PCNM.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost cea dominantă – de 82,2%, iar cota femeilor a fost una nesemnificativă, de 17,8%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Exclusiv TV", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, a reflectat, atât prin volumul de timp acordat, cât şi prin conotaţia pozitivă, în preponderenţă candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Ion Ceban, precum şi Partidul Socialiştilor din Republica Moldova.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Exclusiv TV" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Este de specificat că nu au fost atestate derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

Prin Decizia CCA nr.13/81 din 07.05.2018, postul de televiziune "Exclusiv TV" a fost sancţionat cu avertizare publică pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului.

Prin scrisoarea nr.15/05-2018EXTV din 15.05.2018, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Exclusiv TV", a declarat că depune eforturi pentru a respecta interesele tuturor telespectatorilor şi abordează în ediţiile sale informative cele mai importante şi de actualitate evenimente din ţară. Totodată, radiodifuzorul susţine că au fost reflectate majoritatea evenimentelor publice anunţate oficial de concurenţii electorali, în special conferinţele de presă. PP "Exclusiv Media" SRL mai afirmă că majoritatea candidaţilor electorali nu şi-au anunţat din timp evenimentele pe care le organizează şi că, în acest caz, au fost nevoiţi să se informeze şi să informeze telespectatorul despre activitatea şi acţiunile candidaţilor electorali de pe reţelele de socializare. Unul din principalele motive care formează un anumit decalaj în reflectare, susţine PP "Exclusiv Media" SRL, este activismul fiecărui candidat în parte. În acest sens, există candidaţi care, până în prezent, nu au organizat niciun eveniment electoral public şi nici pe reţelele de socializare nu sunt informaţii de acest gen.

VIII. Jurnal TV

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "Jurnal TV", candidatul independent Silvia Radu a beneficiat de cea mai mare pondere procentuală de 78,9 (01 oră 13 min. 27 sec.) la sută, urmată de candidatul PPPDA, Andrei Năstase, cu 10,2 (09 min. 32 sec.) la sută. Ion Ceban şi Valeriu Munteanu au obţinut aproximativ acelaşi volum de timp, de 3,4% (03 min. 12 sec.) şi, respectiv, 3,3% (03 min. 03 sec.). Vasile Costiuc a avut o prezenţă de 1% (56 sec.), iar Constantin Codreanu, Reghina Apostolova, Alexandra Can, Victor Strătilă şi Alexandr Roşco au fost reflectaţi mai puţin de 1% (49 sec.).

Candidatul independent Silvia Radu a fost reflectat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Andrei Năstase, Ion Ceban, Valeriu Munteanu, Vasile Costiuc, Constantin Codreanu, Reghina Apostolova, Alexandra Can, Victor Strătilă şi Alexandr Roşco au fost mediatizaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, ID a avut parte de cea mai mare cotă procentuală, de 67,4 (01 oră 13 min. 27 sec.) la sută, urmat de PPPDA – cu 11,4 (12 min. 27 sec.) la sută. PSRM a beneficiat de o reflectare în proporţie de 8,8% (09 min. 33 sec.), PL – de 7,8% (08 min. 32 sec.), iar PŞ – de 1,7% (01 min. 54 sec.). Mai puţin de 1% (56 sec.) au fost mediatizate partidele politice: PUN, PPDA, PNL, PVE şi PCNM.

ID, PSRM, PL, PŞ şi PUN au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PPPDA, PPDA, PNL, PVE, şi PCNM au fost reflectaţi în context pozitiv şi neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota femeilor a fost de 73%, iar cota bărbaţilor – de 27%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "Jurnal TV", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, a reflectat, atât prin volumul de timp acordat, cât şi prin conotaţia negativă, candidatul electoral la funcţia de Primar General al mun. Chişinău, Silvia Radu.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Jurnal TV" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

Totodată, au fost atestate:

• Derogări de la pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, care prevede: Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, începând cu 1 septembrie 2017, vor transmite zilnic câte un buletin de ştiri, între orele 17.00 şi 23.00, în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron pentru persoanele cu deficienţe de auz şi prin semnal sonor pentru persoanele cu deficienţe de vedere. În perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, la 05.05.2018, buletinul informativ "Jurnalul săptămânii" (ora de difuzare 17:00 şi 23:00, în reluare la 06.05.2018 – ora 18:00) fără titrare sincron sau interpretare în limbaj mimico-gestual.

Prin Decizia CCA nr.13/81 din 07.05.2018, postul de televiziune "Jurnal TV" a fost sancţionat cu avertizare publică pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului.

Prin scrisoarea nr.128-TV/18-E din 17.05.2018, ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", a declarat că în opinia lor, CCA a făcut exces de zel în a identifica cât mai multe abateri pentru a-i pedepsi pentru critica motivată. Astfel, ÎCS "REFORMA ART" SRL afirmă că subiectele ce o privesc pe Silvia Radu rezultă din informaţiile dezvăluite de presă şi ţin de activitatea anterioară. ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", mai susţine că art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului nu este aplicabil buletinelor de ştiri, deoarece el se referă la "acordarea timpilor de antenă concurenţilor electorali pentru agitaţie electorală", ceea ce presupune doar dezbateri electorale şi publicitate electorală, la care concurenţii trebuie să aibă acces egal". De asemenea, ÎCS "REFORMA ART" SRL consideră că niciun post de televiziune nu va putea difuza egal informaţii în ştiri despre concurenţii electorali, deoarece ţine exclusiv de concurentul electoral şi de activitatea lui.

Cu referire la derogarea atestată de CCA de la pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, ÎCS "REFORMA ART" SRL susţine că la 5 şi 6 mai 2018, Jurnal TV nu a difuzat buletine informative, ci emisiunea "Jurnalul săptămânii", ceea ce presupune că nu au buletin informativ. Astfel, postul de televiziune "Jurnal TV" susţine că nu au nici obligaţia de a le titra sau de a le difuza în limbaj mimico-gestual.

Cu privire la derogarea atestată de CCA de la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, ÎCS "REFORMA ART" SRL consideră afirmaţiile nefondate şi menţionează că subiectul a fost realizat ca reacţie la recepţionarea raportului de monitorizare emis de CCA. Conţinutul lui a reprodus iniţial poziţia CCA şi constatările (de acuzare) aduse postului de televiziune "Jurnal TV", iar ulterior replica lor la acuzaţii.

În contextul celor invocate de ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", specificăm că postul de televiziune "Jurnal TV" nu poate susţine prin definiţie că activitatea anterioară şi alte subiecte ce ţin de persoana Silviei Radu nu au nicio relevanţă asupra calităţii ei de concurent electoral, fiindcă situaţiile invocate reprezintă, în egală măsură, una şi aceeaşi persoană, or, aceasta rămâne a fi aceeaşi persoană atât în campania electorală, cât şi în afara ei.

Mesajele ce ţin de persoana concurentului electoral urmează a fi luate în considerare indiferent de platforma lor de reflectare în cadrul întregului serviciu de programele difuzat în perioada campaniei electorale.

Subsecvent, ţinem să amintim că art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului nu include sub noţiunea de program doar dezbaterile electorale şi publicitatea electorală, având în vedere noţiunea din art.2 lit.g) din Codul audiovizualului ("serviciu de programe – ansamblu al programelor sau emisiunilor de radio şi televiziune, furnizate de un radiodifuzor").

Este de menţionat că anume editorii sau jurnaliştii sunt cei care aleg atât segmentele de timp directe, cât şi indirecte de reflectare a unui sau altui candidat electoral, şi nu viceversa.

"Jurnalul săptămânii", conform grilei de emisie săptămânale prezentate la CCA, este calificat ca program informativ sau analitic. Respectiv, "Jurnalul săptămânii" este constituit din subiecte şi reportaje difuzate de ÎCS "REFORMA ART" SRL în zilele de luni până vineri în cadrul buletinului informativ "Jurnalul orei 19:00" – ora de difuzare 19:00.

Art.7 alin.4 lit.c) din Codul audiovizualului stipulează expres ca în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul de informare din mai multe surse. Totodată, art.16 din Cod vizează procedura şi condiţiile în care se oferă dreptul la replică.

IX. Ren Moldova

În perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, postul de televiziune "Ren Moldova" nu a difuzat, în cadrul buletinelor de ştiri, subiecte cu tentă electorală sau politică.

Totodată, au fost atestate:

• Derogări de la pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, care prevede: Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, începând cu 01 septembrie 2017, vor transmite zilnic câte un buletin de ştiri, între orele 17.00 şi 23.00, în limbajul mimico-gestual sau prin titrare sincron pentru persoanele cu deficienţe de auz şi prin semnal sonor pentru persoanele cu deficienţe de vedere. Astfel, în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, postul de televiziune "Ren Moldova" a difuzat, la 02.05.2018, 03.05.2018, 04.05.2018, 06.05.2018, 07.05.2018, 08.05.2018, buletinul informativ "Новости без политики" (ora de difuzare: 19:00) fără titrare sincron sau interpretare în limbaj mimico-gestual. Este de specificat că 03.05.2018 (ora de difuzare:16:16:44), 04.05.2018 (ora de difuzare: 16:15:02), 05.05.2018 (05.35:07), 08.05.2018 (ora de difuzare: 21:45:29) şi 09.05.2018 (05:36:08) buletinul informativ conţinea, în colţul drept al ecranului, un pătrat de dimensiuni mici, în interiorul căruia gesticulează o figură de om.

X. RTR Moldova

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "RTR Moldova", candidata PŞ, Reghina Apostolova, a beneficiat de cea mai mare cotă procentuală – de 26,2 (14 min. 06 sec.) la sută, urmată de Ion Ceban – cu 20,6 (11 min. 04 sec.) la sută. Candidatul PPPDA, Andrei Năstase, a fost mediatizat cu 14% (07 min. 31 sec.), Valeriu Munteanu – cu 13% (06 min. 58 sec.), iar candidatul independent Silvia Radu – cu 9,2% (04 min. 57 sec.). Constantin Codreanu a obţinut o prezenţă procentuală de 5,9 (03 min. 10 sec.) la sută, Vasile Costiuc – de 5,3 (02 min. 52 sec.) la sută, Alexandra Can – de 4,3 (02 min. 20 sec.) la sută, iar Maxim Braila a fost contabilizat cu 1,5 (48 sec.) la sută.

Reghina Apostolova şi Ion Ceban au fost reflectaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Andrei Năstase, Valeriu Munteanu, Silvia Radu, Constantin Codreanu, Vasile Costiuc, Alexandra Can şi Maxim Braila au fost mediatizaţi în context pozitiv şi neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a fost reflectat în volum de 31,3% (25 min. 27 sec.), urmat de PŞ – cu 30,7% (24 min. 56 sec.). Aproximativ cu acelaşi volum procentual s-au evidenţiat PPDA şi PL, care au acumulat 10,6 la sută (08 min. 39 sec.) şi, respectiv, 10 la sută (08 min. 07 sec.). ID a fost reflectat în volum de 6,1% (04 min. 57 sec.), PUN – de 3,9% (03 min. 10 sec.), PPDA – de 3,5% (02 min. 52 sec.), iar PNL şi PPRM au fost mediatizate în proporţie de 2,9% (02 min. 20 sec.) şi, respectiv, 1% (48 sec.).

PSRM a fost mediatizat în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PŞ a fost reflectat în context neutru, negativ şi, preponderent, în context pozitiv. Partidele politice: PPPDA, PL, PUN, PPDA, PNL, PPRM şi ID au fost prezentaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 67,1%, iar cota femeilor – de 32,9%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "RTR Moldova", în perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, a reflectat preponderent, prin conotaţie pozitivă, Partidul Politic "ŞOR".

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "RTR Moldova" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

În perioada de raport 30 aprilie – 9 mai 2018, postul de televiziune "RTR Moldova" nu a comis derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

Este de specificat că posturile supuse monitorizării au reflectat şi subiecte electorale/ politice în cadrul cărora au fost prezentaţi candidaţi electorali pentru funcţia de primar al mun. Bălţi. Astfel, postul de televiziune "NTV Moldova" a prezentat 5 subiecte, "TV8" – 4 subiecte, "Jurnal TV" şi "Accent TV" au prezentat câte 3 subiecte fiecare, "Exclusiv TV" – 2 subiecte, "Moldova-1", "TVC 21" şi "RTR Moldova" – câte 1 subiect fiecare.

Prezent la şedinţă, reprezentantul "Accent TV", Stanislav Vîjga, a declarat că în perioada electorală trebuie de luat în considerare faptul că partidele politice care au înaintat candidaţii săi electorali, de asemenea, organizează evenimente şi, respectiv, din punctul său de vedere, astfel de subiecte nu fac parte din categoria subiectelor cu caracter electoral. Totodată, dl Vîjga a mai specificat că activitatea PSRM nu poate fi comparată cu activitatea unor partide mai mici, a cărui activitate este mult mai extinsă, deci şi evenimente care trebuie reflectate sunt mai multe.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii CCA au menţionat că datele raportului atestă că doar postul public televiziune "Moldova-1" a dat dovadă de un comportament echilibrat, oferind acces majorităţii concurenţilor electorali în buletinele de ştiri. Celelalte posturi TV au avut un comportament mai puţin echilibrat, favorizând unii concurenţi electorali, în raport cu anumiţi candidaţi la alegerile locale noi din 20 mai 2018.

Membrii CCA, Olga Barbălată şi Olga Guţuţui, au declarat că este regretabil faptul că unele posturi de televiziune sfidează prevederile legale şi normative privind reflectarea în mod echitabil, proporţional şi echidistant a campaniei electorale, transformându-se uneori în portavoce a unui concurent electoral.

Tot în cadrul şedinţei, membrul CCA, Cristina Duca, a specificat că este un abuz şi o încălcare foarte gravă nerespectarea exigenţelor Codului audiovizualului cu privire la lipsa buletinelor de ştiri în limbaj mimico-gestual sau titrare sincron, atenţionând posturile de televiziune "ITV" şi "Jurnal TV" să-şi revadă grila de emisie pentru a oferi acces la informaţie persoanelor cu deficienţe de auz şi văz. O altă problemă abordată au fost subiectele la categoria gender, rezultatele monitorizării au atestat că subiecţii care predomină la această categorie sunt bărbaţii. În acest context, membrul CCA a menţionat posturile de televiziune "Exclusiv TV", "NTV Moldova" şi "Accent TV", care acordă mai puţin de 20% candidatelor de gen feminin, concomitent, apreciind activitatea posturilor de televiziune "Moldova 1", "TV 8", "TVC 21", "Jurnal TV" şi "RTR Moldova", care, în buletinele de ştiri, au mediatizat femeile cu peste 30 la sută.

Preşedintele CCA, Dragoş Vicol, a reiterat că subiectul persoanelor cu deficienţe de auz este, într-adevăr, unul foarte important, iar grija unor posturi de televiziune de a reflecta ceea ce se întâmplă pe eşichierul nostru politic, mai ales în timpul campaniilor electorale, îi face să uite că o pătură importantă din societatea noastră nu are acces la informaţie, iar acest lucru nu poate fi nicidecum tolerat.

Membrul CCA, Olga Guţuţui, a declarat că nu va vota pentru sancţionarea posturilor care au admis derogări de la legislaţia audiovizuală în vigoare, dat fiind faptul că şi alte posturi de televiziune, pe perioada campaniei electorale, au un comportament similar, dar nu au fost monitorizate de CCA, deoarece oficial au anunţat că nu vor reflecta alegerile locale noi din 20 mai 2018.

În temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, ale Codului electoral, ale Concepţiei privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26.03.2018, şi ale Deciziei CCA nr.16/101 din 21.07.2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Raportul cu privire la monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "TV8", "Accent TV", "ITV", "NTV Moldova", "TVC 21", "Exclusiv TV", "Jurnal TV", "Ren Moldova" şi "RTR Moldova" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), pe perioada 30 aprilie – 9 mai 2018 (PRO – 8 (UNANIM) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

2. A sancţiona cu avertizare publică AO "Media Alternativă", fondatoarea postului de televiziune "TV8", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse (Licenţa de emisie seria AC nr.000755 din 03.12.10), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Accent TV", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social (Licenţa de emisie seria AC nr.000757 din 23.12.16), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(3) lit.i) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse (Licenţa de emisie seria AC nr.000094 din 08.12.15), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(3) lit.i) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

4.1. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.b) din Condiţiile la Licenţa seria AC nr.000094 din 08.12.15 – nerespectarea pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.f) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

5. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Exclusiv TV", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social (Licenţa de emisie seria AC nr.000723 din 30.12.16), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(3) lit.i) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

6. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse (Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.09), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(3) lit.i) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

6.1. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei ÎCS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.b) din Condiţiile la Licenţa seria AC nr.000747 din 03.07.09 – nerespectarea pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.f) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

7. A sancţiona cu amendă în mărime de 7500 de lei "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.b) din Condiţiile la Licenţa seria AC nr.000006 din 07.12.12 – nerespectarea pct.4 din Decizia CCA nr.16/101 din 21 iulie 2017, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.f) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

8. A sancţiona cu avertizare publică "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social (Licenţa de emisie seria AA nr.082880 din 19.07.12), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – 7 – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

9. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului, AO "Media Alternativă", "TELESISTEM TV" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, ÎCS "REFORMA ART" SRL, "TELEPROIECT" SRL şi "TV-Comunicaţii Grup" SRL sunt obligate să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri.

10. AO "Media Alternativă", "TELESISTEM TV" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, ÎCS "REFORMA ART" SRL, "TELEPROIECT" SRL şi "TV-Comunicaţii Grup" SRL vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

11. "TELESISTEM TV" SRL, PP "Exclusiv Media" SRL, ÎCS "REFORMA ART" SRL şi "TELEPROIECT" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

12. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

13. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

14. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

15. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

PREŞEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI	Dragoş VICOL
Nr.14/85. Chişinău, 17 mai 2018.