Decizie nr.17/105 din 08.06.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării membrului Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Tatiana Buraga

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

 "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării membrului Consiliului

Coordonator al Audiovizualului, Tatiana Buraga

nr. 17/105  din  08.06.2018

 (în vigoare 29.06.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 235-244 art. 1085 din 29.06.2018

* * *

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Tatiana Buraga, s-a autosesizat, la 18.04.2018, şi a solicitat monitorizarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), pe perioada campaniei electorale.

Totodată, membrul CCA, Tatiana Buraga, a solicitat adiţional prezentarea periodizată a rezultatelor rapoartelor de monitorizare a postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" concomitent cu rezultatele rapoartelor de monitorizare efectuate în baza Deciziei CCA nr.10/61 din 17 aprilie 2018.

Conform prevederilor art.40 alin.(1) lit.d) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în perioadele de raport: 10-20 mai 2018 şi 23 mai – 03 iunie 2018, a monitorizat principalul buletin informativ al postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU".

Perioada: 10-20 mai 2018

Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat 29 de subiecte cu caracter politic sau electoral, în cadrul cărora au fost reflectaţi candidaţii electorali.

Din volumul total de timp acordat candidaţilor electorali în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", Ion Ceban a fost mediatizat în volum de 15,3% (06 min. 24 sec.), Andrei Năstase – de 14,4% (06 min. 02 sec.), urmaţi de Valeriu Munteanu şi Constantin Codreanu – cu 13,5% (05 min. 39 sec.) şi, respectiv, 13% (05 min. 27 sec.). Candidatul independent Silvia Radu a fost reflectată cu 9,2 la sută (03 min. 50 sec.), Alexandra Can – cu 7 la sută (02 min. 55 sec.), iar Alexandr Roşco a fost prezentat în proporţie de 6,1 la sută (02 min. 34 sec.). Reghina Apostolova şi Alexandru Mîţu au obţinut aproximativ acelaşi volum procentual de 5,9 la sută (02 min. 27 sec.) şi, respectiv, de 5,8 la sută (02 min. 26 sec.). Victor Strătilă a fost prezentat cu 3,4% (01 min. 25 sec.), Vasile Costiuc – cu 3,2% (01 min. 20 sec.), iar Maxim Braila – cu 3,1% (01 min. 17 sec.).

Candidaţii electorali: Ion Ceban, Andrei Năstase, Valeriu Munteanu, Constantin Codreanu, Silvia Radu, Alexandr Roşco, Reghina Apostolova şi Alexandru Mîţu au foste reflectaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar Alexandra Can, Victor Strătilă, Vasile Costiuc şi Maxim Braila au fost mediatizaţi în context pozitiv şi neutru.

Din volumul total de timp acordat partidelor politice, PSRM a acumulat 17,7% (08 min. 42 sec.), PUN – 16,4% (08 min. 05 sec.), PL – 13,4% (06 min. 37 sec.), iar PPPDA a obţinut 12,3% (06 min. 04 sec.). Cu acelaşi volum procentual de 7,8 la sută (03 min. 52 sec.) s-au evidenţiat PŞ şi ID, urmaţi de PNL şi PCNM cu 6 la sută (02 min. 57 sec.) şi, respectiv, 5,4 la sută (02 min. 40 sec.). PRSM a fost mediatizat în volum de 4,9% (02 min. 26 sec.), PVE – de 2,9% (01 min. 25 sec.), PPDA – de 2,8% (01 min. 22 sec.), iar PPRM a fost reflectat în volum de 2,6% (01 min. 17 sec.).

PSRM, PUN, PL, PPPDA, PŞ, ID, PCNM, PRSM şi PPDA au fost prezentaţi în context pozitiv, neutru şi negativ, iar PNL, PVE şi PPRM au fost nuanţaţi atât în context pozitiv, cât şi neutru.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 79,8%, iar cota femeilor – de 20,2%.

Perioada: 23 mai – 03 iunie 2018

Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat 24 de subiecte cu caracter politic sau electoral, în cadrul cărora au fost reflectaţi candidaţii electorali.

Din volumul total al candidaţilor electorali reflectaţi în cadrul principalului buletin informativ al postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", Ion Ceban a fost prezentat în volum de 55%, iar Andrei Năstase a fost reflectat în volum de 45%.

Candidaţii electorali: Ion Ceban şi Andrei Năstase au fost reflectaţi în context pozitiv, neutru şi în context negativ.

Din volumul total al partidelor politice mediatizate, PSRM a obţinut cea mai mare pondere de reflectare – de 59,4%, iar PPPDA a acumulat 40,6%.

PSRM şi PPPDA au fost mediatizaţi în context pozitiv, neutru şi negativ.

În perioada de raport, din numărul total al candidaţilor electorali/reprezentanţi ai formaţiunilor politice, cota bărbaţilor a fost de 99,7%, iar cota femeilor – de 0,3%.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", în perioada de raport 10-20 mai 2018, a comis derogări de la prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încât: în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse". Astfel, la 18.05.2018 a fost difuzat subiectul despre raportul prezentat de Promo-Lex. Conform datelor prezentate, în ultimele două săptămâni ale campaniei, concurenţii electorali au oferit cadouri alegătorilor. Cele mai multe au venit de la PŞ şi candidatul independent Silvia Radu. Pavel Postică, director de programe Pomo-Lex: "Candidatul Silvia Radu implică direct alţi alegători, la care le oferă sau un condiţioner, acolo unde este necesar, amenajarea locurilor de joacă pentru copii...". Experţii au mai constatat că suma cheltuielilor nedeclarate ale concurenţilor electorali se ridică la peste un milion de lei. Cei mai mulţi bani, peste 450.000 de lei, nu au fost raportaţi de PSRM, care este urmat de PPDA şi PŞ, cu peste 200 000 lei, PL, Silvia Radu, PUN, dar şi alte partide. Unele formaţiuni politice au făcut donaţii în fondul electoral mai mari decât permite legea. Pavel Postică, Promo-Lex: "Pe de o parte, PSRM, pe de altă parte, PL, au făcut donaţii mai mari de o sută de salarii medii pe economie – din contul partidului în fondul electoral". În subiect se mai menţionează că şi şeful statului, Igor Dodon, a încălcat legislaţia, acesta a făcut agitaţie în favoarea lui Ion Ceban şi a candidatului de la Bălţi, Alexandr Usatîi. Pavel Postică, Promo-LEX: "Spoturi video de susţinere. Este vorba, pe de o parte, de utilizarea resurselor administrative, pentru că imaginea preşedintelui şi însăşi Preşedinţia este o resursă, din punctul nostru de vedere. Astfel, implicarea preşedintelui în campania electorală, în susţinerea acestor doi candidaţi, este incorectă". În replică, purtătorul de cuvânt al preşedintelui Republicii Moldova, Maxim Lebedinschii, a declarat că preşedintele nu poate fi considerat drept o resursă administrativă. Lipseşte poziţia părţilor vizate în subiect. Este de specificat că pe marginea constatărilor din raportul Promo-Lex a fost expusă doar opinia purtătorului de cuvânt al Preşedintelui Republicii Moldova, Maxim Lebedinschii.

Totodată, în perioada de raport 23 mai – 03 iunie 2018, postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a reflectat prin volumul de timp, în preponderenţă, Partidul Socialiştilor din Republica Moldova.

Prin urmare, se constată că postul de televiziune "Pro TV Chişinău" nu a respectat art.7 alin.(2): "Acordând timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare" şi alin.(3): "Pentru încurajarea şi facilitarea exprimării pluraliste a curentelor de opinie, radiodifuzorii au obligaţia de a reflecta campaniile electorale în mod veridic, echilibrat şi imparţial" din Codul audiovizualului.

De asemenea, au fost atestate derogări:

• Pct.38 din "Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova", care prevede: "În ziua precedentă zilei alegerilor şi în ziua alegerilor este interzisă agitaţia electorală. În aceste zile, radiodifuzorii nu au dreptul să difuzeze informaţii care îi pot determina/influenţa pe alegători să voteze pentru unii sau pentru alţi concurenţi electorali ori de a se abţine de la vot". Astfel, la 02.06.2018 a fost difuzat, în reluare, buletinul informativ "Ştirile PRO TV" din data de 01.06.2018. În cadrul buletinului au fost difuzate patru subiecte electorale, din rubrica "Alegeri locale noi 2018":

La ora 05:15:04 a fost difuzat un material despre raportul Promo-Lex, vizând cei doi candidaţi, în care se menţionează că Ion Ceban nu a raportat cheltuieli de peste 160 de mii de lei, iar Andrei Năstase – de 36 de mii. Observatorii mai spun că cei doi candidaţi au folosit resurse administrative şi au oferit cadouri electorale. Năstase, de exemplu, a organizat o vizită cu alegătorii într-o instituţie medicală, în timpul orelor de lucru, iar Ceban a amenajat locuri de joacă şi a vopsit o staţie de aşteptare.

La ora 05:15:38 a fost difuzat un subiect despre cei doi candidaţi care fac totalurile campaniei şi vin cu ultimul mesaj către locuitorii Chişinăului: Candidatul PPPDA la funcţia de Primar General al capitalei, Andrei Năstase: "Socialistul Ion Ceban a preluat stilul, mijloacele şi informaţiile mincinoase ale holdingului lui Plahotniuc din campania prezidenţială. Trebuie doar să ieşim la vot şi va fi bine. Chişinăul se iubeşte, nu se stăpâneşte". Candidatul PSRM la funcţia de Primar General al capitalei, Ion Ceban: "Oamenii s-au săturat de lozinci, s-au săturat de populism, de promisiuni deşarte şi de aşteptarea soluţiilor concrete şi realiste. Vă promit că problemele Chişinăului vor fi rezolvate. Drumurile se vor repara, pe străzile Capitalei va fi ordine. Regret că domnul Năstase nu a acceptat să dezbatem punctual fiecare problemă".

La ora 05:17:02 a fost prezentată o secvenţă din dezbaterea "Eu vreau să fiu primar" a celor doi candidaţi.

La ora 05:22:10 a fost difuzat un subiect despre mitingul organizat de părinţi şi elevi privind igiena necorespunzătoare din şcoli. Prezent la eveniment, Andrei Năstase a declarat: "Am venit aici ca şi om care îşi doreşte ca în oraşul Chişinău şi în întreaga ţară să avem condiţii mai bune pentru copii. Era foarte frumos dacă aici era şi contracandidatul meu, bănuiesc că este familist sau are copii".

La 03.06.2018 a fost difuzat un subiect de la urnele de vot, în cadrul căruia a fost prezentat Ion Ceban, împreună cu familia sa. În cadru a evoluat soţia acestuia: "Sunt mândră de soţul meu. Noi am votat pentru ca acest oraş să fie mai bun, mai frumos. Am votat pentru cel mai profesionist" (orele de difuzare: 13:03:45; 17:03:04; 20:04:32.)

În perioadele de raport: 10-20 mai 2018 şi 23 mai – 03 iunie 2018, postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" nu a comis derogări de la Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017.

Prin scrisoarea f/nr.din 07.06.2018, ÎCS "PRODIGITAL" SRL a declarat că "PRO TV CHIŞINĂU" "a reflectat campania electorală pentru alegerile locale noi din municipiul Chişinău respectând Codul audiovizualului, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale, Codul deontologic şi toate celelalte acte normative în vigoare". Totodată, ÎCS "PRODIGITAL" SRL susţine că "diferenţa dintre duratele prezentării candidaţilor – potrivit CCA, 10 puncte procentuale în favoarea socialistului Ion Ceban – putea fi determinată de faptul că Ceban a organizat mai multe evenimente electorale decât candidatul Platformei DA şi PAS, Andrei Năstase… Legea nu prevede contabilizarea timpilor de antenă, or, ambii candidaţi au fost prezentaţi în ştiri şi emisiuni, iar concurenţilor vizaţi de acuzaţii li s-au solicitat replici. Timpul acordat celor doi a fost cronometrat, conform legii, în cadrul dezbaterilor electorale ". ÎCS "PRODIGITAL" SRL consideră că afirmaţia soţiei candidatului Ion Ceban că este mândră de soţul său, exprimă sentimentele acesteia şi nu îndeamnă alegătorii să ia o anumită decizie, respectiv, nu poate fi calificată drept agitaţie electorală.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul CCA, Tatiana Buraga, şi-a exprimat regretul că datele ultimului raport atestă derogări de la prevederile legislaţiei audiovizuale, menţionând, totodată, că pe parcursul campaniei electorale, "PRO TV CHIŞINĂU" este printre puţinele posturi de televiziune care a dat dovadă de echidistanţă şi corectitudine în reflectarea evenimentelor cu caracter electoral. De aceeaşi părere a fost şi preşedintele CCA, Dragoş Vicol, care a declarat că comportamentul postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a fost unul conform legislaţiei pe durata întregii campanii electorale, cu excepţia ultimei perioade.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, ale Codului electoral, ale Concepţiei privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia nr.8/47 din 26.03.2018, şi ale Deciziei CCA nr.16/101 din 21.07.2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Raportul de monitorizare al postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" cu privire la respectarea legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizual nr.260-XVI din 27.07.2006, Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova şi Decizia CCA nr.16/101 din 21.07.2017), efectuat în perioadele: 10-20 mai 2018 şi 23 mai – 03 iunie 2018, ca urmare a autosesizării membrului Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Tatiana Buraga, din 18.04.2018 (PRO – 8 (UNANIM) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA).

2. A sancţiona cu avertizare publică ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru nerespectarea prevederilor art.7 alin.(2) şi (3) şi alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului, potrivit cărora radiodifuzorii sunt obligaţi să respecte principiul echilibrului şi pluralismul politico-social, echidistanţei şi obiectivităţii, care prevede ca, în cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse (Licenţa de emisie seria AC nr.000720 din 27.11.16), în conformitate cu dispoziţia art.38 alin.(2) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – 8 (UNANIM) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA).

2.1. A sancţiona cu amendă în mărime de 5000 de lei ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.b) din Condiţiile la Licenţa seria AC nr.000720 din 27.11.16 – nerespectarea pct.38 din Concepţia privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale noi ale primarilor în unele localităţi din data de 20 mai 2018 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova, aprobată prin Decizia CCA nr.8/47 din 26 martie 2018, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(3) lit.f) din Codul audiovizualului (PRO – 8 (UNANIM) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA).

3. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului, ÎCS "PRODIGITAL" SRL este obligată să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri.

4. ÎCS "PRODIGITAL" SRL va prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

5. ÎCS "PRODIGITAL" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.